הודעה לעיתונות

הכנסת דוברות הכנסת דובר ועדת הכלכלה סימוכין:2022-001275 ירושלים, ז' בשבט תשפ"ב 09.01.2022 הודעה לעיתונות ועדת הכלכלה אישרה את התקנות שיאסרו על השלכת אשפה מכלי שיט רשות הספנות: אם בעבר הים היה מקום שאפשר להשליך בו פסולת המצב השתנה – היום הכל אסור למעט חריגים בודדים; סמנכ"ל צלול קרא לבצע תיקונים נוספים בין היתר באשר להשלכת פסלות מכלובי דגים והסמכת פקחי רשות הטבע והגנים; ח"כ לימור מגן תלם בירכה על התקנות והודיעה כי תמשיך לטפל בנושא השלכת פסדי הדגים והסמכת פקחי רט"ג ועדת הכלכלה של הכנסת אישרה היום תיקונים לתקנות הנמלים העוסקים בהשלכת אשפה מכלי שיט. את הבקשה לתקן את התקנות הגיש משרד התחבורה, על מנת להתאימן לאמנה הבינלאומית, לפיה כל השלכת אשפה לים היא אסורה. עם זאת, התקנות מסדירות מקרים בודדים בהם ההשלכה מותרת. ח"כ לימור מגן תלם, שמילאה את מקומו של היו"ר, פתחה את הדיון והזכירה כי יש לה מחויבות גדולה לנושא הגנת הסביבה, בין היתר כיושבת ראש משותפת של השדולה הסביבתית חברתית. היא הזכירה כי ישראל היא צד לאמנה הבינ"ל למניעת זיהום מאניות, ואמרה כי התקנות נועדו להתאים את החקיקה בישראל לנוסח המחמיר של הנספח החמישי לאמנה שנכנס לתוקף בינואר 2013. היועצת המשפטית של רשות הספנות והנמלים, עו"ד בילי בירון, הסבירה כי התקנות נועדו להחליף תקנות משנת 2010, על רקע שינוי האמנה הבינלאומית שישראל חתומה עליה. לדבריה, השינוי הופך על כנו את ההנחה היסודית בנוגע להשלכת אשפה. "אם בעבר הים היה נתפס כמקום שאפשר להשליך בו את כל האשפה, בשנים האחרונות השתנתה התפיסה וכעת הכל אסור למעט חריגים בודדים בהתאם לסוג האשפה והמרחק מהיבשה", אמרה עו"ד בירון. עוד היא ציינה כי בים התיכון יש הסדרים מחמירים, מתוך הבנה על חשיבות שמירת ניקיונו וכן אניות זרות שפוקדות נמלים זרים כבר מחויבות בהוראות אלה משנת 2013 ולכן זה לא חידוש. סמנכ"ל עמותת צלול, יובל ארבל, אמר מנגד כי הופתע לגלות בשבוע שעבר את התקנות, וטען כי הן לא פורסמו לציבור בשנה האחרונה. "למרות שאנחנו מברכים על זה שהמדינה מוצאת לנכון 12 שנה אחרי שהאמנה תוקנה להפוך אותה לתקנות בישראל, עדיין המדינה נשארת מאחור. יש פה כמה כשלים ואם היו מתייעצים עם הגופים המקצועיים התקנות לא היו קורות פה" טען ארבל. ארבל התייחס למספר החרגות, בהן אפשרות להשלכת רשתות דיג, הגדרת מפקחים מוסמכים, החרגה של פסלות דגים חקלאית, הוצאת אשפה מחיפוש משאבים בים והחרגת כלי שיט צבאיים וממשלתיים. באשר להשלכת רשתות דיג אמר ארבל כי רשת כזו ממשיכה לפגוע בבעלי חיים והופכת למלכודת מוות. לדבריו, צריך לבטל את ההחרגה הזו. באשר להגדרות מפקחים אמר כי גם המפקחים של רשות הטבע והגנים צריכים לקבל סמכויות אכיפה. הוא אף הזהיר מאפשרות של השלכת אשפה מחוות דגים ליד הכלובים בים, ואמר כי זה יגרום להפצה של מחלות בדומה לשפעת העופות. עוד הוא הוסיף כי כיום אסור להשליך פסולת מאסדות קידוח ולא ברור למה אפשר להשליך אשפה הנובעת מחיפוש משאבים בים. עוד אמר ארבל כי צריך להתייחס גם לכלי שיט צבאיים וממשלתיים וכי לא יכול להיות שפקח שבא להגן על הטבע למעשה ראשי להשליך פסולת מכלי השיט. מנהל אגף פיקוח ובקרה ברשות הספנות, יוסף יוהנה, אמר כי פסולת מאסדות קידוח עוברת סינון ובגלל שחומר השימון או הקירור כל כך יקר נעשה בו שימוש חוזר. עו"ד בירון התייחסה לנושא החוות החקלאיות, ואמרה כי התקנות נצמדות לאמנה הבינלאומית. באשר לכלים הצבאיים אמרה כי האמנה לא מחילה את החובה על כלים צבאיים של אף מדינה. היא הוסיפה כי היועץ המשפטי של חיל הים אמר כי החיל נוהג בהתאם לתקנות, אבל אי אפשר לחייב את הכלים הצבאיים לעמוד בתקנות. ח"כ מגן תלם התייחסה להערות שנשמעו וקראה למשרדים הרלוונטיים לטפל בהם. היא אף הודיעה כי תקיים דיון נוסף בוועדה בכל הנוגע להשלכת פסלות של פסדי דגים ובנוגע להסמכת פקחים של רשות הטבע והגנים לאכיפת התקנות. נציגת המשרד להגנת הסביבה, איריס שליט, התייחסה גם היא לתקנות ואמרה כי המשרד תומך, אך יש למשרד קושי בעניין האכיפה. היא הסבירה כי כדי לבצע אכיפה צריכים יהיו מפקחי המשרד להסתייע במשטרה. "ככל שיהיה אירוע של זיהום ים מתוקף התקנות האלה, המפקחים שלנו לא יוכלו לחקור בלי לפנות למשטרה", אמרה. עו"ד בירון השיבה כי זה לא המקום להעלות את הנושא. לדבריה, "יש מחלוקת של שנים בין משרד התחבורה למשרד להגנת הסביבה ואנחנו סבורים שזה בליבת הפעילות של מפקחי רשות הספנות. הוראות הדין קובעות שתנאי הסמכה בסיסים הם שמפקח יהיה או קצין מכונות ראשי או קברניט באניה, שרק להם הידע והניסיון הנדרשים לצורך אכיפת עבירות פליליות כל כך מורכבות. נכון להיום כולנו נדרשים למשטרת ישראל, אין סמכות שהמשרד להגנת הסביבה ביקש ולא קיבל". במהלך הדיון התייחסה עו"ד בירן גם לנושא השלכת רשתות דיג, והציגה נוסח מתוקן שהוסכם הבוקר, לפיו לא תותר השלכה של רשתות דיג סינטטיות, אלא אם מדובר באבדן שהתרחש במקרה ועל אף שננקטו כל האמצעים הסבירים מראש כדי למנוע את האבדן. סמנכ"ל צלול ארבל התייחס לכך ואמר כי אם מישהו איבד נשק בשטח יש פה עבירה חמודה מאוד ואותו דבר צריך להיות במקרה של דיג שאיבד את הרשת שלו בים, ואין סיבה להחרגה. עם זאת, במהלך הדיון קיבלה ח"כ לימור מגן תלם את התיקון שהציגה עו"ד בירון ואישרה את הנוסח המתוקן. לקראת תום הדיון נקבע כי התקנות יכנסו לתוקף 45 ימים לאחר פרסומן ברשומות. התקנות אושרו בקולותיהם של ח"כ מגן תלם, ח"כ אורי מקלב וח"כ אלון טל שהצטרף לישיבה לקראת סיומה.