חומר רקע

מגוונים_את_שירות_המדינה# נציבות שירות המדינה דו"ח גיוון וייצוג בשירות המדינה 2020 ,תש"פ-לשנת תשע"ט , סיוון תשפ"א2021 מאי 2גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח :כתיבה ועריכה איאת רחאל, מנהלת האגף לגיוון תעסוקתי דייטש, האגף לגיוון תעסוקתי-רבקה שפר רבקה שפר, אגף גיוון תעסוקתי :ניתוח נתונים :כתיבה עריכה מדד הגיוון התעסוקתי טליה פרבר, סגנית מנהל אגף בכיר לבקרת ניהול ההון האנושי ניהאיה דיאב, מנהלת תחום (ניתוח ועיבוד מידע) אגף בכיר בקרת ניהול ההון האנושי ליטל אליהו, אגף בכיר בקרת ניהול ההון האנושי סטודיו אירה גינצבורג:עיצוב גרפי אגף גיוון תעסוקתי אגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות , סיוון תשפ"א2021 מאי 2020 ,תש"פ-דו"ח מצב לשנת תשע"ט תודות בראש ובראשנה לנציב שירות המדינה, פרופ' דניאל הרשקוביץ על הצבת דגל הגיוון והשוויון בשירות המדינה, על התמיכה והגיבוי המלא להובלת המאמצים למען שירות מדינה מקצועי ומגוון יותר, על .החתירה הבלתי מתפשרת והמחויבות האישית למשימה הלאומית של הגיוון והשוויון לשותפים המקצועיים בנציבות, לסגן נציב שירות המדינה מר מוטי אהרוני מנהל אגף בכיר בקרת ניהול ,ההון אנושי ולצוות האגף, על פיתוח המדד לגיוון תעסוקתי ככלי שיסייע רבות בהובלת משימת הגיוון למר אילן רם מנהל אגף בכיר בחינות ומכרזים וצוות האגף, על השותפות והובלת מאמצים לגיוון בערוץ .הכניסה המרכזי של שירות המדינה לשותפים למשימה של הגיוון בשירות המדינה ולארגונים ועמותות מחוץ לשירות המדינה על שותפות .ועשייה לאורך הדרך תודה מיוחדת לקהילת ממונות וממוני הגיוון התעסוקתי בשירות המדינה שמובילים יחד בשותפות ומקצועיות את המשימה הלאומית של הגיוון ופועלים יום יום למען שירות מדינה מגוון ומקצועי יותר .עבור כל אזרחי ישראל לבסוף, תודות לצוות האגף לגיוון תעסוקתי על הפעולות והמאמצים כל יום ולאורך השנה, לרבקה דייטש על הובלת כתיבת הדו"ח ביסודיות ומקצועיות רבה, לניר חיון ועדן אליאס על ההערות-שפר המועילות והעשייה המתמשכת. תודה לדוד קלר ואלנה צ'רביצ'ניה מאגף בכיר תכנון אסטרטגי ומדיניות .על ההערות המועילות הסיוע והתמיכה לאורך הדרך תוכן עניינים 6.................................................................................................................................................................................................דבר נציב שירות המדינה 7........................................................................................................................................................................... דברי ראש האגף לגיוון תעסוקתי 8.............................................................................................................................................................................................................................................הקדמה 12........................................................................................................................................................................................................................................תקצירים 17....................................................................................................................................................................חלק א: גיוון וייצוג בשירות המדינה 18...........................................................................................................................................תמונת מצב: כלל עובדי שירות המדינה 20..............................................................................................................................................................פרק ב': גיוון בשירות המדינה בחירום 25....................................................................................................................פרק ג': ייצוג אוכלוסיות מרקע מגוון בשירות המדינה 26....................................................................................................................................החברה הערבית לרבות דרוזים וצ'רקסיים 31.............................................................................................................................................................יוצאי אתיופיה בשירות המדינה 36............................................................................................................................................................................ייצוג אנשים עם מוגבלות 40..........................................................................................................................................................................................ייצוג המגזר החרדי 46..........................................................................................................................................................................................ייצוג עולים חדשים 51.......................................................................................................................................................פרק ד': נתוני גיוס ומיון לשירות המדינה 52.........................................2020 קידום תעסוקה מגוונת בגיוס ובמיון לתפקידים בשירות המדינה — ​סיכום 57.......................................................................................................................................................................פרק ה': מנהיגות בשירות המדינה 58.......................................................................................................................................................... תכנית צוערים לשירות המדינה1 59..................................................................................................................................................................................... המדרשה הלאומית2 59............................................................................................................................................................... תכנית העתודה לסגל הבכיר3 60............................................................................................................................................................. תכנית העמיתים לסגל הבכיר4 61..................................................................................................................................... חלק ב: מדד הגיוון התעסוקתי בשירות המדינה 68..............................................................................................................................................................................................................................................סיכום 69.........................................................................................................................................................................................................................................נספחים 6גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח דבר נציב שירות המדינה נציבות שירות המדינה פועלת באופן עקבי ובלתי מתפשר להגדלת הייצוג של כלל האוכלוסיות בשירות המדינה כך שישקף את החברה הישראלית אותה הוא משרת. בין כלל מאמצי הנציבות ומתוך חשיבות לשקיפות נתוני הגיוון והייצוג לציבור, מפרסמת נציבות שירות המדינה זו השנה הרביעית את דו"ח הגיוון ,והייצוג בשירות המדינה בו מובאים נתוני הייצוג של האוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם בשירות המדינה .ולראשונה את מדד הגיוון התעסוקתי המדד, פרי פיתוח של אגף בכיר לבקרת ההון האנושי והאגף לגיוון תעסוקתי בנציבות שירות המדינה מדרג את יחידות שירות המדינה לפי קריטריונים אחידים לגיוון וכשירות תרבותית ומכיל ניתוח מעמיק של הכלים .הרכים לגיוון וייצוג ביחידות במהלך השנה החולפת, נוסף על עבודת השגרה בנושאי גיוון וייצוג בה עוסקת הנציבות ויחידות שירות המדינה כל העת, הוקדשו מאמצים נכבדים בכדי ששירותים שהיחידות מעצבות ומעניקות לאזרחי ישראל .יהיו רלוונטיים ונגישים לכלל האוכלוסיות בחברה הישראלית גם בעת חירום שירות המדינה על כלל גווניו ימשיך ויהווה עמוד שדרה ערכי, מקצועי ואיתן כיאה לספינת הדגל של השירות .הציבורי גם במים סוערים, לרווחתה וטובתה של מדינת ישראל, ובתפילה ותקווה לימי שגרה ברוכה ,בברכה פרופ' דניאל הרשקוביץ בס"ד 7 2020 | תש"ף-תשע"ט דבר ראש האגף לגיוון תעסוקתי מובא לעיונכם הדו"ח הרביעי המשקף את תמונת המצב של הגיוון והייצוג בשירות המדינה. שירות המדינה צעד דרך ארוכה בהובלת הגיוון והייצוג, ועוד לפנינו דרך ארוכה עד שההון האנושי בשירות המדינה ישקף .את החברה הישראלית כפי שהיא היום, ובחלוף ארבע שנים מהקמת האגף לגיוון תעסוקתי, שירות המדינה מגוון יותר ומקצועי יותר עם מגמות .עלייה ביעדי הייצוג, אך עדיין דרג מקבלי ההחלטות ומעצבי המדיניות לא משקף את החברה הישראלית מוטלת עלינו משימה לאומית לחתירה בלתי מתפשרת לייצוג איכותי ומשמעותי בשירות המדינה. קולותיהם של אזרחי ישראל צריכים להיות מיוצגים ונוכחים בתהליכי גיבוש מדיניות וסביב שולחנות קבלת ההחלטות ולאורך השדרה הניהולית של שירות המדינה. רק כך נוכל לחזק את אמון הציבור ולהבטיח שירותים ומענים .מקצועיים לכל אזרחי ישראל שוק העבודה במדינת ישראל הוא דינמי ומשתנה. משבר הקורונה הציב בפנינו אתגר לאומי בהטחת הגיוון והייצוג ואתגר זה דורש הובלה של פרקטיקות ואסטרטגיות משתנות ועדכניות כחלק מהתמודדות עם .משברים כחלק מהחתירה לשירות מדינה מגוון וכשיר תרבותית, בדו"ח מתואר הייצוג של עובדים ועובדות מרקע מגוון בהיבטים נוספים מלבד הייצוג הכמותי ולאורך השדרה הניהולית. בין היתר ניתן למצוא בדו"ח תיאור של חלקם של העובדים מרקע מגוון שהתנסו בעבודה מהבית וייצוג לפי דירוגים מקצועיים, מתוך חתימה .להטמעת הגיוון בכל מדיניות מיקוד נוסף ניתן לייצוג נשים מרקע מגוון וייצוגן לאורך השדרה הניהולית בשירות המדינה. לצד המשימה של גיוון ההון האנושי, מוטלת עלינו האחריות להבטיח שוויון מגדרי והבטחת ייצוגן של נשים מכל גווני .החברה הישראלית לראשונה מפורסם מדד הגיוון התעסוקתי אשר משקף תמונת מצב שנתית של הגיוון והייצוג בשירות המדינה לפי קריטריונים אחידים של ייצוג, גיוון וכשירות תרבותית. המדד מהווה אבן דרך משמעותית בהיותו כלי .לבחינת ההתקדמות של יחידות שירות המדינה בהובלת הגיוון והייצוג השנה האחרונה הציבה בפנינו אתגרים חדשים ושירות המדינה ימשיך לפעול ולהוביל מאמצים לגיוון וייצוג ההון האנושי בשירות המדינה כמעסיק הגדול במשק וכנותן שירותים לכל אזרחי ישראל, ולחזק שותפות .עמוקה תוך חתירה לשוויון, גיוון וכשירות תרבותית בשירות המדינה בשגרה ובחירום ,כולי תקווה, שהמשימה הלאומית של גיוון ושוויון תחלחל בכל מדיניות ולכל עובד ועובדת בשירות הציבורי .מתוך מחויבות בלתי מתפשרת שגיוון זו משימה של כולנו ,בשותפות איאת רחאל 8גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח הקדמה דו״ח הגיוון והייצוג בשירות המדינה מציג את תמונת המצב של ייצוג האוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם בשירות המדינה מכוח חוק שירות .1959-המדינה (מינויים) התשי״ט ולראשונה, פרסום המדד לגיוון תעסוקתי, המדד מעריך את יחידות שירות ,המדינה לפי קריטריונים אחידים הכוללים: נתוני ייצוג, קליטות מועמדים קידום וכשירות תרבותית. כל יחידה מקבלת ציון בהתאם לתמונת מצב .היחידה ולמאמצים שלה לקדם את הגיוון והייצוג :דו״ח זה כולל פרקים מרכזיים חלק א — ​דו״ח גיוון וייצוג בשירות המדינה פרק א’ — ​גיוון וייצוג בשירות המדינה, אשר סוקר תמונת מאקרו של ייצוג האוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם בשירות המדינה והעמידה ביעדי .הממשלה פרק ב’ — ​המדינה כנותנת שירותים, אשר סוקר פעולות ייחודיות של חלק מיחידות שירות המדינה להנגשה של שירותיהן לכלל האוכלוסיות בחברה .הישראלית בדגש על ההתמודדות כחלק ממשבר הקורונה פרק ג’ — ​ייצוג אוכלוסיות מרקע מגוון, אשר סוקר את נתוני הייצוג של כל אחת מהאוכלוסיות בנפרד ובאופן מעמיק, כולל התפלגות במדרג שירות .המדינה ודגש מיוחד על ייצוג נשים מרקע מגוון פרק ד’ — ​נתוני גיוס ומיון לשירות המדינה, אשר מפרט את הפעולות .וסוקר את נתוני הגיוס והמיון ביחס לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם פרק ה’ — ​מנהיגות ועתודה בשירות המדינה, אשר נותן סקירה ביחס .לייצוג ולגיוון בתכניות העתודה של שירות המדינה חלק ב — ​מדד הגיוון התעסוקתי בשירות המדינה פרק א’ — ​מתודולוגיה פרק ב’ — ​מדד הגיוון בשירות המדינה פרק ג’ — ​ציונים של יחידות שירות המדינה במדד הגיוון חקיקה והחלטות ממשלה • .להעסקת אוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם ישנם יעדים ממשלתיים :להלן עיקרי החקיקה והחלטות הממשלה באשר ליעדים - חברה ערבית, לרבות דרוזים וצ’רקסיים — ​ החלטות ממשלה , קבעו כי2009 משנת4436 ומספר2007 משנת2579 מספר . מעובדי השירות הציבורי יהיו בני החברה הערבית10% - ,2016 משנת1065 יוצאי אתיופיה — ​החלטת ממשלה מספר קבעה כי מידת ייצוגם בשירות המדינה תהיה לכל הפחות כפי .1.7%שיעורם באוכלוסייה הכללית, כלומר - )אנשים עם מוגבלות — ​חוק שוויון זכויות (אנשים עם מוגבלות מעובדי שירות5% , קובע כי2016​ — ) התשע״ו15 ’(תיקון מס .המדינה יהיו עובדים עם מוגבלות, כהגדרתה בתיקון - ,1.1.2017-עולים חדשים — ​חוק שירות המדינה שנכנס לתוקף ב קובע כי עולים חדשים זכאים לייצוג הולם, אך טרם נקבע יעד .כמותי לשיעור ייצוגם - קובעת כי אחוז3268 מגזר חרדי — ​ החלטת ממשלה מספר הנקלטים בשירות המדינה אשר משתייכים למגזר החרדי לא .7%-יפחת מ • יעדי הייצוג חלים על כלל משרדי הממשלה, יחידות הסמך ובתי החולים הממשלתיים, בכל אחת מהרמות במדרג שירות המדינה .ובכל דרכי הקבלה לעבודה, לרבות משרות סטודנט הערות מתודולוגיות • ,הנתונים כוללים את כלל היחידות הכפופות לנציבות שירות המדינה מלבד יחידות מערכת הביטחון, ונאספו דרך מערכת מהו״ת ושיוך .31.12.20 האוכלוסיות בוצע דרך מערכת מרכב״ה, נכון לתאריך • הדו״ח מנתח מידע אודות עובדי המדינה הפעילים ומוציא עובדי .תאגיד, עובדים מן החוץ ועובדים שאינם בהעסקה ישירה • בהתפלגות מדרג שירות המדינה, נשמטו מן הנתונים עובדים בדירוג .מתנדבים, עובדים מקומיים ישראלים, שוליות ובלתי מדורגים • לא ניתנה סקירה אודות העמידה ביעד הממשלתי בחלוקה .למיניסטריונים של אנשים עם מוגבלות מטעמי צנעת הפרט • שיוך לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם הינו על פי הצהרת .וולונטרית של עובד המדינה • :)שירות המדינה מתחלק לארבע רמות בכירות (מהזוטר לבכיר מסד, מירב, תיכון, בכיר. ההתייחסות לרמות אלו יופיעו-כניסה בדו״ח באופן הבא: דרג כניסה, דרג ניהול מקצועי, דרג ביניים, דרג .בכיר • ככלל סטודנטים נכללים בדרג המסד אולם בשל שונות התקן ולצורך הנגשת הנתונים הפרדנו את הסטודנטים בדו״ח זה לדרג .נוסף • ונותחו ברבעון הראשון לשנת2020 נתוני הדו״ח מתייחסים לשנת .2021 • בשירות המדינה שלוש מערכות ארגוניות: מערכת משרדי .הממשלה ויחדות הסמך, מערכת הבריאות ומערכת הביטחון בדו״ח זה, ייסקרו נתוני מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך .ומערכת הבריאות • . בוצע טיוב נתונים ביחס לכלל האוכלוסיות2020 במהלך שנת • .הדו״ח מנוסח בלשון זכר אך מתייחס בצורה שווה לשני המינים 9 2020 | תש"ף-תשע"ט עיקרי הדו״ח ונתונים כללים נתונים כלליים • , יחידות100- עובדים ב82,072-בשירות המדינה מועסקים כ :מתוכם - עובדים מהחברה הערבית מועסקים בשירות המדינה10,848 . מכלל העובדים13.2% ומהווים - עובדים יוצאי אתיופיה המועסקים בשירות המדינה2,551 1. מכלל העובדים3.1% ומהווים - עובדים עם מוגבלות מועסקים בשירות המדינה ומהווים3,072 .2 מכלל העובדים3.7% - 1.6% עובדים חרדים מועסקים בשירות המדינה ומהווים1,284 .מכלל העובדים - עובדים עולים חדשים מועסקים בשירות המדינה ומהווים1,021 .3 מכלל העובדים1.2% • שירות המדינה עומד ככלל ביעדי הייצוג הממשלתיים ביחס לחברה .) ייצוג1.7%( ייצוג) וליוצאי אתיופיה10%( הערבית • גם השנה שירות המדינה טרם עמד ככלל ביעד הייצוג של אנשים .) מסך הגיוסים7%( ייצוג) ושל המגזר החרדי5%( עם מוגבלות • שירות המדינה עומד ביעדי הממשלה בדרג הכניסה, הוא הדרג הזוטר ביותר, ביחס לחברה הערבית ויוצאי אתיופיה, בדרג הניהול המקצועי ישנה עמידה של החברה הערבית בלבד, בדרג הביניים ובדרג הבכיר בשירות המדינה, ישנה עמידה ביעד הממשלתי ביחס .לעובדים עם מוגבלות בלבד • עמידתו של שירות המדינה ביעדי הייצוג הממשלתיים נובעת משיעורי ייצוג גבוהים במערכת הבריאות באופן שמטשטש את אי העמידה של מערכת משרדי הממשלה ברוב יעדי הייצוג .הממשלתיים • מערכת הבריאות הממשלתית עומדת ביעדי הייצוג הממשלתיים ביחס לחברה הערבית וליוצאי אתיופיה (שיעורם במערכת הבריאות .) בהתאמה4.7% - ו20.1% הינו • מערכת משרדי הממשלה, עומד ביעד הממשלתי ביחס ליוצאי .אתיופיה בלבד מהעובדים בשירות המדינה משתייכים לאוכלוסיית יוצאי0.04% - מהעובדים בשירות המדינה משתייכים לאוכלוסיית יוצאי אתיופיה וגם לאוכלוסיית החרדים ו0.01% 1 .אתיופיה וגם לאוכלוסיית אנשים עם מוגבלות . טרם פורסמו2020 ) נתוני הביטוח הלאומי לשנת3.5%-5%( , ייצוג עובדים עם מוגבלות בשירות המדינה נמצא ברמה בינונית2019 לפי נתוני ביטוח לאומי לשנת 2 עולים0.02% , עולים חדשים מהחברה הערבית0.01% , מהעובדים בשירות המדינה משתייכים לאוכלוסיית העולים החדשים וגם לאוכלוסיית יוצאי אתיופיה0.22% -כ 3 .חדשים חרדים גיוון בשירות המדינה :3 לפירוט החלוקה לדירוגים, ועוד על אופן החישוב ראו ייצוג האוכלוסיות בחלוקה לדירוגי שירות המדינה פרק 4 מגמות מרכזיות • שיעור הייצוג של עובדים מהחברה הערבית2016–2020 בין השנים בשיעור1% חלה עליה של2020 , כאשר בשנת3.1%-עלה ב .ייצוגם בשירות המדינה - שיעור ייצוגם בדרג הביניים ובדרג הניהול המקצועי בשנת , ובדרג הבכיר נותר ללא שינוי, גם השנה שיעור ייצוגם של2020 עובדים ערבים בדרג הכניסה מצוי בייצוג ייתר ואף גדל בהשוואה . יש לפעול לקידומם של עובדים מהחברה הערבית2019 לשנת בתוך המערכת ולהגדלת שיעור כניסתם לדרגים בכירים יותר בשירות המדינה. חלה עלייה בייצוג עובדים מהחברה הערבית במערכת משרדי הממשלה אולם עדיין ישנו פער ניכר ביחס לחלוקה למערכות שירות המדינה באוכלוסיה הכללית. בשנת עלה שיעור הייצוג של נשים מהחברה הערבית בשירות2020 המדינה אולם עדיין בדומה לאוכלוסיה הכללית, ככל שעולים במדרג שירות המדינה אחוז הייצוג של נשים מהחברה הערבית בשירות המדינה ייצוג החברה הערבית4קטן. בחלוקה לדירוגים ,גבוה בדירוגי מקצועות הרפואה, לעומת הדירוגים המשפטיים מהנדסים והמח״ר בהם הייצוג נמוך משמעותית מהיעד .הממשלתי לחברה הערבית • שיעור ייצוגם של יוצאי אתיופיה בשירות2016–2020 בין השנים 0.3% חלה עליה של2020 , כאשר בשנת1.24%-המדינה עלה ב .בהעסקת עובדים יוצאי אתיופיה ביחס לשנה הקודמת - -שיעור הייצוג של יוצאי אתיופיה בדרג הכניסה מאופיין בייצוג יתר משמעותי. יש לפעול לקידומם בתוך המערכת ולהגדלת שיעור כניסתם לדרגים בכירים יותר בשירות המדינה. נתוני ייצוג גבוהים נרשמו ביחס ליוצאי אתיופיה בשיעור הגשת מועמדותם לשירות המדינה. בשונה מנתוני הייצוג המגדרי של יוצאי אתיופיה בשירות המדינה, מרבית המועמדויות למשרות שיועדו לאוכלוסיה זו הוגשו על ידי גברים. נתוני ייצוג גבוהים ,נרשמו ביחס ליוצאי אתיופיה בייצוגם בקרב הסטודנטים ובדגש על מערכת הבריאות, נתון מעודד שכן תקני הסטודנט מהווים שער כניסה אפקטיבי למשרות אקדמאיות. בחלוקה לדירוגים בשירות המדינה מרבית יוצאי אתיופיה מצויים בדירוגי הסיעוד, בדירוג המינהלי, ובקרב הסטודנטים, בדירוג העובדים .הסוציאלים ובדירוגים המקצועיים 10גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח • שיעור ייצוגם של עובדים עם מוגבלות2016–2020 בין השנים בשיעור0.1% חלה ירידה של2020 , כאשר בשנת1.8%-קטן ב 2019 ייצוגם בשירות המדינה ירידה הקטנה מהירידה שחלה בשנת .)0.4%( - שיעור ייצוגם של עובדים עם מוגבלות נמצא בירידה זו השנה הרביעית ברציפות. יחד עם זאת, ולאור פעולות שנעשו בשנים מגמה זו התמתנה משמעותית. נמשיך לפעול כך2020–2019 שמגמה זו תתהפך ונשוב לעמוד ביעד הממשלתי ואף לעבור אותו. ביחס לאנשים עם מוגבלות נרשם נתון מעניין ביחס לגידול שיעורם במעלה ההיררכיה הארגונית, מרבית הייצוג של אנשים עם מוגבלות מצויים במערכת הבריאות. בחלוקה לדירוגים בשירות המדינה, מרבית ייצוג אנשים עם מוגבלות הינו בדירוג הסיעוד, מח״ר, מהנדסים ומנהלי, ניתן לראות כי דירוג הסטודנטים הוא בעל אחוזי ייצוג אנשים עם מוגבלות הנמוכים .ביותר • זו השנה השנייה בה מוצגים נתוני ייצוג של המגזר החרדי בשירות 2020 מסך עובדי המדינה הם חרדים כאשר בשנת1.6% :5המדינה מכלל הנבחרים לשירות המדינה הם3.8%,0.4% חלה עליה של .חרדים - ,גם השנה, שיעורי הגשת מועמדויות גבוהים מאוד בקרב חרדים ועדיין שיעור כניסתם היחסי לשיעור מועמדותם מצוי בפער ניכר. נתון מעניין נוסף ביחס לחרדים מתייחס לייצוג גבוה .באופן יחסי של חרדים בקרב הסטודנטים ובדרגי הביניים חרדים מצויים ברובם במערכת משרדי הממשלה, בניגוד לייתר האוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם המצויות במערכת הבריאות. בחלוקה לדירוגים בשירות המדינה, מרבית העובדים ,מהמגזר החרדי הינם בדירוגי הסטודנטים, המח״ר והמינהלי לעומת דירוגי הרופאים והווטרינרים, דרוגי הסיעוד והעובדים .הסוציאלים בהם הייצוג נמוך מאחוז בודד • שיעור ייצוג של עולים חדשים עלה2016–2020 בין השנים . שיעורם של עולים חדשים נותר ללא שינוי גם בשנת0.3%-ב . עם כינון הממשלה נציבות שירות המדינה תפעל לקבוע יעד2020 .ביחס לאוכלוסייה זו • ניתוח גיאוגרפי של המשרות בהן מועסקים עובדים מרקע מגוון 6מעלה - מהעובדים מהחברה הערבית מועסקים70%-○ למעלה מ מהחברה הערבית המתגוררים55% במחוז צפון וחיפה, לעומת .במחוז צפון וחיפה .הנתונים נאספו על ידי ממוני הגיוון ביחידות שירות המדינה ומתבססים על הצהרה וולונטרית של העובדים החרדים 5 .בחישובים אלו הוסרו עובדים שלא הוזן להם עיר משרה, או שמועסקים בחו"ל או ברחבי הארץ 6 . עובדים מכלל האוכלוסיות שלא נמצאו עבורם נתונים1.3%-בחישובים אלו הוסרו כ 7 - מהעובדים יוצאי אתיופיה מועסקים בתל אביב62% -○ כ מיוצאי אתיופיה המתגוררים בתל אביב45% והמרכז, לעומת .והמרכז - 30% מהעובדים החרדים מועסקים בירושלים, לעומת57% ○ .מהמגזר החרדי המתגוררים בירושלים - מהעובדים שהם עולים חדשים מועסקים בתל אביב47% ○ .והמרכז • המרחק האווירי הממוצע בין ערי המשרות ליישובי המגורים של 29 -העובדים מהחברה הערבית הינו הגבוה ביותר ועומד על כ ק"מ באוכלוסייה הכללית, המרחק17-ק"מ ,לעומת ממוצע של כ הממוצע ממקום המגורים למקום העבודה של יתר האוכלוסיות 7.מרקע מגוון נמוך מהמרחק הממוצע של האוכלוסייה הכללית האגף לגיוון תעסוקתי האגף לגיוון תעסוקתי בנציבות שירות המדינה פועל כדי שההון האנושי בשירות המדינה ישקף את החברה הישראלית כפי שהיא, בדגש על גיוון וייצוג במוקדי קבלת ההחלטות. קולותיהם של אזרחי ישראל כולם צריכים להיות מיוצגים סביב שולחן מקבלי ההחלטות ומעצבי המדיניות ובכל השדרה הניהולית של שירות המדינה, רק כך נוכל להבטיח שירותים .מקצועיים ורלוונטיים עבור אזרחי ישראל 2020 עיקרי פעילות האגף לגיוון תעסוקתי בשנת • לאגף הגיוון ארבעה תפקידים מרכזיים, להלן פירוט קצר באשר : ביחס לכל אחד מהם2020 לעשייה בשנת 1 . ביצוע מדיניות הממשלה ופיתוח כלי מדיניות מנחים בתחומי )המנהל וההון האנושי (רגולציה - קידום יעדי ייצוג עדכניים ופיתוח כלי מדיניות אפקטיביים .ורלוונטיים ביחס לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם - יחידות שירות המדינה60-שנה שלישית ברציפות למעלה מ הגישו תכניות עבודה לגיוון ולכשירות תרבותית, ודוחות תכנון .מול ביצוע - מנכ"לי יחידות שירות המדינה הציגו לנציב שירות המדינה במסגרת תכניות העבודה את תמונת מצב היחידה והגיוון והייצוג .והעמידה ביעדי הממשלה ופעולות לקידום הגיוון 11 2020 | תש"ף-תשע"ט - בנייה ופיתוח מדד הגיוון התעסוקתי לכל יחידות שירות המדינה בפיתוח של אגף בכיר לבקרת ניהול ההון האנושי. המדד .מפורסם לראשונה בדו"ח זה - יחידות שירות המדינה הגישו דו"ח גיוון וייצוג50 -למעלה מ .2019 לשנת - הסדרת מעמדם של ממוני וממונות הגיוון התעסוקתי בתקנון .שירות המדינה - –ייצוג המגוון הישראלי פרסום הנחית נציב שירות המדינה .במוקדי קבלת ההחלטות בתקופת משבר 2 .הנחיה וליווי לגיוון ולכשירות תרבותית - האגף הוביל סדרת הרצאות "קולות מהשטח" — ​חמשה מפגשים על משבר הקורונה והשפעותיו על כל אחת מהאוכלוסיות .בחברה הישראלית עם נציגים מכל אוכלוסייה - עשרות יחידות שירות המדינה ציינו בפעם השנייה את יום הגיוון .הבינלאומי והגישו לנציב שירות המדינה דו"ח גיוון וייצוג - השקת קמפיין "מגוון_יותר" — ​מאות משתתפים בקמפיין יום הגיוון הבינלאומי בשירות המדינה, רשויות מקומיות, חברות עסקיות ונציגויות בחו"ל הרימו את דגל הגיוון והשוויון וחגגו יחד .עם נציבות שירות המדינה את העשייה ביום הגיוון הבינלאומי - נערכו חמשה ימי עיון לממוני הגיוון התעסוקתי ביחידות שירות המדינה אשר עסקו במשימה הלאומית של גיוון וייצוג בשירות המדינה, ולראשונה התקיים יום עיון בנושא להט"ב בשירות המדינה, להרחיב את השיח והמודעות בתפיסה הרחבה של .הכשירות - אשר משקף לציבור2019 פרסום דו"ח גיוון וייצוג לשנת הישראלי את נתוני ייצוג האוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם .בשירות המדינה - פרסום ארגז כלים לגיוון וכשירות בשירות המדינה אשר מקנה ומנגיש את הידע הרב שנצבר לכלל יחידות שירות המדינה .ולכלל הגופים העוסקים בקידום גיוון תעסוקתי - פיתוח תכנית מנטורינג — ​ בקהילת ממוני וממונות הגיוון התעסוקתי בשירות המדינה נצבר ידע רב וכלים עדכניים לקידום הגיוון והייצוג, האגף השיק תכנית מנטורינג של ממוני גיוון וותיקים ומובילים וממוני גיוון חדשים, התכנית כוללת ליווי .מקצועי ומפגשי תוכן לפיתוח ולמידת פרקטיקות נוספות 3 . מחקר ופיתוח באשר לכלים ופרקטיקות פורצות דרך לגיוון וכשירות תרבותית - האגף פועל תוך יצירת שותפויות רחבות אשר יקנו את המומחיות .הנדרשת עם גופים המקדמים תעסוקת אוכלוסיות מרקע מגוון כך למשל: מרכזי הכוון תעסוקתי, עמותות המקדמות תעסוקה מגוונת, מכוני מחקר, מוסדות אקדמיים, נציבויות מקבילות .בעולם, גופים מהמגזר הפרטי ונוספים - חשיפה תקשורתית נרחבת על פעולות הגיוון וייצוג בשירות המדינה לרגל יום הגיוון הבינלאומי בתקשורת הישראלית בדגש .על ערוצי תקשורת בחברה הערבית ובמגזר החרדי - האגף בשיתוף המכון הישראלי לדמוקרטיה קידם מחקר הבוחן את יכולתו של השירות הציבורי להעניק שירותים רלוונטיים לאזרחי ישראל, בהינתן דרגי ביניים ודרגים בכירים שאינם .מגוונים - כנס ייצוג החברה הערבית בשירות הציבורי בשיתוף עם המכון הישראלי לדמוקרטיה, בדגש על ייצוג החברה הערבית במוקדי .קבלת ההחלטות והענקת שירותים רלוונטים לחברה הערבית - פיתוח ממשק עם מרכזי צעירים ברשויות מקומיות בשיתוף רשות הצעירים במשרד לשוויון חברתי על ידי כנס חשיפה . צעירים מכל הארץ250-שהשתתפו בו למעלה מ - פתיחת מכינה לכניסה לשירות הציבורי עבור האוכלוסייה הבדואית בדרום בשיתוף אגף עתודות לישראל במשרד ראש הממשלה, משרד הכלכלה ומשרד הפנים וארגון אג'יק הפועל .""תכנית ג'וסור –מול האוכלוסייה הבדואית בנגב - פיתוח תכנית המקפצה — ​ לראשונה תכנית המיועדת לדרג ביניים בשירות המדינה, המבטיחה ייצוג של אוכלוסיות מרקע .מגוון ומסלול קידום בשדרה הניהולית בשירות המדינה - מחזור שני של מועדון המנהיגות — ​פורום מצומצם של ממוני וממונות גיוון מובילים ומצטיינים ביחידות. הפורום מהווה גוף מייעץ בפיתוח מודלים מוצלחים לגיוון בשירות המדינה ושיקוף .תדיר של צרכי השטח - ​ — פרויקט תעסוקת אוכלוסיית מזרח ירושלים בשירות המדינה לראשונה קיימנו בשיתוף עם משרד ירושלים ומורשת פרויקט תעסוקת אוכלוסיית מזרח ירושלים בשירות המדינה יחד עם ממוני גיוון תעסוקתי מיחידות נבחרות, סמנכ"לי הון אנושי, מרכזי .קריירה במוסדות להשכלה גבוהה וארגוני תעסוקה בירושלים הפרויקט כולל כנס חשיפה, יריד משרות, תהליך ליווי והתאמות .לשירות המדינה והקמת מאגר מועמדים פוטנציאלים - השתתפות האגף וממוני הגיוון התעסוקתי ביריד תעסוקה .לאקדמאים מהמגזר החרדי בשיתוף מרכז הכוון עיריית בני ברק 4 .נציבות פניות הגיוון - האגף משיב לפניות מגורמים ופרטים במגזר הפרטי, הציבורי והשלישי, באשר לאופני הפעולה בתחום הגיוון התעסוקתי .והכשירות התרבותית - במשבר הקורונה האגף קיבל פניות רבות מגורמים מפרטים וגורמים במגזר הציבורי הפרטי והשלישי. הפניות התייחסו לאופני הפעולה בתחום הגיוון והכשירות בהן נוקט האגף בשעת .משבר תקצירים 13 2020 | תש"ף-תשע"ט Civil Service Diversity and Representation Report for the Year 2020 Introduction The Occupational Diversity Division at the Civil Service Commission works to ensure that human capital in the civil service reflects the composition of Israeli society, while emphasizing diversity and representation in decision-making processes. The voice of all Israeli citizens should be represented around the decision-making and policy- making table and throughout all levels of management in the civil service. This is the only way we can ensure professional and relevant services for the citizens of Israel. Civil Service Representation and Diversity Report presents the state of the representation of the populations that are entitled to proper representation in the Civil Service, powered by the Law of Civil Service (nominations) 5719 (Hebrew Date)-1959. This year, the Employment Diversity Index is published for the first time. The index presents the annual state of diversity and representation in the civil service according to unified criteria, including: representation, recruitment of candidates, promotion data and cultural skills. General Data • The Civil Service consists of approximately 82,072 employees in 100 departments, among them: - 10,848 Civil Service employees are from the Arab population, they constitute 13.2% of all the employees. - 2,551 Civil Service employees are from the Ethiopian population, they constitute 3.1% of all the employees. - 3,072 Civil Service employees are people with disabilities, they constitute 3.7% of all the employees. - 1,284 Civil Service employees come from the Jewish ultra-orthodox communities, they constitute 1.6% of all the employees. - 1,021 Civil Service employees are new immigrants, they constitute 1.2% of all the employees. Graph: Civil Service Diversity and Representation Report for the Year 2020 • The Civil Service has achieved the overall goals of governmental representation in regard to the Arab population (10% representation) and the Ethiopian population (1.7% representation). New immigrants People with disabilities Arab population Jewish ultra-orthodox Ethiopian population General population 77.7% 13.2% 3.1% 1.6% 3.7% 1.2% 14גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח • The Civil Service has not yet achieved the overall goal of representation of people with disabilities (5%) and people from Jewish ultra-orthodox communities (7%) this year as well. • The achievement of government representation goals stems from the high representation rates in the health system, in a way that obscures the non-compliance of other systems in government with government representation goals. • The governmental health system has achieved the governmental representation goals with regard to the Arab and Ethiopian populations (their percentage in the health system is 20.1% and 4.7% respectively). • The governmental departments system has achieved the governmental goal with regard to the Ethiopian population only. • According to the analysis of the representation data throughout the Civil Service hierarchy, as the level of seniority in the Civil Service increases, the relative representation ratio of employees from a diversified background decreases, except for employees with disabilities, whose representation increases in the mid-level and high-level positions. • The Civil Service has achieved government objectives in relation to the Arab and Ethiopian population in entry-level jobs; at the professional management level the goal was achieved only in the Arab population; and in the medium and high level management positions the goal has been achieved in relation to workers with disabilities only. • The Civil Service Commission has defined the subject of diversity and representation in the decision-making processes as a strategic goal. Main trends from the report • Between the years 2016-2020, the percentage of representation of employees from the Arab population increased by 3.1%, while in 2020 there was an increase of 1% in their representation in the Civil Service. • Between the years 2016-2020, the percentage of representation of employees from the Ethiopian population increased by 1.24%, while in 2020 there was an increase of 0.3% in employment of members from the Ethiopian population, compared to the previous year. • Between the years 2016-2020, the percentage of representation of employees with disabilities decreased by 1.8%, while in 2020 there was a decrease of 0.1% in their representation in the Civil Service, a decrease which is smaller than the decrease in the year 2019 (0.4%). The Civil Service Commission has defined the representation of people with disabilities as a strategic goal. • This is the second year that the report includes the representation of the Jewish ultra- orthodox sector in the Civil Service: 1.6% of all Civil Servants are ultra-orthodox Jews. In 2020 there was an increase of 0.4%, 3.8% of all Civil Servants are ultra-orthodox Jews. • Between the years 2016-2020, the percentage of representation of new immigrants increased by 0.3%. In 2020, the percentage of new immigrants has remained unchanged as well. We will work towards setting a goal in regard to this population when a government is formed. As in previous years, the report includes a chapter regarding diversity during emergency state, as part of the Governmental Ministries coping with the COVID-19 crisis and the actions taken to make the services provided by the Ministries more accessible in order to provide a more professional and relevant response to all the citizens of Israel. The second chapter of the report also presents the diversified employment index in the Civil Service. The index provides the score of 74.1 in the diversified employment index in the Civil Service, the score of 72.6 in the diversified index in the governmental departments system and the score of 68.8 in the index of the health system. The index rates the Civil Service departments according to unified criteria, presents an annual situation report of the diversity and representation in Civil Service and every Ministry and department receive a score according to the norms. 15 2020 | תש"ף-תשע"ט 2020 تقرير التَنَوّع والتمثيل في خدمات الدولة لعام مُقدّمة يعمل قسم التنوّع التشغييل يف مُفَوّضيّة خدمات الدولة عىل ضامن أن تعكس املوارد البرشية يف خدمات الدولة املجتمع اإلرسائييل كام هو، مع الرتكيز عىل التنوّع والتمثيل يف مراكز صنع القرار، حيث ينبغي متثيل أصوات املواطنني اإلرسائيليني جميعًا، حول طاولة صنّاع القرار ومُبلوري السياسة ويف كل املحاور اإلدارية يف خدمات .الدولة، وبهذه الطريقة فقط ميكننا ضامن تقديم الخدمات املهنية وذات الصلة ملواطني إرسائيل يعرض تقرير التنّوع والتمثيل يف خدمات الدولة حالة متثيل السكان الذين يحق لهم التمثيل الالئق يف خدمات . وألول مرة، يعرض مؤرش التنوّع التشغييل صورةً سنوية1959 )الدولة مبوجب قانون خدمة الدولة (التعيينات ،عن التنوّع والتمثيل يف خدمات الدولة، وفق معايري موحدة تشمل: مُعطيات التمثيل، واستيعاب املرشحني .والرتقية، واألهلية الثقافية مُعطيات عامة • : وِحدَة، منها100 موظف يف82,072 يعمل يف خدمات الدولة حوايل • . من مجموع املوظفني13.2% موظف من املجتمع العريب يعملون يف خدمات الدولة ويشكلون10,848 • . من مجموع املوظفني3.1% موظف من القادمني اإلثيوبيني يعملون يف خدمات الدولة ويشكلون2,551 • . من مجموع املوظفني% 3.7 موظف من ذوي اإلعاقه يعملون يف خدمات الدولة، ويشكلون3,072 • . من مجموع املوظفني1.6% موظف من املتدينني (الحريديم) يعملون يف خدمات الدولة ويشكلون1,284 • . من مجموع املوظفني1.2% موظف من القادمني الجدد يعملون يف خدمات الدولة ويشكلون1,021 مُعطيات التَنَوّع والتمثيل يف خدمات الدولة لعام 2020 معطيات موسعه • من تحليل معطيات التمثيل عىل طول التسلسل الهرمي لخدمات الدولة، كلام ارتفع مستوى منصب الوظيفة يف التسلسل الهرمي يف خدمات الدولة، ينخفض ​​معدل التمثيل النسبي للموظفني من خلفيات متنوعة، باستثناء .املوظفني ذوي اإلعاقه الذين يزداد متثيلهم يف الوظائف املتوسطة​​ والعُليا القادم الجدد اجتمع العر ذوي ا حتياجات اجتمع اتدّين )حريديم( القادم من أثيوبيا اجتمع العام 77.7% 13.2% 3.1% 1.6% 3.7% 1.2% 16גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח • تلتزم خدمات الدولة بأهداف الحكومة عىل مستوى وظائف الدخول. وبالنسبة للعرب واإلثيوبيني، عىل مستوى اإلدارة املهنية هناك التزام بالهدف للمجتمع العريب فقط، يف املستوى املتوسط ​​واملستوى الكبري يف وظائف .خدمات الدولة هناك التزام بالهدف الحكومي فقط فيام يتعلق باملوظفني من ذوي اإلعاقه فقط • .حددت مُفَوّضِ ية خدمات الدولة قضية التَنَوُع والتمثيل يف مراكز صُنع القرار كهدف اسرتاتيجي :االتجاهات الرئيسية من التقرير • 2020 ، بينام شهد عام3.1% ، بنسبة2020-2016 ارتفع معدل متثيل املوظفني من املجتمع العريب بني األعوام . يف معدل متثيلهم يف خدمات الدولة1% زيادة بنسبة • ، بينام شهد1.24% ، بنسبة2020-2016 ارتفع معدل متثيل املوظفني االثيوبيني يف خدمات الدولة بني األعوام . يف معدل توظيفهم مقارنةً بالعام السابق0.3% 0 زيادة بنسبة2020 عام • كان2020 ، بينام يف العام2020-2016 بني األعوام1.8% انخفض معدل متثيل املوظفني ذوي اإلعاقه بنسبة يف نسبة توظيفهم يف خدمات الدولة. وهو انخفاض أقل من الرتاجع الذي حدث0.1% هناك انخفاض بنسبة .) وقد حددت مُفَوّضِ ية خدمات الدولة متثيل األشخاص ذوي اإلعاقه كهدف اسرتاتيجي0.4%( 2019 يف عام • :هذه هي السنة الثانية التي يتم فيها تقديم معطيات حول متثيل املتدينني (حريديم) يف القطاع الحكومي من3.8% ،0.4% كانت هناك زيادة بنسبة2020 من جميع موظفي الدولة هم متدينون، بينام يف عام1.6% .)بني املنتسبني لخدمات الدولة هم من املتدينني (حريديم • . بقيَت نسبة القادمني الجدد دون0.3% بنسبة2016 و2020 ارتفع معدل متثيل القادمني الجدد بني عامي . ايضاً. مع انعقاد الحكومة، سنعمل عىل تحديد هدف فيام يتعلق بهذه الفئة من السكان2020 تغيري يف عام كام خصص التقرير هذا العام أيضاً فصالً عن التنوع يف حاالت الطوارئ كجزء من تعامل وحدات خدمات الدولة مع جائحة كورونا واإلجراءات إلتاحة الخدمات الوزارية من أجل توفري استجابة مهنية ومالءمة لجميع مواطني .ارسائيل يعرض الفصل الثاين من التقرير وألول مرة مؤرش التنوع التشغييل يف خدمات الدولة، ويتضمن املؤرش نتائج ، نتائج مؤرش التنوع يف نظام الوزارات الحكومية74.1 مؤرش التنوع التشغييل يف خدمات الدولة القطاع الحكومي ،. يصنف املؤرش وحدات القطاع الحكومي وفقًا ملعايري موحدة68.8 واما نتائج املؤرش يف النظام الصحي72.6 .وُيقَدِم ملحة سنوية عن التنوع والتمثيل يف خدمات الدولة، وتحصل كل وزارة ووحدة عىل عالمة وفقًا للمعايري :חלק א גיוון וייצוג בשירות המדינה 18גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח תמונת מצב: כלל עובדי שירות המדינה : יחידות, מתוכם100- עובדים ב82,072-בשירות המדינה מועסקים כ • מכלל העובדים. שיעור ערבים13.2% עובדים מהחברה הערבית מועסקים בשירות המדינה ומהווים10,848 1.20.5% בגילי כוח העבודה בישראל הינו • שיעור יוצאי2. מכלל העובדים3.1% עובדים יוצאי אתיופיה המועסקים בשירות המדינה ומהווים2,551 3 .1.8% אתיופיה בגילי כוח העבודה בישראל הינו • . שיעור אנשים עם4 מכלל העובדים3.7% עובדים עם מוגבלות מועסקים בשירות המדינה ומהווים3,072 5.8% מוגבלות משמעותית בקרב האוכלוסייה הינו • מכלל העובדים. שיעור חרדים בגילי כוח1.6% עובדים חרדים מועסקים בשירות המדינה ומהווים1,284 6.8.6% העבודה בישראל הינו • שיעור עולים בגילי7. מכלל העובדים1.2% עובדים עולים חדשים מועסקים בשירות המדינה ומהווים1,021 8.3.9% כוח העבודה בישראל הינו גיוון בשירות המדינה בשנת 2020 ) וביחס10%( בשירות המדינה ישנה עמידה ביעדי הייצוג הממשלתיים שנקבעו ביחס לחברה הערבית .), אחוז הייצוג נמוך מהיעד הממשלתי5%( ) ככלל, אולם ביחס לאנשים עם מוגבלות1.7%( ליוצאי אתיופיה ייצוג מסך הגיוסים, ראו בהרחבה להלן: ייצוג7%( ביחס למגזר החרדי אין עמידה ביעד הממשלתי שנקבע .המגזר החרדי). ביחס לעולים חדשים טרם נקבע יעד ממשלתי .21–67 , גילי2019 נתוני למ"ס לשנת 1 מהעובדים0.04% - מהעובדים בשירות המדינה משתייכים לאוכלוסיית יוצאי אתיופיה וגם לאוכלוסיית החרדים ו0.01% 2 .בשירות המדינה משתייכים לאוכלוסיית יוצאי אתיופיה וגם לאוכלוסיית אנשים עם מוגבלות .21–67 , גילי2019 נתוני למ"ס לשנת 3 ) נתוני הביטוח3.5%-5%( , ייצוג עובדים עם מוגבלות בשירות המדינה נמצא ברמה בינונית2019 לפי נתוני ביטוח לאומי לשנת 4 . טרם פורסמו2020 הלאומי לשנת .2018 נתוני אנשים עם מוגבלות מתבססים על נתוני הסקר החברתי של הלמ"ס לשנת 5 .21–67 , גילי2019 נתוני למ"ס לשנת 6 עולים0.01% , מהעובדים בשירות המדינה משתייכים לאוכלוסיית העולים החדשים וגם לאוכלוסיית יוצאי אתיופיה0.22% -כ 7 . עולים חדשים חרדים0.02% ,חדשים מהחברה הערבית .21–67 , גילי2019 נתוני למ"ס לשנת 8 עולים חדשים חברה ערבית אנשים עם מוגבלות מגזר חרדי יוצאי אתיופיה אוכלוסייה כללית 77.7% 13.2% 3.1% 1.6% 3.7% 1.2% 19 2020 | תש"ף-תשע"ט ייצוג אוכלוסיה מרקע מגוון ,לאורך מדרג שירות המדינה 2020 ,ככל שעולים ברמת הבכירות במדרג שירות המדינה שיעור ייצוגם היחסי של עובדים מרקע מגוון הולך וקטן .למעט עובדים עם מוגבלות שייצוגם גדל בדרג הביניים ובדרג הבכיר ייצוג האוכלוסיות בחלוקה 9לדירוגי שירות המדינה ניתן לראות כי בדירוגים במקצועות הרפואה, הסיעוד והפרא רפואיים ישנו ייצוג גבוה של עובדים מרקע .מגוון, אולם ניתן לראות שיש שונות בפיזור האוכלוסיות בדירוגים השונים -רפואיים (פיסיוטרפיסטים, ביוכימאי-בגרף זה דירוגים בעלי מאפיינים דומים קובצו יחד למסגרת משותפת דירוגים פארא 9 /מיקרובי, רוקחים, פרא רפואיים, מרפאים בעיסוק), דירוגי סיעוד (אחיות לברה״צ, אחיות), דירוגים מקצועיים (הנדסאים ,טכנאים,עיתונאים, עובדי הוראה, כלל המפקחים, עובדי מחקר, חסוי, רשות הכבאות)דירוגים משפטיים(משפטנים פרקליטים,סנגורים ציבוריים, משפטנים מתמחים)וכן הוסרו דירוגי איתן ואזרחים ותיקים ועובדים שלא טוייבו נתוני הדירוגים .שלהם 0 20 40 60 80 100 אוכלוסיה כללית אנשים עם מוגבלות חרדים חברה ערבית עולים חדשים יוצאי אתיופיה דרג בכיר דרג ביניים דרג ניהול מקצועי דרג הכניסה סטודנטים ייצוג כללי בשירות המדינה 15% 19.8% 28.4% 16.3% 22.9% 9.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% אוכלוסיה כללית אנשים עם מוגבלות חרדים חברה ערבית עולים חדשים יוצאי אתיופיה דירוגי סיעוד דירוגים מקצועיים דירוגים משפטיים רפואיים-דירוגים פארא מהנדסים מח"ר מנהלי סטודנטים עובדים סוציאליים רופאים ווטרינרים :'פרק ב גיוון בשירות המדינה בחירום 21 2020 | תש"ף-תשע"ט גיוון בחירום משבר הקורונה הבריאותי בימים אלו במגמת שיפור, אך ההשלכות של המשבר על שוק העבודה בפתחן וזה מציב בפנינו אתגר חדש, שדורש היערכות ממשלתית כחלק מהמדיניות האסטרטגית של נציבות שירות המדינה, בהובלת הגיוון והייצוג בשירות המדינה. כחלק מההיערכות האגף לגיוון תעסוקתי מנחה את יחידות שירות המדינה להגביר את הפעילות היזומה להגדלת מספר המועמדים מכלל האוכלוסיות מרקע מגוון על ידי פרסום רחב ומונגש של כלל המשרות, ייזום ירידי תעסוקה וכנסי חשיפה בהובלת הנציבות והשתתפות בירידי תעסוקה ייעודים, בנוסף לשימוש בכלי של ייעוד משרות ככלי נוסף על מנת להבטיח קליטה של .מועמדים מרקע מגוון גיוון בחירום: המדינה כנותנת שירותים בפרק זה נסקור חלק מפעילות יחידות שירות המדינה שפעלו להנגשה של השירותים לכלל האוכלוסיות בחברה הישראלית כחלק מההתמודדות עם משבר הקורונה, דוגמאות אלו אשר ממחישות אופנים שונים :בהם יחידות שירות המדינה נתנו מענה ייחודי לכל אזרחי ישראל כחלק מהמדיניות הכללית של המשרד משרד הפנים • חלוקת תווי מזון למשפחות — ​משרד הפנים, בשיתוף הרשויות המקומיות העניק סיוע לאוכלוסיות זכאיות ברכישת מזון ומוצרים חיוניים באמצעות כרטיסים נטענים. כחלק מהובלת משימה זו ובכדי להבטיח הענקת הסיוע לכלל המשפחות הזכאיות במדינת ישראל, פעל משרד הפנים להנגשת המידע במגוון שפות, הן .במוקדי המענה הטלפוני, והן באמצעים הדיגטליים • התמודדות עם התפרצות נגיף הקורונה בראיה רב תרבותית תחום השליטה וההדרכה וההתגוננות מהפצת המגפה — ​משרד הפנים בהובלת אגף בכיר לעדות לא יהודיות, פעל יחד עם אנשי הדת ברשויות המקומיות הערביות, להעלאת המודעות לשמירה על הנחיות משרד הבריאות ולעידוד ההתחסנות, זאת באמצעות הסברה מונגשת ומותאמת תרבותית, הן באמצעים הדיגטליים וברשתות החברתיות הייעודיות והן בדרשות .של יום שישי ברשויות המקומית • הקמת מתקני טהרה — ​עם פרסום הנחיות משרד הבריאות באשר לאופן הטיפול בנפטרים מנגיף הקורונה או החשודים כנגועים בו, עלה צורך למענה ייעודי לטהרת הנפטרים הלא יהודים, בהתאם למנהגים ולמצוות הדתיות ותוך שמירה על הנחיות משרד הבריאות. לאור מצב החירום הייחודי, משרד הפנים נעתר לסייע ויחד .עם אנשי הדת, אותרו מתקני טהרה מותאמים בפריסה ארצית והוכשרו למתן מענה זה נציבות שירות המדינה • בתקופת הקורונה, מבחני הגיוס והמיון בנציבות שירות המדינה בתקופת הקורונה שמתקיימים במכון המיון הותאמו לכלל האוכלוסיות והועברו לפלטפורמה אינטרנטית המנגישה את מבחני המיון. תהליך זה מאפשר .הנגשה רחבה יותר של תהליכי הגיוס והמיון לכלל האוכלוסיות רשות האכיפה והגבייה • הרשות יזמה תהליך הנגשה של המידע והשירותים עבור אוכלוסיית יוצאי אתיופיה — ​בין הנושאים הראשונים שנכללו בתהליך זה הוא גביית קנסות, מידע הנוגע לעבודת רשות האכיפה והגבייה מתוך רצון שהעובדים יידעו ויוכלו לתת מענה, בכך הונגש השירות לאוכלוסייה זו ונקבעו דרכי פעולה נוספים להמשך הדרך בין .היתר הסברים באמהרית, טפסים מתורגמים, מפגשים משותפים נוספים ועוד • הרשות יזמה שיתוף פעולה עם ג'וינט ישראל ומרכזי העצמה במשרד הרווחה לשם מתן שירות לאוכלוסיית הבדואים בנגב, מתוך רצון להנגיש את השירות לקהל זה. לשם כך גוייסו סטודנטים למשפטים מהאוכלוסייה הבדואית אשר מגיעים לעיריות ולמועצות או לאגפי הרווחה. שם הוקמו עמדות של הרשות בשיתוף משרד .הרווחה למתן מענה אישי בנושאים אלו רשות המיסים שיתוף פעולה של רשות המסים עם משרד החינוך הביא להקלה משמעותית בהליך אישור הזכאות להטבות .במס של הורים לילדים עם מוגבלות שוועדת זכאות ואפיון קבעה להם זכאות לחינוך מיוחד בסל אישי הודות להעברת מידע באופן מקוון, לא יידרשו עוד ההורים לצרף את החלטת הוועדה כדי לקבל נקודות .זיכוי במס הכנסה 22גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח משרד התקשורת משרד התקשורת פעל מול משרד החינוך על מנת לאפשרלצוותי ההוראה בבתי הספר להעביר שיעורים וירטואליים לתלמידים תוך התאמת התשתיות ברשויות המקומיות בדגש על רשויות מקומיות בדואיות .בדרום ורשויות מקומיות חרדיות, הפעילות כללה חיבור לתשתיות אינטרנט ושדרוג מהירות החיבור הביתי משרד העלייה והקליטה כחלק מפעילות משרד העלייה והקליטה בקליטת עולים ותושבים חוזרים, פעילות זו במשבר הקורונה הייתה כרוכה בשינוי תהליך הקליטה בנתב"ג ומעבר לשירות המצמם מגע עם העובדים, תוך מחיובות למתן סל .קליטה מותאם וכל הנדרש לעולה בתקופת הבידוד הרבנות הראשית לישראל בתקופת הקורונה כל מבחני המיון הגיוס בוצעו באופן מקוון, במחלקת בחינות של הרבנות הראשית אשר מסמיכה רבנים ודיינים נתנה מענה למועמדים שאין להם את האפשרות להיבחן באופן מקוון, פעלה הרבנות .ליצירת מועדים בשיתוף משרד הבריאות לביצוע המבחנים משרד הבריאות כחלק ממבצע "חוזרים לחיים" למתן חיסונים נגד נגיף הקורונה משרד הבריאות הנגיש​ — מבצע החיסונים את המידע על החיסונים לכלל האוכלוסיות על ידי פרסום סרטוני הסבר ומידע מונגש לחברה הערבית בשפה הערבית, למגזר החרדי מידע נוסף הונש מידע גם ביידיש, ליוצאי אתיופיה באמהרית וגם בשפה הרוסית. המידע כולל שאלות ותשובות על החיסון ועל היעילות שלו, במטרה להגביר את המודעות לחיסון ולעלות את אחוז המתחסנים מכלל האוכלוסיות בחברה הישראלית. מי שהשתתף בחלק הסרטונים הם .עובדים ממערכת הבריאות מאותן אוכלוסיות אשר הנגישו מידע כשיר תרבותית משרד הבריאות הנגיש תרגום מרחוק לשפת הסימנים: שירות זה מאפשר קבלת תרגום סימולטני לשפת הסימנים בין מטפל לבין אדם חרש או כבד שמיעה, באמצעות שיחת וידאו בזמן אמת במהלך הטיפול. אפשר רפואה). שירות התרגום-להיעזר בשירות מקוון לתרגום לשפת סימנים בזמן קבלת טיפול (רפואי, נפשי, פרא ,לשפת הסימנים, המתבצע בזמן אמת באמצעות טכנולוגיה זמינה ונגישה, מייעל ומשפר את הזמינות המהירות והגמישות בהנגשת הטיפול הרפואי. השירות מהווה פתרון קל וזמין מכל מקום, מבטיח תרגום איכותי ומייתר את הצורך במציאת מתורגמן ייעודי לתרגום פנים אל פנים. כל האזרחים זכאים לקבל שירות .תרגום מרחוק לשפת הסימנים. השירות ניתן בשלב זה רק בעברית מרכז מעלה הכרמל לבריאות הנפש שמירת הרצף הטיפולי במרפאת המבוגרים — ​אחד האתגרים במשבר הקורונה היה המשך רצף הטיפול למטופלים בצו טיפול מרפאתי, צוות המרפאה שמר על רצף הטיפול על ידי ביקורי בית במטרה למנוע .הידרדרות במצבם הנפשי של המטופלים עקב משבר הקורונה 23 2020 | תש"ף-תשע"ט עבודה מהבית בקרב עובדים מרקע מגוון במעבר של שירות המדינה לעמידה בהוראות התו הסגול כחלק מהתמודדות עם משבר הקורונה ועל מנת לסייע ליחידות שירות המדינה במתן מענה לחזרה מדורגת של פעילות המשק, נציבות שירות המדינה במסגרת הדו”ח בחנו את שיעורי העובדים שהתנסו10,ומשרד האוצר פרסמו הנחיה בדבר עבודה מהבית ממוצע ימי עבודה חודשיים מהבית בחלוקה לאוכלוסיות מרקע בעבודה מהבית בהתאם להנחיה, וכן את .מגוון ובהשוואה לאוכלוסייה הכללית 11אחוזי העובדים שהתנסו בעבודה מהבית בחלוקה לאוכלוסיות אחוזי העובדים שהתנסו בעבודה מהבית בחלוקה לאוכלוסיות • -71% ניתן לראות כי אחוזי העובדים שהתנסו בעבודה מהבית דומים בכלל האוכלוסיות ונעים בטווח של .79% • ניתן לראות כי האחוז הגבוה ביותר של העובדים שהתנסו בעבודה מהבית הינו בחברה הערבית, עבודה מהבית מהווה מענה חלקי לחסם הגיאוגרפי עבור הרבה מהעובדים מהחברה הערבית ועובדים שמתגוררים .במרחק ממקום העבודה • .שיעור נמוך יותר של התנסות בעבודה מהבית בקרב עולים חדשים אך גם הם בדומה לשאר האוכלוסיות 12ממוצע ימי עבודה חודשיים מהבית בחלוקה לאוכלוסיות ממוצע ימי עבודה חודשיים מהבית בחלוקה לאוכלוסיות .1.5.20 השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר עבודה מהבית, מיום הנחיית נציב שירות המדינה והממונה על 10 עובדים אלו התנסו לפחות פעם אחת בעבודה מהבית, בשל שליפת נתונים אלו ממערכת הנוכחות המרכזית בחישובים אלו לא11 נכללים עובדים במערכת ביטחון, עובדי רשות המיסים, משרד העבודה והרווחה ועובדים מכלל האוכלוסיות שלא נמצאו עבורם .נתונים , בשל שליפת נתונים אלו ממערכת הנוכחות המרכזית בחישובים אלו2021 מרץ- 2020 נתונים אלו מתייחסים לתקופה :יוני12 לא נכללים עובדים במערכת ביטחון, עובדי רשות המיסים, משרד העבודה והרווחה ועובדים מכלל האוכלוסיות שלא נמצאו .עבורם נתונים 70% 75% 80% חברה ערבית יוצאי אתיופיה מגזר חרדי עולים חדשים אנשים עם מוגבלות אוכלוסייה כללית 77.4% 74.9% 76.2% 71.1% 76.4% 79.8% 4.5 5.0 5.5 חברה ערבית יוצאי אתיופיה מגזר חרדי עולים חדשים אנשים עם מוגבלות ממוצע אוכלוסייה כללית 5.5 5.1 4.8 5.2 5.3 5.1 24גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח • בבדיקת ממוצע ימי העבודה החודשיים מהבית, ניתן לראות כי עובדים מרקע מגוון השתמשו באפשרות .העבודה מהבית באחוזים דומים ביחס לאוכלוסייה הכללית • עובדים מהמגזר החרדי משתמשים באפשרות העבודה מהבית באחוזים הנמוכים ביותר אך לא בפער גדול .ביחס לשאר האוכלוסיות 13פילוח עובדים בהסדר לאוכלוסיות ,בתקופת הקורונה עובדים רבים בשירות המדינה לא יכלו להמשיך בביצוע תפקידם בשל מגבלות. כך למשל עובדים שמקום עבודתם נסגר בשל התפרצות הקורונה, עובדים שאינם נדרשים לעבודה לאור מגבלות שגרמו לירידה משמעותית בפעילות לעומת הפעילות הסדירה. עובדים אלו נכללו בטווחי זמן שונים תחת .הסכם מיוחד שכלל תשלום חלקי על התקופה . להלן פילוח עובדים בהסדר בחלוקה לפי אוכלוסייה הרכב העובדים שהוגדרו בהסדר 2020 בשנת • עובדים מהחברה הערבית13.2% מהעובדים בהסדר היו עובדים מהחברה הערבית, לעומת5.6% -כ .שמועסקים בשירות המדינה • עובדים יוצאי אתיופיה שמועסקים3.1% מהעובדים בהסדר היו עובדים יוצאי אתיופיה, לעומת2% -כ .בשירות המדינה • עובדים עם מוגבלות שמועסקים בשירות3.7% מהעובדים בהסדר היו עובדים עם מוגבלות, בדומה3.7% -כ .המדינה • עובדים מהמגזר החרדי שמועסקים1.6% מהעובדים בהסדר היו עובדים מהמגזר החרדי, לעומת4% -כ .בשירות המדינה • עובדים עולים חדשים שמועסקים1.2% מהעובדים בהסדר היו עובדים עולים חדשים, לעומת0.4% -כ .בשירות המדינה • ניתן לראות כי למעט אוכלוסיית אנשים עם מוגבלות, שיעורי העובדים מרקע מגוון שהוצאו להסדר נמוכים .משמעותית ביחס לאחוזים באוכלוסייה הכללית עובדים מכלל400 - בחישוב זה נכללים עובדים שנכללו בהסדר לפחות למשך יום אחד בשנה האחרונה, וכן הוסרו כ13 .האוכלוסיות שלא נמצאו נתונים לגביהם עולים חדשים חברה ערבית אנשים עם מוגבלות מגזר חרדי יוצאי אתיופיה אוכלוסייה כללית 84% 2.0% 3.7% 0.4% 4.0% 5.6% :'פרק ג ייצוג אוכלוסיות מרקע מגוון בשירות המדינה 26גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח החברה הערבית לרבות דרוזים וצ'רקסיים 11. תמונת מצב כללית • מכלל העובדים. שיעור ערבים בגילי כוח העבודה13.2% ערבים מועסקים בשירות המדינה ומהווים10,848 14.20.5% בקרב האוכלוסייה הכללית בישראל הינו • מכלל העובדים, ייצוג התואם1.6% עובדים דרוזים המהווים1,330 ,מתוך עובדי המדינה מהחברה הערבית .לשיעורם באוכלוסייה • . בשיעור ייצוגם של עובדים ערבים בשירות המדינה3.1% חלה עליה של2016–2020 בין השנים • .)10% יחידות) קיימת עמידה ביעד הממשלתי לייצוג החברה הערבית (לפחות26( מיחידות שירות המדינה26%-ב • .10%-5% יחידות) שיעור הייצוג הוא בין32( מכלל היחידות32%-ב • .5%- יחידות), שיעור ייצוג נמוך מ28( מהיחידות28%-ב • . יחידות) אין כל ייצוג לעובדים ערבים14( מהיחידות14%-ב 2. מגמות ייצוג של החברה הערבית מגמת ייצוג של חברה ערבית השנים5 - בשירות המדינה ב האחרונות • .ייצוג החברה הערבית מצוי בעלייה מתמדת • . עובדים1,085 המהווה1%- שיעור הייצוג עלה ב2020 בשנת • .3.1%- שיעור הייצוג עלה ב2020–2016 בין השנים 3. התפלגות ייצוג עובדים מהחברה הערבית במדרג שירות המדינה התפלגות ייצוג החברה הערבית בהשוואה לשנת2020 בשנת 2019 החברה הערבית מצויה בייצוג יתר בדרג הכניסה ביחס לאוכלוסייה הכללית, ככל שעולים במדרג שירות המדינה . המגמה ממשיכה ומחריפה ככל שעולים במדרג2019 שיעור החברה הערבית יורד, בהשוואה לנתוני שנת 21–67 ,גילי2018 נתוני למ"ס לשנת14 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 2016 2017 2018 2019 2020 13.2% 10.1% 11.3% 11.7% 12.2% היעד הממשלתי 29.5% 25.3% 45.5% 5.9% 62.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 4.2% 7.7% 16.4% 2.6% 0.6% סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר 3.7% 61.5% 5.8% 2020 חברה ערבית 2019 חברה ערבית 2020 אוכלוסיה כללית 2019 אוכלוסייה כללית 44.9% 26.3% 30.9% 8.0% 15.9% 0.6% 2.5% 27 2020 | תש"ף-תשע"ט 4.ייצוג החברה הערבית בחלוקה למערכות המדינה ייצוג החברה הערבית בחלוקה למערכות המדינה • ישנה עלייה של65.6% שיעורם עמד על2019 מהעובדים הערבים נמנים על מערכת הבריאות, בשנת68% לעומת32% הייצוג במערכת הבריאות, במערכת משרדי ויחידות הסמך שיעור העובדים הערבים עומד על .2019 בשנת34.4% • העלייה בשיעור הייצוג של עובדים החברה הערבית בשירות המדינה הייתה לטובת מערכת הבריאות לעומת .ירידה במערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך החלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכות הממשלתיות עמידה ביעד הממשלתי ביחס לחברה ערבית בחלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכות 2020 הממשלתיות בשנת • , בחלוקה למערכות שירות13.2% ) עם ייצוג של10%( שירות המדינה עמד ביעד הייצוג של החברה הערבית במערכת7.7% , לעומת20% המדינה, מערכת הבריאות ייצוג החברה הערבית לפי שיעורה באוכלוסייה . במערכת הבריאות2.5% עלייה של2019 משרדי הממשלה ויחידות הסמך, בהשוואה לשנת • .10.1% מערכת משרדי הממשלה עומדת ביעד הממשלתי בדרג הכניסה בלבד בשיעור של מערכת הבריאות הממשלתית מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך שירות המדינה בחלוקה למערכות ייצוג החברה הערבית 2020 בחלוקה למערכות שירות המדינה בשנת 68% 32% 55% 45% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 5.7% 3.3% 3.6% 9.4% 5.8% 6.8% 21.4% 6.5% 11.7% 21.2% 10.1% 16.8% 24.9% 8.1% 10.2% 20.1% 7.7% 13.2% ייצוג כללי של החברה הערבית סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר כלל שירות המדינה מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך מערכת הבריאות הממשלתית היעד הממשלתי 28גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח 5. התפלגות מגדרית של עובדי מדינה מהחברה הערבית התפלגות מגדרית של החברה הערבית על פני מדרג שירות המדינה • מהעובדים מהחברה הערבית הן נשים44% ,בניתוח ייצוג החברה הערבית בשירות המדינה לפי מגדר נתון זה עמד על2019 הם גברים (בהשוואה לשנת56% -) ו43% נתון זה עמד על2019 (בהשוואה לשנת .)57% • שיעורן של הנשים מהחברה הערבית בשירות המדינה גבוה מגברים מהחברה הערבית בדרג הסטודנטים .בלבד, ככל שעולים במדרג שירות המדינה שיעורם של הנשים נעשה נמוך משמעותית משיעור הגברים מגמות ייצוג נשים ערביות מתוך ייצוג- בשירות המדינה החברה הערבית בשירות המדינה • .ישנה עליה בייצוג נשים מהחברה הערבית לעומת ירידה קטנה בשיעור הגברים מאותה אוכלוסייה 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% סכום כולל סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר 69% 31% 3.6% 73% 27% 6.8% 66% 34% 11.7% 49% 31% 69% 10.2% 56% 44% 13.2% 51% 16.8% גברים נשים ייצוג כללי של החברה הערבית 20% 28% 36% 44% 52% 60% 2018 2019 2020 43% 43% 44% 29 2020 | תש"ף-תשע"ט 6. ייצוג החברה הערבית בחלוקה למניסטריונים ייצוג החברה הערבית בחלוקה 2020 למניסטריונים בשנת • מיניסטריונים) עומדים ביעד הייצוג הכללי של החברה3( בלבד מהמיניסטריונים14% ,בדומה לשנה שעברה הערבית. שלושת המיניסטריונים הם: משרד הפנים, משרד הבריאות ומשרד העבודה, הרווחה והשירותים .החברתיים 7.ייצוג החברה הערבית לפי דירוגים ייצוג החברה הערבית בחלוקה לדירוגים בשירות המדינה • ייצוג החברה הערבית גבוה בדירוגי מקצועות הרפואה, לעומת הדירוגים המשפטיים, מהנדסים והמח"ר בהם .הייצוג נמוך משמעותית מהיעד הממשלתי לחברה הערבית בריאות פנים עבודה ורווחה חינוך מדע ותרבות בטחון פנים חקלאות שוויון חברתי משפטים הגנת הסביבה אוצר תחבורה בינוי ושיכון פיתוח הפריפריה, הנגב והגליל תקשורת אנרגיה תיירות כלכלה ראש הממשלה חוץ עלייה וקליטה שירותי דת 0% 5% 10% 15% 20% היעד הממשלתי 5.1% 8.0% 6.2% 5.5% 6.2% 2.8% 8.4% 7.5% 4.2% 8.0% 6.6% 12.1% 8.8% 19.5%19.3% 3.4% 7.0% 0.0% 6.6% 5.3% 5.2% 1.2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% חברה ערבית אוכלוסיה כללית דירוגי סיעוד דירוגים מקצועיים דירוגים משפטיים רפואיים-דירוגים פארא מהנדסים מח“ר מנהלי סטודנטים עובדים סוציאליים רופאים ווטרינרים 64.6% 86.5% 74.4% 84.5% 87.8% 78.2% 84.5% 83.6% 83.3% 64.3% 26.6% 11.8% 10.4% 9.3% 4.2% 8.2% 8.6% 19% 23.7% 12.4% 30גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח 8. פיזור גיאוגרפי בהשוואה לפיזור גיאוגרפי של האוכלוסייה ניתן לראות כי אחוז העובדים מהחברה הערבית המועסקים בחיפה ובצפון גדול מאחוז הפיזור של האוכלוסייה באזורים אלו, לעומת אחוז עובדים נמוך בדרום הארץ .ובירושלים ק"מ29 -המרחק האווירי הממוצע בין ערי המשרות ליישובי המגורים של העובדים מהחברה הערבית הינו כ 18 17 . ק"מ באוכלוסייה הכללית17-לעומת ממוצע של כ .2019 .אומדני אוכלוסייה2020 , הלמ״ס15 .) עובדים שלא הוזן להם עיר משרה0.6%( 68 - בחישובים אלו הוסרו כ16 . עובדים מכלל האוכלוסיות שלא נמצאו עבורם נתונים1.3%- בחישובים אלו הוסרו כ17 . ק"מ70 כחלק ממענה לחסם הגיאוגרפי, ניתנת אפשרות לעובדים מהחברה הערבית לקבל סיוע בשכר דירה במעבר של מעל18 33%איזור הצפון 8%ירושלים14%תל אביב 11%מרכז הארץ 5%דרום הארץ 29%חיפה41%איזור הצפון 19%ירושלים1%תל אביב 10%מרכז הארץ 15%דרום הארץ 14%חיפה 1%יהודה ושומרון 15פיזור גיאוגרפי של החברה הערבית בישראל ) מתגוררים41%( בקרב האוכלוסייה הערבית ,) בחיפה14%( ,) בירושלים19%( ,באזור הצפון ) במרכז ואחוז אחד בתל10%( ,) בדרום15%( .אביב פיזור גיאוגרפי של המשרות בהם עוסקים העובדים מהחברה הערבית מועסקים33% בקרב העובדים מהחברה הערבית 5% , בירושלים8% בחיפה29% ,באזור הצפון 16. בתל אביב14% במרכז ו11% ,בדרום 31 2020 | תש"ף-תשע"ט יוצאי אתיופיה בשירות המדינה 11. תמונת מצב כללית • . שיעור יוצאי19 מכלל העובדים3.1% עובדים יוצאי אתיופיה המועסקים בשירות המדינה ומהווים2,551 .201.8% אתיופיה בגילי כוח העבודה בישראל הינו • , בשיעור ייצוגם של עובדים יוצאי אתיופיה בשירות המדינה1.2% חלה עלייה של2020–2016 בין השנים .מגמה חיובית של עלייה משנה לשנה • . יחידות), קיימת עמידה ביעד הממשלתי של ייצוג יוצאי אתיופיה46( מיחידות שירות המדינה46%-בכ • . יחידות) הממשלתי אינן עומדות ביעד הממשלתי38( מיחידות שירות המדינה38% • . יחידות), אין כל ייצוג של עובדים יוצאי אתיופיה16( מהיחידות16% -ב 2. מגמות ייצוג של יוצאי אתיופיה מגמת ייצוג של יוצאי אתיופיה השנים5 - בשירות המדינה ב האחרונות • .ייצוג יוצאי אתיופיה בשירות המדינה נמצא במגמה חיובית של עלייה • . עובדים338 המהווה0.3% - שיעור הייצוג גדל ב2020 בשנת • .1.2%- שיעור ייצוגם של עובדים יוצאי אתיופיה עלה ב2020–2016 בין השנים 3. התפלגות ייצוג של עובדים יוצאי אתיופיה התפלגות ייצוג יוצאי אתיופיה בהשוואה לשנת2020 בשנת 2019 מהעובדים0.04% - מהעובדים בשירות המדינה משתייכים לאוכלוסיית יוצאי אתיופיה וגם לאוכלוסיית החרדים ו0.01% 19 .בשירות המדינה משתייכים לאוכלוסיית יוצאי אתיופיה וגם לאוכלוסיית אנשים עם מוגבלות .21–67 , גילי2019 נתוני למ"ס לשנת20 2.8% 3.1% 0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% 3.0% 3.5% 2016 2017 2018 2019 2020 היעד הממשלתי 2.7% 2.4% 1.7% 45.5% 83.8% 2020 יוצאי אתיופיה 2019 יוצאי אתיופיה 2020 אוכלוסיה כללית 2019 אוכלוסייה כללית דרג ביניים דרג בכיר דרג כניסה דרג ניהול מקצועי סטודנטים 3.3% 5.9% 9.9% 2.9% 29.5% 16.4% 2.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 2.3% 9.8% 5.8% 30.9% 44.9% 0.2% 0.1% 2.5% 2.8% 15.9% 84.9% 32גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח בניתוח ייצוג יוצאי אתיופיה לפי מדרג שירות המדינה ניתן לראות כי בדרג הכניסה ייצוג יתר ביחס לייצוג .בשירות המדינה, מגמה שהולכת ומחריפה ככל שעולים במדרג 4. התפלגות עובדים יוצאי אתיופיה בחלוקה למערכות המדינה ייצוג יוצאי אתיופיה בחלוקה למערכות המדינה • ). בחלוקה לפי מערכות בשירות המדינה, ייצוג1.7%( שירות המדינה עומד ביעד הייצוג של יוצאי אתיופיה ), במערכת משרדי68.5% שיעורם על2019 (בשנת67% יוצאי אתיופיה במערכת הבריאות עומד על .)31.5% שיעורם עמד על2019 (בשנת33% הממשלה ייצוגם עומד על • ישנה עלייה בייצוגם של יוצאי אתיופיה במערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך. עמידה ביעד .הממשלתי החלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכות הממשלתיות עמידה ביעד הממשלתי ביחס ליוצאי אתיופיה בחלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכות 2020 הממשלתיות בשנת • ייצוג. העמידה ביעד3.1% שירות המדינה עומד ביעד הממשלתי הכללי לייצוג יוצאי אתיופיה ועומד על 4.7% נובעת משתי סיבות עיקריות; שיעור הייצוג הגבוה באופן יחסי במערכת הבריאות אשר עומד על .ומתבסס על ייצוג ייתר בדרג הכניסה במערכת הבריאות ובמערכת משרדי הממשלה • המערכות אינן עומדת ביעד הממשלתי ביחס ליוצאי אתיופיה במדרג שירות המדינה, מלבד בדרג הכניסה .ובדרג הסטודנטים • ,עובדים אלו מועסקים במערכת משרדי4.0% עובדים יוצאי אתיופיה בלבד המהווים6 בדרג הבכיר נמצאים , עלייה במספר העובדים בדרג הבכיר בקרב יוצאי2019 הממשלה ויחידות הסמך בלבד. בהשוואה לשנת .2020 עובדים בדרג הבכיר בשנת6- ל2019 עובדים בדרג הבכיר בשנת3-אתיופיה מ מערכת הבריאות הממשלתית מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך שירות המדינה בחלוקה למערכות ייצוג יוצאי אתיופיה 2020 בחלוקה למערכות שירות המדינה בשנת 55% 45% 67% 33% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 0% 0.4% 0.3% 0.3% 0.7% 0.6% 0.3% 1.5% 1.1% 6.8% 3.0% 5.3% 2.4% 1.8% 1.8% 4.7% 1.9% 3.1% היעד הממשלתי ייצוג כללי של יוצאי אתיופיה סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר כלל שירות המדינה מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך מערכת הבריאות הממשלתית 33 2020 | תש"ף-תשע"ט 5. התפלגות מגדרית של עובדים יוצאי אתיופיה התפלגות מגדרית של יוצאי אתיופיה על פני מדרג שירות המדינה • מהעובדים יוצאי אתיופיה הן נשים (בהשוואה62% ,בניתוח ייצוג יוצאי אתיופיה בשירות המדינה לפי מגדר .)40% נתון זה עמד על2019 הם גברים (בהשוואה לשנת38% -) ו60% נתון זה עמד על2019 לשנת • .ישנה עליה בייצוג נשים יוצאות אתיופיה לעומת ירידה קטנה בשיעור הגברים מאותה אוכלוסייה • שיעורן של הנשים יוצאות אתיופיה בשירות המדינה גבוה מגברים יוצאי אתיופיה אך בדרג הבכיר שיעורם .), בדומה למגמה הכללית בשירות המדינה67% לעומת33%( נמוך יותר מהגברים מגמות ייצוג נשים יוצאות מתוך- אתיופיה בשירות המדינה ייצוג יוצאי אתיופיה בשירות המדינה • ישנה מגמה חיובית של עלייה בשיעור הייצוג של נשים יוצאות אתיופיה 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% סכום כולל סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר 67% 33% 0.3% 51% 49% 0.6% 52% 48% 1.1% 63% 23% 77% 1.8% 38% 62% 3.1% 37% 5.3% גברים נשים ייצוג כללי של יוצאי אתיופיה 57% 58% 59% 60% 61% 62% 2018 2019 2020 60% 59% 62% 34גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח 6. ייצוג יוצאי אתיופיה בחלוקה למניסטריונים ייצוג יוצאי אתיופיה בחלוקה למניסטריונים בלמעלה ממחצית מהמיניסטריונים ישנה עמידה ביעד הממשלתי לייצוג יוצאי אתיופיה, אך רוב מוחלט של .עובדים אלו מצויים בדרג הכניסה 7. ייצוג יוצאי אתיופיה לפי דירוגים בשירות המדינה ייצוג יוצאי אתיופיה בחלוקה *לדירוגים בשירות המדינה • .ייצוג יוצאי אתיופיה גבוה מהיעד הממשלתי בדירוגי הסיעוד, בדירוג המינהלי, ובקרב הסטודנטים • בדירוג העובדים הסוציאלים ובדירוגים המקצועיים אחוז הייצוג קרוב מאוד ליעד הממשלתי לעומת הדירוגים .האחרים בהם הייצוג נמוך משמעותית מהיעד הממשלתי ליוצאי אתיופיה 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% עלייה וקליטה בריאות עבודה ורווחה פיתוח הפריפריה, הנגב והגליל תקשורת שוויון חברתי פנים בטחון פנים חקלאות שירותי דת כלכלה בינוי ושיכון הגנת הסביבה אנרגיה ראש הממשלה משפטים אוצר חינוך חוץ תיירות תחבורה מדע ותרבות היעד הממשלתי1.5% 1.5% 2.5% 1.8% 1.6% 1.7% 0.7% 2.7% 2.0% 1.1% 2.4% 1.8% 3.6% 2.7% 6.0% 4.5% 1.0% 1.9% 0.6% 1.8% 1.6% 1.6% דירוגי סיעוד דירוגים מקצועיים דירוגים משפטיים רפואיים-דירוגים פארא מהנדסים מח“ר מנהלי סטודנטים עובדים סוציאליים רופאים ווטרינרים 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% יוצאי אתיופיה אוכלוסיה כללית 64.6% 82.4% 86.5% 74.4% 87.8% 78.2% 84.5% 83.6% 83.3% 64.3% 0.1% 1.6% 1.8% 5.5% 1.1% 0.8% 1.4% 1.1% 4.0% 1.6% 35 2020 | תש"ף-תשע"ט 8. 21 פיזור גיאוגרפי של יוצאי אתיופיה בישראל בהשוואה לפיזור גיאוגרפי של האוכלוסייה ניתן לראות כי אחוז העובדים יוצאי אתיופיה המועסקים בירושלים ובתל אביב גדול מאחוז הפיזור של האוכלוסייה באזורים אלו, לעומת אחוז עובדים נמוך בדרום .הארץ ובמרכז ק"מ11 -המרחק האווירי הממוצע בין ערי המשרות ליישובי המגורים של העובדים יוצאי אתיופיה הינו כ 24. ק"מ באוכלוסייה הכללית17-לעומת ממוצע של כ .2019 .אומדני אוכלוסייה2020 , הלמ״ס21 . עובדים שלא הוזן להם עיר משרה או מועסקים בחו"ל או ברחבי הארץ18 - בחישובים אלו הוסרו כ22 . מאפייני שוק הדיור ופריסתה הגאוגרפית של האוכלוסייה החרדית בישראל. המכון הישראלי2018 . רגב, א. גורדון, ג23 .לדמוקרטיה: ירושלים . עובדים מכלל האוכלוסיות שלא נמצאו עבורם נתונים1.3%- בחישובים אלו הוסרו כ24 3%איזור הצפון 10%ירושלים 1%יהודה ושומרון32%תל אביב 29%מרכז הארץ 12%דרום הארץ 13%חיפה7%איזור הצפון 7%ירושלים 2%יהודה ושומרון7%תל אביב 38%מרכז הארץ 25%דרום הארץ 14%חיפה פיזור גיאוגרפי של יוצאי אתיופיה בשירות המדינה ) מתגוררים באזור38%( בקרב יוצאי אתיופיה ) באזור14%( ,) באזור הדרום25%( ,המרכז ,) באזור ירושלים7%( ,) באזור הצפון7%( ,חיפה 22.) וביהודה ושומרון2%(-) בתל אביב ו7%( פיזור גיאוגרפי של המשרות בהם עוסקים העובדים יוצאי אתיופיה מועסקים3% בקרב העובדים יוצאי אתיופיה 12% , בירושלים10% בחיפה13% ,באזור הצפון בתל אביב ואחוז32% , במרכז29% ,בדרום 23.בביהודה ושומרון 36גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח ייצוג אנשים עם מוגבלות 11.תמונת מצב כללית • שיעור אנשים עם25. מכלל העובדים3.7% עובדים עם מוגבלות מועסקים בשירות המדינה ומהווים3,072 26.8% מוגבלות משמעותית בקרב האוכלוסייה הינו • שיוך לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם נעשה על פי הצהרה וולונטרית של עובד המדינה. נתוני עובדים עם .מוגבלות חסרים ומבוססים רק על עובדים שהצהירו • .0.1% -שיעור ייצוג אנשים עם מוגבלות ירד ב • בעקבות ירידה עקבית בייצוג אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה, הגדיר האגף לגיוון תעסוקתי אוכלוסייה . זאת, במטרה לראות היפוך מגמה וגדילה עקבית2020–2022 זו כאוכלוסייה במיקוד אסטרטגי לשנים בשיעור ייצוג אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה, אכן הצלחנו בשנתיים האחרונות למזער את הירידה באחוזי הייצוג ולהגדיל את מספר העובדים עם מוגבלות ונמשיך להגביר מאמצים להגדיל את אחוזי הייצוג .והקליטות של אנשים עם מוגבלות 2. מגמות ייצוג עובדים עם מוגבלות מגמת ייצוג של אנשים עם 5 - מוגבלות בשירות המדינה ב השנים האחרונות • מגמה זו התחילה להתמתן2019 ייצוג אנשים עם מוגבלות נמצא במגמת ירידה, משנת • .2019 משנת0.4% בהשוואה לירידה של0.1% יש ירידה של2020 בשנת 3. התפלגות ייצוג עובדים עם מוגבלות התפלגות ייצוג אנשים עם בהשוואה2020 מוגבלות בשנת 2019 לשנת .2018 נתוני אנשים עם מוגבלות מתבססים על נתוני הסקר החברתי של הלמ"ס לשנת25 ) נתוני הביטוח3.5%-5%( , ייצוג עובדים עם מוגבלות בשירות המדינה נמצא ברמה בינונית2019 לפי נתוני ביטוח לאומי לשנת26 . טרם פורסמו2020 הלאומי לשנת 3.8% 3.7% 4.2% 5% 5.5% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 2016 2017 2018 2019 2020 היעד הממשלתי 45.5% 46.2% 2020 אנשים עם מוגבלות 2019 אנשים עם מוגבלות 2020 אוכלוסייה כללית 2019 אוכלוסייה כללית דרג ביניים דרג בכיר דרג כניסה דרג ניהול מקצועי סטודנטים 0.3% 5.9% 28.5% 22.0% 29.5% 16.4% 2.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 0.1% 29.3% 5.8% 30.9% 44.9% 3.0% 3.0% 2.5% 21.8% 15.9% 45.9% 37 2020 | תש"ף-תשע"ט • בניתוח התפלגות אנשים עם מוגבלות על פני מדרג שירות המדינה, ניתן לראות כי באופן יחסי לחלקם של אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה, שיעור הייצוג של אנשים עם מוגבלות קרובים לשיעורי הייצוג של האוכלוסייה הכללית, ובדרג הבכיר והביניים אף גבוהים מהאוכלוסייה הכללית. יחד עם זאת, שיעורם של .סטודנטים עם מוגבלות נמוך מאוד • ישנה עליה בשיעור ייצוג בדרג2019 בניתוח ההתפלגות על פני מדרג שירות המדינה, בהשוואה לשנת הכניסה, בדרג הסטודנטים ובדרג הביניים בדומה למגמה בקרב באוכלוסייה הכללית. בדרג ניהול מקצועי .הבכיר לא נרשם כל שינוי, בעוד שבאוכלוסייה הכללית נרשמה ירידה 4. ייצוג עובדים עם מוגבלות בחלוקה למערכות ייצוג אנשים עם מוגבלות בחלוקה למערכות המדינה • . בחלוקה לפי מערכות בשירות3.7% שירות המדינה הייצוג של אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה הינו ,54.7% שיעורם עמד על2019 (בשנת57% המדינה, ייצוג אנשים עם מוגבלות במערכת הבריאות עומד על .)45.3% שיעורם עמד על2019 (בשנת43% במערכת משרדי הממשלה ייצוגם עומד על • .ישנה עלייה בייצוגם של אנשים עם מוגבלות במערכת הבריאות החלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכות הממשלתיות עמידה ביעד הממשלתי ביחס אנשים עם מוגבלות בחלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכות 2020 הממשלתיות בשנת • , זהו שיעור ייצוג קרוב4.8% ישנו שיעור ייצוג של אנשים עם מוגבלות במערכת הבריאות גבוה ועומד על .ליעד הממשלתי, ואף גבוה ממנו משמעותית בדרג הניהול המקצועי (תיכון) והדרג הבכיר • מערכת משרדי הממשלה אינה עומדת ביעד הממשלתי ביחס לאנשים עם מוגבלות בכלל מדרגי שירות .המדינה • . בהתאם ליעד הייצוג5.0% בדרג הבכיר נמצא ייצוג גבוה של עובדים עם מוגבלות המהווים מערכת הבריאות הממשלתית מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך שירות המדינה בחלוקה למערכות ייצוג אנשים עם מוגבלות 2019 בחלוקה למערכות שירות המדינה בשנת 43% 57% 55% 45% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% ייצוג כללי של החברה הערבית סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר כלל שירות המדינה מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך מערכת הבריאות הממשלתית היעד הממשלתי 8.3% 4.6% 5.0% 10.4% 3.6% 5.5% 4.0% 3.6% 3.7% 2.3% 0.0% 0.2% 0.2% 4.8% 2.9% 3.7% 4.4% 3.5% 38גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח 5. התפלגות מגדרית של עובדים עם מוגבלות התפלגות מגדרית של אנשים עם מוגבלות על פני מדרג שירות המדינה • מהעובדים עם מוגבלות הן נשים (בהשוואה63% ,בניתוח ייצוג אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה לפי מגדר .)36% נתון זה עמד על2019 הם גברים (בהשוואה לשנת37% -) ו62% נתון זה עמד על2019 לשנת • .ישנה עליה בייצוג גברים עם מוגבלות לעומת ירידה קטנה בשיעור הנשים מאותה אוכלוסייה • ,שיעורן של נשים עם מוגבלות בשירות המדינה גבוה מגברים עם מוגבלות לאורך מדרג שירות המדינה ), ובדרג הביניים שבו63% לעומת38%( למעט את דרג הסטודנטים שבו שיעורם נמוך יותר מהגברים .החלוקה שיוויונית, התפלגות זו הינה בשונה מהמגמה הכללית בשירות המדינה מגמות ייצוג נשים עם מוגבלות מתוך ייצוג- בשירות המדינה אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה • ישנה מגמת ירידה הייצוג של נשים עם מוגבלות 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% סכום כולל סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר 47% 53% 5% 50% 50% 6% 38% 62% 4% 70% 63% 38% 0% 37% 63% 4% 30% 4% גברים נשים ייצוג כללי של אנשים עם מוגבלות 62% 63% 64% 65% 2019 2020 64% 63% 39 2020 | תש"ף-תשע"ט 6. ייצוג אנשים עם מוגבלות לפי דירוגים ייצוג אנשים עם מוגבלות בחלוקה לדירוגים בשירות *המדינה • ייצוג אנשים עם מוגבלות גבוה מהיעד הממשלתי בדירוג הסיעוד בלבד, לעומת הדירוגים האחרים בהם .הייצוג נמוך משמעותית מהיעד הממשלתי לאנשים עם מוגבלות • .ניתן לראות כי דירוג הסטודנטים הוא בעל אחוזי ייצוג אנשים עם מוגבלות הנמוכים ביותר דירוגי סיעוד דירוגים מקצועיים דירוגים משפטיים רפואיים-דירוגים פארא מהנדסים מח“ר מנהלי סטודנטים עובדים סוציאליים רופאים ווטרינרים 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% אנשים עם מוגבלות אוכלוסיה כללית 64.6% 82.4% 86.5% 74.4% 87.8% 78.2% 84.5% 83.6% 83.3% 64.3% 3.9% 2.8% 0.2% 3.9% 4.0% 3.9% 1.6% 3.2% 5.8% 1.6% 40גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח ייצוג המגזר החרדי 11. תמונת מצב כללית • מכלל העובדים. שיעור חרדים בגילי כוח1.6% מועסקים בשירות המדינה ומהווים27 עובדים חרדים1,284 .8.6% העבודה בישראל הינו • . מתוך כלל הנקלטים בשירות המדינה3.8% עובדים חרדים המהווים167 נקלטו בשירות המדינה2020 בשנת • מתוך סך הנקלטים הם עובדים5.4%( בוצעו במערכת משרדי הממשלה2020 מרבית גיוסי החרדים בשנת .) הם עובדים חרדים0.8% חרדים) בהשוואה לגיוסי חרדים במערכת הבריאות (מתוך סך הנקלטים - חרדים מסך הנקלטים7% יחידות) עומדות ביעד הממשלתי של גיוס17( מיחידות שירות המדינה17% .2020 בשנת - . יחידות) גייסו אחוז חרדים הנמוך מהיעד הממשלתי33( מיחידות שירות המדינה33% - מתוכן לא התרחשו10-,ב2020 יחידות) לא גייסו חרדים כלל בשנת50( מיחידות שירות המדינה50% .כלל גיוסים 2. מגמות ייצוג של עובדים מהמגזר החרדי מגמת ייצוג של המגזר החרדי בשירות המדינה בשנתיים השנים האחרונות • .ייצוג המגזר החרדי מצוי בעלייה בשנים האחרונות • . עובדים1,085 המהווה0.4%- שיעור הייצוג עלה ב2020 בשנת 3. התפלגות ייצוג עובדים מהמגזר החרדי התפלגות ייצוג המגזר החרדי בהשוואה לשנת2020 בשנת 2019 שיוך לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם נעשה על פי הצהרה וולונטרית של עובד המדינה. נתוני עובדים 27 .חרדים חסרים ומבוססים רק על עובדים שהצהירו 3.8% 1.6% 1.2% 0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2019 2020 45.5% 42.4% 2020 מגזר חרדי 2019 מגזר חרדי 2020 אוכלוסייה כללית 2019 אוכלוסייה כללית דרג ביניים דרג בכיר דרג כניסה דרג ניהול מקצועי סטודנטים 10.4% 5.9% 28.8% 17.4% 29.5% 16.4% 2.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 8.8% 5.8% 30.9% 44.9% 0.9% 1.0% 2.5% 19.0% 15.9% 42.5% 28.7% 41 2020 | תש"ף-תשע"ט • ישנה התאמה בין התפלגות העובדים החרדים בשירות המדינה להתפלגות האוכלוסייה הכללית על פני .המדרג, מלבד ייצוג גבוה לחרדים בדרג הסטודנטים ובדרג הביניים, וייצוג נמוך בדרג הבכיר • . ישנה ירידה באחוז העובדים בדרג הביניים2019 בהשוואה לנתוני שנת 4. ייצוג המגזר החרדי בחלוקה למערכות המדינה ייצוג המגזר החרדי בחלוקה למערכות המדינה • שיעורם עמד על2019 מהעובדים מהמגזר החרדי נמנים על מערכת משרדי ויחידות הסמך, בשנת83% .2019 בשנת22.7% לעומת17% במערכת הבריאות שיעור העובדים מהמגזר החרדי עומד על77.3% • העלייה בשיעור הייצוג של עובדים מהמגזר החרדי בשירות המדינה הייתה לטובת מערכת משרדי הממשלה .ויחידות הסמך לעומת ירידה במערכת הבריאות החלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכות הממשלתיות ייצוג חרדים בחלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכות 2020 הממשלתיות בשנת • , כאשר במערכת משרדי הממשלה הייצוג1.6% הייצוג הכללי של המגזר החרדי בשירות המדינה עומד על . בלבד0.5% ובמערכת הבריאות2.3% עומד על • ייצוג המגזר החרדי גדל בכל הדרגים לאורך השדרה הניהולית • .2019 בכירים בשנת9-, בהשוואה ל0.7% עובדים חרדים המהויים12 בדרג הבכיר נמצאים • בלבד, ייצוג נמוך בדרג הביניים0.5% במערכת הבריאות שיעור הייצוג של עובדים מהמגזר החרדי עומד על , בשונה מהאוכלוסייה1.6% בעוד שייצוגם בדרג הבכיר במערכת הבריאות עומד על0.3% במערכת הבריאות .והכללית ואוכלוסיות מרקע מגוון נוספות מערכת הבריאות הממשלתית מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך שירות המדינה בחלוקה למערכות ייצוג המגזר החרדי 2019 בחלוקה למערכות שירות המדינה בשנת 55% 45% 17% 83% 0% 1% 2% 3% 4% ייצוג כללי של חרדים סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר כלל שירות המדינה מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך מערכת הבריאות הממשלתית 1.6% 0.6% 0.7% 0.3% 2.4% 1.8% 0.5% 2.2% 1.6% 2.4% 0.5% 3.3% 3.0% 0.6% 1.6% 2.3% 0.6% 1.4% 42גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח 5. התפלגות מגדרית של עובדים מהמגזר החרדי התפלגות מגדרית של המגזר החרדי על פני מדרג שירות המדינה • מהעובדים מהמגזר החרדי הן נשים (בהשוואה59% ,בניתוח ייצוג המגזר החרדי בשירות המדינה לפי מגדר .)37% נתון זה עמד על2019 הם גברים (בהשוואה לשנת41% - )ו63% נתון זה עמד על2019 לשנת • שיעורן של נשים מהמגזר החרדי בשירות המדינה גבוה מגברים מהמגזר החרדי בכלל המדרגים למעט בדרג הבכיר, ככל שעולים במדרג שירות המדינה הפער בין שיעור הנשים לשיעור הגברים מצטמצם, עד כדי כך .שבדרג הבכיר שיעור הגברים גבוה משיעור הנשים מגמת ייצוג נשים מהמגזר החרדי בשירות המדינה • .ישנה ירידה בייצוג נשים מהמגזר החרדי לעומת עליה בשיעור הגברים מאותה אוכלוסייה 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% סכום כולל סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר 58% 42% 0.7% 49% 51% 1.8% 42% 58% 1.6% 59% 41% 73% 3% 27% 59% 1.6% 41% 1.4% גברים נשים ייצוג כללי של המגזר החרדי 55% 60% 65% 2019 2020 59% 63% 43 2020 | תש"ף-תשע"ט 6. ייצוג עובדים חרדים בחלוקה למניסטריונים ייצוג המגזר החרדי בחלוקה למניסטריונים . ומעלה מכלל עובדי המיניסטריון5% בשלושה מהמיניסטריונים ייצוג האוכלוסייה החרדית הינו 7. ייצוג עובדים חרדים בחלוקה לדירוגים ייצוג המגזר החרדי בחלוקה *לדירוגים בשירות המדינה • ייצוג המגזר החרדי הגבוה ביותר הינו בדירוגי מח"ר, המנהלי ובקרב הסטודנטים. לאחר מכן בדירוגים .המשפטיים, מהנדסים והמקצועיים, לעומת הדירוגים האחרים בהם שיעור הייצוג קטן מאחוז 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% שירותי דת פיתוח הפריפריה, הנגב והגליל תיירות חינוך עלייה וקליטה תקשורת ראש הממשלה הגנת הסביבה אנרגיה בינוי ושיכון אוצר משפטים תחבורה כלכלה פנים שוויון חברתי עבודה ורווחה בריאות חוץ בטחון פנים חקלאות מדע ותרבות 0.6% 0.6% 3.7% 2.2% 1.9% 2% 0.2% 4.1% 2.6% 0.3% 2.8% 2.4% 5.6% 4.7% 39% 15.1% 0.3% 2.5% 0.0% 2.2% 1.9% 1.9% היעד הממשלתי דירוגי סיעוד דירוגים מקצועיים דירוגים משפטיים רפואיים-דירוגים פארא מהנדסים מח“ר מנהלי סטודנטים עובדים סוציאליים רופאים ווטרינרים 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% מגזר חרדי אוכלוסיה כללית 64.6% 82.4% 86.5% 74.4% 87.8% 78.2% 84.5% 83.6% 83.3% 64.3% 0.1% 0.4% 3.0% 2.0% 2.7% 1.5% 1.8% 0.7% 0.3% 1.8% 44גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח . פיזור גיאוגרפי של המשרות בהם עוסקים העובדים מהמגזר החרדי8 בהשוואה לפיזור גיאוגרפי של האוכלוסייה ניתן לראות כי אחוז העובדים מהמגזר החרדי המועסקים בירושלים בצפון ובחיפה גדול מאחוז הפיזור של האוכלוסייה באזורים אלו, לעומת אחוז עובדים נמוך בדרום .הארץ, מרכז, תל אביב, בדרום וביו"ש ק"מ12 -המרחק האווירי הממוצע בין ערי המשרות ליישובי המגורים של העובדים מהמגזר החרדי הינו כ 30. ק"מ באוכלוסייה הכללית17-לעומת ממוצע של כ . מאפייני שוק הדיור ופריסתה הגאוגרפית של האוכלוסייה החרדית בישראל. המכון הישראלי2018 . רגב, א. גורדון, ג28 .לדמוקרטיה: ירושלים . עובדים שלא הוזן להם עיר משרה או מועסקים בחו"ל או ברחבי הארץ3 - בחישובים אלו הוסרו כ29 . עובדים מכלל האוכלוסיות שלא נמצאו עבורם נתונים1.3%- בחישובים אלו הוסרו כ30 5%איזור הצפון 57%ירושלים 1%יהודה ושומרון15%תל אביב 11%מרכז הארץ 7%דרום הארץ 6%חיפה4%איזור הצפון 30%ירושלים 13%יהודה ושומרון22%תל אביב 15%מרכז הארץ 12%דרום הארץ 4%חיפה פיזור גיאוגרפי של החברה החרדית בישראל ,) מתגוררים בירושלים30%( בקרב המגזר החרדי ) ביהודה13%( ,) במרכז15%( ,) בתל אביב22%( ) באזור4%( ,) באזור הדרום12%( ,ושומרון 28.) בחיפה4%(-הצפון, ו גרף פיזור גיאוגרפי של המשרות בהם עוסקים 2020 העובדים מהמגזר החרדי בשנת מועסקים5% בקרב העובדים מהמגזר החרדי 7% , בירושלים57% בחיפה6% ,באזור הצפון בתל אביב ואחוז15% , במרכז11% ,בדרום 29.ביהודה ושומרון 45 2020 | תש"ף-תשע"ט .נתוני גיוס לשירות המדינה9 , כמו כן הינם31נתוני תת פרק זה הועברו על ידי אגף בכיר בחינות ומכרזים, ואינם כוללים נתוני סטודנטים .2020 מתייחסים לגיוסים שבוצעו במסגרת מכרזים שנסגרו ואוישו בשנת . ייצוג של חרדים מתוך סך הנבחרים בשירות המדינה7% שירות המדינה אינו עומד ביעד הממשלתי של • . מסך הנבחרים לשירות המדינה3.8% עובדים חרדים המהווים164 גויסו2019 במהלך שנת • . חרדים מסך הגיוסים4.8% ,שעמד על2019 נתון זה מייצג מגמת ירידה ביחס לנתון המקביל לשנת 2020 נתוני העובדים הנבחרים מהמגזר החרדי לפי מדרג שירות המדינה בשנת נתוני העובדים הנבחרים מהמגזר החרדי לפי מדרג שירות המדינה 2020 בשנת ביחס לכלל מדרגי שירות המדינה אחוז הנבחרים החרדים נמוך מהיעד הממשלתי והולך וקטן במעלה .הדרגים נתוני גיוס עובדים מהמגזר החרדי בחלוקה למיניסטריונים 2020 בשנת חרדים לשירות המדינה מסך הנקלטים. המיניסטריונים בהם7 %בחמישה מהמיניסטריונים נקלטו מעל מספר העובדים שנקלטו היה הגבוה ביותר הינם: שירותי דת, מיניסטריון לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל .והמיניסטריון התיירות יש לציין כי נתון זה מוערך בחסר בשל אי שכלול נתוני קליטת סטודנטים חרדים אשר נקלטו ישירות על ידי היחידות ומכאן31 .שאין בידי נציבות שירות המדינה מידע אודות קליטתם 0.8% 1.9% 3.5% 6.1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר היעד הממשלתי 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% שירותי דת פיתוח הפריפריה, הנגב והגליל תיירות חינוך עלייה וקליטה תקשורת ראש הממשלה הגנת הסביבה אנרגיה בינוי ושיכון אוצר משפטים תחבורה כלכלה פנים שוויון חברתי עבודה ורווחה בריאות חוץ בטחון פנים חקלאות מדע ותרבות 0.6% 0.6% 3.7% 2.2% 1.9% 2% 0.2% 4.1% 2.6% 0.3% 2.8% 2.4% 5.6% 4.7% 39% 15.1% 0.3% 2.5% 0.0% 2.2% 1.9% 1.9% היעד הממשלתי 46גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח ייצוג עולים חדשים 11. תמונת מצב כללית • .טרם נקבע יעד ממשלתי באשר לייצוג עולים חדשים בשירות המדינה • . מכלל העובדים1.2% עולים חדשים מועסקים בשירות המדינה ומהווים1,021 • .3.9%-שיעור הייצוג של עולים חדשים באוכלוסייה הכללית בישראל עומד על כ • . מהעולים החדשים הם יוצאי אתיופיה18% -כ • .32 בשיעור ייצוגם של עולים חדשים בשירות המדינה3.0 % חלה עליה של2020–2016 בין השנים • .3 % יחידות) ייצוג העולים החדשים הוא מעל8( מהיחידות-%8ב • .0%-3% יחידות) ייצוג העולים החדשים נע בין58( מהיחידות-%58ב • יחידות) אין כלל ייצוג של עולים חדשים34( מהיחידות-%34ב 2. מגמות ייצוג של עולים חדשים מגמת ייצוג של עולים חדשים השנים5 - בשירות המדינה ב האחרונות • .ייצוג עולים חדשים מצוי בעלייה בשנים האחרונות, אולם בשנה האחרונה הוא נותר ללא שינוי • .3.0%- שיעור הייצוג עלה ב2020–2016 בין השנים 3. התפלגות ייצוג עולים חדשים התפלגות ייצוג עולים חדשים בהשוואה לשנת2020 בשנת 2019 הגדרת עולה חדש מתייחסת למספר השנים מיום עלייתו, לכן ייצוגם של עולים חדשים באוכלוסייה עשוי להשתנות32 .משמעותית משני טעמים: א. שינוי בשיעור ייצוגם בקרב אזרחי ישראל בהתאם לשנים בהן היו גלי עליה בשיעורים משתנים. ב .עובדי המדינה אשר מוגדרים כעולים חדשים בחלוף הזמן כבר לא יוגדרו כעולים חדשים 1.2% 1.2% 1.2% 1% 1% 0.9% 0.0% 0.2% 0.4% 0.6% 0.8% 1.0% 1.2% 2016 2017 2018 2019 2020 2020 עולים חדשים 2019 עולים חדשים 2020 אוכלוסיה כללית 2019 אוכלוסייה כללית דרג ביניים דרג בכיר דרג כניסה דרג ניהול מקצועי סטודנטים 4.6% 5.9% 54.5% 45.5% 38.1% 29.5% 2.7% 16.4% 0.1% 2.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 5.2% 55.1% 5.8% 44.9% 36.7% 30.9% 2.9% 15.9% 0.1% 2.5% 47 2020 | תש"ף-תשע"ט בניתוח ייצוג עולים חדשים לפי מדרג שירות המדינה ניתן לראות כי בדרג הכניסה ייצוג יתר ביחס לייצוג .בשירות המדינה, בעוד שבדרגים הבכירים יותר ישנו ייצוג חסר,מגמה שהולכת ומחריפה ככל שעולים במדרג 4. ייצוג עולים חדשים בחלוקה למערכות המדינה ייצוג עולים חדשים בחלוקה למערכות המדינה • . בחלוקה לפי מערכות בשירות המדינה, ייצוג1.2% אחוז הייצוג של עולים חדשים בשירות המדינה הינו , בדומה17% , במערכת משרדי הממשלה ייצוגם עומד על83% עולים חדשים במערכת הבריאות עומד על .2019 למגמת הייצוג בשנת החלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכות הממשלתיות ייצוג עולים חדשים בחלוקה למדרג שירות המדינה ולמערכותהממשלתיות בשנת 2020 • בלבד. ייצוג העולים במערכת0.4 % ובמערכת הממשלה על2.3 %ייצוג העולים עומד במערכת הבריאות על .)המשרדי הממשלה מתרכז בעיקר בדרג הכניסה, ובדרג הביניים (תיכון • .בדרג הבכיר במערכת משרדי הממשלה נמצא עובד אחד שהינו עולה חדש • .בדרג הבכיר שבמערכת הבריאות, אין כל ייצוג לעולים חדשים מערכת הבריאות הממשלתית מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך שירות המדינה בחלוקה למערכות ייצוג עולים חדשים 2019 בחלוקה למערכות שירות המדינה בשנת 55% 45% 17% 83% 0% 1% 2% 3% 4% ייצוג כללי של עולים חדשים סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר כלל שירות המדינה מערכת משרדי הממשלה ויחידות הסמך מערכת הבריאות הממשלתית 0.0% 0.1% 0.1% 0.2% 0.4% 0.2% 4.0% 0.4% 1.7% 0.3% 1.2% 1.0% 1.0% 2.3% 0.4% 1.2% 2.1% 1.4% 48גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח 5. התפלגות מגדרית של עולים חדשים התפלגות מגדרית של עולים חדשים על פני מדרג שירות המדינה • מהעובדים עולים חדשים הן נשים (בהשוואה69% ,בניתוח ייצוג עולים חדשים בשירות המדינה לפי מגדר .)32% נתון זה עמד על2019 הם גברים (בהשוואה לשנת31% -) ו68% נתון זה עמד על2019 לשנת • .שיעורן של נשים עולות חדשות בשירות המדינה גבוה מגברים עולים חדשים לאורך כל מדרג שירות המדינה • .ישנה מגמה חיובית של עלייה בשיעור הייצוג של נשים שהן עולות חדשות מגמות ייצוג עולות חדשות מתוך כלל- בשירות המדינה העולים החדשים בשירות המדינה 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% סכום כולל סטודנטים דרג כניסה דרג ניהול מקצועי דרג ביניים דרג בכיר 0% 100% 0.1% 50% 50% 0.2% 33% 67% 1.7% 72% 31% 64% 1% 36% 69% 1.2% 28% 1.4% גברים נשים ייצוג כללי של עולים חדשים 65% 66% 67% 68% 69% 70% 2018 2019 2020 68% 67% 69% 49 2020 | תש"ף-תשע"ט 6. ייצוג עולים חדשים בחלוקה למניסטריונים ייצוג עולים חדשים בחלוקה למניסטריונים שיעור ייצוגם של עולים3%-, רק במיניסטריון העלייה והקליטה ישנו ייצוג הגבוהה מ2019 בדומה לשנת .חדשים באוכלוסייה 7. ייצוג עולים חדשים בחלוקה לדירוגים ייצוג עולים חדשים בחלוקה *לדירוגים בשירות המדינה • לעומת הדירוגים האחרים בהם הייצוג5% ייצוג עולים חדשים בדירוג הרופאים והוטרינרים גבוה ועומד על .נמוך משמעותית 0% 1% 2% 3% 4% 5% עלייה וקליטה בריאות תיירות חוץ חקלאות בינוי ושיכון כלכלה תקשורת ראש הממשלה אנרגיה הגנת הסביבה פנים אוצר עבודה ורווחה משפטים שירותי דת תחבורה בטחון פנים חינוך מדע ותרבות פיתוח הפריפריה, הנגב והגליל שוויון חברתי 0.2% 0.1% 1.0% 0.2% 0.2% 0.2% 0.0% 1.1% 0.5% 0.1% 0.8% 0.4% 2.1% 1.4% 4.3% 2.3% 0.0% 0.5% 0.0% 0.3% 0.2% 0.2% דירוגי סיעוד דירוגים מקצועיים דירוגים משפטיים רפואיים-דירוגים פארא מהנדסים מח“ר מנהלי סטודנטים עובדים סוציאליים רופאים ווטרינרים 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% עולים חדשים אוכלוסיה כללית 64.6% 82.4% 86.5% 74.4% 87.8% 78.2% 84.5% 83.6% 83.3% 64.3% 5.0% 0.2% 1.0% 1.0% 0.3% 1.1% 0.2% 1.6% 1.5% 0.2% 50גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח 8. נתונים גאוגרפים על משרות בהן המועסקים עולים בשירות המדינה בהשוואה לפיזור גיאוגרפי של האוכלוסייה ניתן לראות כי אחוז עובדים עולים חדשים המועסקים בתל אביב והדרום גדול מאחוז הפיזור של האוכלוסייה באזורים אלו, לעומת אחוז עובדים נמוך בצפון הארץ .ובירושלים ק"מ11 -המרחק האווירי הממוצע בין ערי המשרות לישובי המגורים של העובדים עולים חדשים הינו כ 35. ק"מ באוכלוסייה הכללית17-לעומת ממוצע של כ .. נתונים על עולים לפי ערים קולטות2019 , משרד הקליטה והעלייה33 . עובדים שלא הוזן להם עיר משרה או מועסקים בחו"ל או ברחבי הארץ6 - בחישובים אלו הוסרו כ34 . עובדים מכלל האוכלוסיות שלא נמצאו עבורם נתונים1.3%- בחישובים אלו הוסרו כ35 9%איזור הצפון 10%ירושלים 0%יהודה ושומרון29%תל אביב 19%מרכז הארץ 18%דרום הארץ 15%חיפה25%נתניה 14%ירושלים 25%תל אביב10%בת ים 8%אשדוד 18%חיפה פיזור גיאוגרפי של עובדים עולים חדשים המועסקים בשירות המדינה ,) מתגוררים בנתניה25%( בקרב עולים חדשים )14%( ,) בחיפה18%( ,) בתל אביב25%( 33.) באשדוד8%(-) בבת ים ו10%( ,בירושלים גרף פיזור גיאוגרפי של המשרות בהם עוסקים 2020 העובדים עולים חדשים בשנת מועסקים9% בקרב העובדים עולים חדשים 18% , בירושלים10% בחיפה15% ,באזור הצפון 34. בתל אביב29%, במרכז19% ,בדרום :'פרק ד 36נתוני גיוס ומיון לשירות המדינה פסיכולוגית- פרק זה מבוסס על נתונים גולמיים ופעולות שהתקבלו מאת אגף בכיר בחינות ומכרזים על ידי יערה אלדמע36 . מנהל תחום תכנון גיוס ומיון. בעיבוד האגף לגיוון תעסוקתי-תעסוקתית והלל משה פכלר 52גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח קידום תעסוקה מגוונת בגיוס ובמיון לתפקידים בשירות 2020 המדינה — ​סיכום כערכים מרכזיים אגף בכיר בחינות ומכרזים רואה בקידום תעסוקה מגוונת ובעקרונות השוויון וההוגנות המובילים את עבודת האגף. עקרונות אלו משתקפים הן בהרכב עובדי ומנהלי האגף עצמו, הן בתכניות עבודה ובפרויקטים יזומים של האגף בנושא, והן בנהלים ובהנחיות המועברים מטעם האגף, במסגרת היותו גוף מנחה של משרדי הממשלה בתחומי הגיוס והמיון. השנה החולפת זימנה אתגרים שונים שנבעו מהשפעות מגפת הקורונה. להלן סקירה קצרה של הפעולות המרכזיות שבוצעו בשנה החולפת לקידום תעסוקה מגוונת :בתחומי האחריות של האגף איתור וגיוס 1 . יחידת האיתור והגיוס באגף מלווה את משרדי הממשלה-— ​ליווי משרות מאותגרות איוש 360 הפעלת תכנית ויחידות הסמך השונות במסגרת התכנית בתהליך הגיוס מקצה לקצה. נערך ליווי במשרות מאותגרות איוש המיועדות לכל אחת מאוכלוסיות הייצוג ההולם בהתאם לצורך והדרישות. כחלק מהליווי, היחידה מבצעת בחינה מעמיקה של תהליך הגיוס, מקיימת הפקת לקחים ולבסוף בונה אסטרטגיית גיוס אשר מותאמת .למשרה הנדרשת 2 . — ​ פרסום והגברת חשיפה של משרות בפורומים של מועמדים פרסום אקטיבי ברשתות החברתיות "פייסבוק" "אינסטגרם" ו"לינקדאין". המשרות-פוטנציאליים מאוכלוסיות שונות, ברשתות החברתיות מפורסמות בעמוד הקריירה "קרירה בשירות המדינה", תוך ביצוע איתור ממוקד בהתאם לאוכלוסיית הגיוון .ומאפייני המשרה 3 . — ​פרסום, הפצה ומתן מידע למשרות מיועדות ושאינן פרסום אקטיבי בשיתוף עמותות וארגוני מפתח ,מיועדות לקהלי יעד שונים באמצעות תקשורת שוטפת (ברמה השבועית) עם למעלה ממאה עמותות .ארגוני מפתח ומרכזי הכוון לקידום אוכלוסיות שונות 4 . — ​יחידת הגיוס לוקחת ירידי תעסוקה וימי זרקור וירטואליים לשילוב אוכלוסיות שונות בשוק העבודה חלק מידי שנה בירידי תעסוקה של מרכזי הקרירה במוסדות להשכלה גבוהה בפריסה ארצית. השנה עקב התפרצות נגיף הקורונה השתתפה היחידה בירידי התעסוקה וימי הזרקור וירטואליים על מנת לעודד תעסוקה מגוונת בשירות המדינה. המטרה היתה לחשוף ולהנגיש מידע עבור המועמדים בעזרת הסברה .והדרכה אודות אופן הגשת המועמדות למשרות בשירות המדינה והדרך לאתר משרות מתאימות 5 . — ​לאור הצורך בחשיפת משרות באופן מיוחד לאוכלוסיות שימוש בכלי גיוס ואיתור והפעלת מכרזי מאגר הזכאיות לייצוג הולם, היחידה מפעילה מגוון של ערוצי גיוס, החל מפנייה לסוכני גיוס פרטיים שברשותם ), וכלה בשיתופי פעולה עם מרכזי קריירה ובוגרים שלHead Hunters( רשת קשרים ענפה בתחומים אלה מוסדות להשכלה גבוהה. לצד אלו מנוהלים מכרזי מאגרי המועמדים, כדוגמת מאגר רכזי/ות לשכה ומאגר נותני שירות למערכת הבריאות. היחידה מקדמת מגוון של פעולות חשיפה, פרסום, איתור וגיוס אקטיבי על .מנת שהמאגר יכלול מועמדים מרקע מגוון אבחון ומיון 1 . — ​מגפת הקורונה הובילה להאצת המעבר למיון מקוון שנבחן בשנים האחרונות מעבר למבחני מיון מקוונים על ידי אנשי המקצוע באגף. מסקר כללי שערך האגף בקרב הנבחנים, עלתה מגמה של שביעות רצון מהשינוי. נראה כי ישנן השפעות מיטיבות גם עבור מועמדים מאוכלוסיות הגיוון בהיבטים של נוחות ונגישות .)(עקב היכולת של כל מועמד/ת להיבחן מביתו/ה ללא צורך בהגעה פיזית למכון המיון 2 . — ​מאחר שהליכי המיון מהווים שלב הכרחי השתתפות במפגשים לקידום אוכלוסיות מגוונות ולהסרת חסמים בקליטת עובדים חדשים, משתתפים נציגי יחידת האבחון והמיון במפגשים לקידום אוכלוסיות מגוונות, לצורך עדכון הדדי ובדיקה מתמדת של הפעולות הנדרשות לקידום אוכלוסיות הגיוון. בשנה החולפת נערכו פגישות .הן עם גורמים מקצועיים בנציבות עצמה והן עם גורמי מקצוע ממשרדי ממשלה שונים 3 . .— ​מתן ההתאמות בבחינות המיון נמשך גם השנה במקביל למעבר למיון מקוון התאמות בבחינות המיון התאמות בבחינות המיון מאפשרות למועמדים להביא את יכולותיהם לידי ביטוי ולעקוף חסמים המונעים זאת, כדוגמת לקות למידה, מגבלה פיזית או/ נפשית. נקודת התייחסות בהליך ההערכה הינה גיוס עובד/ת מתאים/ה לתפקיד (גם אם נדרשות התאמות סבירות). ההתאמות ספציפיות, מתעדכנות באופן תדיר ומשתנות בהתאם לצרכי המועמד (בכדי לאפשר התאמות פרטניות ומותאמות למועמד, עליו לצרף אישורים :מתאימים). להלן מס' דוגמאות • מתן תוספת זמן במבחנים 53 2020 | תש"ף-תשע"ט • מתן פטור ממבחנים מסוימים • )שימוש בכלי עזר (מחשבון, מילונית • השפות: ערבית, רוסית, אנגלית, צרפתית, ספרדית (להוציא את מבחני5-היבחנות בשפה זרה, אחת מ .)החשיבה המילולית אשר חלקם ניתנים בשפה עברית 4 . — ​נמשך השימוש במנגנוני העדפה מתקנת לצורך העברת מועמדים מנגנוני העדפה מתקנת בין שלבי המיון מכל אוכלוסייה הזכאית לייצוג הולם בין שלבי המיון השונים. זאת מתוך הבנה כי מועמדים מוכשרים רבים אינם מצליחים לעבור את קווי החתך, בשל קשיים שונים שאינם קשורים בהכרח להתאמתם לתפקיד. נהלי הפעלת המנגנון מבוססים על ניתוחי נתונים שעורך האגף לאיתור החסמים של כל אוכלוסייה בכל אחד .משלבי המיון שירות למועמדים ולמשרדי הממשלה אגף בכיר בחינות ומכרזים מפעיל זאת השנה החמישית מרכז שירות ארצי המלווה את האזרח מעת הגשת ,multi-­channel מועמדותו למשרות בשירות המדינה ועד בחירתו כזוכה במשרה. מרכז השירות עובד בתפיסת בהתאם לנוחות-)ומעניק שירות ומענה במספר ערוצים: צ'אט, טלפון ופנייה מקוונת (דרך מערכת הגיוס ) הנותן דגש על סגירתsingle point of contact( ולצרכיו של המועמד. הוא מהווה נקודת שירות מרכזית ויחידה מעגל טיפול אל מול כלל הגורמים הרלוונטיים (נציבות שירות המדינה, משרדי ממשלה, מרכב"ה, מכוני המיון , הפחתת הבירוקרטיה והסרבול, צמצום השונות והגברת הסטנדרטיזציה-וכל גורם רלוונטי נוסף). המטרה .צמצום אחוז הפניות החוזרות והגדלת אחוז המענה המלא והמקצועי במגע אחד מול הלקוח אקטיבית במספר מכרזים גדולים ליצירת קשר אקטיבי עם מועמדים- נעשתה פעילות פרו2020 בשנת ,הזכאיים לייצוג הולם. במסגרת זו נשלח דיוור יזום למועמדים, שכלל מדריכים לגבי השימוש במיון המקוון בשימת דגש על מתן התאמות. כמו כן, נערכו שיחות יזומות עם מועמדים מרקע מגוון לצורך מענה על .שאלות והכוונה פיקוח ובקרה יחידת פיקוח ובקרה באגף בכיר בחינות ומכרזים מסייעת רבות בהכוונת מרכזי ומרכזות וועדת הבוחנים :בהקשרים של קידום מועמדים מרקע מגוון בוועדה. במסגרת זו נערכת הכוונה ואכיפה בנושאים הבאים • החובה לקיים דיון ממצה, סדור והשוואתי בנושא ההעדפה המתקנת והייצוג ההולם למועמדים מהאוכלוסיות .הזכאיות • החובה לקיים דיון מעמיק ויסודי בשאלת הכישורים הדומים בין הכשירים לבין המועמדים הרלוונטיים .השייכים לאוכלוסיית הייצוג ההולם • הפעלת שיקול דעת בוועדה ואשר מניח את הדעת באשר לנושא הפעלת או אי הפעלת מנגנון מתן ההעדפה .כתוצאה מהדיונים הנ"ל • קיום חובת ההנמקה בכתב בצורה שמניחה את הדעת בפרוטוקול, באופן שחייב להיות השוואתי, ממצה .ויסודי 37נתונים כלליים — ​הליכי הגיוס והמיון בשירות המדינה • . מועמדויות110,170 מכרזים לשירות המדינה, אליהם הוגשו5,581 פורסמו2020 בשנת • . משרות3,013 מכרזים נסגרו ואיושו, מכרזים אלו כוללים2,732 מתוך כלל המכרזים שפורסמו • . משרות1,344 מכרזים אלו כוללים2019 מכרזים שפורסמו בשנת1,125 נסגרו2020 בנוסף במהלך שנת • ייועדו לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם. נתון זה2020 מכרזים) שפורסמו בשנת236( מכלל המכרזים4.2% .) מכרזים450( 6.1% , שעמד על2019 נמוך מהנתון המקביל לשנת • .) מכרזים54( מתוך כלל המכרזים המיועדים נסגרו ואוישו23% • מכלל הנבחרים במכרזים שאינם מיועדים הם עובדים הזכאים לייצוג הולם, נתון הנמוך מהנתון15.1%-כ .20% , שם שיעור הנבחרים הזכאים לייצוג הולם עמד על2019 המקביל בשנת , ובשל תהליך התאמת המערכות2016 בשל העובדה שחרדים ועולים חדשים הם אוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם משנת37 ., הצגת נתונים ביחס אליהם תיעשה ככל שאלו קיימים2018 הממשלתיות אשר נמשך במהלך 54גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח א. נתוני מכרזים מיועדים לאוכלוסיות מרקע מגוון • .) מכרזים135( 2020 מכרזים יועדו לחברה הערבית מתוך כלל המכרזים שפורסמו בשנת2.4% • .) מכרזים40( 2020 מכרזים יועדו ליוצאי אתיופיה מתוך כלל המכרזים שפורסמו בשנת0.7% • .) מכרזים23( 2020 מכרזים יועדו לאנשים עם מוגבלות מתוך כלל המכרזים שפורסמו בשנת0.4% • .) מכרזים38( 2020 מכרזים יועדו לחרדים מתוך כלל המכרזים שפורסמו בשנת0.7% ב. ממוצע מועמדיות למכרז מיועד ממוצע מועמדויות למכרז לפי 2017- אוכלוסיית ייעוד בשנים 2020 .בשנה האחרונה חלה ירידה בממוצע המועמדויות של כלל האוכלוסיות • ג. חלוקה מגדרית של מועמדים מרקע מגוון במכרזים המיועדים חלוקה מגדרית של מועמדים 2020 למכרזים יעודיים בשנת • מועמדויות הן של מועמדים גברים לעומת59% ,מתוך כלל המועמדויות במכרזים המיועדים לחברה הערבית גברים56% מועמדויות של נשים, החלוקה המגדרית של החברה הערבית בשירות המדינה דומה והינה41% . נשים44% -ו • מועמדויות הן של מועמדים גברים לעומת55% ,מתוך כלל המועמדויות במכרזים המיועדים ליוצאי אתיופיה נשים62% מועמדויות של נשים, החלוקה המגדרית של יוצאי אתיופיה בשירות המדינה שונה והינה45% . גברים38% -ו • מועמדויות הן של מועמדים גברים68% ,מתוך כלל המועמדויות במכרזים המיועדים לאנשים עם מוגבלות מועמדויות של נשים, החלוקה המגדרית של אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה הפוכה והינה32% לעומת . גברים37% - נשים ו63% • 47% מועמדויות הן של נשים, לעומת53%,מתוך כלל המועמדויות במכרזים המיועדים למגזר החרדי 41% - נשים ו59% מועמדויות של גברים, החלוקה המגדרית של המגזר החרדי בשירות המדינה דומה והינה .גברים 0 10 20 30 40 50 2020 2019 2018 2017 34 41 7 24 11 11 8 9 8 14 10 7 21 20 15 13 22 20 21 22 אוכלוסייה כללית חברה ערבית יוצאי אתיופיה מגזר חרדי אנשים עם מוגבלות 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% סכום כולל אנשים עם מוגבלות מגזר החרדי יוצאי אתיופיה חברה ערבית אוכלוסייה כללית 45% 55% 68% 32% 47% 53% 45% 44% 59% 41% 56% 55% גברים נשים 55 2020 | תש"ף-תשע"ט • מועמדויות של44% מועמדויות הן של נשים לעומת56% ,מתוך כלל המועמדויות במכרזים שאינם מיועדים . גברים41% - נשים ו59%גברים, החלוקה המגדרית בשירות המדינה דומה והינה ד. שיעור עמידה בתנאי הסף במשרות מיועדות שיעורי עמידה בתנאי סף 2020 במשרות המיועדות בשנת • האוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם עומדות בתנאי סף בשיעורים דומים לאוכלוסייה הכללית. יוצאי אתיופיה . בממוצע באוכלוסייה הכללית65%- בממוצע ביחס ל35% עם שיעורי עמידה נמוכים יחסית, של ה. נתוני ייצוג במכרזים שאינם מיועדים • . מועמדויות106,991 מכרזים לכלל האוכלוסייה, אליהם הוגשו5,345 פורסמו2020 -ב • מכרזים הכוללים2,678( לכלל האוכלוסייה נסגרו אוישו2020 מתוך כלל המכרזים שפורסמו בשנת50% . משרות2,956 מכרזים הכוללים1,085 משרות), בנוסף נסגרו אוישו2,956 • שאינם מיועדים הם מועמדים מרקע מגוון, נתון זה נמוך2020 מהמועמדים למכרזים שפורסמו בשנת27.8% .29.8% , שעמד על2019 מהנתון המקביל לשנת • מכלל הנבחרים במכרזים שאינם מיועדים הם עובדים מרקע מגוון, נתון זה נמוך מהנתון המקביל15.1% .18.9% , שעמד על2019 לשנת ו. שיעורי ייצוג בקרב מועמדים ונבחרים במכרזים שאינם מיועדים שיעורי ייצוג בקרב מועמדים ונבחרים במכרזים שאינם 2020 מיועדים בשנת • מועמדויות). שיעור הנבחרים הערבים12,014( 11.2% שיעור המועמדים הערבים במכרזים הכללים עומד על .7.7% הינו 65% 57% 35% 48% 64% 64% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% מגזר חרדי אנשים עם מוגבלות יוצאי אתיופיה חברה ערבית אוכלוסייה כללית 2020 אחוז מועמדות 2019 אחוז מועמדות 2020 אחוז נבחרים 2019 אחוז נבחרים 11.2% 2.1% 7.7% 1.6% 10.1% 4.1% 2.7% 1.2% 0.9% 1.2% 74.3% 84% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% חברה ערבית יוצאי אתיופיה מגזר חרדי אנשים עם מוגבלות עולים חדשים שאר האוכלוסיה 1.8% 1.4% 9.7% 3.5% 2.7% 1.2% 73.6% 84.9% 9.1% 10.8% 56גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח • מועמדויות). שיעור הנבחרים1,925( 1.8% שיעור המועמדים יוצאי אתיופיה במכרזים הכללים עומד על .1.4% שהינם יוצאי אתיופיה הוא • מועמדויות). שיעור הנבחרים עם2,868( 2.7% שיעור המועמדים עם מוגבלות במכרזים הכללים עומד על .1.2% מוגבלות הוא • מועמדויות). שיעור הנבחרים החרדים10,397( 9.7% שיעור המועמדים החרדים במכרזים הכללים עומד על .. זהו הפער הגדול ביותר בין שיעור מועמדויות לשיעור נבחרים3.5% הינו • מועמדויות). שיעור הנבחרים1,012( 0.9% שיעור המועמדים עולים חדשים במכרזים הכללים עומד על .1.2% עולים הינו • 78,775( 73.6% שיעור המועמדים שאינם משתייכים לאוכלוסיות הגיוון במכרזים הכללים עומד על .84.8% מועמדויות). שיעור הנבחרים שאינם משתייכים לאוכלוסיות הגיוון הינו :'פרק ה מנהיגות בשירות המדינה 58גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח מנהיגות בשירות המדינה .תכניות העתודה של שירות המדינה בעלות חשיבות רבה בעיצוב סגל הניהול הבא של שירות המדינה היכרות מעמיקה עם החברה הישראלית לצד תמהיל משתתפים מגוון בתכניות העתודה יתרמו להגדלת הייצוג של עובדים מרקע מגוון בדרגי הביניים ובדרגים הבכירים, לכשירות התרבותית של סגל הניהול תשפיע רבות על קבלת ההחלטות האסטרטגיות במבט רחב מקצועי ומותאם לכלל החברה בישראל. פרק זה יסקור שלוש מתכניות המנהיגות בשירות המדינה: תכנית צוערים לשירות המדינה, תכנית העתודה לסגל .בכיר במדרשה ותכנית העמיתים לסגל הבכיר במדרשה . תכנית צוערים לשירות המדינה1 תכנית צוערים לשירות המדינה הוקמה כתכנית המשך לתכנית "עתידים: צוערים למנהל הציבורי", מטרתה לייצר עתודה ניהולית למשרדי הממשלה ולהוביל לשיפור איכות החיים של כלל הציבור בישראל. התכנית . 2010 מינואר1244 נוסדה מכוח החלטת ממשלה מספר משתתפי התכנית הינם מצטיינים בתחום האישי, האקדמי, החברתי ובעלי יכולת להוביל שינוי, ערכיים ומוסריים, אנשים אשר רוצים להיות "שליחי ציבור" המחויבים לכלל החברה על כל גווניה, בעלי חזון ויכולת .להנהיג התוכנית מגייסת, מכשירה, משימה ומלווה צוערים אשר משתלבים בתפקידי מפתח בצמתי השפעה ,מערכתיים ביחידות ובמשרדים השונים, במסגרת ההכשרה בה נוצרת הכרות עם החברה הישראלית הצוערים נפגשים עם הקבוצות השונות באוכלוסייה, לומדים הצוערים על הזהויות השונות ומעמיקים את .למידת המאפיינים המרכזיים של הקבוצות המרכיבות את החברה הישראלית מחזורים38אגף צוערים לשירות המדינה בנציבות שירות המדינה מנהל את התכנית אשר הפעילה שבעה מתכונת הכשרת הצוערים תמשך חמש וחצי2020 , משנת39 בוגרים בכל מחזור30- בוגרים כ221 לתכנית . שנים השמה בצמתי השפעה בשירות המדינה4 שנים, בהם שנה וחצי הכשרה ועוד במסגרת פעילות האגף לשיווק התכניות ולגיוון הרכב המשתתפים, התקיימו בשנה האחרונה הרצאות חשיפה ייעודיות לאוכלוסייה הערבית וליוצאי אתיופיה, כמו כן התקיימו עשרות הרצאות פרונטליות ווירטואליות בכדי להנגיש את המידע על התוכנית לאוכלוסיות מהפריפריה החברתית – גיאוגרפית . בנוסף .הופץ קמפיין שיווקי בערבית שיצא במקביל לקמפיין הכללי, כולל הרצאות חשיפה ייעודיות בוגרי תכנית הצוערים בחלוקה מחזורי התכנית האחרונים4-ל • .מתוך ארבעת מחזורי התכנית האחרונים שיעורי הייצוג של צוערים מרקע מגוון עדיין נמוכים • ניתן לראות כי במחזור ח' של התכנית ישנה עליה באחוזי המשתתפים הנמנים על אוכלוסיית יוצאי אתיופיה .ומגזר חרדי אך אין ייצוג של אנשים עם מוגבלות ועולים חדשים • .ייצוג החברה הערבית עדיין נמוך, בשלושת המחזורים האחרונים משתתף אחד בלבד . ההרשמה למחזור ט’ טרם התחילה נכון לזמן כתיבת הדו”ח38 . מחזור ח’ טרם סיים את הכשרתו נכון לזמן כתיבת הדו”ח39 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 'מחזור ה מחזור ו' מחזור ז' מחזור ח' אנשים עם מוגבלות עולים חדשים חברה ערבית יוצאי אתיופיה מגזר חרדי 14.3% 0% 0% 0% 3.6% 3.7% 0% 0% 0% 3.7% 0% 0% 0% 7.4% 3.7% 0% 0% 3.7% 7.4% 3.7% 59 2020 | תש"ף-תשע"ט • .7.4%-ייצוג המגזר החרדי ירד במחזור ז' אך במחזור ח' כן עלה שוב ל אגף בכיר צוערים נוקט בפעולות שונות להעלאת שיעורי המועמדים מרקע מגוון לתכנית ובכך להגדיל את שיעור הייצוג של צוערים מרקע מגוון. יחד עם זאת, שיעור משתתפי התכנית מרקע מגוון אינו עומד ביעדי הממשלה השונים ביחס לכלל המחזורים והאוכלוסיות. מוצע להמשיך ולפעול להגדלת שיעורם של .מועמדים מרקע מגוון לצד בחינת מידת כשירותו התרבותית של הליך המיון עצמו והתאמתו ועדכונו בהתאם . המדרשה הלאומית2 המדרשה הלאומית למנהיגות ממשל וניהול, הנה הגוף הממשלתי האמון על הכשרת הסגל הבכיר הנוכחי והעתידי של שירות המדינה. הנחת היסוד הנה כי היכולת הביצועית של המגזר הממשלתי למתן מענה מיטבי לאתגרי החברה והכלכלה הישראלית בהווה ובעתיד, מבוססת במידה רבה על המסוגלות ועל היכולת של שכבת הניהול הבכירה. המטרה המרכזית של המדרשה הלאומית, היא לאפשר קפיצת מדרגה ברמת .המוכנות והמסוגלות של הדרג הניהולי להתמודדות עם האתגרים הקיימים והעתידיים בחברה הישראלית השינויים המהירים ורמת המורכבות העולה של המשימות הלאומיות מחייבים את הדרג המוביל להכיר בזכותו ובחובתו לחולל תהליכי שינוי על ידי שיתופי פעולה בין משרדיים מתוך היכרות מעמיקה עם .האתגרים והצרכים המשתנים של החברה הישראלית על כלל גווניה המדרשה הלאומית רואה ערך רב בהרחבת השיח ופעולה לקידום סוגיית הגיוון בשירות המדינה על היבטיה השונים. הדבר בא לידי ביטוי במגוון דרכים בהן, מאמץ לשלב מספר רב ככל הניתן של מנהלים מאוכלוסיות הגיוון בתכניות השונות במדרשה – בשיתוף עם מנהל הסגל הבכיר בשירות המדינה. בכלל הפעילויות המתקיימות במדרשה המביאים לידי ביטוי את הגיוון החברתי תרבותי הקיים ועיסוק רב בסוגיות ובצרכים השונים הקיימים בחברה הישראלית, אחריות המדינה למתן שירות מותאם לכלל האזרחים והצורך להעמיק את הגיוון בשירות המדינה. המדרשה הלאומית פועלת לגיוון תכניות הבכירים ועתודת הניהול .ברמת משתתפי התכניות, המרצים והיכרות מעמיקה עם החברה הישראלית במדרשה מתקיימות שתי תכניות אשר יסקרו בפרק זה: תכנית העתודה לסגל הבכיר ותכנית העמיתים לסגל .הבכיר . תכנית העתודה לסגל הבכיר3 תכנית העתודה לסגל בכיר של המדרשה הלאומית נועדה לפתח את יכולות המנהיגות והניהול של מנהלים בשירות המדינה אל מול האתגרים של המערכת הממשלתית. התכנית מכשירה מנהלים בדרג הביניים שזוהו כמי שעתיד לשמש בתפקידים בכירים בשירות המדינה. בכל שנה נפתחים שני מחזורים של תכנית העתודה 205 ) ומקביליהם בדירוגים השונים. עד כה לתכנית43-41 והם מיועדים לעובדים בדרג הביניים (מתח דרגות .בוגרים הרכב המשתתפים בתכניות העתודה בחמשת מחזורי התכנית האחרונים • ., שיעור ייצוג גבוה מהיעד הממשלתי12% שיעור ייצוגם של עמיתים ערבים עלה במחזור האחרון והינו • . מתוך כלל העמיתים4% שיעור ייצוגם של עמיתים חרדים במחזור האחרון הינו • .40בתכניות האחרונות לא השתתפו עמיתים שהם עולים חדשים, יוצאי אתיופיה או עם מוגבלות . יתכן והשתתפו עובדים עם מוגבלות שלא דיווחו על עצמם כאנשים עם מוגבלות40 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 'מחזור ה מחזור ו' מחזור ז' מחזור ח' מחזור ט אנשים עם מוגבלות חברה ערבית יוצאי אתיופיה מגזר חרדי 0% 0% 0% 0% 0% 4% 4% 4% 8% 0% 0% 0% 8% 0% 0% 8% 0% 0% 4% 12% 60גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח . תכנית העמיתים לסגל הבכיר4 תכנית העמיתים לסגל בכיר מיועדת למנהלים בכירים בשירות המדינה במטרה לפתח ולהעמיק את יכולות המנהיגות והניהול שלהם ולהכשירם להתמודד עם האתגרים אותם מציבה החברה הישראלית. בכל שנה ) ומעלה ומקביליהם בדירוגים44-42( נפתחים שני מחזורים לתכנית כשמשתתפי התכנית הם בדרג הבכיר . בוגרים236 השונים בעדיפות למועמדים בדרג הבכיר המוביל. עד כה לתכנית הרכב המשתתפים בתכניות העמיתים לסגל בכיר • , שיעור ייצוגם אינו5% ומהווה שיעור של8 מספר העמיתים הערבים בשבעת המחזורים האחרונים הינו .עומד ביעד הממשלתי • .בששת מחזורי התכנית האחרונים לא השתתף עמית מהמגזר החרדי • .41בתכניות האחרונות לא השתתפו עמיתים שהם עולים חדשים, יוצאי אתיופיה או עם מוגבלות • תכנית העמיתים פונה לעובדים בדרג בכיר בו אחוזי הייצוג של אוכלוסיות מרקע מגוון הינו הקטן ביותר .למעט אנשים עם מוגבלות המיוצגים במידה רבה . יתכן והשתתפו עובדים עם מוגבלות שלא דיווחו על עצמם כאנשים עם מוגבלות41 יוצאי אתיופיה חברה ערבית חרדים 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 5% 5% 5% 4% 9% 4% 7% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 'מחזור ד מחזור ה' מחזור ו' מחזור ז' מחזור ח' מחזור ט מחזור י' :חלק ב מדד הגיוון התעסוקתי בשירות המדינה 62גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח 2020 מדד הגיוון התעסוקתי מתווה מתודולוגי למדד גיוון תעסוקתי "ייצוג הולם" מבטא את עיקרון השוויון ואת חובתה החוקית והמוסרית של נציבות שירות המדינה, לפעול באופן אקטיבי ויזום לשיפור ייצוג האוכלוסיות מרקע מגוון בקרב עובדי שירות המדינה, בכל המשרות ובכל .הדרגות עיקרון הייצוג ההולם מבטא העדפה מתקנת בדגש על כך שיש לעשות מאמץ לאיתור וגיוס מועמדים מתאימים מקרב האוכלוסיות שמיוצגת בחסר, מבלי להתפשר על סטנדרטים רצויים והתאמת המועמדים .לתפקיד. כמו כן במידה ויש שני מועמדים בעלי כישורים זהים, יש להעדיף את מי שמיוצג בחסר , א', יש צורך בייצוג הולם של בני שני המינים15 סעיף1959-בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט של אנשים עם מוגבלות, של בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, של מי שהוא או שאחד .מהוריו נולדו באתיופיה, של בני האוכלוסייה החרדית ושל עולים חדשים מטרת המדיניות הינה הבטחת הזדמנויות שוות לאוכלוסיות מרקע מגוון והטמעתן כחלק מרכזי בהון האנושי .בשירות המדינה "אגף בכיר לבקרת ניהול ההון האנושי בשירות המדינה בשיתוף אגף גיוון תעסוקתי פיתח "מדד גיוון תעסוקתי שנתית של הגיוון התעסוקתי בשירות המדינה ובכל ארגון ולשמש ככלי ניהולי במטרה לשקף תמונת מצב לקידום נושא זה, בהובלת מאמצים לגיוון וייצוג ההון האנושי ביחידה. וקביעת יעדים דיפרנציאליים ומדידה .מותאמת המדד הינו אגרגטיבי בעל מספר רמות היררכיה, להערכת רמת הגיוון התעסוקתי בשירות המדינה ומשקלל רכיבים שונים המשקפים את אופן השתלבותם ומתוך הזדמנויות שוות לעובדים מרקע מגוון בשירות המדינה :בשלושה תחומים עיקריים • .שיעור האוכלוסיות מרקע מגוון בשירות המדינה ובמדרגים השונים • .פיתוח תוכניות עבודה והכשרות • .אקלים ארגוני 63 2020 | תש"ף-תשע"ט . מבנה מדד הגיוון התעסוקתי1 :מדד הגיוון התעסוקתי מורכב מארבעה מדדי משנה א. מדד תקינות ב. מדד גיוס ושימור עובדים ג. מדד הכשרה ופיתוח ד. מדד אקלים ארגוני :א. מדד תקינות מדד התקינות אומד את איכות העשייה ביחידות ואת אחוזי הייצוג של אוכלוסיות מרקע מגוון בהתאם .ליעדים הממשלתיים .. מחויבות יחידה — ​התכנסותן של וועדות היגוי ותכניות עבודה שנתיות ואיכותן1.א , יוצאי אתיופיה10% . ייצוג אוכלוסיות מרקע מגוון בכל מדרג לפי יעדים ממשלתיים (חברה ערבית2.א )2% 43, עולים חדשים4% 42, מגזר חרדי5% , אנשים עם מוגבלות1.7% :ב. מדד גיוס ושימור עובדים מדד זה בוחן את אמות המידה של אחוזי אוכלוסיות מרקע מגוון בתהליכי הגיוס לשירות המדינה ושימורם .במערכת, כחלק ממתן הזדמנויות שוות לאוכלוסיות מרקע מגוון נקבעה נורמה הדרגתית המתייחסת לשיעור החרדים המועסקים בגילי העבודה ובהתאם לנתוני אקדמיזציה. הנורמה תתעדכן42 .בהתאם לקביעת יעד ממשלתי של ייצוג הנורמה נקבעה בהתאם לשיעור העולים החדשים כהגדרתם בחוק שירות המדינה (מינויים) באוכלוסייה בהתאם לנתוני משרד 43 .העלייה והקליטה גיוס עובדים שימור עובדים הכשרה ניהולית פעולות יזומות מדד הגיוון התעסוקתי תקינות גיוס ושימור עובדים מחויבות יחידה ייצוג אוכלוסיות גיוון הכשרה ופיתוח אקלים ארגוני תקינות מחויבות יחידה ייצוג אוכלוסיות גיוון וועדת היגוי תוכניות עבודה חברה ערבית יוצאי אתיופיה אנשים עם מוגבלות מגזר חרדי עולים חדשים גיוס ושימור עובדים גיוס עובדים שימור עובדים מכרזים ייעודיים לאנשים עם מוגבלות מועמדויות במכרזים זוכים במכרזים קליטות עובדים עזיבת עובדים פעולות לשימור עובדים 64גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח . גיוס עובדים1.ב .3% לאנשים עם מוגבלות מסך המכרזים המתפרסמים בהתאם לנורמה של מכרזים ייעודיים .1 המועמדויות בכל המכרזים השנתיים שהתפרסמו, בהתאם לגילי כוח מועמדויות מרקע מגוון מכלל .2 , עולים9% 44, מגזר חרדי8% , אנשים עם מוגבלות1.7% , יוצאי אתיופיה20% העבודה (חברה ערבית .)3.9% 45חדשים זוכים בכלל המכרזים מאוכלוסיות מרקע מגוון מכלל הזוכים בהתאם ליעדים הממשלתיים של .3 .אוכלוסיות מרקע מגוון קליטות עובדים מאוכלוסיות מרקע מגוון מכלל הקליטות במשרד בהתאם ליעדים הממשלתיים .4 של אוכלוסיות הגיוון. ההתמקדות הינה בשתי אוכלוסיות בכל משרד כפי שנקבע בדוח "תכנון .וביצוע השנתי . שימור עובדים2.ב עזיבת עובדים את שירות המדינה מאוכלוסיות מרקע מגוון ביחס לכלל העזיבות באוכלוסייה .1 .הכללית בשירות המדינה פעולות לשימור עובדים הנמדד על ידי פעולות אקטיביות לעובדים מאוכלוסיות מרקע מגוון לגשת .2 .למשרות ותכניות הכשרה ייעודיות :ג. מדד הכשרה ופיתוח .המדד מתייחס לבחינת קיומן של תוכניות הכשרה בתוך הארגון והשתתפותם של עובדים מרקע מגוון בהן .כמו כן, השתתפות העובדים מרקע מגוון בתוכניות הכשרה חיצוניות . ייצוג עובדים מאוכלוסיות מרקע מגוון במדרג תיכון — ​עובדים במדרג תיכון המהווים אוכלוסייה1.ג .פוטנציאלית לתוכניות ניהוליות בשירות המדינה . תכניות הכשרה פנימיות — ​בחינת קיום תכניות הכשרה וייצוג עובדים מגוונים שהגישו מועמדות2.ג .) עובדים500-לתכניות (סעיף בונוס עבור משרדים הקטנים מ ייצוג עובדים מרקע מגוון שהגישו לתוכניות הכשרה חיצוניות  — ​בחינת46. תכניות הכשרה חיצוניות3.ג .47)מסך פוטנציאל העובדים (עתודה, עמיתים, מקפצה .הנורמה נקבעה בהתאם לשיעור האוכלוסייה החרדית בגילי העבודה — ​נתוני למ”ס 44 .הנורמה נקבעה בהתאם לשיעור עולים חדשים בגילי העבודה בהתאם לנתוני משרד העלייה והקליטה 45 התוכניות החיצוניות הינן באחריות נציבות שירות המדינה. תכנית עתודה ועמיתים באחריות אגף מנהל הסגל הבכיר ותכנית 46 המקפצה באחריות אגף הדרכה התכניות עמיתים ומקפצה לא נכנסו למדד עקב אי קיום התכניות2020 בשנת המדידה 47 הכשרה ופיתוח הכשרה ניהולית ייצוג עובדים מאוכלוסיות גיוון במדרג תיכון תוכניות הכשרה פנימיות תוכניות הכשרה חיצוניות 65 2020 | תש"ף-תשע"ט :ד. מדד אקלים ארגוני .המדד מתייחס לבחינת קיומן של פעולות מרכזיות המתקיימות בארגונים בנושאי גיוון תעסוקתי שלוש פעולות משמעותיות המתייחסות לסל רווחה כשיר-קיום פעולות לכשירות תרבותית .1.ד .תרבותית, לוח שנה מגוון וכשירות תרבותית פעולות משמעותיות לאיתור עובדים מרקע מגוון, כגון: יריד תעסוקה, פרסומים, התאמות קיום .2.ד .'מיוחדות למשרות וכו . מקורות המידע2 בסיס הנתונים לחישוב רכיבי המדד מורכב מדוחות ונתונים ממערכת מרכב"ה/מהו"ת, דוח עתודה ניהולית וממערכת הגיוס והמיון. כמו כן המדד מתבסס על מילוי דוח "תכנון וביצוע" שנתי שהוגש ונותח ע"י אגף .הגיוון התעסוקתי בנציבות שירות המדינה למשרדי הממשלה, יחידות הסמך ומערכת הבריאות מדד משנה רכיב משקל במדד משקל במדד הסופי)נורמה (תקן מדד גיוון תעסוקתי100% מדד תקינות100% 35% מחויבות יחידה וועדת היגוי9% 3.15% ' נק3 תכניות עבודה21% 7.35% ' נק3 אוכלוסיית הגיוון ייצוג אוכלוסייה בכל מדרג= 70% לכל14% אוכלוסייה 24.5%יעד ממשלתי מדד גיוס ושימור עובדים100% 20% גיוס עובדים מכרזים ייעודיים (אנשים )עם מוגבלות 5% 1% 3% מועמדים במרכזים )(כולל מכרזים ייעודיים 20% 4% לפי גודלם בגילי כוח העבודה זוכים במכרזים5% 1%יעד ממשלתי קליטות עובדים )(מיקוד בשתי אוכלוסיות 20% 4%יעד ממשלתי שימור עובדים עזיבת עובדים25% 5% אחוז העוזבים באוכלוסייה כללית פעולות לשימור עובדים25% 5% 2 'נק מדד הכשרה ופיתוח100% 15% הכשרה ניהולית ייצוג עובדים במדרג תיכון50% 7.5%יעד ממשלתי תכניות הכשרה פנימיות25% 3.75% 1 'נק תכניות הכשרה חיצונית25% 3.75% אחוז משתתפים מפוטנציאל מדד אקלים ארגוני100% 30% פעולות יזומות כשירות תרבותית50% 15% 3 'נק פעולות לאיתור עובדים50% 15% 2 'נק אקלים ארגוני פעולות יזומות כשירות תרבותית פעולות לאיתור עובדים טבלת רכיבי המדד ומשקולות המדד 66גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח . שיטת החישוב3 .בדשבורד המשרדי מוצגים הנתונים והציונים של כל ארגון )100 - ל1 הציונים חושבו בהתאם למשקולות המדד (הציונים הינם בין • .משרד/ בית חולים קיבל ציון בהתבסס על הנתונים שהתקבלו • .משרד/ בית חולים שלא היו לו נתונים ברכיב מסוים — ​לא ניתן ציון ורכיב זה גם לא חושב בציון הכללי • חשוב לציין כי משרד/בית חולים שלא הגיש דוח "תכנון וביצוע" שנתי שנשלח על ידי האגף לגיוון תעסוקתי — ​ציונו אפס והוא מחושב כחלק מהציון הכללי של המדד. חישוב כלל ציון שירות המדינה אינו .מחושב כממוצע משוקלל של שתי המערכות שירות המדינה אלא כיחידה אחת . דגשים וכללים4 1 . ,מומלץ לארגון לעבור על תוצאות המדד בעיון רב, כארגון לומד ומשתפר ולהפיק תובנות מהממצאים .ומאבני הדרך לשיפור מתמיד 2 . נתונים אלו עובדו ממערכת מרכב"ה/ מהו"ת כפי שהוקלדו על ידי יחידות משאבי אנוש במשרד. ככל שימצאו נתונים שאינם עדכניים, באחריות הסמנכ"ל/ית להון אנושי/ מנהל/ת אדמיניסטרטיבי לוודא עדכון הנתונים .הנכונים במערכות הרלוונטיות כפי שמפורט בסעיף שמפרט את מקורות המידע מהם נלקחו הנתונים . הערכת ביצועים5 .ציון המדד נקבע בהתאם לרמת העמידה בתקן בכל אחד מרכיבי המדד לכל משרד/ בית חולים חושב ציון מדד גיוון תעסוקתי שהינו ממוצע משוקלל של ארבעת המדדים: מדד תקינות, מדד גיוס ושימור עובדים, מדד הכשרה ופיתוח ומדד אקלים ארגוני. לכל משרד/ בית חולים .יועברו נתוני המדד והציון באופן פרטני 76-100 ציון הערכת ביצוע ניכר שהנכם מייחסים חשיבות רבה לנושא זה, וממצאי המדד בכללותו בארגונכם בהחלט ברמה ראויה ועל כך הערכתינו על המאמצים שאתם מובילים לקידום הגיוון והייצוג. אנו מצפים כי תמשיכו במאמץ זה בכל המישורים ובכל הרבדים. 51-75 מניתוח ממצאי המדד בכללותו בארגונכם ניכר כי הישגיכם ברמה טובה עד בינונית ויש להמשיך ולפעול לשיפור בנושאים שנמצא בהם פער. 0-50 מניתוח ממצאי המדד בכללותו בארגונכם ניכר כי הישגיכם אינם עומדים ברמה הנדרשת ויש להמשיך ולפעול לשיפור בנושאים שנמצאו בהם פערים. 67 2020 | תש"ף-תשע"ט 2020 מדד הגיוון התעסוקתי לשנת מדד הגיוון התעסוקתי פותח בשיתוף של אגף בכיר לבקרת ניהול ההון האנושי והאגף לגיוון תעסוקתי בנציבות שירות המדינה, במטרה לשקף תמונת מצב שנתית של הגיוון התעסוקתי בשירות המדינה ובכל .יחידה עשרת המשרדים המובילים מערכת הבריאות משרדי הממשלה ציון כלל שירות המדינה 68.8 72.6 74.1 המרכז למיפוי ישראל המרכז הרפואי לבריאות הנפש אברבנאל רשות האכיפה והגבייה מס הכנסה- רשות המסים בישראל 83.3% 82.0% 80.5% 77.3% בית חולים גריאטרי שיקומי פלימן 76.9% משרד הפנים 76.5% המרכז הרפואי לבריאות הנפש מזור 76.2% רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון 76% משרד הבינוי והשיכון 75.3% לשכת הבריאות המחוזית תל אביב 74.6% 68גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח סיכום שירות המדינה נמצא בעיצומו של תהליך אסטרטגי בבניית הון אנושי המתכתב עם הרכב החברה הישראלית לאורך השדרה הניהולית בשירות המדינה. בכדי להבטיח שוויון והוגנות, לתת מענה מקצועי ורלוונטי לצורכי כלל האזרחים בישראל ולשמור על מחויבות ושותפות של החברה כולה תוך חיזוק האמון הציבורי, שירות .המדינה צריך וחייב לשקף את המבנה הייחודי של החברה בישראל הציג מגמה חיובית ביחס לייצוג החברה הערבית, יוצאי אתיופיה והמגזר2020 דו"ח הגיוון וייצוג לשנת .החרדי, ביחס לייצוג עובדים עם מוגבלות נמשכה גם השנה מגמת הירידה אולם זו צומצמה משמעותית בשנה האחרונה גדלה כמות העובדים המשתייכים לאוכלוסיות מרקע מגוון אולם בשל הגדלת היקף העובדים בשירות המדינה עלייה זו לא באה לידי ביטוי ואכן בשירות המדינה קיימים עדיין פערים משמעותיים בייצוגם של עובדים ועובדות מרקע מגוון בעיקר בדרגי הביניים ובדרגים הבכירים, הפערים המשמעותיים ביותר .מצויים במערכת משרדי הממשלה הדו"ח שיקף את הדגש והמאמצים שהאגף לגיוון תעסוקתי בנציבות שירות המדינה מוביל בכדי ליצור הון אנושי מגוון ואיכותי בדרגים המקצועיים והבכירים ובכלל הדירוגים והתחומים. מהלך זה הינו ארוך, מתמשך ובעל עליות ומורדות, אחוזי הייצוג בדרגי הביניים ובכלל הדירוגים והתחומים הינם התשתית להגדלת אחוזי הייצוג בדרגים בכירים יותר שמשמעותה הגדלת אחוזי הייצוג בשולחנות מקבלי ההחלטות. בכדי להשיג מטרה זו, יש לערוך במקביל בדיקה מעמיקה של פעולות לשימור וקידום עובדים, להמשיך ללמוד מהם .החסמים הקיימים במערכות הממשלתיות תוך בחינת פתרונות להסרתם הדו"ח הציג פרק שמתייחס לגיוון בזמן חירום, סקרנו את נתוני השימוש בעבודה מהבית בקרב כלל האוכלוסיות, ניתן לראות שבעקבות תשומת הלב המיוחדת שנתנה להיבטי הגיוון כחלק מהתמודדות של שירות המדינה עם משבר הקורונה, היקף העבודה מהבית של עובדים מרקע מגוון היה דומה בכלל האוכלוסיות. ניתוח נוסף שבחנו הינו המרחק בין מגורי העובדים ומיקומי המשרות בשירות המדינה, ניתן היה לראות כי עובדים מהחברה הערבית הינם העובדים עם המרחק והפיזור הגבוה ביותר, על כך יש המשיך ולתת מענים לחסם הגיאוגרפי של עובדים מהפריפריה בכלל ועובדים מהחברה הערבית בפרט, על ידי .עבודה מהבית ומתן הסיוע בשכר דירה שירות המדינה רואה את עצמו מחויב להוביל בעבודה עקבית תוך חתירה בלתי מתפשרת לגיוון שירות .המדינה ולכשירותו התרבותית ולהוות מצפן למשק הישראלי והבינלאומי לראשונה בדו"ח פורסם מדד הגיוון התעסוקתי שהינו כלי משמעותי להערכת תמונת מצב הגיוון התעסוקתי בכלל המשרדים והיחידות ומייצג את העשייה במונחים כמותיים ומדידים אשר בכוחו להתניע את המערכת .קדימה לבסוף, הדו"ח מביא מקצת הצעדים שננקטו בשנה האחרונה לגיוון ולכשירות שירות המדינה בחירום ובשגרה ומבטא את המחויבות לקידום התהליך המשמעותי והמורכב ואת המאמצים והמשאבים המושקעים של .נציבות שירות המדינה תוך שיתופי פעולה פוריים בהובלה משותפות עם ממוני וממונות הגיוון התעסוקתי בתום ארבע שנים לבניית האגף, אנו מצויים בעיצומו של התהליך ופנינו קדימה, בדרך להשגת המטרה, יחד .ובשותפות, נבטיח שוויון והוגנות לאזרחי ישראל כולם נספחים עמידה מלאה אי עמידה בינונית רחוקים מהיעד נספח א׳ 1שיעור העמידה ביעדי הממשלתיים מניסטריון יחידות שירות המדינה חברה ערבית יוצאי אתיופיה אנשים עם מוגבלות אחוז גיוסים- חרדים עולים חדשים בריאות שבע-ב. הנפש באר14.1% 4.5%רמה נמוכה0.0% 4.1% בריאות בית חולים אברבנאל8.8% 9.8%רמה נמוכה2.3% 2.6% בריאות בית חולים אסף הרופא11.3% 7.0%רמה בינונית0.0% 2.7% בריאות נס- בית חולים באר יעקב ציונה6.2% 6.8%רמה בינונית0.0% 2.4% בריאות בית חולים הלל יפה חדרה25.1% 2.6%רמה בינונית0.0% 1.0% בריאות בית חולים זיו צפת36.5% 0.9%רמה בינונית0.0% 0.6% בריאות בית חולים ע"ש א. וולפסון11.4% 9.8%רמה נמוכה0.0% 3.2% בריאות בית חולים פלימן חיפה40.9% 3.3%רמה בינונית5.9% 1.2% בריאות בית חולים רמב"ם חיפה28.6% 3.1%רמה בינונית0.5% 2.1% בריאות בית חולים שמואל הרופא10.6% 15.3%רמה בינונית0.0% 3.6% בריאות בית חולים שער מנשה26.0% 1.4%רמה נמוכה0.0% 1.5% שירותי דת בתי דין רבניים0.0% 1.7%עמידה מלאה57.1% 0.0% ראש הממשלה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה5.7% 1.2%עמידה מלאה7.1% 0.5% אוצר המדפיס הממשלתי6.1% 0.0%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% ., ראו הבהרה בפרק העוסק בנתוני אנשים עם מוגבלות2019 נתוני אנשים עם מוגבלות בנספח זה מבוססים על נתוני ביטוח לאומי לשנת 1 70גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח מניסטריון יחידות שירות המדינה חברה ערבית יוצאי אתיופיה אנשים עם מוגבלות אחוז גיוסים- חרדים עולים חדשים ראש הממשלה המועצה לביטחון לאומי0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% אנרגיה המכון הגיאולוגי3.4% 0.9%אי עמידה16.7% 1.7% בריאות המרכז הרפואי לגליל33.4% 0.2%רמה נמוכה0.0% 2.4% בינוי ושיכון המרכז למיפוי ישראל8.8% 2.3%רמה בינונית5.9% 3.7% ראש הממשלה המשרד לחיזוק וקידום קהילתי9.1% 4.5%לא נמסרו נתונים לא גייסו0.0% אנרגיה המשרד למשאבי מים0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים0.0% 3.7% שירותי דת המשרד לשירותי דת0.0% 3.7%אי עמידה0.0% 0.0% משפטים הנהלת בתי המשפט3.9% 1.0%רמה בינונית4.6% 0.1% שירותי דת הרבנות הראשית0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים75.0% 1.1% בטחון פנים הרשות הארצית לכבאות והצלה8.9% 1.9%רמה בינונית1.2% 0.2% אנרגיה הרשות הממשלתית למים ולביוב6.3% 1.6%רמה בינונית2.3% 0.0% אוצר הרשות לאכיפה במקרקעין1.9% 1.0%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% אוצר הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן2.7% 1.4%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% פנים הרשות להתחדשות עירונית0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% אוצר הרשות לשוק ההון6.0% 2.0%רמה בינונית0.0% 1.0% תחבורה השירות המטאורולוגי4.3% 1.4%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% חקלאות השירותים הווטרינריים8.8% 3.2%עמידה מלאה0.0% 2.4% בריאות לשכת הבריאות ירושלים6.9% 2.5%רמה בינונית10.3% 1.0% בריאות לשכת הבריאות מחוז הדרום14.5% 0.6%עמידה מלאה4.5% 0.6% עמידה מלאה אי עמידה בינונית רחוקים מהיעד 71גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח מניסטריון יחידות שירות המדינה חברה ערבית יוצאי אתיופיה אנשים עם מוגבלות אחוז גיוסים- חרדים עולים חדשים בריאות לשכת הבריאות מחוז המרכז8.0% 3.4%רמה בינונית4.3% 0.2% בריאות לשכת הבריאות מחוז הצפון56.2% 1.0%רמה נמוכה0.0% 0.3% בריאות לשכת הבריאות מחוז חיפה27.5% 1.6%רמה בינונית0.0% 1.2% בריאות-לשכת הבריאות מחוז תל אביב1.8% 0.7%רמה בינונית3.2% 1.1% מדע ותרבות לשכת הפרסום הממשלתית5.4% 1.8%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% בריאות מ.גריאטרי ע"ש שוהם27.7% 4.4%רמה בינונית0.0% 0.7% חקלאות מינהל המחקר החקלאי5.7% 1.2%רמה בינונית0.0% 1.4% תחבורה מכון לבטיחות בדרכים0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים לא גייסו0.0% אוצר מנהל התכנון2.9% 0.8%רמה בינונית7.9% 0.8% חינוך מנהל לחינוך התישבותי ועליית הנ9.4% 3.1%רמה בינונית0.0% 0.3% בריאות מע. בריה"צ ת"א3.0% 3.0%לא נמסרו נתונים לא גייסו1.5% בריאות ם-מעבדות ברה"צ י2.4% 2.4%לא נמסרו נתונים לא גייסו0.0% ראש הממשלה מערך הסייבר הלאומי0.0% 0.6%רמה בינונית0.0% 0.0% בריאות מרכז בריאות הנפש יפו3.2% 0.4%רמה נמוכה3.4% 1.8% בריאות מרכז גריאטרי דורות נתניה19.3% 13.0%רמה נמוכה0.0% 2.5% בריאות מרכז גריאטרי ראשל"צ0.7% 10.9%רמה נמוכה0.0% 0.0% בריאות מרכז הרפואי לבריאות הנפש מזור22.8% 0.2%רמה בינונית0.0% 2.3% בריאות מרכז ירושלמי לבריאות הנפש20.7% 0.8%רמה נמוכה2.6% 2.1% עמידה מלאה אי עמידה בינונית רחוקים מהיעד 72גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח עמידה מלאה אי עמידה בינונית רחוקים מהיעד מניסטריון יחידות שירות המדינה חברה ערבית יוצאי אתיופיה אנשים עם מוגבלות אחוז גיוסים- חרדים עולים חדשים בריאות מרכז לבריאות הנפש מעלה הכרמל14.8% 3.2%רמה בינונית0.0% 2.4% בריאות"מרכז רפואי "לב השרון20.0% 4.8%רמה נמוכה0.0% 0.5% בריאות מרכז רפואי ברזילי אשקלון6.9% 6.9%רמה נמוכה0.0% 5.6% בריאות-מרכז רפואי ע"ש ברוך פדה פוריה40.2% 0.6%רמה בינונית0.0% 0.7% בריאות-מרכז רפואי שיבא תל השומר13.9% 6.3%רמה נמוכה0.0% 2.7% אוצר משרד האוצר3.2% 0.9%רמה נמוכה1.3% 0.2% אנרגיה משרד האנרגיה4.9% 1.9%רמה נמוכה4.8% 0.0% בינוי ושיכון משרד הבינוי והשיכון5.2% 1.6%עמידה מלאה7.1% 0.0% בריאות משרד הבריאות2.9% 1.2%רמה בינונית9.4% 0.6% חינוך משרד ההשכלה הגבוהה והמשלימה1.7% 0.0%לא נמסרו נתונים לא גייסו1.7% חוץ משרד החוץ2.8% 1.1%רמה נמוכה0.0% 1.4% חינוך משרד החינוך8.8% 1.2%רמה נמוכה6.7% 0.0% חקלאות משרד החקלאות ופיתוח הכפר10.7% 2.4%רמה בינונית4.8% 0.5% כלכלה משרד הכלכלה4.1% 1.9%רמה נמוכה6.3% 0.7% מדע ותרבות משרד המדע הטכנו' תרבות וספורט9.1% 0.4%רמה בינונית0.0% 0.0% משפטים משרד המשפטים9.6% 2.0%רמה נמוכה9.0% 0.4% עלייה וקליטה משרד העלייה והקליטה1.2% 6.0%רמה נמוכה7.7% 4.3% פנים משרד הפנים52.9% 1.1%עמידה מלאה12.5% 0.1% 73גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח עמידה מלאה אי עמידה בינונית רחוקים מהיעד מניסטריון יחידות שירות המדינה חברה ערבית יוצאי אתיופיה אנשים עם מוגבלות אחוז גיוסים- חרדים עולים חדשים עבודה ורווחה זרוע- משרד הרווחה העבודה7.6% 1.0%רמה נמוכה3.2% 0.2% תחבורה נמל חדרה-משרד התחבורה0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים לא גייסו0.0% תחבורה משרד התחבורה והבטיחות בדרכים7.3% 0.8%עמידה מלאה7.5% 0.2% תיירות משרד התיירות5.1% 1.0%רמה בינונית0.0% 2.1% ראש הממשלה משרד התפוצות0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים לא גייסו0.0% תקשורת משרד התקשורת5.3% 2.7%רמה נמוכה0.0% 0.5% ראש הממשלה משרד ירושלים ומורשת0.0% 3.1%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% בטחון פנים משרד לבטחון הפנים1.4% 2.0%לא נמסרו נתונים6.1% 0.0% הגנת הסביבה משרד להגנת הסביבה6.6% 1.7%רמה בינונית0.0% 0.3% ראש הממשלה משרד למודיעין0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% ראש הממשלה משרד לנושאים אסטרטגיים0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים0.0% 2.9% שוויון חברתי משרד לשיוויון חברתי7.5% 2.5%רמה בינונית0.0% 0.0% ראש הממשלה משרד לשיתוף פעולה אזורי16.7% 2.8%לא נמסרו נתונים0.0% 5.6% ראש הממשלה משרד ראש ממשלה1.5% 1.7%רמה בינונית4.3% 0.4% ראש הממשלה נציבות שירות המדינה4.0% 3.3%רמה נמוכהN/A# 0.0% ראש הממשלה נתיב0.0% 0.0%לא נמסרו נתונים0.0% 1.3% עבודה ורווחה עבודה, רווחה ושירותים חברתיים13.3% 4.2%רמה בינונית3.3% 0.2% ,פיתוח הפריפריה הנגב והגליל פיתוח הפריפריה, הנגב והגליל5.5% 2.7%לא נמסרו נתונים12.5% 0.0% בריאות כביר-רפואה משפטית אבו1.8% 0.0%לא נמסרו נתונים לא גייסו0.0% 74גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח מניסטריון יחידות שירות המדינה חברה ערבית יוצאי אתיופיה אנשים עם מוגבלות אחוז גיוסים- חרדים עולים חדשים פנים רשות האוכלוסין וההגירה8.3% 2.9%רמה בינונית4.8% 0.3% משפטים רשות האכיפה והגבייה5.3% 1.9%רמה בינונית5.6% 0.0% חקלאות רשות הבדואים3.9% 0.0%לא נמסרו נתונים0.0% 0.0% אנרגיה רשות החשמל9.1% 3.0%לא נמסרו נתונים16.7% 0.0% אוצר רשות המסים בישראל2.9% 1.5%לא נמסרו נתונים11.5% 0.0% אוצר -רשות המסים בישראל מכס ומע"מ4.8% 1.4%רמה בינונית2.6% 0.0% אוצר מס- רשות המסים בישראל הכנסה9.8% 1.9%עמידה מלאה11.2% 0.2% חקלאות רשות השירות הלאומי האזרחי10.0% 0.0%לא נמסרו נתונים לא גייסו0.0% כלכלה רשות התחרות4.5% 1.5%רמה נמוכה0.0% 1.5% תחבורה רשות התעופה האזרחית1.7% 0.0%רמה נמוכה0.0% 0.0% חינוך שירות ההדרכה והמקצוע8.9% 1.6%רמה בינונית0.0% 0.0% אוצר שירות עיבודים ממוחשבים1.7% 0.6%עמידה מלאה35.3% 0.6% עמידה מלאה אי עמידה בינונית רחוקים מהיעד 75גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח 76גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח נספח ב׳ הגדרות האוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם :א' מגדיר את האוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם15 , סעיף1959 חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט "בקרב העובדים בשירות המדינה, בכלל הדרגות והמקצועות, בכל משרד ובכל יחידת סמך, יינתן ביטוי ,הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות, של בני האוכלוסייה הערבית לרבות הדרוזית והצ'רקסית, של מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה, של בני האוכלוסייה החרדית )ושל עולים חדשים (בחוק זה – ייצוג הולם להלן טבלה המרכזת את היעדים הממשלתיים, ההגדרות והאופן שבו מתבצעת בדיקת מועמדויות במכרזים :ביחס לאוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם אוכלוסייה יעד ממשלתי הגדרה אופן בדיקת מועמדות חברה ערבית10% ,מי שהוא ערבי לרבות דרוזי או צירקסי הצהרה ישראלים יוצאי אתיופיה כפי שיעורם באוכלוסייה )1.73% (כיום מי שהוא או אחד נולדו מהוריו באתיופיה הצהרה עם אנשים מ ו ג ב ל ו ת *משמעותית 5% לפי הגדרת תקנות המדינה שירות המובאת מטה נבדקים האישורים הרלוונטיים על ידי מכרז ועדת הבוחנים ביחידה מגזר חרדי 7 % מהנקלטים ל ש י ר ו ת המדינה ה מ ש ת י י ך ל א ו כ ל ו ס י י ה ומי החרדית, שהוא ילדו או בן זוגו לומד או למד במוסד חינוך חרדי הצהרה אודות השתייכות חרדית אישור לימודים של מוסד חינוך חרדי המוזכר בתקנות צו שירות ביטחון (נספח ג') או אישור :לימודים של מוסד חינוך חרדי אישור ממוסדות שהינם גני ילדים, בתי ספר יסודיים, תיכונים וישיבות קטנות בלבד על אישור הלימודים לציין את מספר סמל המוסד החינוכי הבדיקה של המוסד תיעשה באמצעות הזנת מספר סמל המוסד באזור המיועד לכך במאגר :המידע הרשמי של משרד החינוך מאגר חיפוש מוסדות חינוך משרד החינוך עולים חדשים לא נקבע מי שעלה בהיותו 12 בגיר וטרם חלפו שנים מיום עלייתו הצהרה תוך פירוט שנת עלייה 77גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח * אנשים עם מוגבלות משמעותית • :אדם עם מוגבלות יהיה זכאי להעדפה בקבלה לעבודה או בקידום בעבודה באחד משני המצבים הבאים - :תוקף של גורם מוסמך כהגדרתו בתקשי"ר-פי קביעה ברת- אם מתקיים בו אחד מאלה על - לפחות, לפי פריט מהפריטים שבתקנות הביטוח הלאומי )קביעת דרגת נכות לנפגעי40% נכות של .1969-, או שלפי תקנות הנכים (מבחנים לקביעת דרגות נכות), התש"ל1956-עבודה), התשט"ז - לפחות לפי פריט מהפריטים שלפי תקנות הביטוח הלאומי )קביעת דרגת נכות לנפגעי20% נכות של , וכאשר הוא1969-, או לפי תקנות הנכים (מבחנים לקביעת דרגות נכות), התש"ל1956-עבודה), התשט"ז זכאי או היה זכאי לשיקום מהמוסד לביטוח לאומי או לתמיכה מהמטה לאנשים עם מוגבלות במשרד .העבודה והרווחה - . לפחות לפי פריט מהפריטים שלפי תקנות אגף השיקום במשרד הביטחון20% נכות של - . דציבלים או יותר50 חלה אצלו ירידה בשמיעה של • לתקשי"ר, קבעה כי הוא אדם עם מוגבלות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים35.223 אם ועדה, כאמור בפסקה , ואשר מוגבלותו אינה נופלת בחומרתה מחומרת המוגבלות של אדם עם1998-עם מוגבלות, התשנ"ח . לעיל1 מוגבלות כאמור בסעיף 78גיוון וייצוג בשירות המדינה דו"ח נספח ג׳ ארגז כלים לגיוון וכשירות בשירות המדינה https://www.gov.il/he/Departments/publications/reports/diversity-toolbox ארגז כלים לגיוון וכשירות בשירות המדינה 2020 חשוון התשפ"א | אוקטובר מהדורה שניה