חומר רקע
1
09
ינואר
2022
,
'ז שבט תשפ"ב
מיצוי זכויות של אזרחים ותיקים
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת
תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
נייר עמדה
מיצוי זכויות של אזרחים ותיקים
תמצית :
אזרחים ותיקים רבים, אשר זכאים לק ,צבת השלמת הכנסה, לא מקבלים אותה כיום
.לאור מיצוי זכויות נמוך במיוחד של קצבה זו כדי להגדיל בצורה משמעותית את
שיעורי מיצוי הזכויות יש להפוך את קצבת השלמת ההכנסה לכזו שניתנת בצורה
.אוטומטית בשנה האחרונה נעשה שינוי מודל הדיווחים של מעסיקים לביטוח הלאומי
אשר
ניתן כבר להתבסס עליו על-מנת
לבצע שינוי
.חשוב זה
זאת, לצד הגדלת קצבת
הזקנה האוניברסלית יביא לצמצום משמעותי בפגיעה ממנה סובלים האזרחים
.הוותיקים
רקע
בשנים האחרונות עולה המודעות ל
תופעה של אי-מיצוי זכויות חברתיות:
,כלומר לכך שגם
כאשר המדינה מחליטה לתת לאזרחיה שירותים חברתיים וקצבאות שונות, קהל היעד שלהם
לא תמיד זוכה לקבלם. בשל כך ,
,המטרה שלשמה ניתנים השירותים והקצבאות לא מתגשמת
פעמים רבות דווקא אצל האוכלוסייה הנזקקת ל
ה יותר מכ
ו.ל
מחקרים שונים שנעשו בארץ ובעולם מצאו מספר מאפייני מדיניות המובילים
למיצוי זכויות
גבוה יותר (מסודר על פי סדר חשיבות יור:)ד
-
אוניברסליות
(כלומר זכאות ל
שאינה תלויה בהכנס
ה )
-
פרואקטיביות של המערכת
-
מיעוט הליכים ביורוקרטיים
-
הגדרות ברורות של צורך וזכאות
-
סטיגמה חברתית חיובית ותמיכה ציבורית
ניתן לראות כיצד גורמים אלו באים לידי ביטוי בפועל
בנתונים שאסף הביטוח הלאומי ושעובדו ע
ל יד י מבקר
המדינה ומרכז טאוב ,
כשקצבאות אוניברסליות כמו קצבת
ילדים וקצבת זקנה (הרמה הבסיסית) נהנות מאחוזי מיצוי
של כמעט100%
, וקצבאות סלקטיביות כמו ביטוח אבטלה
ומענק עבודה (מס הכנסה שלילי), סובלות מאחוזי אי מיצוי
גבוהים מאוד, כשכמחצית מהזכאים להן לא מקבלים אותן .
2
09
ינואר
2022
,
'ז שבט תשפ"ב
מיצוי זכויות של אזרחים ותיקים
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת
תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
בשנים האחרונות גברה המ
גמה להגדיל דווקא את ה
ק צבאות הסלקטיביות המיועדות
לאזרחים ותיקים עניים ,
ולא את הקצבאות האוניברסליות המיועדות לכלל האזרחים
ו הו .תיקים כך, לפני עשור (בשנת2011
) עמדה קצבת הזקנה הבסיסית ליחיד
על
1,444
ש"ח, והיום היא עומדת על1,553
ש"ח, שינוי שמבטא עלי
י ה של7.5%
בעשור בלבד ,
ששווים לשחיקה של14%
ביחס לשכר הממוצע .
לעומת זאת, הקצבה הבסיסית יחד עם
השלמת ההכנסה ליחיד עמדה ב-
2011
על2,645
ש''ח , והיום היא עומדת על3,799
₪
-
י עלי ה של42.8%
, פי חמש מהעלי
י.ה בקצבאות האוניברסליות
מחקרים רבים הוכיחו כי ישנו קשר הדוק בין מדיניות רווחה אוניברסלית לבין אי-
שוויון
.נמוך יותר מעבר
לעלייה באי-
השוויון
ולפגיעה במודל מדינת הרווחה
הנובעות מ שחיקת
הקצבאות האוניברסליות לעומת הסלקטיביות , תהליך זה מביא גם לפגיעה בשיעורי מיצוי
הזכויות . אין בנמצא נתון על מידת מיצוי הזכויות של השלמת ההכנסה לקשישים, אך ברור
שהיא אינה עומדת על99%
., כמו שיעור המיצוי של הקצבאות האוניברסליות
המלצות
על מנת להגדיל את שיעורי המיצוי של הקצ
ב
אות המיועדות לאזרחים הו
ו תיקים :לפעול כך
1.
להגדיל את גובה
הקצבה האוניברסלית ול
פצות
.על שחיקתה לאורך השנים
קצבאות
אוניברסליות הן הדרך הבטוחה ביותר לשיעורי מיצוי מלאים
.ולצמצום אי שוויון
2
.
להעביר את קצבאות השלמת ההכנסה לזכאים
באופן אוטומטי
על ידי הביטוח
הלאומי .בניגוד לעבר הליך כזה
יכול להתבצע כיום, בשל השינוי במנגנון הדיווח
של מעסיקים לביטוח הלאומי.
3
.
לפנות באופן אקטיבי לזכאים לכלל הקצבאות ו
לעזור להם במיצוי זכויותיהם.
4
.
לחזק את הפעילות של האגפים לשירותים חברתיים במיצוי זכויות.אזרחים ותיקים
5
.
לבחון את הצעת צוות המומחים בראשות ששינסקי, שעסק בנושא קצבאות האזרחים
ו הו,תיקים והמליץ להפוך את מתנדבי של"מ לממצי זכויות אזרחים ותיקים.
,בברכה
אביעד הומינר-
רוזנבלום
מנהל מדיניות, קרן ברל כצנלסון