חומר רקע
מדד המגדר
אי־שוויון מגדרי
בישראל
הגר צמרת
נעמי חזן | חנה הרצוג
הדס בן אליהו| רונה ברייר־גארב| יוליה בסין
2021
זרקור מיוחד
השלכות מגדריות
של מגיפת
הקורונה
׀ 2
3 ׀
ברמה הכללית של האי־שוויון12% ניכרת ירידה של2013-2004 בין השנים.1
רמת השוויון המגדרי אינה משתנה ואי־השוויון2013 משנת המגדרי, אך
אינו מצטמצם. התחום בו קיים הפער המגדרי העמוק ביותר הוא עוצמה
פוליטית וכלכלית, והתחום השוויוני ביותר הוא ההשכלה. בחברה הערבית
.2014 נעצרה מגמת הגידול באי־שוויון שאנו עדות לה משנת
כפי שמראים אינדיקטורים שונים, עוד בטרם התפרצה: ממד שוק העבודה.2
מגפת הקורונה, הורע מצבם של העובדים בתחתית התפלגות ההכנסות
שנשים מהוות את הרוב בקרבם. כך למשל, שיעור הנשים שמשתכרות מתחת
מהגברים, וחלה ירידה בשיעור27%- בהשוואה ל40% לשכר מינימום עומד על
בקרב נשים12% השכירים המקבלים שכר ברציפות על פני השנה (ירידה של
בקרב גברים). על אף מאמצים רבים המושקעים בתחום, רמת האי־10% ושל
. נותרה ללא שינוי משנה קודמת2019-שוויון המגדרי בממד שוק העבודה ב
ההערכה היא כי בשנה הבאה, אי השוויון המגדרי בתחום זה יתעצם על רקע
.ההשלכות הכלכליות של מגפת הקורונה
הפערים בין נשים לגברים בגילאים המבוגרים הם עמוקים בכל:+65 גילאי .3
היבטי החיים שנבחנו: גברים מועסקים בהיקף גבוה יותר, מרוויחים יותר
.(משכר ומפנסיה), ובריאותם טובה יותר
בממד העוצמה אנו מודדות את אי־השוויון במוקדי הכוח והשליטה הפוליטיים .4
והכלכליים בישראל. בהשוואה לתחומי חיים אחרים, עומק האי־שוויון בתחום
העוצמה ממשיך להיות הגבוה ביותר. יותר מכך, מגמת השיפור באי־השוויון
רמת אי השוויון עלתה עקב2019 נעצרה, ובשנת2012 בתחום העוצמה משנת
ירידה בייצוג נשים בזירה הפוליטית. שיעור חברות הכנסת הכפיל את עצמו
(כיום שיעורן נמוך2018 בשנת28.3% לאורך שנות המדידה, עד ל"שיא" של
שהיא שנת2019 בלבד). מספר השרות בממשלה בשנת26.7% יותר ועומד על
.) שרות שהן שליש משרי הממשלה9 (כיום מכהנות4 חישוב המדד, עמד על
.שיעור המנכ"ליות במשק עולה בקצב איטי מאוד ועומד על כחמישית בלבד
23%( הפער בשיעור הנשים הדירקטוריות בין חברות ציבוריות לממשלתיות
, בהתאמה) מדגיש את השפעתה של חקיקה המחייבת ייצוג מגדרי44% לעומת
.שוויוני, הקיימת ביחס לחברות הממשלתיות אך לא ביחס לחברות הציבוריות
מספר הפניות החדשות למרכזי הסיוע לנפגעות:ממד האלימות כלפי נשים .5
אלף פניות חדשות12-ונפגעי תקיפה מינית נמצא בעלייה מתמדת (למעלה מ
,בשנה), וכך גם מספר תיקי האלימות בין בני זוג, כאשר ברוב רובם של התיקים
). משבר2019- אלף תיקים ב19 האלימות היא מצד גברים כלפי נשים (מעל
.הקורונה החריף את המצב, והדיווחים אודות אלימות במשפחה התעצמו מאוד
השכלה הוא הממד שבו אי־השוויון המגדרי הוא המצומצם ביותר. שיעור .6
המשכילות זהה לשיעור המשכילים או גבוה ממנו, ואי־השוויון מתרכז בשני
תחומים: ציוני מבחנים מסננים כמו המבחן הפסיכומטרי, ובבחירת תחומי
.הלימוד
חשיבות התוצאות בממד זה נעוצה בחשיפת:ממד התרבות והתקשורת .7
מוקדי אי־שוויון מגדרי שהם פחות גלויים לעין ופחות מדוברים בהשוואה
לפערים המגדריים בתחומים אחרים, למרות שהם מעידים על מקומן הנחות
מדד המגדר2021 עיקרי תוצאות מדד המגדר
לקידום נשים בזירה- שוות זוהי השנה התשיעית בה מתפרסם מדד המגדר של
הציבורית במכון ון ליר בירושלים. מדד המגדר הוא כלי מדידה רב עוצמה הבוחן
שינויים לאורך זמן במצבם של נשים וגברים בישראל. המדד מציג תמונה מפורטת
של האי־שוויון בתחומי חיים שונים – עבודה, השכלה, עוני, עוצמה פוליטית
וכלכלית, תרבות ותקשורת, אלימות, חלוקת זמן, ובריאות – ומדי שנה מתווספים לו
תחומים חדשים. בחינת האי־שוויון המגדרי נעשית גם בהצטלבויות בין מגדר לבין
. ומעלה65 מיקומים חברתיים שונים, כמו הפריפריה, החברה הערבית והחרדית, וגיל
המדד חושף מגוון של נקודות אי־שוויון בין נשים לגברים בישראל באופן המעיד על
.כך שאי־השוויון המגדרי הוא עיקרון מכונן ואבן יסוד עיקשת של החברה בישראל
הנתונים שמספק המדד מאפשרים לו להיות מצפן למקבלי החלטות ולגורמים
.ממשלתיים וציבוריים בישראל
השנה אנו בוחנות לראשונה פערים מגדריים?2021 מה חדש במדד המגדר לשנת
משפחה וילודה ולממד ומעלה, ואינדיקטורים חדשים התווספו לממד65 בגילאי
משבר הקורונה הבריאות. אנו ממשיכות לעקוב אחר ההשלכות המגדריות של
(למרות שהן אינן מחושבות עדיין במדד עצמו). מגפת הקורונה מביאה בעולם כולו
להגדלת אי־השוויון המגדרי ועלולה לפגוע באופן אנוש בהישגים של עשרות השנים
האחרונות בתחום ההשכלה, התעסוקה, חלוקת העבודות השקופות בין נשים וגברים
.והמאבק באלימות כלפי נשים
לכל אורך החוברת נשים מסומנות בצבע אפור וגברים בצבע שחור
משפחה
וילודה
תרבות
ותקשורת
זמן
אלימות
בריאות
השכלה
מגדור מקצועי ביטחון כלכלי
ועוני
שוק העבודה
עוצמה
החברה
הערבית
פריפריה החברה
החרדית
65+
65+
65+
׀ 4
5 ׀
עומק האי־שוויון
חישוב עומק האי־שוויון מאפשר לזהות באיזה תחום הפער בין נשים לגברים הוא הגדול
כך האי־שוויון100-ביותר ובאיזה תחום הוא הקטן ביותר. ככל שהאחוז קרוב יותר ל
.גדול יותר
של נשים במרחב הציבורי ועל פגיעה משמעותית בהזדמנויות הפתוחות
בלבד16%- ל2015- ב24%-בפניהן. הייצוג של נשים בדיווחי החדשות ירד מ
. גם שיעור העיתונאיות ירד בשנים אלה באופן משמעותי. שיעור2020 בשנת
21%- ל14% השמעת זמרות לעומת זמרים בכל תחנות הרדיו בישראל: נע בין
בלבד מהבמאים בתיאטראות29% . נשים היוו2020-2015 בלבד בשנים
.)(שיפור קל לעומת השנה הקודמת
חלה עליה בשיעור הנשים שעובדות במשרה חלקית,בממדי הזמן והמשפחה .8
עקב האחריות שלהן לטיפול בבית ובילדים. החלוקה המגדרית הלא שוויונית
בעבודות השקופות זכתה לתשומת לב ציבורית במגפת הקורונה, אך לא ניכר
שינוי בחלוקה זו מאז פרוץ המגפה, על אף ההשלכות הישירות על יכולתן של
נשים להתפרנס בכבוד. לאחר מספר שנים שבהם הצטמצם מעט הפער המגדרי
התהפכה המגמה וחל גידול במספר2019-בראשות משפחות חד־הוריות, ב
.הנשים החד־הוריות
נוסף על המדידה הכללית של אי־השוויון המגדרי, אנחנו בוחנות את אי־השוויון.9
,המגדרי בהצטלבות עם מיקום חברתי: בחברה הערבית, בחברה החרדית
בממד החברה הערבית רמת האי־שוויון בין נשים לגברים עלתה .ובפריפריה
המגמה השתנתה והאי־שוויון המגדרי2019 . בשנת2018-2014 בין השנים
30% הצטמצם. שיעור השתתפותן של נשים ערביות בשוק העבודה עומד על
בקרב גברים ערבים. שיעור הנשים בעלות השכלה אקדמית60% בלבד לעומת
בחברה החרדית אנחנו עוקבות אחר הפער .גבוה מעט משיעור הגברים
חלה עליה בשיעור2019 המגדרי בשיעור התעסוקה, בשכר ובהשכלה. בשנת
.הנשים החרדיות הרוכשות השכלה אקדמית לעומת ירידה בקרב הגברים
.2004- מתחילת המדידה ב14%-אי־השוויון המגדרי בממד זה הצטמצם ב
בפריפריה, המעקב אחר השכר ותנאי התעסוקה מגלה כי אי־השוויון המגדרי
בתחומים אלו נמוך, יחסית, מאחר שיישובים אלו מאופיינים בשכר ממוצע
נמוך מלכתחילה, והם מצויים בתחתית התפלגות ההכנסות בהשוואה לכלל
מתחילת7%-האוכלוסייה. אי־השוויון המגדרי בפריפריה נמצא בשיפור של כ
.המדידה
כפי שמראה מדד המגדר, אין מגמה ליניארית ברורה של צמצום באי־השוויון
המגדרי בישראל לאורך השנים. על מקבלי ומקבלות ההחלטות במדינה להשתמש
,בממצאי מדד המגדר כדי לקדם שוויון מגדרי בכל תחומי החיים בחברה בישראל
באופן שיוביל למימוש הפוטנציאל הן של נשים והן של גברים. המשבר הכלכלי
והחברתי שנוצר בעקבות מגפת הקורונה מעצים פערים מגדריים קיימים ולכן
נדרשת מהממשלה מדיניות מודעת־מגדר ברורה ונחרצת על מנת למנוע העמקה
.של פערים מגדריים וגידול באי השוויון בין נשים לגברים
65+
2021 מקור: מדד המגדר
עוצמה פוליטית
וכלכלית68%
ביטחון כלכלי
ועוני28%
זמן20%
השכלה11%
תרבות ותקשורת56%
שוק העבודה42%
החברה החרדית63%
מגדור מקצועי36%
החברה הערבית60%
65+
43%
65+
פריפריה25%
׀ 6
7 ׀
פער מגדרי מתמשך בכל תחומי החיים
ברוב תחומי החיים נשמר פער מגדרי לטובת הגברים. במקצת התחומים
.לא זו בלבד שהפער אינו מצטמצם אלא הוא אף גדל עם הזמן
פער מגדרי בתעסוקה במהלך מגיפת הקורונה
בקרב נשים ניכרת תנודתיות גבוהה יותר מאשר בקרב גברים, ביציאה מעבודה
ובחזרה אליה במהלך חודשי הקורונה. זאת ככל הנראה, בזיקה לסגירה ופתיחה
.של מערכת החינוך ושל מקומות העבודה בענפים בהם הן מועסקות
כוח עבודה אזרחי שיעור השתתפות בשוק העבודה
59.6%
67.6%
2019
80%
40%
0%
1999
2009
2019
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
בש"ח שכר חודשי ממוצע
15,000
12,000
9,000
3,000
0
1999
2009
2019
2019
13,095
8,954
מקור: נתוני למ"ס
טרם פורסמו ולכן הנתון לשנה זו מבוסס על אקסטרפולציה2019 *נתוני השכר של למ"ס לשנת
ועיבודי המחברות
גברים
נשים
מקור: שירות התעסוקה
50%
50%
50%
50%
43%
57%
דורשי עבודה נרשמים חדשים בלשכות התעסוקה
2020 ינואר
2020 מרץ
2020 מאי
2020 יולי
2020 ספטמבר
2020 נובמבר
2021 ינואר
2021 מרץ
2021 מאי
2021 יולי
2021 ספטמבר
2021 אוקטובר
48%
52%
38%
62%
47%
53%
32%
68%
47%
53%
48%
52%
41%
59%
41%
59%
45%
55%
מקור: הכלכלנית הראשית, משרד האוצר
65+ נשים וגברים בגילאי השינוי בהיקף התעסוקה
'21 בספטמבר24-15 גילאי'21 בספטמבר65+ גילאי
'21 השוואה ליוני)' (לפני הקורונה20 השוואה לפברואר
שיפור
הרעה
12%
3%
2%
-5%
4
-21
-7
-24
65+
׀ 8
9 ׀
פער מגדרי מתמשך בכל תחומי החיים
עוצמה פוליטית וכלכלית
.עמדות הניהול וההשפעה המרכזיות במגזר הציבורי מאויישות על ידי גברים
65+
נשים וגברים בדיווחי
החדשות בישראל
עיתונאיות ועיתונאים
בישראל
ופרופ' עינת לחוברGMMP :מקור
2005
2010
2015
2020
2005
2010
2015
2020
100%
80%
60%
40%
20%
0%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
פרופסורים מן המניין באוניברסיטאות
שיעור הנשים לעומת הגברים
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2005
2010
2015
2020
מקור: נתוני למ"ס
מנהלות ומנהלי
בתי חולים לאשפוז
2021 כללי
מקור: יודעת
6
36
שיעור המנכ"ליות
של משרדי
הממשלה
מקור: יודעת
10.3%
30%
2011
2021
2021 תפקידי ניהול במגזר הציבורי
2016
2017
2018
2019
2020
2021
80%
60%
40%
20%
0%
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
השמעות של זמרים וזמרות בתחנות הרדיו הארצי והאזורי
מקור: אתר מדיה פורסט ועיבודי המחברות
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
100%
80%
60%
40%
20%
0%
הרכבים מעורבים מגדרית
2021
19%
66%
15%
׀ 10
11 ׀
עוצמה פוליטית וכלכלית
.עמדות המפתח בזירה הפוליטית והכלכלית מאוישות ברובן המכריע על ידי גברים
65+
שיעור נשים וגברים בדירקטוריונים של חברות ציבוריות
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2010
2020
מקור: הגר צמח על בסיס אתר הרשות לניירות ערך
18%
23%
2010
2020
2020 ,35-הממשלה ה
מקור: אתר הכנסת
30
20
10
0
2000
2010
2020
מספר שרות ושרים בממשלה
9
19
,36-הממשלה ה
2021
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
שיעור מנכ"לים ומנכ"ליות במשק
2019
40,900
9,300
2008
2019
100%
80%
60%
40%
20%
0%
7%
64%
1993
2021
שיעור נשים וגברים בדירקטוריונים של חברות ממשלתיות
100%
80%
60%
40%
20%
0%
'93 '03 '10 '13 '15 '16 '17 '18 '19 '20 '21
מקור: הגר צמח על בסיס אתר רשות החברות הממשלתיות
׀ 12
13 ׀
שוק עבודה מעורער
המושג שוק עבודה מעורער מתייחס לדפוסי עבודה המאופיינים בשכר
נמוך שאינו מספיק לפרנסת משפחה, חוסר יציבות תעסוקתית והיעדר הגנה
.לעובדים. המבט המגדרי מגלה שנשים חשופות יותר לדפוסים אלה
עוצמה פוליטית
65+
מספר חברי וחברות הכנסת
120
100
80
60
40
20
0
2001
2011
2021
נשים וגברים
בראש רשויות
2021 מקומיות
מקור: נתוני משרד הפנים
ועיבודי המחברות
15
241
ארצות הברית
27%
הודו
14%
ישראל
27%
פולין
28%
ספרד
44%
רואנדה
61%
Inter Parliamentary Union :מקור
שבדיה
47%
צרפת
40%
2021 שיעור נשים בפרלמנטים
שיעור השכירות/ים ששכרם אינו עולה על שכר מינימום
39.7%
26.6%
2019
מקור: נתוני בטל"א ועיבודי המחברות
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2004
2019
2009
משכורות בשנה12 שיעור השכירות/ים שאינם מקבלים
36%
32%
2019
מקור: נתוני בטל"א ועיבודי המחברות
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2004
2019
2009
׀ 14
15 ׀
השכלה ותעסוקה
.יותר ויותר נשים רוכשות השכלה גבוהה ואף מרחיבות את תחומי הלימוד
עם זאת, חסמים מבניים ותרבותיים מקשים עליהן לתרגם הישגים אלה
.לצמצום פערים בשוק העבודה ובזירה הפוליטית והכלכלית
מהנשים צריכות
מקצוע, כדי להחליף
שיהיה שוויון מגדרי
בתעסוקה, ולא תהיה
סגרגציה כלל
מהנשים צריכות
,תחום לימוד להחליף
כדי שיהיה שוויון
מגדרי בהשכלה, ולא
תהיה סגרגציה כלל
41.4%
27.9%
65+
15-13 שיעור בוגרי/ות
שנות לימוד
שנות16 שיעור בוגרי/ות
לימוד ומעלה
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
1999
2009
2019
1999
2009
2019
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
שיעור הבנות והבנים
*הזכאים לבגרות
ציון ממוצע בבחינה
הפסיכומטרית
*מתוך קבוצת הגיל, בהנחה
בנים/בנות בשנתון50% של
מקור: נתוני למ"ס
ועיבודי המחברות
מקור: נתוני מאל"ו
ועיבודי המחברות
2009
2019
2004
2019
2009
100%
80%
60%
40%
20%
0%
520
500
480
460
440
420
400
שיעור הנשים במשלחי יד נבחרים
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
טיפול
סיעודי
הוראה
בבתי ספר
משפט
רפואה פיתוח תוכנה
וניתוח
יישומים
הנדסה
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2019
2012
שיעור הסטודנטיות באוניברסיטאות במגמות לימוד שונות
תואר ראשון, שני ושלישי
פרה רפואה חינוך
והוראה
משפטים
רפואה מתמטיקה
ומדעי
*המחשב
הנדסה
ואדריכלות
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
*מתמטיקה, סטטיסטיקה ומדעי המחשב
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2019
2003
׀ 16
17 ׀65+
UN Women, April-November 2020 :מקור
בעולם: משקיעות/ים יותר זמן
בעבודות שקופות בחודשי הקורונה
18%
32%בישול
35%
45%ניקיון
30%
36%טיפול בילדים
28%
34%משחק עם הילדים
עבודה, משפחה, זמן
נשים הן עדיין האחראיות העיקריות לעבודות הבית ולטיפול במשפחה. עבודות אלו
עבודות שקופות שכן לרוב אינן זוכות להכרה ולתגמול, אבל הן משמשות חסם הן
להשתלבות מלאה ושוויונית של נשים בשוק העבודה. במהלך חודשי הקורונה, לא
.ניכר שינוי משמעותי בחלוקת עבודות הבית והטיפול בין נשים לגברים
עבודות בית
טיפול בילדים ובני משפחה
מקור: אפרת הרצברג דרוקר, מאיר יעיש, טלי קריסטל, אוניברסיטת חיפה
בישראל: שיעור הנשים והגברים המבצעים עבודות שקופות
במשקי בית בהם שני בני הזוג מועסקים
41%
59%
43%
57%
40%
60%
37%
63%
37%
63%
39%
61%
2020 מרץ
2020 אוקטובר
2021 אוקטובר
ישראל3.01
OECD
1.6
מספר ילדים
ממוצע לאישה
2019 מקור: נתוני למ"ס
גברים
נשים
תעסוקה במשרה חלקית
עקב טיפול במשפחה ובבית
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
תעסוקה במשרה חלקית
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
1999
2009
2019
600,000
400,000
200,000
0
נשים לעומת גברים בראש משפחות חד־הוריות
200,000
100,000
0
2019
2000
2019
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
86%
14%
2019
2018
29.2% 32.5%
1.9% 2.6%
׀ 18
19 ׀65+
עבודה, משפחה, זמן
שעות בשבוע50 שיעור העובדות והעובדים מעל
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
2019
11%
29%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2004
2019
יציאות של ישראלים לחו"ל
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
2019
45%
55%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2006
2019
פגיעּות וסיכון
נשים עניות יותר מגברים ונסמכות יותר על מערכת הביטחון הסוציאלי
.בשלבי החיים השונים
מספר התביעות לגמלה של הבטחת הכנסה
2004
2020
150,000
120,000
90,000
60,000
30,000
0
מקור: נתוני בטל"א ועיבודי המחברות
2020
60%
40%
מקור: נתוני למ"ס
ועיבודי המחברות
*של משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים
מספר הרשומים במחלקות
*לשירותים חברתיים
2009
2019
800,000
600,000
400,000
200,000
0
לאחר תשלומי היקף העוני
העברה ומסים
מקור: נתוני בטל"א
ועיבודי המחברות
1999
2009
2019
30%
20%
10%
0%
*נתוני בט"ל טרם פורסמו ולכן הנתון
מבוסס על אקסטרפולציה2019 לשנת
׀ 20
21 ׀
אלימות מבוססת מגדר
היקף האלימות מבוססת מגדר במהלך חודשי הקורונה עדיין גבוה
מכפי שהיה בתקופה שקדמה לפרוץ המגיפה
מקור: משטרת ישראל
אוקטובר
2021
ינואר
2021
אוגוסט
2020
ינואר
2020
:אלימות גופנית במשפחה
תיקים שנפתחו במשטרה
בהם הקורבן היא אישה
מקור: משרד הרווחה
אלימות כלפי אישה
אלימות כלפי גבר
2021 ספטמבר2021 יוני2021 מרץ2020 דצמבר2020 ספטמבר
245
1,703
2,238
2,062
31
511
52
362
16
322
13
237
15
בנושא אלימות במערכת זוגית118 מספר הפניות למוקד
בחודשי הקורונה
2,130
65+
מספר תיקי עבירות בין
לפי מגדר החשוד בני זוג
מקור: משטרת ישראל
2010
2020
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
אלימות מבוססת מגדר
קשה מאוד לאמוד את היקף תופעת האלימות מבוססת המגדר בישראל משום שקיים
מחסור בנתונים רשמיים עדכניים ביחס להיקף התופעה על היבטיה השונים: אלימות
מינית, פיזית, כלכלית, רצח נשים, אלימות במשפחה, ועוד. הנתונים הקיימים מעידים על
.עליה בהיקף האלימות במהלך חודשי הקורונה, ועדיין ההערכה היא שמדובר באומדן חסר
מקור: תזכור, מממ, משטרת ישראל
עד חודש דצמבר 2021 *נתוני
קיים קושי רב לקבל נתונים רשמיים ממוסדות המדינה אודות אלימות מגדרית
לסוגיה. כך למשל, קיימים נתונים שונים, לרוב מארגוני חברה אזרחית, לגבי
.מספר הנשים שנרצחות על ידי בני משפחה בכל שנה
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
*
נשים שנרצחו על ידי בן זוג או קרובי רצח על רקע מגדרי
משפחה אחרים
1
2
6
2
9
1
3
2
3
2
5
1
8
1
8
1
4
1
3
1
7
2
למרכזי הסיוע לנפגעות מספר הפניות החדשות מדי שנה
ולנפגעי תקיפה מינית
15,000
12,000
9,000
6,000
3,000
0
1999
2009
2019
מקור: איגוד מרכזי הסיוע
1999
7,073
2019
13,994
׀ 22
23 ׀65+
הצטלבויות: פערים מגדריים
בקבוצות חברתיות שונות
על מנת להבין לעומק את מצבן של נשים שונות, יש להביא בחשבון השתייכות אתנית
ולאומית, מיקום גיאוגרפי, מצב כלכלי, גיל, וגורמים נוספים. ההצטלבות בין מגדר לבין
.גורמים אלו יוצרת הבדלים בין נשים ומעצימה את פגיעותן של נשים מקבוצות מוחלשות
65+ נשים וגברים בגיל השתתפות בכוח העבודה65+ נשים וגברים בגיל שכר חודשי ממוצע
, מספר השנים הממוצע שצפויים65 בגיל :תוחלת חיים בריאים
לחיות ללא בעיה בריאותית שמפריעה לתפקוד
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
2019
15.4%
30.5%
40%
30%
20%
10%
0%
2009
2019
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
12
8
4
0
2015
2020
נשים חיות יותר
שנים בסך הכל, אך
בבריאות פחות טובה
תוחלת חיים
2019
84.7
81
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
שיעור הנשים והגברים
המקבלים פנסיה65+ בגילאי
2004
2018
60%
40%
20%
0%
גובה הפנסיה של נשים
בש"ח 65+ וגברים בגילאי
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
2004
2018
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2008
2018
15,000
12,000
9,000
6,000
3,000
0
43%
57%
נשואים בקבוצת
2019 65+ הגיל
׀ 24
25 ׀
הצטלבויות: פערים מגדריים
בקבוצות חברתיות שונות
65+
השתתפות בכוח העבודה בחברה הערבית בישראל
2019
80%
60%
40%
20%
0%
2003
2019
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
29.8%
60.1%
בש"ח שכר חודשי ממוצע בחברה הערבית בישראל
2004
2019
9,000
6,000
3,000
0
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
2019
7,851
5,583
טרם פורסמו2019 *נתוני השכר של למ"ס לשנת
.ולכן הנתון לשנה זו מבוסס על אקסטרפולציה
שנות לימוד בחברה הערבית15-13 שיעור בוגרי/ות
16.1%
13.5%
2019
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
20%
15%
10%
5%
0%
2009
2019
שנות לימוד ומעלה בחברה הערבית16 שיעור בוגרי/ות
13.2%
10.1%
2019
מקור: נתוני למ"ס ועיבודי המחברות
20%
15%
10%
5%
0%
2009
2019
׀ 26
27 ׀
הצטלבויות: פערים מגדריים
בקבוצות חברתיות שונות
בחברה החרדית יותר נשים מגברים רוכשות השכלה אקדמית
.ומשתתפות בשוק העבודה, אך שכרן החודשי נמוך משל גברים
20+ בקרב בני לימודים לתואר אקדמי בחברה החרדית
64-25 גילאי השתתפות בכוח העבודה בחברה החרדית
2019
40%
30%
20%
10%
0%
2009
2019
מקור: המכון הישראלי לדמוקרטיה, למ"ס ועיבודי המחברות
32%
12%
2019
2009
2019
100%
80%
60%
40%
20%
0%
מקור: המכון הישראלי לדמוקרטיה, למ"ס ועיבודי המחברות
83%
58%
בחברה64-25 בש"ח, גילאי הכנסה ממוצעת ברוטו לחודש
החרדית
מקור: המכון הישראלי לדמוקרטיה, למ"ס ועיבודי המחברות
2018
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1998
2008
2018
6,908
8,957
65+
פריפריה
ש"ח8,601
פריפריה
ש"ח5,201
כלל האוכלוסייה
ש"ח8,434
כלל האוכלוסייה
ש"ח12,392
מקור: נתוני בטל"א ועיבודי המחברות
2019 שכר לחודש עבודה בפריפריה ובכלל האוכלוסיה
׀ 28
29 ׀
2004
2019
1.3
1.2
1.1
1.0
0.9
0.8
0.7
שוויון-אי
שוויון
רמת האי־שוויון המגדרי לאורך השנים
. לאחר עליה2009-2004 רמת האי־שוויון המגדרי נותרה ללא שינוי ניכר בין השנים
. מאז, רמת האי־2013 החלה ירידה ברמת האי־שוויון עד לשנת2010 באי השוויון בשנת
, נבע, לפחות בחלקו2013-2011 שוויון נותרה ללא שינוי. הצמצום באי־שוויון בשנים
מהרעה כללית בהיבטים תעסוקתיים בקרב נשים וגברים כאחד, ולא משיפור במצבן
.של נשים
המלצות לכיווני פעולה ומדיניות1
מאמצי ההתמודדות עם מגפת הקורונה מלמדים עד כמה קריטיים
נתונים רגישי־מגדר כתשתית למדיניות אשר לוקחת בחשבון צרכים של
נשים מקבוצות חברתיות שונות. לכן נדרש איסוף שיטתי ופרסום בזמן אמת
,של נתונים סטטיסטיים מפולחים מגדרית על ידי כלל רשויות המדינה
.בדגש על נתונים לגבי אלימות מבוססת מגדר, תעסוקה ועוני
2
ההישגים בתחום השוויון המגדרי משבר הקורונה מדגים עד כמה
שבריריים. שימור ההישגים ומניעת נסיגה ופגיעה משמעותית בנשים הם
מחייבת את ישראל, בדומה למדינות אחרות, לשאול תמיד כיצד המדיניות
הננקטת להתמודדות עם המגפה משפיעה על נשים ולזהות את הדגשים
.הייחודיים הנדרשים
CC-BY-SA 4.0 The Van Leer Institute Press | , הוצאת מכון ון ליר2021 תשפ"ב
| הדפסה: פרינטיב, ירושלים[email protected] עיצוב: יעל קציר
הטמעת חשיבה בעתות חירום כמו בזמן שיגרה, נדרשת אסטרטגיה של
מגדרית בכל התחומים: יצירת מנגנונים של ייצוג הולם לנשים ממגוון קבוצות
בכל צומת של קבלת החלטות, שילוב היבטים מגדריים בקבלת החלטות מתוך
,רגישות לצרכים של קבוצות ספציפיות (נשים מקבוצות מיעוט, חסרות מעמד
.נשים עם מוגבלות, אימהות יחידניות), ובחינה מגדרית של השלכות המדיניות
4
לחשוב מחדש על ההסדרים המגדריים המאפיינים את שוק העבודה ומציאת
.חיי עבודה ומשפחה במקביל פתרונות שיטתיים להקל על ההתמודדות עם
כפי שראינו במהלך חודשי הקורונה, עבודה מהבית אינה פתרון לאיזון
בין חיי העבודה לחיי המשפחה עקב חלוקה לא שוויונית בין אימהות לאבות
:בנטל העבודות השקופות בבית
סקר תקצוב זמן שנתי שיהווה תשתית לבחינת שינויים בהיקף ביצוע
.הזמן שנשים וגברים מקדישים לעבודה בשכר ושלא בשכר
צמצום מספר השעות בשבוע העבודה כמקובל במדינות מתועשות אחרות
ומתן תמריצים למקומות עבודה המעודדים את עובדיהם, נשים וגברים
.כאחד, לאזן בין עבודה למשפחה
חישוב מחדש של החשבונאות הלאומית באופן שעשייתן ותרומתן הכלכלית
של נשים בביצוע עבודות שקופות בבית ובמשפחה יבואו לידי ביטוי בתמ"ג
.ויתוגמלו בדרכים שונות
5
שוויון מגדרי במערכת החינוך באופן שיביא להטמיע מדיניות מקדמת
להפחתת הסגרגציה המגדרית בהשכלה ובתעסוקה. מיעוט בנות ונשים
בתחומי לימוד שצפויה להם דרישה הולכת וגדלה בשוק העבודה, כמו מדעים
מדויקים, הנדסה ומדעי המחשב, וכן המשבר התעסוקתי הצפוי להתרחש
.בשל תהליכי האוטומציה הגוברים, צפויים להעמיק את הפערים המגדריים
.מערכת החינוך והמוסדות האקדמיים הם מפתח לצמצום פערים אלה
יעדים קונקרטיים לצמצום הפערים המגדריים בכל תחומי החיים להציב
ולהקים מנגנון לניטור מגמות שינוי בפערים לאור היעדים שנקבעו. כך
למשל, יש להרחיב את החקיקה הקיימת המחייבת ייצוג מגדרי שוויוני
.לתחומים נוספים, בין היתר לכנסת ולדירקטוריונים של חברות ציבוריות
.בנוסף, יש להקים קרנות של מלגות לנשים ללימודי מדעים מדויקים3
65+
'05 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 '15 '16 '17 '18
1
0.88
׀ 30
31 ׀
2021 האינדיקטורים המרכיבים את מדד המגדר
אלימות
פניות חדשות למרכזי1
הסיוע
מטופלות במרכזי אלימות2
במשפחה
בטחון בהליכה ברחוב3
שהוטרדו20+ בני/ות4
מינית
תיקי עבירות בין בני זוג5
בטחון בהליכה בחשיכה6
זמן
חופשה בארץ1
חופשה בחו"ל2
פעילות התנדבותית3
עבודה במשרה חלקית4
בעקבות עבודת בית
שימוש באינטרנט5
שעות עבודה בשבוע50+ 6
עוני
תחולת העוני1
גמלת הבטחת הכנסה2
הכנסה מפנסיה3
נזקקות/ים לשירותי4
רווחה
השכלה
שנו"ל15-13 בעלות/י1
שנו"ל16+ בעלות/י2
סגרגציה בהשכלה גבוהה3
מתקשות/ים במתמטיקה4
זכאות לבגרות5
שיעור למידה בתיכון6
)15-17 (גילאי
ציוני פסיכומטרי7
עמדו בדרישות הסף של8
האוניברסיטאות בקרב
26 בני
זכאים לבגרות שנבחנו9
יח"ל במתמטיקה5-ב
שוק העבודה
השתתפות בכוח העבודה1
האזרחי
עבודה במשרה חלקית2
שכר חודשי3
שכר שעתי4
שכר חציוני5
עובדות/י חברות כ"א6
הטבות מעסיקים7
עצמאיות/ים8
הכנסה עצמאיות/ים9
ריבוי משרות10
פחות משכר המינימום11
מהממוצע2 שכר גבוה פי12
רציפות תעסוקתית13
משרה חלקית שלא מרצון14
אבטלה ממושכת15
מגדור מקצועי
שכירות/ים בהיי־טק1
בידול מגדרי במשלחי2
,יד ספציפיים (הנדסה
,אדריכלות, רפואה, סיעוד
,הוראה, פיתוח תכנה
,משפט, פקידות, מכירות
)תעשייה, ניקיון, ועוד
סגרגציה לפי משלחי יד3
סגרגציה לפי ענפים4
בריאות
תוחלת חיים1
שיעור התמותה2
הערכת בריאות3
עישון4
תחושת דיכאון5
פעילות גופנית6
חברה ערבית
השתתפות בכוח העבודה1
האזרחי
משרה חלקית2
שכר חודשי3
שכר שעתי4
שנו"ל15-13 בעלות/י5
שנו"ל16+ בעלות/י6
פריון נערות7
גיל נישואין8
משרה חלקית שלא מרצון9
זכאות לבגרות10
מתקשים/ות במתמטיקה11
עישון12
ציוני פסיכומטרי13
החברה החרדית
השתתפות בכוח העבודה1
האזרחי
משרה חלקית2
שכר חודשי3
שכר שעתי4
לומדות/ים לתואר אקדמי5
עוצמה
חברות/י הכנסת1
שרות/ים בממשלה2
ראשי/ות רשויות מקומיות3
סגל בכיר באוניברסיטאות4
מנכ"ליות/ים במשק5
דירקטוריות/ים בחברות6
ציבוריות
דירקטוריות/ים בחברות7
ממשלתיות
שלוש הדרגות העליונות8
בשירות המדינה
נשים בתפקידי ניהול9
במגזר הציבורי
מנכ"ליות/ים משרדי8
ממשלה
פריפריה
השתתפות בכוח העבודה1
האזרחי
שכר חודשי2
רציפות תעסוקתית3
תרבות
שירים בביצוע זמרות/ים1
במצעד השנתי
פרס ישראל2
שחקניות/ים בתיאטרון3
במאיות/ים בתיאטרון4
ייצוג בחדשות5
השמעות ברדיו זמרות/ים6
ישראלים
השמעות ברדיו זמרות/ים7
בינלאומיים
ספורטאיות/ים פעילות8
משפחה וילודה
פריון נערות1
משפחות חד הורית2
גיל נישואין ממוצע3
מספר ילדים ממוצע לאם4
ממוצע גיל האם בלידה5
ראשונה
גרושות וגרושים6
מעולם לא נישאו7
אלמנות ואלמנים8
65+
65+ גיל
השתתפות בכוח העבודה1
האזרחי
שכר חודשי2
שעות עבודה בשבוע3
לא נישאו מעולם4
נשואות/ים5
תוחלת חיים בריאים6
רמת תפקוד7
מצב בריאותי8
הכנסה מפנסיה9
תחושת דיכאון10
מרכז שוות במכון ון ליר בירושלים שם לו למטרה להטמיע את
מושג השוויון המגדרי בחשיבה ובפעולה החברתית, ובכך להוציא
שוויון המגדרי מתחום אחריותן הבלעדית של-את סוגיית האי
הנשים ולנסחה כתפיסת עולם חברתית הנוגעת לכלל החברה
-בישראל. המבט המגדרי חושף את המנגנונים המכוננים אי
שוויון ביחסי הכוח הכלכליים, הפוליטיים והתרבותיים בין גברים
לנשים. הרחבתו של מבט זה אל החברה בכללותה מאפשרת
,לקרוא תיגר על הסדר החברתי הקיים ולגרום לכך שעולמן
צורכיהן וניסיון חייהן של נשים ממגוון מיקומים חברתיים
.וקבוצות יובאו בחשבון בכינונו של סדר זה
פיתוחו ופרסומו של מדד המגדר התאפשרו הודות לתמיכתם הנדיבה
:של הקרנות והגופים הבאים
02-5619293 ; פקס02-5605222 , טל׳4070 , ת"ד9104001 , ירושלים43 רחוב ז'בוטינסקי
43 Jabotinsky St., Jerusalem 9104001, P.O.B. 4070, Tel. 972-2-5605222, Fax. 972-2-5619293
02-5619293 :، فاكس02-5605222 :، تلفون4070 .، ص. ب91040 ، القدس43 شارع جابوتنسكي
v a n l e e r @ v a n l e e r . o r g . i l
•
w w w . v a n l e e r . o r g . i l