חומר רקע
החל משנת2016
רשות החשמל מקדמת שילוב אנרגיה סולארית של שדות קרקעיים , גגות גדולים, מאגרי מים
ובריכות דגים בהליכים תחרותיים. מדובר בהליכים המיועדים בעיקר ליזמים שפועלים במשק החשמל, דהיינו
חברות אנרגיה מתחדשת. ההליכים התחרותיים הגיעו לאחר שנים של ציפייה, בהם השוק הסולארי בישראל
התפתח בעצלתיים והיו בשורה של ממש. יכולת רשות
החשמל לנהל הליך תחרותי פתחה את הדלת לשוק ערני
של מכרזים ומאז המכרז הראשון
אושרו קרוב ל-
3
GW
.של זכיות במכרזים
בשנת2020
משבר הקורונה
עצר
,את ההתקדמות המהירה. למרות שהתחום הסולארי הוחרג מהסגרים אלו
ששיבשו את ההתנהלות
נוכח עיכובים אצל חח"י, רמ"י, ועדות הת
כנון ועוד
. בנוסף ,
המשבר הגלובלי יצר'
גל
הדף' של עיכובים
, החל בהפסקת אספקת סחורות בלבו של המשבר ו
מ
אוחר יותר עיכובים ארוכים באספקה,
נוכח עבודה חלקית במפעלים במזרח ובעיקר עיכוב במשלוח הימי. בעקבות המשבר חווה הענף הסולארי גל
התייקרות ואספקת סחורות
,חסר תקדים
ש .תוצאותיו נכרות עד היום
הרשות
הכירה
ב משבר והאריכה את
המועדים במרבית ההליכים
ב-
180
ימים ואולם חלק מההליכים לא נהנו מאורכה,
תוך הסבר כי המציעים כבר
.היו מודעים למשבר
'במובנים רבים משבר הקורונה 'עדיין כאן
וה
מיזמים חווים אותו על בשרם ללא סעד.
הבירוקרטיה הישראלית מכשילה את ההליכים התחרותיים
במנותק
מ
הקורונה ,היזמים במכרזים מצאו עצמם בפני שוקת שבורה של בירוקרטיה
ישראלית שמכשילה
וחוסמת את יכולתם לבצע והם עומדים
' בפני חבל
תלי
י'ה של חילוט ע
בר:ויות וביטול זכייתם, כדלקמן
עיכובי חברת
החשמל חח"י מאחרת סדרתית בתשובות לסקרי החיבור ופתיחת הזמנות , המדובר
בעיכובים ש אף
מנוגדים לאמות המידה של הרשות
ולעיתים תשובות ניתנות לאחר שנה ויותר (!). ללא
תשובה חיובית
כלל לא ניתן אף להתחיל במימוש הזכייה במכרז, לתכנן את
המיזם,
או לגשת לרמ"י לאישור
.עסקה
ר שות החשמל 'רצה' לעולם המכרזים עוד לפני
אישור הרפורמה
( במשק החשמל2018
)
. ריצה זו
הייתה מבורכת אבל היא
פגשה שני עשורים של תת-
.פיתוח של משק החשמל היזמים נלכדו בין פטיש
הרשות לסדן חח"י ו הם
עדיין נמצאים שם .
,לדוגמא עד
היום
חלוקת הסמכויות בין
חח"י
לנגה (חברת ניהול
המערכת) לא התייצבה, וחלק מהאיחורים נוגעים ל
ו ויכוחים מקצועיים ולתהליכים טבעיים של משק שעבר
רפורמה עמוקה
. חלק מהאיחורים נעוצים במחסור בכ"א ועומס טיפול אצל חח"י . תשובה שלילית מצד חח"י
מותירה את היזם בתוך התהום, ללא זמן ראוי למצוא אתרים חלופ ים
וללא דרך לפצות על קריסת זכייתו;
עיכובי
רשות מקרקעי ישראל רמ"י
התקשתה ליישם את החלטות הממשלה שקבעו כי עליה לקבוע
.מחיר אחיד לקרקע התוצאה
הייתה
התמודדות במכרזים מבלי לדעת מה המחיר המשולם לקרקע. סוגיה זו
נפתרה אך
רמ"י
מנצלת את העסקאות בכדי
להסדיר דרישות היסטוריות
שיש לה מול האגודות לעיתים
מתק
ו .פת קם המדינה, ולא מתחשבת בלוה"ז של המכרזים תהליכי
החלפת מערכת ה
מחשוב ברמ"י
בשנים
הרלוונטיות,
לצד דרך התנהלות שגרתית יוצרות תוצאה
שעסקה סולארית ברמ"י אורכת לעיתים שנה ויותר;
קירוי
מאגרים ובריכות דגים המדובר בתחום חדשני בעולם כול
ו. ישראל זינקה אל
יו
ובשטח
יש
מי
,שהצליחו להקים מיזמים לתפארת
ו .אולם מדובר בדוגמאות ספורות
נוכח חדשנות התחום, ש הצריכה
קביעת מדיניות ראשונה
,של שלל גורמים כגון: רשות המים, משרד הבריאות, רט"ג
ה
גנ"ס ועוד ,התחום נתפס
ופי בצ
רני הבירוקרטיה הישראלית
. כך לדוגמא,
תהליך של אישור פטור מהיתר בניה למאגרי מים נמצא
בתהליך מנהל התכנון כבר קרוב לשנתיים. רמ"י מסתבכת עם עסקאות
שמצריכות
ממנה לשנות סדרי
.בראשית של התנהלות והיזמים מוצאים עצמם בפני שוקת שבורה ערב חילוט ערבויות מצד רשות החשמל
:לפרטים נוספים
איגוד חברות אנרגיה ירוקה לישראל
www.Greenrg.org.il