חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
י
ידוי אבנים וירי זיקוקים –
נתונים על
העבירות ועל האכיפה
:כתיבה
ד"ר נורית יכימוביץ-כהן
:| אישור
אורלי אלמגור-לוטן, ראש צוות
ת :אריך
ו' בחשוון
"תשפ
ב,
12
באוקטובר
2021
עריכה:לשונית מערכת דברי הכנסת
סקירה
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
נתוני משטרת ישראל על תיקי עבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים
................................
..................
3
1.1
נתוני משטרת ישראל על פתיחת תיקים................................
................................
..............
4
1.2
הטיפול בתיקי יידוי אבנים וירי זיקוקים שנפתחו במשטרה
................................
....................
8
2.
נתוני צה"ל על עבירות יידוי אבנים
................................
................................
......................
14
ייד וי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת אופיר כץ, ו מובאים
בו נתונים על עבירות של יידוי אבנים וירי זיקוקים
ועל הטיפול
בהן .
:הנתונים מובאים משלושה מקורות
תיקי חקירה של משטרת ישראל, תיקים שפתחה פרקליטות המדינה ותיקים
שנפתחו ב
פרקליטות הצבאית.
"נציין כי למשטרת ישראל ולצה
ל יש מערכות מחשוב נפרדות;
נתוני המשטרה כוללים
את התיקים שנפתחו בכל אח
ד
משבעת מחוזות המשטרה (ובכלל זה תיקים שנפתחו במחוז יהודה ושומרון של
המשט)רה, ואילו נתוני צה"ל כוללים את יחידות הפרקליטות של יהודה ושל שומרון .יי תכן שיש חפיפה מסוימת בין
נתוני הגופים, אך
איננו יודעים את
היקפה.
משום כך
אי-אפשר לקבל תמונה כוללת בדבר עבירות אלו , כלומר מה
סך ה
תיקים שנפתחו וטופלו .כמו כן, למערכות ה
מחשוב
של המשטרה, פרקליטות המדינה וצה"ל יש
מ גבלות ,שונות
ולכן
אי-אפשר לנתח את כל הנתונים לפי אותם פרמטרים. לדוגמה, למערכות ה
מחשוב
של פרקליטות המדינה ושל
הפרקליטות הצבאית
אין אפשרות להפיק נתונים על,מגזר החשודים ול
פרקליטות הצבאית גם
אין אפשרות להפיק
נתונים על סטטוס הטיפול בתיקים שנפתחו בה.
מסיבות אלו
ה
נתוני ם שהגיעו מכל גוף וגוף
מוצגים במסמך בנפרד. להלן עיקר
ם יה.
נתוני משטרת ישראל על תיקי יידוי אבנים וירי זיקוקים
בין השנים2015
–
2021
(עד תחילת מאי) נפתחו במשטרה7,143
תיקים
שבהם נרשמו עבירות יידוי אבנים או
ירי זיקוקים
)(עם או בלי עבירות נוספות;
31%
מתיקים אלו הם תיקים גלויים (תיקים שבהם רשום חשוד או
)נילון, וב-
69%
מה
תיקי
ם לא נרשם חשוד או נילון. בתיקים אלו נרשמ ו9,828
עבי רות יידוי אבנים וירי
:זיקוקים84%
מהן
היו עב
י רות יידוי
אבן לעבר רכב מנועי ,
15%
היו עבירות הפרעה לשוטר בנסיבות מחמירות
וכ-
1%
היו עבירות ירי זיקוקים.
38%
מת
יקי המשטרה נפתח
ו
במחוז
ירושלים ו-
23%
נפתחו במחוז
הדרום.
שנת2017
הייתה
שנת
שיא בפתיחת תיקים,
ובייחוד במחוזות ירושלים (שם מספר התיקים היה גדול כבר בשנת
2016
.) והדרום
( מאפיינים אישיים של החשודים בתיקים2015
עד מאי2021
:)
-
68%
ערבים תושבי ישראל ,
24%
,יהודים5%
ערבים פלסטינים
)(כהגדרת המשטרה ו-
3%
.אחרים
-
22%
קטינים ו-
78%
בגירים.
עד מאי2021
נסגרו95%
מהתיקים שנפתחו
מ שנת2015
ואילך.
עילת הסגירה הנפוצה ביותר
הייתה
""עבריין לא נודע
, שנרשמה ב-
73%
מהתיקים שנסגרו. כחמ.ישית מהתיקים נסגרו עקב חוסר ראיות
בשנים אלו הוגשו
631
כתבי אישום בגין עבירות אלו, כמעט כולן עקב יידוי אבנים. כ-
64%
מהנאשמים היו ערבים
.תושבי ישראל וכרבע היו יהודים
ב כמחצית
מכתבי האישום (
322
)כתבי אישום היו הרשעות
—
80%
ן מה של נאשמים ערבים תושבי ישראל.
בין שנת2015
לחודש מאי2021
ניתנו145
פסקי דין בגין עבירות יידוי אבנים כעבירה יחידה בתיק .
בכמעט
( מחצית מהם69
פסקי דין) נקבע עונש מאסר. ב-
93%
מ,גזרי הדין שבהם נקבע מאסר
משך המאסר שנגזר
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
היה
שנה או פחות .ל מורשעים קטינים ניתנו עונשי מאסר קצרים יחסית לאלו
שניתנו ל
מורשעים בגירים (
55%
מהמורשעים הקטינים נשפטו למאסר של שישה חודשים או פחות, לעומת30%
.)מהמורשעים הבגירים
נתוני
פרקליטות המדינה
בין שנת2015
ליולי2021
נפתחו בפרקליטות המדינה1,521
תיקים בגין יידוי אבנים :
-
406
תיקי
ם בגין הפרעה לשוטר בנסיבות מחמיר
ות ;עד למועד הפקת הנתונים ה
וגש
ו כתב
י אישום ב-
285
מהם
(
70%
).
-
1,115
תיקים בגין יידוי אבן לעבר רכב מנו
עי ;
עד למועד הפקת הנתונים
הוגש
ו כתב
י
אישום
ב-
303
( מהם27%
).
נתוני
משרד הביטחון
על תיקי
בתי המשפט הצבאיים
משרד הביטחון העביר נתונים על תיקים ש
נוהלו ב
בתי המשפט הצבאיים
)(שפועלים באזור יהודה ושומרון ,
שבהם
ה עבירה הראשית
הייתה
יידוי אבנים
לעבר רכב מנועי . אין בתחיקת הביטחון סעיפים מקבילים להפרעה לשוטר
בנסיבות מחמירות ו .לירי זיקוקים
בין שנת2015
למאי2021
נפתחו בבתי המשפט הצבאיים כ-
3,500
תיקים שבהם עבירה זו היא קטגור יית
ה אישום
ה מרכזית; שנות השיא בפתיחת
ה
תיקים ה
אלו היו
2015
(
909
)תיקים ו-
2017
(
786
)תיקים,
ובשנים שלאחר מכן
קטן מספרם במידה ניכרת (עד ל-
218
תיקים בשנת2020
ו-
109
תיקים בחמשת החודשים הראשונים של2021
).
בשנת
2020
,ב-
83%
מהתיקים נקבע עונש מאסר, וב
ם רוב נקבע יותר מרכיב ענישה אחד , למשל: גם מאסר
.בפועל, גם מאסר על תנאי וגם קנס ב-
83%
.מגזרי הדין שבהם נקבע מאסר, משך המאסר היה שנה או פחות
ב ,תיקי יידוי אבנים של בתי המשפט הצבאיים
נאשמים רבים הם צעירים:
-
34%
מה
נאשמי ם הם
קטינים.
-
גילם הממוצע
של כלל
הנאשמים הוא
20.4
.
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים ע
ל העבירות ועל האכיפה
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מסמך זה עוסק
בעבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים, ו יוצגו בו
נתונים על תיקי העבירות והטיפול
בהם, על החשודים, על
ה
הרשעות ו ה על.ענישה עב ירות
יידוי אבנים וירי זיקוקים
מטופלות ,על ידי משטרת ישראל
ו
עבירות יידוי אבנים
שנעשות בשטחי יהודה ושומרון
מטופלות
גם על ידי צה"ל .
משום ,כך
הנתונים
במסמך :מובאים משלושה מקורות
המשרד לביטחון הפנים, שהעביר את נתוני משטרת ישראל
ה על תיקים ועל הטיפול בהם בשבעת המחוזות
הגיאוגרפיים של המשטרה (צפון, חוף, מרכז, תל אביב, ירושלים,
)יהודה ושומרון ודרום;
פרקליטות המדינה,
שהעבירה נתונים על
המשך הטיפול ב
תיקים שנפתחו במשטרה;
משרד הביטחון,
שהעביר את נתוני
הפרקליטות הצבאית
על תיקים שנפתחו בבתי המשפט הצבאיים בגין עבירות
יידוי אבנים שנעשו ביהודה ושומרון.
יתכן שיש חפיפה מסוימת בין נתוני שהגיעו מ גופים
שונים,
אך מאחר שלגופים אלו יש מערכות
מחשוב
,נפרדות
.לא נוכל להשוות בין נתוניהם ואף לא לקבוע בוודאות מהי כמות התיקים הכוללת שטופלו ושלא טופלו
נציין כי
משטרת ישראל משתמשת לאכיפת החוק בסעיפים הרלוונטים בחוק
העונשין, תשל"ז—
1977
(להלן: חוק
,)העונשין1
ואילו הפרקליטות הצבאית מסתמכת על
החוק הרלוונטי ליהודה ושומרו :ן צו בדבר הוראות ביטחון
)[נוסח משולב] (יהודה ושומרון
'(מס1651), תש"ע–
2009
.
2
.מסיבות אלו נתוני הגופים יוצגו בנפרד
במסמך לא יוצגו נתונים של הנהלת בתי המשפט, שכן
בפניות קודמות
של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
בבקשה לקבלת נתונים בפילוח דומה
נענינו כי אין
באפשרות ה
נהלת בתי המשפט להפיק ממערכת ה
מחשוב
.שלה נתונים על סעיפי עבירה נבחרים3
1.
נתוני משטרת ישראל
על תיקי עבירות
י
ידוי אבנים וירי זיקוקים
להלן
יוצגו נתוני המשרד לביטחון הפני ם על תיקים שנפתחו במשטרה בשל שלושה סעיפי עבירה
בחוק העונשין:
4
סעיף275
א–
הפרעה לשוטר בנסיבות מחמירות—
יידוי או ירי א
בן או חפץ אחר לעבר שוטר
או לעבר כלי רכב
משטרתי במטרה להפריע לשוטר כשהוא ממל
א את תפקידו כחוק או להכשילו בכך . העונש המירבי על עבירה זו
הוא חמש שנות
מאסר.
סעיף332
א–
יידוי או ירי של אבן או חפץ אחר לעבר כלי תחבורה בנסיעה, באופן שיש בו כדי לסכן את בטיחותו
,של הנוסע בכלי התחבורה או את מי שנמצא בקרבת כלי התחבורה
שיש בו כדי לפגוע בכלי התחבורה בנסיבות
1 חוק העונשין, תשל"ז–
1977
.
2
צו בדבר הוראות 'ביטחון [נוסח משולב] (יהודה ושומרון) (מס1651), תש"ע–
2009
.
3
יעקב משמוש, מנהל תחום סטטיסטיקה ומחקר בהנהלת בתי המשפט, תשובה
על
פנייתו של רמי שוורץ, חוקר במרכז המחקר והמידע של
,הכנסת, דוא"ל3
במאי2021
.
4 חוק העונשין, תשל"ז–
1977
. עבירה נוספת שיש לה רלוונטיות ליידוי אבנים נקבעה ב סעיף329
()(א2
) לחוק העונשין—
חבלה בכוונה
מחמירה (ניסיון שלא כדין לפגוע באדם בקליע, בסכין, באבן או בנשק מסוכן או פוגעני אחר); העונש המרבי על עבירה זו הוא עש ר שנות
מאסר. הפגיעה באמצעות
אבן
נוספה לחוק העונשין בשנת2015
'בתיקון מס120
,לחוק. הנתונים במסמך אינם כוללים את הסעיף הזה
שכן הם
אין בהם
.הבחנה בין פגיעה באבן לבין פגיעה בקליע, בסכין או בנשק מסוכן או פוגעני אחר
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ש
יש בהן כדי לעורר פחד או תבהלה
. על עבירה זו נקבע עונש
מאסר של
עשר
;שנים
אם המעשה נעשה במטרה
לפגוע בנוסע או במי שנמצא בק
רבה , העונש המרבי הוא
מאסר של
20
.שנים
בהמשך המסמך נכנה עבירה זו
יידוי אבני
ם לעבר רכב מנועי.
סעיף490
(9)
לחוק העונשין )(עבירות רחוב–
אחת מעבירות הרחוב היא הפעלת
זיקוקים
בדרך ציבורית כשהם
עלולים לגרום נזק או
אי-
.נוחות
העונש המרבי
על עבירה זו
הוא
.חודש מאסר ותשלום הוצאות תיקון הנזק
להלן
.נכנה עבירה זו ירי זיקוקים
בהמשך הפרק יוצגו נתונים על
תי
קים שנפתחו בגין סעיפי עבירה אלו
בין שנת2015
לתחילת מאי2021
.
לצורך
,הפשטות
בחלק מהמקרים יוצגו נתונים על כל הסעיפים י
חד ו
ב
חלק מה מקרים.הם יוצגו בנפרד
יודגש כי הנתונים
הם דינמיים ונכונים ליום הפקתם– 3
במאי2021
.
בחלק מהמקרים
יוצגו נתוני כלל השנים יחד,
ובחלק מהמקרים
(שבהם יוצגו שינויים עם השנים) הם יוצג
ו בנפרד ; נתוני הטיפול בתיקים יוצגו ללא נתוני השנה האחרונה, שכן סביר
להניח שתיקים שנפתחו ב שנת2021
עדיין בטיפול.
5
עוד יודגש כי
שינויים ב)מספר התיקים (כפי שיוצג בהמשך יכול
ים לנבוע מכמה גורמים
, וביניהם שינוי
במספר
העבירות שבוצעו ,בפועל
שינוי במספר התלונות המוגשות למשטרה ו
שינוי באכיפה (למשל
פעילות יזומה של
המשטרה).
1.1
נ תוני
משטרת ישראל על פתיחת תיקים6
בין השנים2015
–
2021
(עד תחילת מאי
2021
)
נפתחו במשטרה7,143
תיקים
שבהם נרשמו עבירות
יידוי אבנים או
י
רי זיקוקים .
פחות משליש( מהתיקים2,192
,תיקים31%
)
הם תיקים גלויים, כלומר תיקים שבהם נרשם חשוד
או נילון , ובהם נרשמו2,645
חשודים או נילונים.
7 ב-
%
69
מ
התיקים (
4,951
תיקים) לא
נרשם חשוד או
נילון.
8
נציין כי נתוני התיקים הגלויים יכולים לה עיד על היקף התיקים
ש בהם יש
אפשרות לפיענוח ו
פוטנציאל ל פתיחת
.הליך פלילי נגד העבריינים
5
אשר לנתונים שהופקו במאי2021
,
נציין
כי בתק ופה זו הייתה ישראל בעיצומן של מהומות נרחבות על רקע ארועי הרמדאן, ירי טילים ומבצע
שומר החומות, י וי
תכן שא
י.רועים אלו השפיעו על הנתונים בשנה זו
6
בתשובת המשטרה
לע שאלות הבהרה נכתב כי אין באפשרות מערכת ה
מחשוב
שלה להבחין בין תיקים שנפתחו על ידי שוטרים של משטרת
.ישראל לבין תיקים שצה"ל העביר לטיפול המשטרה
7
.יש תיקים שבהם נרשם יותר מחשוד או נילון אחד
8
נתוני שנת2021
הופקו בתאריך3
במאי2021
. גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה
לע פניית מרכז המחקר והמידע של ה ,כנסת
,דוא"ל6
ביוני2021
.
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים1
:
יידוי אבנים וירי זיקוקים—
,תיקים גלויים ותיקים שבהם לא נרשם חשוד או נילון2015
–
מאי2021
9
להלן יוצג בתרשים2 פילוח של נתוני
.העבירות שנרשמו בכלל התיקים שנפתחו בשנים אלו סכום העבירות גדול
ממספר .התיקים, שכן בתיקים רבים נרשם יותר מאחד מסעיפי העבירה
תרשים2
:תיקי י
י
דוי אבנים וירי זיקוקים לפי ס
יף ע
,העבירה15
20
–
21
20
)(עד מאי10
לפי נתוני התרשים, בשנים
ה
אלה נרשמו ב-
7,143
ה תיקים9,828
סעיפי עבירה; ה
סעיף הנפוץ
ביותר
וא ה יידוי אבן
'לעבר רכב מנועי (ס332א)
—
84%
מכלל העבירות .
עבירת
ירי זיקוקים
'[ס490
(9)] נרשמה ב-
142
תיקים ב
מהלך השנים האלו. בשל מספרם הקטן
יחסית
של תיקים אלו,
להלן יוצגו נתוני
ה
ם עם הנתונים על יידוי אבנים.
ב תרשים3
יוצגו נתונים על7,009
תיקי
עבירות יידוי אב
נ
ים וירי זיקוקים במחוזות המשטרה הגיאוגרפיים.
11
הנתונים
יוצגו
לפי סדר יורד של מספר התיקים במחוז.
בטרם יוצגו הנתונים נזכיר כי
הם
משקפים רק
את
התיקים שפתחה
המשטרה, ו נציין כי
ביהודה ושומרון נפתחו
תיקים רבים גם
על ידי צה"ל
)(מאות תיקים בשנה. ה נתונים על כך
יוצגו בפרק2
.
9
,גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
10
.שם
11 הנתונים אינם כוללים את מחוזות המשטרה הלא-
גיאוגרפיים המכונים במערכת המחשוב של המשטרה לשכת ראש אח"מ (שבו נפתחו
ארבעה תיקים ב תקופה הנ"ל) ומחוז מג"ב (שבו נפתחו89
.)תיקים
תיקים ללא חשוד או
נילון ,
4,951
,
69%
תיקים גלויים ,
2,192
,
31%
1,473
8,213
142
הפרעה לשוטר בנסיבות מחמירות(ס '
275א)
יידוי אבן או חפץ לעבר רכב מנועי(ס '
332א)
ירי זיקוקים[ס '
490
(ב])
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים3
:נתוני המשטרה על תיקי
יידוי אבנים וירי זיקוקים,לפי מחוזות גיאוגרפיים
2015
–
מאי2021
12
לפי נתוני התרשים
על התקופה שבין שנת2015
למאי2021
,
במחוז
ירושלים
נפתחו2,679
תיקים, שהם38%
מ כלל
התיקים ה
מוצגים בתרשים, ו במחוז
הדרום
נפתחו1,581
תיקים
, שהם כ-
23%
מה
תיקים .
עוד עולה מנתוני המשטרה כי שיעור התיקים שנפתחו במחוז ירושלים היה גדול יחסית למחוזות אחרים
בכל
אחד מ סעיפי
העביר
ה הרלוונט
ים י.
13
להלן יוצגו נתונים על
תיקי ידויי אבנים וירי זיקוקים שנפתחו בגין
,העבירות הנ"ל על ציר הזמן . נתוני שנת2021
הם
חלקיים, ולכן
אינם מוצגים בתרשים אלא בטקסט
נפרד.
14
תרשים4
:
תיקי עבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים בשנים15
20
–
20
20
15
12
נתוני2021
הופקו בתאריך3
במאי2021
. גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל
6
ביוני2021
.
13 בשנים ה
אלה
נפתחו במחוז ירושלים%
55
מהתיקים שבהם נרשמה עבירה לפי סעיף332
)א(ב—
יידוי אבן לעבר כלי תחבורה בנסיעה
במטרה לפגוע בנוסע או במי שנמצא בקרבה ;
32%
מהתיקים שבהם נרשמה עבירה לפי סעיף332
)א(א
—
יידוי אבן לעבר כלי תחבורה
בנסיעה, בנסיבות שיש בהן כדי לעורר פחד או ב
הלה ;
28%
מהתיקים שבהם נרשמה עבירה לפי סעיף275
א: הפרעה לשוטר בנסיבות
;מחמירות37%
מהתיקים שבהם נרשמה עבירה לפי סעיף490
(9
)
—
.ירי זיקוקים
14
הנתונים יוצגו על שנים מלאות; נתוני שנת2021
(עד לתאריך3
.במאי) יוצגו בנפרד בטקסט
15
גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
2,679
1,581
919
905
449
318
158
ירושלים
דרום
צפון יהודה
ושומרון
חוף
מרכז
תל אביב
1,095
1,042
1,161
1,337
1,167
694
2020
2019
2018
2017
2016
2015
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לפי
ה
נתוני
ם ב תרשים, שנת2017
הייתה
שנת שיא
במספר תיקי העבירות ה
אלו (
1,337
תיקים) .בשנ
ית ים שלאחר
מכן קטן מספרם בכ-
22%
(
עד
ל-
1,042
תיקים בשנת2019
),
ובשנת2020
גדל מספרם במיד
ת מה .
בשנת2021
(עד מועד הפקת הנתונים ב-3 במאי )נפתחו
במשטרה603
תיקים.בגין עבירות אלו16
עיקר הגידול במספר התיקים נובע מ
גידול במחוז ירושלים (שהחל כבר ב-
2016
)ובמחוז הדרום:
תרשים5
,: תיקי יידוי אבנים וירי זיקוקים לפי מחוזות המשטרה15
20
–
2020
17
מאפיינים אישיים של החשודים בתיקי יידוי אבנים וירי זיקוקים
להלן יוצגו
בתרש
ימי ם6 ו-7
פילוח לפי
קבוצות אוכלוסייה
ולפי גיל של החשודים
בעבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים
(בתיקים גלויים).
ל לא כל החשודים נרשמו
במערכת ה
מחשוב
של המשטרה גם הגיל וגם קבוצת האוכלוסייה, ולכן יש
הבדלים קטנים בין.סך כל קבוצות הגיל לבין סך כל קבוצות האוכלוסייה
תרשים6
:
חשודים
בעבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים ,
לפי קבוצת אוכלוסייה של
החשוד
ים,
2015
–
מאי2021
18
16
בשנת2021
(עד מועד הפקת הנתונים) נפתחו בממוצע150
תיקים לחודש–
יותר ממספר התיקים הממוצע לחודש בשנת2020
, שהיה
91
.
17
גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
18
.שם
397
403
457
494
467
291
240
245
266
351
230
200
2020
2019
2018
2017
2016
2015
ירושלים
דרום
יהודה ושומרון
צפון
חוף
מרכז
תל אביב
1,626
575
123
64
ערבי תושב
ישראל
יהודי
ערבי פלסטיני
אחר
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לפי
נתונים אלו, בשנים שהוזכרו לעיל
%
68
מכלל החשודים ב תיקי
עבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים ש בהם טיפלה
המשטרה היו ערבים תושבי ישראל,
%
24
היו יהודים ,
%
5
היו ערבים פלסטינים
ו-
%
3 אחרים.
19
נזכיר כי נתונים
אלו
אינם כוללים
( את התיקים שטופלו במסגרת צה"ל
שיוצגו,
כאמור, בפרק2
.)
תרשים7
:
חשודים בעבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים בפילוח לפי,גיל
2015
–
מאי2021
20
לפי
ה
נתוני
ם ב,תרשים
22%
מהחשודים בעבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים
היו
קטינים.
1.2
הטיפול בתיקי יידוי אבנים וירי
זיקוקים שנפתחו במשטרה21
להלן יוצגו נתונים על הטיפול בתיקי יידוי אבנים וירי זיקוקים שנפתחו במשטרה
. ראשית יוצגו נתוני ם על סגירת
התיקים ועל העילות לכך, כפי שנרשמו בתיקי ה חקירה של
ה .משטרה לאחר מכן יוצגו נתונים על כתבי אישום ,שהוגשו
שיעורי ההרשעה בהם ונתוני ם על
ה .ענישה
סגירת תיקי יידוי אבנים וירי זיקוקים
,כאמור
ב ין שנת2015
לחודש מאי2021
נפתחו במשטרה7,143
.תיקים
נכון למועד הפקת הנתונים במאי2021
נסגרו כ-
%
95
מהם
—
6,796
תיקים.
בטבלה1
יוצגו
נתונים על עילות הסגירה שנרשמו בתיקים אלו
(הן תיקים גלויים
.)והן תיקים שבהם לא נרשם חשוד או נילון
19
עוד עולה מנתוני המשטרה כי ערבים תושבי ישראל הם%
60
מהחשודים בתיקים שבהם נרשמה עבירת הפרעה לשוטר בנסיבות מחמירות
'(ס275
,)
81%
מהחשודים בתיקי עבירת יידוי אבן לעבר רכב מנועי ו-
55%
מהחשודים בתי.קים שבהם נרשמה עבירת ירי זיקוקים
20
גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
21
.שם
521
1,842
6
קטין
בגיר
קשיש
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה1: עילות סגירה עיקריות בתיקי יידוי אבנים וירי זיקוקים ,
2015
–
מאי2021
22
עילת הסגירה
מספר התיקים
שנסגרו
)(ושיעורם מכלל התיקים הסגורים
עבריין לא נודע
(73%) 4,961
חוסר ראיות
(20%) 1,353
הנסיבות אינן מתאימות לחקירה או להעמדה לדין23
(5%) 315
הנילון החשוד או הנאשם אינו בר עונשין מטעמי גיל
(2%) 104
אחר24
63
(1%)
סך הכול
(100%) 6,796
לפי
ה
נתוני
ם ב
טבלה,
עילת הסגירה העיקרית של תיקי יידוי אבנים
של המשטרה
היא"עבריין לא נודע" –
עילה זו
נרשמ בכ ה.שלושה רבעים מהתיקים שנסגרו בכחמישית מהתיקים שנסגרו נרשמה עילת
.חוסר ראיות
כתבי אישום
והרשעות
ב
תיקי יידוי אבנים וירי זיקוקים25
בין שנת2015
לחודש מאי2021
הוגשו631
כתבי אישום שבהם נרשמה עבירת יידוי אבנים או ירי זיקוקים:
26
ב-
325
'כתבי אישום נרשם ס275א
)(הפרעה לשוטר בנסיבות מחמירות; ב-
163
מהם(
53%
)
.הורשעו נאשמים
ב-
305
כתבי אישום נרשם 'ס332א
(יידוי)אבן לעבר רכב מנועי; ב-
157
( מהם48%
.) הורשעו נאשמים
ארבעה
כתבי אישום הוגשו
בגין ירי זיקוקים ; בכתבי אישום אלו לא
היו הרשעות.
מספר
ה
עביר
ו ת של הפרעה לשוטר
בנסיבות מחמירות שנרשמו
בתיקי המשטרה היה
ק טן פי שישה ממספר העבירות
של יידוי אבן לעבר רכב מנועי ,
ואולם בשתי העבירות
מ
ספר כתבי האישום
.היה דומה
ייתכן שהדבר נובע מ כך
שבתיקים
ש בהם נרשמה עבירת הפרעה לשוטר בנסיבות מחמירות שיעור התיקים הגלויים היה גדול יחסית
מה שיעור
המקביל ב תיקים
ם בה ש
נרשמה.עבירת יידוי אבן לרכב מנועי27 אפשר ש נוכחות
כוחות שיטור
במקום העבירה בעת
התרחשותה מסייעת ב
איתור החשוד וב איסוף הראיות
לצורך הגשת
.כתב אישום
22
,גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
23
בקטגוריה זו כללנ ;ו את העילות האלו: הנסיבות אינן מתאימות לחקירה או להעמדה לדין; נסיבות העניין אינן מתאימות להעמדה לדין
.נסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה
24
( בקטגוריה זו נכללו העילות האלו: העברה לרשות אחרת21
( תיקים); מות הנילון, החשוד או הנאשם14
תיקים); סגירה בהסדר
מותנה
(שמונה תיקים); הנילון, החשוד או הנאשם אינו
בר-עונשין מטעמי אי-
שפיות (שבעה תיקים); התיישנות (שבעה תיקים); חוסר עניין לציבור
—
אי-
.)איתור הנילון, החשוד או הנאשם (שישה תיקים
25
גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,דוא"ל6
ביוני2021
.
26
( סך כתבי האישום שהוזכרו לעיל634
,) גדול ממספר כתבי האישום שהוגשו, שכן בכתב אישום אחד יכולים להרשם כמה סעיפי עבירה
.ונראה כי בכמה כתבי אישום רשומה יותר מעבירה אחת של יידוי אבנים או ירי זיקוקים
27
בשנים אלו שיעור התיקים הגלויים בתיקי הפרעה לשוטר בנסיבות מחמירות היה%
58
ושיעור התיקים הגלויים
בתיקי יידוי אבן לעבר רכב
מנועי היה19%
—
.פי שלושה
יידוי אבנים וירי ז יקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,כאמור בשנים אלו2,192
מה
תיקים שנפתחו היו תיקים גלויים,
והוגשו631
כתבי אישום
בגין עבירות יידוי אבנים וירי
זיקוקים; וא מנם
נתוני פתיחת התיקים בשנה מסוימת אינם בהכרח ברי-השוואה לנתוני הטיפול בתיקים באותה שנה
(שכן הטיפול בתיק שנפתח בשנה מסוימת יכול להסתיים בשנה שלאחר מכן), אך במבט רב-
שנתי אפשר לקבוע
ש כתבי אישום מוגשים בפחות משליש
מהתיקים הגלויים,
ובכמחציתם הנאשמים
הורשעו.
נזכיר כי נתונים אלה
הם דינמיים, יו.יתכן שכתבי אישום נוספים הוגשו לאחר מועד הפקת הנתונים
ב-
631
מ
כתבי האישום ה
אלה
נרשמו650
נאשמים (בכתב אישום אחד יכול להרשם יותר מנאשם אחד). להלן פילוח
נתוני הנאשמים
לפי קבוצות
אוכלוסייה.
28
תרשים8
:
כתבי אישום בגין
עבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים ,
שהוגשו בין2015
למאי2021
,
בפילוח לפי
קבוצות
ה
אוכלוסייה
של
הנאשמים29
לפי
ה
נתונים,
בשנים
ה
אלה כ-
64%
מהנאשמים
בכתבי האישום היו ערבים
תושבי ישראל וכרבע היו יהודים . לצורך
ההשוואה נזכיר כי שיעור הערבים תושבי ישראל בין החשודים בתיקים היה68%
,שיעור ה
יהודים היה
24%
,
שיעור
ה ערבים
ה
פלסטינים היה
5%
ו השיעור של קבוצות אחרות
היה
3%
.
להלן יוצגו נתונים על571
כתבי האישום שהוגשו בשנים2015
–
2020, על ציר הזמן.
נתוני2021
אינם מלאים,
ולכן
.יוצגו בנפרד בהמשך
תרשים9
,: כתבי אישום שהוגשו בגין יידוי אבנים וירי זיקוקים2015
–
2020
30
28
ניתוח זה נעשה בעניין.הנאשמים שקבוצת האוכלוסייה שלהם תועדה במערכת המחשוב של המשטרה
29
גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה על פניית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
30
.שם
ערבי תושב ישראל
418
64%
יהודי153
24%
ערבי פלסטיני
56
9%
אחר23
3%
67
107
82
81
106
128
2015
2016
2017
2018
2019
2020
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים רואים מגמה מעורבת במספר כתבי האישום לשנה: בין שנת2015
ל-
2016
נרשם גידול של60%
;
לאחר
מכן מספרם ,קטן
ואז
בין2018
ל-
2020
– גדל ב-
58%
;
בשנת2021
(עד חודש מאי) הוגשו60
כתבי אישום בגין
העבירות ה
אלה
. נזכיר כי שנת השיא ב
פתיחת
התיקים
הייתה
דווקא שנת2017
(ראו תרשים3
.)
להלן נתונים על322
נאשמים שהורשעו בעבירות אלו, בפילוח לפי קבוצות האוכלוסייה שלהם (אין בהכרח התאמה
בין ההרשעות לבין כתבי האיש
ום בכל אחת מהשנים, שכן י
י תכן שכתב אישום יוגש בשנה אחת וההרשעה תיקָ בע
.בשנה שלאחר מכן); ככל הנראה חלק מההליכים עדיין מתנהלים
תרשים10
:
הרשעות בגין
עבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים ,
2015
–
מאי2021
, בפילוח לפי קבוצות
אוכלוסייה31
לפי
ה
נתוני
ם ב,תרשים בשנים ה
אלה
80%
מההרשעות היו בתיקים שבהם
החשודים ש נרשמו
ה ם ערבים תושבי
ישראל.
לצורך ההשוואה נזכיר כי
ב-
64%
מכתבי האישום
שהוגשו בשנים אלו הנאשם היה מ
ק.בוצת אוכלוסייה זו
,כמו כן
אף
ששיעור כתבי האישום שבהם ה
נאשם
יהודי
היה
24%, שיעור
ההרשעות של נאשמים יהודים מכלל התיקים
שנרשמה בהם הרשעה
היה13%
.
נתוני ענישה32
להלן יוצגו נתוני המשטרה על ענישה
שנגזרה בגין עבירות יידוי אבנים.
33
,ככלל יש קושי לנתח נתוני ענישה בתיקים
שיש בהם כמה עבירות
, מ אחר
ש בחלק מהמקרים
גזרי
הדין אינם מפרטים
מה הענישה על כל אחת ואחת מהעבירות
בנפרד ,. משום כך
נ
תוני הענישה שיוצגו להלן
כוללים רק תיקים שבהם
עביר ת יידוי אבנים
היא עבירה יחידה (
ללא
עבירות נלוות
; תיקים אלו הם כ-
60%
מכלל התיקים שנפתחו).
בין שנת2015
למאי2021
ניתנו
145
פסקי דין
בגין עבירות יידוי אבנים;
בכמעט חצי( מהם69
פסקי דין )
נקבע
עונש מאסר .
להלן
יוצגו בתרשים11
נתוני
המשטרה על
משכי המאסר שנגזר
ו ב-
69
גזרי הדין.
31
,גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
32
.שם
33
בין שנת2015
למאי2021
לא לא היו הרשעות בעבירת ירי זיקוקים ולכן אין נתוני
ם על
ענישה בגין.עבירה זו
257
80%
יהודי42
13%
ערבי פלסטיני
14
4%
9
3%
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ו
על האכיפה
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים
11: משך ה
מאס
ר
,בתיקי יידוי אבנים2015
–
מאי2021
34
לפי
ה ,נתונים
ב-
%
93
,מפסקי הדין שבהם נקבע עונש מאסר
משך ה
מאסר שנגזר היה שנה
.או פחות35
ב-
139
מפסקי הדין נרשמה קבוצת האוכלוסייה של
הנאשם, ו-
124
מהם ניתנו בתיקים של נאשמים לא יהודים.
36
מכלל69
,עונשי המאסר שנגזרו64
נקבעו למורשעים לא יהודים
(על92%
)מהם נגזר מאסר של שנה או פחות
וחמישה ליהודים
(כולם נשפטו לשנת מאסר
או פחות).
37
,נוסף על עונשי המאסר בשנים
אלו ניתנו
14
פסקי דין שבהם הוּמר
המאסר ב
עבודות שירו
ת –
13
מהם של שישה
חודשים או פחות ואחד מהם של בין
שבעה לתשעה חודשים.
38
עוד עולה מנתוני
המשרד לביטחון הפנים
שכלל עונשי המאסר שנגזרים על קטינים קצרים יחסית לעונשי המאסר
:של בגירים
טבלה2
: משך המאסר שנגזר על המורשעים ,, בפילוח לפי גיל2015
–מאי
2021
39
משך המאסר קטין בגיר
עד שישה חודשים
27
(
55%
)
6 (
30%
)
שישה חודשים עד שנה
18
(
37%
)
13
(
65%
)
שנה
או יותר
4 (
8%
)
1 (
5%
)
סך הכול
49
(
%
100
)
20
(
%
100
)
34
גל י ונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
35
תקופות מאסר אלו נקבעו בפסקי הדין, והן אינן כוללות קיצור מאסר בדרכים שבהן משתחררים מהכלא רוב האסירים (למשל שחרור
באמצעות ועדות שחרורים ושחרור מינהלי). שחרור מוקדם מהכלא נסקר בהרחבה במסמך קודם: נורית יכימוביץ-
,כהן סוגיות בכליאה
בישראל ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת3
ביוני2021
. לפי נתונים שהוצגו במסמך זה (על התקופה שבין שנת2017
לאפריל2019
,)
רק2%
מהאסירים הפליליים ו-
8%
מהאסירים הביטחוניים משתחררים מהכלא בתום מאסר מלא (כלומר ללא שחרור מוקדם באמצעות
ועדת השחרורים, היחידה לשחרור ממאסרים.)קצרים או שחרור מינהלי
36
."סט נתוני הענישה הועבר לידינו בפילוח לפי הקבוצות "לא יהודי" ו"יהודי או אחר גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה על פניית
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
37
נתוני המאסרים כוללים הפעלת מאסר על תנאי.
38
באפריל2019
הוארך משך עבודות השירות המרבי שבית המשפט יכול לגזור על מורשעים – משישה חודשים
.לתשעה חודשים חוק
'העונשין (תיקון מס133
—
הוראת שעה), התשע"ח–
2018
.
39
גל יונה, לשכת השר לביטחון הפנים, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל6
ביוני2021
.
48%, 33
45%, 31
6%, 4
1%, 1
עד שישה חודשים12-7חודשים
שנה עד שנתיים שנתיים עד שלוש
שנים
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בהקשר זה נזכיר את הנחיית פרקליט המדינה
שעניינה מ
דיניות האכיפה בעבירות של יידוי אבנים.
הנחיה זו
מ
בקשת
להתחשב בפרופיל השכיח של מבצעי העבירות, שפעמים רבות הם צעירים או קטינים ללא מעורבות פלילית
.קודמת40
נתוני פרקליטות המדינה על תיקים שנפתחו בגין עבירות יידוי אבנים וירי זיקוקים41
לפי
,נתוני פרקליטות המדינה תיקים רבים נסגרים בלא שיוגש כתב אישום, על פי רוב
בשל היעדר ראיות.
42
בין שנת2015
למועד הפקת הנתונים ב-
12
ביולי2021
נפתחו ב
פרקליטות 1
1,52
תיקי
ם בגין יידוי אבנים.
43
סעיף
275
א—
הפרעה לשוטר
בנסיבות מחמירות
332
א—
יידוי אבן לעבר רכב
מנועי
תיקים שנפתחו בפרקליטות
406
1,115
תיקים שנסגרו ללא כתב אישום
129
44
643
45
כתבי אישום
285
46
303
47
הליכים שיפוטיים שהסתיימו
358
(
224
מהם של
)קטינים
230
(
109
מהם של)קטינים
מורשעים48
178
262
40
'הנחיות פרקליט המדינה, הנחיה מס2.19
:מדיניות האכיפה בעבירות של יידוי אבנים ,
24
בדצמבר2009
; נובמבר2009
; אוגוסט015
2
.
,עדכון אחרון: חשוון תש"ף7
בנובמבר2019
.
41 עו"ד רעות לונדין, ממלאת מקום מנהלת תחום הנתונים, יחידת הניהול, פרקליטות המדינה,
תשובה
על
פניית מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת, דוא"ל15
ביולי2021
.
42
יש לבחון את הנתונים על רקע כמה מהערות הפרקליטות על המגבלות שיש לה בתחום הפקת הנתונים: ראשית, אי-
אפשר להשוות בין
נתוני תיקי המשטרה שהוצגו לעיל לבין נתוני הפרקליטות המסתמכים על המידע שנאסף בתיקי המשטרה, שכן בכל תיק פרקליטות יכולים
להיכלל כמה תיקי חקירה של המ שטרה, ובכל תיק חקירה יכולים להירשם כמה חשודים, ועל בסיסם של אלו עשוי להיות מוגש יותר מכתב
אישום אחד. שנית, הנתונים אינם כוללים התייחסות לתיקים שנפתחו בצה"ל, שכן הפרקליטות אינה מטפלת בתיקים אלו. משום כך
הנתונים על תיקי הפרקליטות מוצגים בנפרד וללא אפשרות להש .וות בינם לבין תיקי המשטרה או לתיקים שנפתחו בצה"ל
.מערכת המחשוב של הפרקליטות אינה מאפשרת להפיק נתונים על קבוצות אוכלוסייה נבחרות, ומשום כך לא יוצגו נתונים בפילוח מגזרי
.שם
43
'בנוסף על תיקים אלו, נפתח בפרקליטות המדינה תיק אחד בגין ירי זיקוקים [ס490
(9
)]. בתיק זה נרשמו21
חשודים ולא הוגש כתב
.אישום
שם.
44
מכלל 'תיקי ס275א שנסגרו ללא כתב אישום,
90
,נסגרו עקב חוסר ראיות17
עקב חוסר אשמה, ו-
17
נסגרו בעיל
ה ש נסיבות העניין
בכללותן אינ ,ן מתאימות להעמדה לדין. מספר לא גדול של תיקים נסגר מהעילות האלו: הוחזר לגוף החוקר, כופר, מות חשוד או נאשם
.אין עבירה פלילית, התיישנות, עבריין לא נודע
45
מכלל 'תיקי ס332א שנסגרו ללא כתב אישום,
422
,נסגרו עקב חוסר ראיות150
עקב חוסר אשמה, ו-
56
נסגרו בעיל
ה נש סיבות העניין
,בכללותן אינן מתאימות להעמדה לדין. מספר לא גדול של תיקים נסגר מהעילות האלו: הוחזר לגוף החוקר, כופר, מות חשוד או נאשם
.אין עבירה פלילית, התיישנות, עבריין לא נודע
46
ב-
156
'מכתבי האישום האלו ס275
.א לא היה הסעיף החמור ביותר שנרשם בכתב האישום
47
ב-
92
'מכתבי האישום האלו ס332
.א לא היה הסעיף החמור ביותר שנרשם בכתב האישום
48
.נתוני המורשעים כוללים גם את מי שהורשע בביצוע העבירה וגם נאשמים שנקבע כי ביצעו את העבירה בלא שתירשם הרשעה
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ב
מבט רב-
שנתי נראה כי
כמעט
'שליש מהתיקים שנפתחו בגין עבירת הפרעה לשוטר בנסיבות מחמירות (ס
275
)א נס
גרו ללא כתב אישום
, ו כך גם יותר מחצי מהתיקים שנפתחו בגין עבירת יידוי אבנים לעבר רכב
'בנסיעה (ס332
.)א קרוב ל-
%
70
מכלל תיקי יידוי האבנים נסגרו עקב
חוסר ראיות,
וכחמישית נסגרו בגלל
.היעדר אשמה49
2
.
"נתוני צה
ל על עבירות יידוי אבנים50
,כאמור עבירות יידוי אבנים אינן מטופלות רק על ידי משטרת ישראל אלא גם על ידי
צה"ל .
קציני צה"ל רשאים לנהל
.חקירות בעניין יידוי אבנים וירי זיקוקים, ובתי הדין הצבאיים רשאים להעמיד לדין את הנאשמים בתיקים אלו
להלן נתונים שהעביר משרד הביטחון על
על תיקים ש
נפתחו ב
בתי המשפט הצבאיים
בגין עבירת השלכת חפצים
)(לרבות יידוי אבנים
, ש
נקבעה
בסעיף212
לצו בדבר הוראות ביטחון
'[נוסח משולב] (יהודה ושומרון) (מס1651
) ,
התש"ע (להלן: צו בדבר הוראות ביט
ח)ון.
51
סעיף זה כולל כמה צורות:של העבירה
זריקת חפצים לעבר נתיב תחבורה
(על עבירה זו נקבע עונש מרבי של
עשר )שנות מאסר
ו זריקת חפצים לעבר כלי רכב נוסע (עונש מאסר של20
.)שנים
לפי תשובת משרד הביטחון, עבירות אלו והעונשים שבצידן מקבילים לסעיף332
א.לחוק העונשין52 שם ל
האחידות
.נכנה עבירות אלו יידוי אבנים
,לפי תשובת משרד הביטחון אין בתחיקת הביטחון עבירות המקבילות
לס
עיף
275א
לחוק העונשין העוסק ביידוי
אבנים ל,עבר שוטר או לעבר כלי רכב משטרתי53 ואף לא ל סעיף490
(9
)שעניינו
.ירי זיקוקים
להלן יוצגו בתרשים12
נתוני צה"ל,
שהעביר משרד
ה
ביטחון ,על תיקים ש
נוהלו ב
בתי המשפט הצבאיים
שבהם
קטגוריית האישום המרכזית (והחמורה ביותר)בתיק
היא
יידוי אבנים , אך היא
אינה בהכרח העבירה היחידה
בתיק, ו זאת לעומת ,נתוני המשטרה על ענישה המתייחסים רק
ל
תיקים עם עבירה יחידה.
משום כך אין אפשרות
להשוות
נתונים
אלו לתיקי המשטרה או לאחד אותם.
54
49
בשנים אלו הסתיימו588
הליכים משפטיים ובהם נקבעה אשמתם של440
נאשמים. עו"
ד רעות לונדין, ממלאת מקום מנהלת תחום
הנתונים, יחידת הניהול, פרקליטות המדינה,
תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל15
ביולי2021
.
50
רס"ן נועה הרפז-
יוז, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
ביולי1
202
.
הועבר בדוא"ל על ידי רות בר, עוזרת שר הביטחון, ב-
19
ביולי2021
.
51
'צו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה ושומרון) (מס1651
), תש"ע–
2009
.
52
רס"ן נועה הרפז-יוז , רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
ביולי2021
.
הועבר בדוא"ל על ידי רות בר, עוזרת שר הביטחון, ב-
19
ביולי2021
.
53
לפי תשובת משרד הביטחון, הסעיף המקביל לסעיף275
א לחוק העונשין הוא סעיף218
לצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה
'ושומרון) (מס1651), תש"ע–
2009
; סעיף זה עוסק בהפרעה לחייל, אך אינו עוסק ביידוי אבנים או חפצים אחרים. סעיף218
אינו כלול
.בנתונים שהעביר משרד הביטחון. שם
54
רס"ן נועה הרפז-
יוז, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
ביולי2021
.
הועבר בדוא"ל על ידי רות בר, עוזרת שר הביטחון, ב-
19
ביולי2021
.
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים מוצגים נתונים על3,532
תיקים שהגיעו לבתי המשפט
הצבאיים
ביחידת יהודה וביחידת שומרון (האזורים
.)שבהם חל צו הוראות ביטחון55
תרשים12
:
נתוני צה"ל על תיקי
יידוי אבנים,
15
20
–
20
20
56
לפי נתוני התרשים, בשנים
אלו
נרשמה
מגמה מעורבת
במספר התיקים שנפתחו ביהודה ושומרון בגין
יידוי אבנים .
שנות השיא במספר התיקים היו2015
(
909
תיקים) ו-
2017
(
786
)תיקים.
נזכיר כי שנת2017
הייתה
שנת שיא גם
בנתוני המשטרה
המתייחסים
לכל המחוזות
, ובעיקר למחוזות ירושלים והדרום.
לא כך היה בשנת2015
, שבה נרשם
מספר התיקים הגדול ביותר בנתוני צה"ל על יהודה ושומרון
.והמספר הקטן ביותר בנתוני המשטרה
אחרי שנת2017
מספר תיקי הפרקליטות הצבאית קטן
במידה ניכרת,
ובשנת2020
הגיע מספרם ל-
218
;ב
שנת
2021
(עד
סוף חודש מאי), בתקופה שחופפת חלקית את מהומות מאי ומבצע שומר החומות נפתחו
בצה"ל109
תיקי יידוי אבנים.
נזכיר שמשנת2017
מספר התיקים המשטרתיים קטן ולאחר מכן גדל (ראו פרק1
.)
לפי ,נתוני צה"ל
ם גיל
הממוצע של
הנאשמים
הוא20.4
, ושיעור הקטינים ב
קרבם גבוה
—
בממוצע34%
בשנים
ש
לגביה
ן הופקו הנתונים.
נזכיר כי שיעור הקטינים שנחשדו בעבירות אלו בתיקי המשטרה (שרובם לא נפתחו
ביהודה ושומרון) היה קטן
יותר –
%
22
בכלל השנים (
ראו פרק1).
57
עוד עולה מנתוני צה"ל שכמעט בכל ה
תיקי
ם שנפתחו בעבירת יידוי אבנים ה
ענישה נקבעה בהסדר טיעון סגור,
שבמסגרתו נקבעים גם אשמת הנאשם
וגם רכיבי הענישה.
במספר תיקים
קטן
הטיפול הסתיים בזיכוי של
הנאש
מי.ם
"נתוני צה
ל על הענישה הועברו ל ידינו כקבצים שמפרטים באופן מילולי את הענישה שהוטלה בכל תיק ותיק, באופן
שמקשה על עיבוד אגר
ג
טיבי של גזרי הדין. על כן כ ,די להמחיש את הענישה הרווחת בעבירות אלו
נציג כ דוגמה סיכום
שנעשה באופן ידני על
גזרי דין שניתנו ב שנת2020
(השנה האחרונה שיש עליה נתונים מלאים) .
בשנה זו
נפתחו
218
55
'צו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה ושומרון) (מס1651), תש"ע–
2009
.
56
רס"ן נועה הרפז-
יוז, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
ביולי2021
.
הועבר בדוא"ל על ידי רות בר, עוזרת שר הביטחון, ב-
19
ביולי2021
.
57
לאורך ה
שנים שיעור הקטינים בין הנאשמים נע בין
%
25
(בשנת2021, עד סוף חודש מאי) ל-
%
38
(בשנת2017
.)שם.
758
446
613
528
278
174
151
125
173
160
82
44
2015
2016
2017
2018
2019
2020
שומרון
יהודה786
909
571
688
360
218
יידוי אבנים וירי זיקוקים– נתונים על העבירות ועל האכיפה
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תיקים, וב-
1
18
מהם (
%
83
) נקבע עונש מאסר;
58
ברוב
התיקים נגזרו כמה עונשים במקביל,
ובדרך כלל המורשעים
נידונו ל,עונש מאסר59 עונש מאסר על תנאי ו קנס ולעיתים גם.התחייבות להימנע מעבירה60
על פי רוב, משך המאסר שנגזר היה
פחות משנה(ב-
151
,מאסרים
83%
מגזרי הדין ש נקבע
בהם מאסר); ב-
30
תיקים
נגזר מאסר של בין שנ
ה לשנתיים ,בו
שלושה תיק
ים נגזר מאסר ך ארו
( יותר24
חודשים, שלוש שנים ותשע
.)שנים
בשנת2020
נגזר עונש מאסר על62
נאשמים
.קטינים המאסר הארוך ביותר שנגזר על נאשם קטין היה של14
חודשים
, אך יש גם לא מעט מאסרים שאורכם בין כמה ימים לכמה שבועות; ב-
27
תיקים של נאשמים קטינים
נקבע עונש מאסר.של שלושה חודשים או פחות מכך
כאמור, לפי הנתונים על
תיקי הפרקליטות הצבא ית, בשנת2020
לבדה נגזר מאסר על62
נאשמים קטינים. לצורך
ההשוואה נזכיר כי בכל התקופה שבין2015
למאי2021
נגזר מאסר על49
קטינים
בכל מחוזות המשטרה
(ראו פרק
1.2
).
מרכז המחקר והמידע של הכנסת ביקש ממשרד הביטחון נתונים גם בחלוקה גיאוגרפית ובחלוקה לפי קבוצות
)אוכלוסייה (יהודי, ערבי תושב ישראל, ערבי שאינו תושב ישראל. לפי תשובת המשרד, מערכת ה
מחשוב
של צה"ל
אינה מאפשרת לספק נתונים אלו. כ
מו כן, אין למערכת ה
מחשוב
אפשרות לספק נתונים על סטטוס הטיפול בתיקים
ועל תיקים שלא הוגשו בהם כתבי אישום ואשר נסגר
ו
על ידי פרקליטות
אי
זור יהודה ושומרון
או משטרת ישראל לפי
.עילות הסגירה61
58 בשני תיקים נקבע כי הנאשם זכאי, וב-
34
תיקים לא נקבע גזר דין (עד מועד הפקת הנתונים בסוף מאי2021
.)רס"ן נועה הרפז-
יוז, רמ"ד
כנסת ממשל וציבור, לשכת ,הרמטכ"ל, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
ביולי2021
. הועבר בדוא"ל על ידי רות
בר, עוזרת שר הביטחון, ב-
19
ביולי2021
.
59
יודגש כי נתונים אלו הם על ענישה שנגזרה על הנאשמים ולא בהכרח על העונש שריצו בפועל, שכן י
י תכן שחלק מהנאשמים השתחררו
בשחרור מוק.דם
60
רס"ן נועה הרפז-
יוז, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, תשובה
על
,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
ביולי2021
.
הועבר בדוא"ל על ידי רות בר, עוזרת שר הביטחון, ב-
19
ביולי2021
.
61
.שם