חומר רקע
1
,ח' בשבט התשפ"ב10
בינואר2022
אל: חברי ועדת החוקה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
הצעת הייעוץ המשפטי לוועדה–
תיקון לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש"ף-
2020
– יצירת הבחנה בחוק בין שתי דרגות של מצבי חירום:
בהתאם לבקשת יו"ר הוועדה, גיבש הייעוץ המשפטי לוועדה הצעה לשינוי בחוק סמכויות מיוחדות
המבוסס,
על הבחנה בין שתי דרגות של ""מצבי חירום– מצב בריאותי מיוחד ו-מצב חירום , וזאת במקום
הנוסח הנוכחי שבו יש רק מצב חירום אחד לפי החוק, שההכרזה עליו היא תנאי להטלת כלל ההגבלות
המעוגנות בחוק – החל ב
ה)גבלות קלות יחסית (דוגמת תו סגול וכלה בה ,גבלות חמורות .דוגמת סגר
על-
,פי ההצעה
תהיה בחוק הסמכויות הבחנה בין
""מצב בריאותי מיוחד" ובין "מצב חירום
. ההבחנה
תתבסס על מצב התחלואה והסיכון להתפשטות הנגיף ותשליך על שני היבטים עיקריים: היקף
.הסמכויות הנתונות בידי הממשלה והיקף הפיקוח הפרלמנטרי
""מצב חירום
ייוחד למצבים שבהם האיום הבריאותי גדול יותר. ניתן יהיה להכריז עליו
רק אם הממשלה שוכנעה שיש
עלייה
ניכרת
בתחלואה בנגיף הקורונה
או
סיכון
ממשי וקרוב
להתפשטות רחבה של הנגיף ולפגיעה
משמעותית בבריאות הציבור, והיא צריכה לעשות שימוש
בהגבלות חריפות יותר או
לנקוט פעולה באופן
תכוף –
בתדירות גבוהה. במצב זה יהיו נתונות לממשלה כל הסמכויות המעוגנות כיום בחוק שרובן
מחייבות התקנת תקנות.המגיעות לוועדות הכנסת או הכרזות שונות
מתכונת הפיקוח הפרלמנטרי במצב החירום
ת
היה דומה לזו המקובלת כיום
כך שתקנות שתתקין
הממשלה מכוח החוק
יוכלו להיכנס לתוקף ב לא אישור ועדה וניתן יהיה לאשרן בדיעבד בוועדה או
במליאה
, אך פרק הזמן שיהיה נתון לוועדה לדון בתקנות בטרם ייכנסו לתוקף יוארך מ-
24
ל-
48
שעות.
כמו
כן,
תהיה תחימה טובה יותר של "חריג הדחיפות" המאפשר לממשלה להתקין תקנות שייכנסו מידיית
.לתוקף כמו במצב הנוכחי, התקנו
ת יהיו בתוקף ל-
14
ימים או28
ימים–
.תלוי בסוג התקנות
""מצב בריאותי מיוחד
המצב החדש המוצע יכונה""מצב בריאותי מיוחד –
ניתן יהיה להכריז עליו
כש קיים עדיין סיכון ממשי
,להתפשטות נגיף הקורונה ולפגיעה משמעותית בבריאות הציבור
אך הסיכון פחות בהיקפו. במצב כזה ,
הממשלה נדרשת להטיל הגבלות שונות על הציבור, אך לא ,את ההגבלות החמורות ביותר והיא אף אינה
נדרשת לערוך בהן .שינויים תכופים ניתן להניח שהכרזה מסוג זה תחול כשאנו מצויים בין גלי
תחלואה .
במצב זה
לא תוכל הממשלה להתקין תקנות המגבילות את המרחב הפרטי;
להגביל מרחק יציאה ממקום
)המגורים (סגר;
להגביל
כניסה לישראל של אזרחים ותושבים;
להגביל כניסה למקומות שונים רק
למחוסנים ומחלימים מבלי לאפשר כניסה על סמך בדיקה שלילית (ככל שאפשרות זו
תתווסף ל)חוק;
2
לקבוע איסור ארצי על פתיחה ;'לציבור של מתקני ספורט, פארקים וכו לקבוע איסור ארצי על פתיחת
בתי עסק או מקומות אחרים הפתוחים לציבור, אף אם מדובר רק במקומות מסוג מסוים (למשל, אולמות
,שמחות); לקבוע איסור ארצי על פתיחת מוסדות חינוך, אף אם מדובר רק בסוג מסוים של מוסדות (למשל
בתי ספר יסודיים); לקבוע איסור ארצי על פתיחה של מוסד ות רווחה, אף אם מדובר רק בסוג מסוים של
מוסדות; להכריז על אזור מוגבל; או לקבוע הגבלת התקהלות מתחת לרף מסוים–
אשר הוועדה צריכה
לקבוע מה הוא יהיה.
במצב בריאותי מיוחד,
"הפיקוח הפרלמנטרי יהיה דומה יותר למקובל בפיקוח על תקנות "רגילות
שמביאה הממשלה -
התקנות
יכנסו לתוקף רק אם יקבלו אישור פרלמנטרי מראש. התקנות
יובאו
לוועדה לפחות חמישה ימים לפני מועד כניסתן לתוקף והוועדה תהיה רשאית לאשרן בכפוף לעריכת
תיקונים בהן. כמו בתקנות "רגילות", אם התקנות יאושרו בוועדה בשינויים, הממשלה תצטרך להחליט
האם השינויים המוצעים מקוב לים עליה והיא מסכימה לפרסם.את התקנות עם התיקונים
,בנוסף אם הוועדה לא תכריע בעניין התקנות עד לתום חמשת הימים הנתונים לה, התקנות יעברו לאישור
המליאה שתצטרך להכריע בעניינן בתוך7
ימים. בתקופת הביניים עד להכרעת המליאה-
יוארכו התקנות
"הישנות" שהיו בתוקף ולא
התקנות החדשות המחליפות אותן ,
וזאת כדי לשמר את העקרון שלפיו במצב
.בריאותי מיוחד, תקנות אינן מאושרות בדיעבד, ואינן נכנסות לתוקף אלא באישור פרלמנטרי מראש
עם זאת, מוצע כי
ניתן יהיה להפעיל את "חריג הדחיפות" גם במצב זה., ובלבד שכאמור יתחמו את היקפו
הוועדה צריכה .להכריע מהי תקופת תוקפן של תקנות שיאושרו במצב בריאותי מיוחד מובן כי העובדה
שהתקנות מאושרות מראש יכול
ה להוביל להארכת התקופה ביחס למצב החירום , מצד שני, נוכח
הפגיעה המשמעותית בזכויות הגלומה
בתקנות
ברור כי יש צורך
בהגבלת משכה של תקופה זו.
הכרזה על שני ה
מצבים ומעבר בין המצבים
עוד מוצע כי כדי להותיר לממשלה גמישות בהתמודדות עם עלייה פתאומית בסיכונים
מקורונה
)(למשל, עקב גילוי וריאנט חדש
, הממשלה תהיה רשאית להכרי
ז
על מעבר ממצב בריאותי מיוחד למצב
חירום בלא אישור פרלמנטרי מראש, אך מעבר
כזה ידר
ו ש אישור בדיעבד–
בוועדה בתוך7
ימים, ואם
היא אינה מכריעה–
במליאה בתוך7
.ימים נוספים
,כמו כן מוצע כי הארכת תוקף של"מצב חירום"
, אשר תיוותר באישור ועדה (או אם היא אינה מכריעה–
)המליאה
תהיה למשך פרק זמן של30
ימים (במקום60
ימים כיום), בעוד שהארכת תוקף של"
מצב
בריאותי
מיוחד"
תהיה למשך פרק זמן של75
.ימים
להלן נוסח משולב לסעיפים2
עד4 לחוק המשקף את ההסדר המוצע :
פרק ב': הכרזה על מצב חירום בריאותי מיוחד או מצב חירום מיוחד בשל נגיף
הקורונה
2.
)(א
שוכנעה הממשלה כי יש סיכון ממשי להתפשטות נגיף הקורונה ולפגיעה
משמעותית בבריאות הציבור, ובשל כך מתחייב לנקוט פעולות מכוח הסמכויות
הקבועות בחוק זה, רשאית היא להכריז על מצב מיוחד.בשל נגיף הקורונה
הכרזה על מצב
בריאותי מיוחד או על
מצב חירום בשל נגיף
הקורונה
3
(א1
)
שוכנעה הממשלה כי יש עלייה
ניכרת
בתחלואה בנגיף הקורונה
או
שיש סיכון
ממשי וקרוב להתפשטות רחבה של נגיף הקורונה ולפגיעה משמעותית בבריאות
הציבור המחייב לנקוט באופן תכוף
פעולות
מכוח הסמכויות הקבועות בחוק זה או
פעולות נוספות כמפורט בסעיף4
()(א2
]) [שיוחדו למצב חירום כדי לצמצם את
התפשטות הנגיף,
.רשאית היא להכריז על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
(א2
) לא תכריז הממשלה כאמור בסעיף זה אלא לאחר שהובאו בפניה עמדת שר
.הבריאות וחוות דעת מקצועית מטעם משרד הבריאות בעניין
)(ב
הכרזה על מצב בריאותי
מיוחד והכרזה על
מצב חירום בשל נגיף הקורונה תונח
על שולחן הכנסת ותוגש לוועדת החוקה בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעמדה
.בבסיס ההחלטה, סמוך ככל האפשר לאחר שהממשלה החליטה עליה
)(ג
הכרזה על מצב בריאותי מיוחד
ו הכרזה על מצב
חירום בשל נגיף
הקורונה
.תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה
)(ד (1)
הכרזה על מצב בריאותי מיוחד
ו הכרזה על מצב חירום בשל נגיף
הקורונה תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה בהתחשב בהתפשטות
הצפויה של נגיף הקורונה בישראל, ושלא תעלה על45
;ימים
(2)
הממשלה רשאית, לאחר שקיבלה את איש ור ועדת החוקה, להאריך
את תוקפה של ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה או את תוקפה
,של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד לתקופות נוספות שלא יעלו על60
30
ימים או75
ימים
כל אחת,, בהתאמה
או להחליף הכרזה על מצב חירום
בהכרזה על מצב בריאותי מיוחד שתוקפה לא יעלה
על75
;ימים
(3)
בקשה להארכת הכרזה על מצב בריאותי
מיוחד,
הכרזה על מצב
החירום או על החלפת הכרזה על מצב חירום
ב הכרזה על מצב בריאותי
מיוחד,
תובא בפני ועדת החוקה לפחות חמישה ימים לפני תום תקופת
;ההכרזה
(4)
לא קיבלה ועדת החוקה החלטה עד תום תקופת ההכרזה, יביא יושב
ראש הכנסת את הבקשה האמורה להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל
המאוחר עד תום שבעה ימים מתום תקופת ההכרזה, וההכרזה תוארך עד
.תום התקופה האמורה או עד למועד ההצבעה בכנסת, לפי המוקדם
(5
)
( על אף האמור בפסקאות2
( ) עד4
,)
הממשלה רשאית, ללא אישור ועדת
החוקה, להכרי ז על החלפת הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
בהכרזה על מצב בריאותי מיוחד עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על
.מצב חירום המצויה בתוקף באותה עת
2
.א
)(א.
הממשלה רשאית להכריז, באישור כאמור בסעיף קטן (ב), על החלפת
הכרזה על מצב בריאותי מיוחד בהכרזה על מצב חירום ולקבוע את תקופת
תוקפה של ההכרזה על מצב החירום, שלא תעלה על30
ימים; ההכרזה
.תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה
( .)(ב1
) הכרזה על החלפה ,כאמור בסעיף קטן (א) תובא לאישור ועדת החוקה
,בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההחלטה
ב ;סמוך ככל האפשר לאחר שהממשלה החליטה עליה
(2
,) לא קיבלה הוועדה החלטה עד תום שבעה ימים מהמועד שהוגשה לה
יביא יושב ראש הכנסת את הבקשה האמורה להצבעה בכנסת בהקדם
ה אפשרי, ולכל המאוחר עד תום שבעה ימים מהמועד האחרון להחלטת
;הוועדה
(3
) החליטה ועדת החוקה שלא לאשר החלפה כאמור בסעיף קטן ,)(א ואם
הובאה לאישור הכנסת–
החליטה הכנסת כאמור או לא קיבלה החלטה
בעניין–
יפקע תוקפה של ההכרזה על מצב החירום, אך הכרזה על מצב
בריאותי מ יוחד שעמדה בתוקף באותה
ה
עת תמשיך לעמוד בתוק
פה
.לתקופה של שבעה ימים, או עד לתום תקופת תוקפה, לפי המאוחר
הכרזה על מעבר
ממצב בריאותי מיוחד
למצב חירום
4
3.
)(א
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על מצב בריאותי מיוחד
או את ההכרזה על.מצב חירום בשל נגיף הקורונה, תבטל הממשלה את ההכרזה
)(ב (1)
הכנסת רשאית להחליט לבטל את ההכרזה על מצב בריאותי מיוחד או
את ההכרזה על;מצב חירום בשל נגיף הקורונה
(2)
( החלטה כאמור בפסקה1
) תתקבל לפי המלצת ועדת החוקה, על בסיס
בקשה של30
חברי הכנסת שתוגש בכתב אל יושב ראש הכנסת ואל ועדת
החוקה (בסעיף זה–
;)בקשת הביטול
(3)
ועדת החוקה תדון בבקשת הביטול בהקדם האפשרי ותביא את
המלצתה
;לאישור הכנסת
(4)
החליטה ועדת החוקה להמליץ לכנסת לאשר או לדחות את בקשת
הביטול, תעביר את המלצתה ליושב ראש הכנסת שיכנס את הכנסת לדיון
בהמלצה בהקדם האפשרי; לא קיבלה ועדת החוקה החלטה בבקשה בתוך
שבעה ימים מיום שהוגשה לה, יכנס יושב ראש הכנסת את הכנסת בהקדם
האפש;רי לדיון בבקשת הביטול
(5)
הודעה על קיום הדיון במליאת הכנסת תימסר לחברי הכנסת לא
.יאוחר מיום לפני הדיון
)(ג
.ביטול ההכרזה לפי סעיף זה יפורסם ברשומות וייכנס לתוקף עם פרסומו
3
.א (ה
סעיף נמחק לפי הצעת החוק הממשלתית).
פרק ג': קביעת הגבלות בעת הכרזה על מצב בריאותי
מיוחד ו הכרזה על מצב חירום
בשל נגיף הקורונה
סימן א': סמכות הממשלה להתקנת תקנות
4.
)(א (1
)
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה רשאית
הממשלה, באישור כאמור בסעיף קטן (ד), להתקין תקנות כאמור בסעיפים6
עד12
,
אם שוכנעה כי הדבר דרוש לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור וצמצום
התפשטותו, צמצום היקף התחלואה או הגנה על אוכלוסיות בסיכון , והכול רק
לתקופה ובמידה הדרושות לצורך השגת המטרות האמורות, לאחר שנשקלו חלופו ת
להשגתן, הפגיעה בזכויות וההשפעות על המשק; תקנות לפי סעיף קטן זה יכול שיחול
במדינה כולה או בשטח מסוים ממנה;.
(2) בתקופ
ת
תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד
רשאית הממשלה ,
באישור כאמור בסעיף קטן (ד1), להתקין תקנות כאמור בסעיפים 7
עד12
,
אם שוכנעה
( כי הדבר דרוש לשם הגשמת התכליות המנויות בפסקה1
,)
למעט בעניינים
האלה:
)(א
תקנות הקובעות הגבלות
לפי סעי
פים 7
()(א1)
,
7א()(א1)
לעניין
הגבלה על כניסה לישראל של אזרחי
ה ותושבי
ה, ו-8(ג א[ )אם
סעיף קטן
זה יישאר בחוק].
)(ב תקנות שחלות במדינה כולה
הקובעות איסור מוחלט על פתיחה של
מקו מות לפי
סעי
פים 7
()(א3
,) 8
()(א1
,)
10
()(ב1
,)
או11
()(א1)
או תקנות
הקובעות הגבלת התקהלות
במרחב הציבורי של יותר
מ___ אנשים.
)(ג
הכרזה על אזור מוגבל לפי סעיף13
[
התיקון ייעשה בסעיף13
לחוק]
(3) תקנות כאמור בסעיף זה ייקבעו
רק לתקופה ובמידה הדרושות לצורך
השגת המטרות
המפורטות בו , לאחר שנשקלו חלופות להשגתן, הפגיעה בזכויות
;וההשפעות על המשק
(4)
תקנות לפי סעיף קטן זה יכול שיחול
ו
במדינה כולה או בשטח מסוים
.ממנה
)(ב תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו בשים לב לזכויות ולצרכים של אזרח ים
,ותיקים, של קטינים ושל אנשים עם צרכים מיוחדים, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות
ולהוראות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
.
)(ג
)תקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (א(1)
יעמדו בתוקפן לתקופה שתיקבע בהן
ביטול הכרזה על
מצב בריאותי מיוחד
או על מצב חירום
בשל נגיף הקורונה
סמכות להתקין תקנות
בתקופת תוקפה של
הכרזה על מצב
בריאותי מיוחד או
מצב
חירום בשל נגיף
הקורונה
הכרזה על מצב
חירום מיוחד בשל
נגיף הקורונה
(תיקון מס '
2
)
תשפ"א-
2020
5
ושלא תעלה על28
ימים, ולעניין תקנות כאמור כאמור בסעיפים6
,
7(א) ו-7
()א(א1
)
–
שלא תעלה על14
ימים
ותקנות לפי סעיף7
)(ב– שלא תעלה על שבעה ימים , ורשאית
הממשלה לשוב ולהתקין תקנות כאמור בדרך האמורה בסעיף זה, לרבות בדרך של
הארכת התוקף הקבוע בהן, לתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על28
,ימים14
ימים
או7 ימים , לפי העניין, והכול ובלבד שתקופת תוקפן של תקנות לפי סעיף קטן זה
תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה ,
ולעניין תקנות לפי סעיף7
)(ב– גם לא יא וחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב
חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף3א.
(ג1
()) תקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (א2
) יעמדו בתוקפן לתקופה שתיקבע בהן
ושלא תעלה על???
.ימים
(ג2) הממשלה רשאי
ת לשוב ולהתקין תקנות
()לפי סעיף קטן (א1
( ) או2
)
בדרך
האמורה בסעיף זה, לרבות בדרך של הארכת התוקף הקבוע בהן, לתקופות נוספות שכל
אחת מהן לא תעלה על
???
,ימים
28
ימים או14
ימים, לפי העניין.
(ג3)
תקופת תוקפן של תקנות לפי סעיף זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה
של הכרזה על מצב בריאותי
מיוחד בשל נגיף הקורונה
או הכרזה על מצב חירום בשל
נגיף הקורונה., לפי העניין
)(ד (1)
)תקנות שהחליטה הממשלה להתקין לפי סעיף קטן (א(1)
יוגשו לוועדה
של הכנסת בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההצעה
,להתקינן, והוועדה של הכנסת רשאית לאשר את התקנות, כולן או חלקן
לא לאשרן, או לשנות את תקופת תוקפן, בתוך24
48
שעות מהמועד שהוגשו
לה, ואם הסתיימה התקופה האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקב ע
בחיקוק –
עד השעה14:00
;ביום שלאחר יום המנוחה או השבתון כאמור
החליטה הוועדה של הכנסת לאשר את התקנות–
יפורסמו ברשומות סמוך
לאחר מכן וייכנסו לתוקף במועד פרסומן, אלא אם כן נקבע בהן מועד
;מאוחר יותר
(2)
( לא קיבלה הוועדה של הכנסת החלטה כאמור בפסקה1) בתוך ה מועד
:הקבוע באותה פסקה, יחולו הוראות אלה
)(א
התקנות יפורסמו ברשומות וייכנסו לתוקף עם פרסומן, והכול
אלא אם כן החליטה הממשלה אחרת, ובלבד שמועד הכניסה לתוקף
;לא יהיה מוקדם ממועד הפרסום ברשומות
)(ב
הוועדה של הכנסת תקיים דיון בתקנות ותחליט אם לאשרן, כולן
או חלק ן, לא לאשרן או לשנות את תקופת תוקפן, בתוך14
ימים
מהמועד שהוגשו לה, ולעניין תקנות כאמור בסעיפים6
,
7 ו-7
()א(א1
)
–
בתוך שבעה ימים מהמועד האמור; ועדת הכנסת רשאית במהלך
התקופות האמורות, להאריכן, לעניין דיון מסוים, לפרק זמן שלא
;יעלה על שלושה ימים
)(ג לא קיבלה
הוועדה של הכנסת החלטה לפי פסקת משנה (ב) עד
תום התקופות האמורות באותה פסקה, לפי העניין, ואם הוחלט על
הארכתן–
עד תום תקופת ההארכה (בסעיף קטן זה–
המועד האחרון
להחלטה), יביא יושב ראש הכנסת את אישור התקנות להצבעה בכנסת
בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום שבעה י מים מהמועד האחרון
להחלטה, ולעניין תקנות כאמור בסעיפים6
,
7 ו-7
()א(א1
)
–
עד תום
;שלושה ימים מאותו מועד
)(ד
החליטה הוועדה של הכנסת שלא לאשר את התקנות, ואם הובאו
התקנות לאישור הכנסת–
החליטה הכנסת כאמור או לא קיבלה
;החלטה בעניין, יפקע תוקפן של התקנות
)(ה הודע;ה על פקיעת תוקף התקנות תפורסם ברשומות
6
(3)
( על אף האמור בפסקה1
,)
הממשלה רשאית
להתקין תקנות ש ייכנסו
לתוקף במועד מוקדם
מהמועד האמור באותה פסקה
ובלא אישור הוועדה
של הכנסת כאמור
בה;
,
בהתקיים דחיפות מיוחדת המחייבת כי תקנות
מסוימות ייכנסו לתוקף במועד מוקדם יותר, והממשלה שוכנעה, מנימוקים
מקצועיים שהציג בפניה משרד הבריאות, כי הכניסה לתוקף במועד מוקדם
כאמור דרושה לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור וצמצום
התפשטותו, צמצום היקף התחלואה או הגנה על אוכלוסיות בסיכון
וכי
הדחיפות אינה נובעת רק בשל פקיעת תוקף של
התקנות שעומדות ב תוקף
ב
אותה עת;
:[לחלופין
...
והממשלה שוכנעה, מנימוקים מקצועיים שהציג
בפניה משרד הבריאות, כי הפגיעה בתכליות
הבריאותיות ה מנויות בסעיף
טק)ן (א
אם התקנות לא ייכנסו לתוקף במועד מוקדם יותר כאמור אינה
מ אפשרת קבלת אישור הוועדה של הכנסת כאמור בפסקה(1
])
(4)
( תקנות לפי פסקה3
)
יוגשו לוועדה של הכנסת סמוך ככל האפשר לאחר
פרסומן ברשומות בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס
ההחלטה להתקינן, בפירוט הדחיפות המיוחדת שחייב
ה
את כניסתן לתוקף
של התקנות במועד מוקדם יותר; לעניין אישורן של תקנות כאמור יחולו
( הוראות פסקאות2
.))(ב) עד (ה
(ד1) (1
)
תקנות
שהחליטה הממשלה
להתקין()לפי סעיף קטן (א2
)
טעונות אישור
מראש של
ועדה של הכנסת או של הכנסת ;
בקשה להתקנת התקנות
תוגש
לוועדה של
,הכנסת בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההצעה להתקינן
לפחות
חמישה ימים
לפני
המועד המוצע לתחילת תוקפ
ן , ואולם לא יהיה בכך כדי
למנוע מן הוועדה לאשר מועד מוקדם יותר.לתחילת תוקפן
(2
) לא קיבלה הוועדה של הכנסת החלטה
כאמור בסעיף קטן (ד1
()
1
)
בתוך
חמישה ימים מהמועד שהוגשו לה ,
:יחולו הוראות אלה
)(א
יושב ראש הכנסת יביא את הבקשה האמורה להצבעה בכנסת
בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום
שבעה
ימים מחלוף המועד
האחרון להחלטת הוועדה כ
אמור;
)(ב
תוקפן של תקנות שהיו בתוקף
וש התקנות שהוועדה מתבקשת
לאשר נועדו להחליפן או לתקנן, יוארך
עד תום התקופה האמורה
,)בפסקת משנה (א
או עד למועד ההצבעה בכנסת, לפי המוקדם;
(ג )
הממשלה תפרסם ברשומות הודעה על הארכת תוקפן של התקנות
כאמור
בפסקת משנה (ב)
ועל פקיעת תוקפן כאמור באותה פסקת
משנה;
(3)
( על אף האמור בפסקה1
), הממשלה רשאית להתקין תקנות שייכנסו
()לתוקף בלא אישור של הוועדה בהתקיים נסיבות כאמור בסעיף קטן (ד3
) ובהתאם
()להוראות הקבועות בו ובסעיף קטן (ד4
.)
)(ה
ראתה הממשלה כי אין עוד צורך בהסדרים הקבועים בתקנות שהותקנו לפי
סעיף קטן (א), כולם או חלקם, לשם השגת המטרות כאמור באותו סעיף, תבטל או
תתקן.את התקנות בהתאם