חומר רקע
1
"ד י בט שב
,התשפ"ב16
בי
נואר
2022
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה
נוסח משולב לדיון בוועדת החוקה ביום022
2
1.
7.
1 –
ב הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם
'נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס11) (הארכת תוקף והוראות נוספות), התשפ"ב–
2021
בנו סח המשולב שלהלן מוצגים
בסימון שינויים – התיקונים המוצעים על-
ידי הממשלה בהצעת החוק
המקורית.
בסימון שינויים מודגש –
הצעות נוספות לתיקונים
להצעת החוק מטעם ה
ייעוץ המשפטי לוועדה .
חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), תש"ף-
2020
פרק א:' הגדרות
1
.
בחוק זה–
"
"אורח–
;מי שניתן לו מקום לינה במיתקן אירוח
""אזור מוגבל–
אזור שוועדת השרים הכריזה עליו לפי סעיף13
;
"
"אזור תיירות מיוחד– אזור העיר אילת או אזור עין בוקק-
חמי זוהר, שהממשלה הכריזה
;עליו כאזור תיירות מיוחד
""אחראי על הקטין– הורה, אפוטרופוס, אומן כהג
דרתו בחוק אומנה לילדים, התשע"ו-
2016
;, או מי שהקטין נמצא במשמורתו או בהשגחתו
"
"אישור החלמה–
אישור על כך שאדם הוא מחלים, שניתן לפי סעיף20
לפקודת בריאות
;העם
"
"בדיקת קורונה– בדיקת נשאות לנגיף הקורונה;
"
"בדיקת קורונה מיידית– בדיקת קורונה שתוצאותיה מתקבלות מייד;
"בדיקת תסמינים "
–
,מדידת חום או בדיקת תסמינים אחרים להידבקות בנגיף הקורונה
;באמצעי שאינו פולשני
""גוף הצלה–
כהגדרתו בסעיף90א לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-
1971
;
""הגורם האחראי על המקום–
מעסיק, מנהל, מחזיק, מפעיל, או גורם אחר שיש לו יכולת
שליטה על הפעלת המקום, כפ י שייקבע בתקנות שיותקנו לפי סעיף4
;, לפי העניין
""הגבלה–
;לרבות איסור
""הכרזה על אזור מוגבל–
הכרזה לפי סעיף13
;
"
"הכרזה על אזור תיירות מיוחד–
הכרזה לפי סעיף12א;
""הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה–
הכרזה לפי סעיף2;
"הכרזה על מצב בריאותי מיוחד" –
הכרזה
ל פי סעיף2;
""הצהרת בריאות–
הצהרה ב כתב בעניינים המקטינים את הסיכון להידבקות בנגיף
הקורונה, ובכלל זה העדר תסמינים להידבקות כאמור, העדר קרבה לאדם שנדבק בנגיף או קיום
;הוראות מחייבות שמטרתן למנוע את התפשטות הנגיף
""התקהלות–
;שהיית בני אדם בסמיכות, בין במבנה ובין בשטח פתוח
"
"ועדה של הכנסת–
כל אחת מהוועדות שלהלן, לפי העניין, ואם הנושא הוא בתחום
ענייניהן של שתי ועדות או יותר מבין הוועדות המנויות בהגדרה זו–
הוועדה שהתקנות הן בעיקרן
,בתחום ענייניה, אלא אם כן ועדת הכנסת קבעה ועדה אחרת מבין הוועדות המנויות בהגדרה זו
לבקשת יושב ראש ועדה מהוועדות ה אמורות, אולם אם לא הוקמה ועדה מהוועדות המנויות להלן
– ועדה של הכנסת שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה [
מוצע לוועדה לשקול לא להוסיף תוספת זו
המוצעת בהצעת החוק:] ואם לא הוקמה ועדת הכנסת –
ועדה של הכנסת שהוועדה המסדרת
כמשמעותה בסעיף 2א לחוק הכנסת, התשנ"ד–
1994
,קבע
ה לעניין זה:
הגדרות
2
(1)
( בכפוף לאמור בפסקאות2
( ) עד4
)
–
;ועדת החוקה
(2)
לעניין תקנות לפי סעיף10
–
;ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
(3)
לעניין תקנות לפי סעיף11
–
;ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת
(4)
לעניין תקנות לפי סעיף12
–
;ועדת הכלכלה של הכנסת
"
"ועדת החוקה–
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ואם לא הוקמה–
ועדה של
;הכנסת שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה
""ועדת השרים–
;'ועדת השרים שמינתה הממשלה לעניין סימן ג' לפרק ג
""חוק חינוך מיוחד– חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-
1988
;
"חוק ה "כניסה לישראל– חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-
1952
;
""חוק העבירות המינהליות– חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-
1985
;
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז-
1977
;
""טיפול רפואי– כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו-
1996
;
""מוסד המקיים פעילות חינוך–
:כל אחד מאלה
(1)
בי ת ספר או גן ילדים שבו לומדים או מתחנכים באופן שיטתי יותר מעשרה
תלמידים, שניתן בו חינוך גן ילדים, חינוך יסודי, חינוך על-יסודי, חינוך על-
,תיכוני
;חינוך אמנותי או חינוך מיוחד
(2)
;מוסד תורני, לרבות פנימייה של מוסד תורני
(3)
מקום המשמש או נועד לשמש מקום שהייה;יומי לחינוך ולטיפול בפעוטות
(4)
מסגרת לחינוך בלתי פורמלי, לרבות צהרון, חוג או קייטנה כהגדרתה בחוק
הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן-
1990
;
(5)
;פנימייה
(6)
;מרכז השכלה לנוער נושר ובסיכון
(7)
;תכנית חינוכית המיועדת לבגירים
(8)
גורם המקיים בחינות לצורך עיסוק הט עון רישיון, היתר, הסמכה או אישור
;הניתנים על פי דין
(9)
מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-
1958
, שהוכר לפי סעיף9
לחוק האמור או שקיבל תעודת היתר או אישור לפי סעיף
21
;א לאותו חוק
(
10
) גוף המבצע הכשרה מקצועית, לרבות הכשרה מעשית, קורס ים או השתלמויות
;לבגירים
""מזון–
;לרבות שתייה
"
"מיתקן אירוח–
מקום אירוח שבו11
יחידות אירוח לפחות, המיועד לספק לציבור
אורחים בלתי מסוים ומתחלף, בתמורה, שירותי לינה ושירותים נלווים, לפרקי זמן קצובים
וקצרים;
"לעניין הגדרה זו, "יחידת אירוח–
יחידה המשמשת לאירוח ולנופש שבה חדר אחד
;לפחות, ובו מיטה, חדר רחצה ושירותים
"
"מפעיל מיתקן אירוח–
גורם החייב ברישיון או בהיתר להפעלת מיתקן אירוח
כמשמעותם בסעיף4 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
;
""מקום מגורים–
;לרבות מקום שהייה קבוע
""מקום עבודה–
:כל אחד מאלה
(1)
מקום שמועסקים בו עו;בדים על ידי מעסיק
(2)
;מקום שנעשית בו עבודה לצורכי עסק או משלח יד
(3)
;מקום שעובד מגיע אליו במסגרת עבודתו לרבות במרחב הציבורי
""מקום פתוח לציבור–
מקום תחום, בין במבנה ובין בשטח פתוח, שניתן למנוע כניסה
אליו, המנוהל על ידי מחזיק והפתוח לציבור, ובכלל זה מק;ום שהכניסה אליו בתשלום
""מרחב פרטי–
;מקום מגורים או רכב שאינו תחבורה יבשתית
3
""מרחב ציבורי–
כל מקום שאינו מרחב פרטי ואינו מקום שחלים לגביו סעיפים8
,
10
,
11
או12
;
""נגיף הקורונה–
נגיף הקורונה החדש2019
(
Novel Coronavirus 2019–nCoV
;)
""עובד– לרבות מ תנדב, מי שמועסק ומי שנותן שירות במקום עבודה, בין שמתקיימים
;עם המעסיק יחסי עבודה ובין שלא מתקיימים
""עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת–
עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת הנושא
תעודה של לשכת העיתונות הממשלתית, או של איגוד עיתונאים הפועל בישראל שחבריו
עיתונאים
;ועובדי מקצועות התקשורת
""פקודת בריאות העם–
,פקודת בריאות העם1940
;
"
"רופא מחוזי–
;כהגדרתו בפקודת בריאות העם, לרבות סגנו
""רכוש משותף–
כהגדרתו בסעיף52
לחוק המקרקעין, התשכ"ט-
1969
;
"
"תוצאה שלילית בבדיקת קורונה–
תוצאת בדיקת קורונה עם ממצא שלילי לנגיף
הקורונה;
""תחבורה יבשתית–
"תחבורה ציבורית והסעה מיוחדת; בהגדרה זו, "הסעה מיוחדת–
הסעה שבה עומדים אוטובוס או טיולית לרשות מזמין תמורת תשלום סכום כולל בעד השימוש
;בו
""תחבורה ציבורית–
:כל אלה
(1)
;אוטובוס ציבורי הפועל בקו שירות, כהגדרתם בפקודת התעבורה
(2)
מונ;ית כהגדרתה בפקודת התעבורה
(3)
רכבת ארצית ורכבת מקומית כהגדרתן בסעיפים1 ו-
46
לפקודת מסילות הברזל
[נוסח חדש], התשל"ב-
1972
;, בהתאמה
(4)
רכבל; בהגדרה ,זו ""רכבל–
רכב בעל יחידה אחת או יותר הנמשך על ידי כבל
,או אמצעי אחר בכוח מכני או אחר, ומסילתו עוברת במנהרה
על פני הקרקע או מעל
פני הקרקע, או רכבת הנמשכת בכל אמצעי שהוא במנהרה, או על פני הקרקע, לרבות
רחפת–
;המיועדים להסעה או להובלה בתחום רשות המקומית
""תעודת מחוסן", ו"תעודת מחלים" – תעודת מחוסן תקפה או אישור החלמה תקף כמשמעותם
בהוראות לפי סעיף
20
לפקודת בריאות העם ,
1940
,בהתאמה ,, ובלבד שתוקף התעודה או האישור
לעניין הגבלות שייקבעו לפי סעיפים6
עד12
, ייקבע בתקנות כאמור בסעיף4
;";
""תשאול–
,תשאול בעל פה בעניינים המקטינים את הסיכון להידבקות בנגיף הקורונה
ובכלל זה העדר תסמינים להידבקות כאמור, העדר קרבה לאדם שנדב ק בנגיף או קיום הוראות
מחייבות שמטרתן למנוע את התפשטות הנגיף, [
מוצע לוועדה לשקול לא להוסיף תוספת זו
המוצעת בהצעת החוק:]קיומה של תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית כמשמעותה בסעיף 8א ,תעודת
מחוסן או תעודת מחלים".
פרק ב': הכרזה על מצב חירום או מצב חירום מיוחד
בשל נג
יף הקורונה
2
.
)(א
שוכנעה הממשלה כי יש סיכון ממשי להתפשטות רחבה של נגיף הקורונה ולפגיעה
,משמעותית בבריאות הציבור ובשל כך מתחייב לנקוט פעולות מכוח הסמכויות הקבועות בחוק זה
רשאית היא להכריז על מצב חירום בשל נגיף הקורונ ה; לא תכריז הממשלה כאמור אלא לאחר
.שהובאו בפניה עמדת שר הבריאות וחוות דעת מקצועית מטעם משרד הבריאות בעניין
)(ב
הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה תונח על שולחן הכנסת ותוגש לוועדת
החוקה
בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההחלטה, סמוך ככל האפשר לא חר
.שהממשלה החליטה עליה
)(ג
הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם
.פרסומה
)(ד (1)
הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה
בהתחשב בהתפשטות הצפויה של נגיף הקורונה בישראל, ושלא תעלה על45
;ימים
(2)
הממש לה רשאית, לאחר שקיבלה את אישור
ועדת החוקה , להאריך את תוקפה
של ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על60
ימים כל אחת; הארכת תוקפה של
הכרז
ה על מצב חירום
בשל נגיף הקורונה
4
ההכרזה תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה או במועד מאוחר יותר שנקבע
בה ושאינו עולה על 5 ימים ממועד החלטת הממשלה על הארכת ההכרז
ה;
(3)
בקשה להארכת הכרזה על מצב החירום תובא בפני
ועדת החוקה
לפחות חמישה
;ימים לפני תום תקופת ההכרזה
(4)
לא קיבלה
ועדת החוקה
החלטה עד תום תקופת ההכרזה, יביא יושב ראש
הכנסת את הבקשה האמורה להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום
שבעה ימים מתום תקופת הה כרזה, וההכרזה תוארך עד תום התקופה האמורה או עד
.למועד ההצבעה בכנסת, לפי המוקדם
3
.
)(א חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף
,הקורונה
.תבטל הממשלה את ההכרזה
)(ב (1)
;הכנסת רשאית להחליט לבטל את ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
(2)
( החלטה כאמור בפסקה1
) תתקבל לפי המלצת ועדת החוקה, על בסיס בקשה
של30
חברי הכנסת שתוגש בכתב אל יושב ראש הכנסת ואל ועדת החוקה (בסעיף זה
– בקשת הביט;)ול
(3)
ועדת החוקה תדון בבקשת הביטול בהקדם האפשרי ותביא את המלצתה לאישור
;הכנסת
(4)
,החליטה ועדת החוקה להמליץ לכנסת לאשר או לדחות את בקשת הביטול
תעביר את המלצתה ליושב ראש הכנסת שיכנס את הכנסת לדיון בהמלצה בהקדם
האפשרי; לא קיבלה ועדת החוקה החלטה בבקשה בתוך
שבעה ימים מיום שהוגשה
;לה, יכנס יושב ראש הכנסת את הכנסת בהקדם האפשרי לדיון בבקשת הביטול
(5)
הודעה על קיום הדיון במליאת הכנסת תימסר לחברי הכנסת לא יאוחר מיום
.לפני הדיון
)(ג
.ביטול ההכרזה לפי סעיף זה יפורסם ברשומות וייכנס לתוקף עם פרסומו
3א.
)(א
שוכנעה הממשלה, בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה, כי
יש התפשטות רחבה של נגיף הקורונה הגורמת לפגיעה חמורה בבריאות הציבור ועומדות בתוקפן
תקנות לפי ח וק זה הקובעות מגבלות מלאות בתקופת תוקפה של הכרזה כאמור וכי יש הכרח
בקביעת מגבלות נוספות כאמור בסעיף7
,(ב) כדי להפחית את חומרת הפגיעה בבריאות הציבור
רשאית היא להכריז על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה (בסעיף זה–
הכרזה על מצב חירום
.)מיוחד בשל נגיף הקורונה
)(ב
:מגבלות מלאות כאמור בסעיף קטן (א) הן כל אלה
(1)
( תקנות לפי פסקה1
) בסעיף7
(א), המגבילות יציאה ממקום המגורים, והקובעות
סייגים המבטיחים את קיום הפעולות המפורטות בפסקאות משנה (א) עד (יט) של
אותה פסקה רק בתחום היישוב שבו נמצא מקום מגוריו של אדם; על אף הא ,מור
בתקנות כאמור ניתן לקבוע לגבי הפעולות האמורות או חלק מהן כי ניתן לקיימן
מחוץ ליישוב אם מקום ביצוען הוא מחוץ ליישוב או שלא ניתן לקיימן בתחום אותו
;יישוב
(2)
( תקנות לפי פסקה2
) בסעיף7
(א), המגבילות שמירת מרחק במרחב הציבורי של
עד2 מטרים, ככל האפשר, והמגב
ילות התקהלות במרחב הציבורי של לא יותר מ-
20
אנשים בשטח פתוח, ובמבנה–
של לא יותר מ-
10
אנשים; אולם בטיפול קבוצתי
במסגרת רווחה ישתתפו לא יותר מ-
15
אנשים במבנה ולא יותר מ-
20
אנשים בשטח
;פתוח
(3)
תקנות לפי סעיף8
, האוסרות פתיחה או הפעלה של עסקים או של שהיית
עוב ,דים במקומות עבודה, למעט עסקים או מקומות עבודה חיוניים; בפסקת משנה זו
""עסקים או מקומות עבודה חיוניים–
סוגי העסקים או מקומות העבודה המפורטים
בתקנות לפי סעיף8
, כנוסחן ביום תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם
'נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס 2), התשפ"א-
2020
, ועסקים או
מקומות עבודה נוספים שנקבעו בתקנות כאמור לאחר אותו מועד, ובלבד שהעסקים
או מקומות העבודה הנוספים כאמור מספקים שירותים או מוצרים חיוניים או שהם
בעלי מאפיינים דומים למאפייני העסקים או מקומות העבודה שנקבעו בתקנות במועד
;האמור
ביטול הכרזה על
מצב חירום בשל
נגיף הקורונה
הכרזה על מצב
חירום מיוחד בשל
נגיף הקורונה
'(תיקון מס2
)
תשפ"א-
2020
5
(4)
תקנ ות המגבילות הפעלת מוסדות שמקיימים פעילות חינוך שלפיהן נאסרת
פתיחת מוסדות כאמור לתלמידים, למעט הפעלת גופים או מוסדות כמפורט בסעיף
10
(ג) ולמעט פנימיות ובחינות כאמור בסעיף10
()(ד1
( ) עד3
,); לעניין פסקה זו
""פנימייה– מסגרת שמתגוררים בה תלמידים, המספקת לתלמידי ם מגורים ומעטפת
חינוכית, חברתית או טיפולית בכל שעות היממה, לרבות מוסד תורני המקיים פעילות
כאמור ופנימייה כאמור בסעיף10
()(ג5), ולמעט מסגרת חוץ-
;ביתית
(5)
תקנות או הוראות שניתנו לפיהן המאפשרות הפעלה של תחבורה ציבורית
במידה המזערית הנדרשת, בלבד, לצורך נגישות
למקומות שפתיחתם והפעלתם
( התאפשרה כאמור בפסקאות3) ו-(4
;)
(6)
תקנות המגבילות נסיעה ברכב שאינו תחבורה יבשתית בהתאם להוראות סעיף
6.
)(ג
אין בהוראות סעיף קטן (ב) כדי לגרוע מסמכות הממשלה לקבוע הגבלות נוספות על
הוראות אותו סעיף קטן מכוח סעיפים6
עד12, בעת תו קפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף
.הקורונה או בעת תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה
)(ד
לא תכריז הממשלה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה אלא לאחר שהובאו
לפניה עמדת שר הבריאות לחוות דעת מקצועית מטעם משרד הבריאות המבססת את קיומו של
המצב
הבריאותי החמור; הוראות סעיף2(ב) ו-
(ג) יחולו על הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל
.נגיף הקורונה, בשינויים המחויבים
)(ה
הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע
בה בהתחשב בחומרת המצב הבריאותי, ושלא תעלה על7
ימים, אך לא יותר מתקופת תוקפה של
ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה, ורשאית הממשלה–
(1)
להאריך את תוקפה של ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על7
,ימים כל אחת
ובלבד שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על21
ימים1;
(2)
באישור ועדת החוקה–
להאריך את תוקפה של ההכרזה לתקופות נוספות שלא
יעלו
על14
ימים כל אחת; בקשה להארכת ההכרזה לפי פסקה זו תובא לפני ועדת
החוקה שלושה ימים לפחות לפני תום תקופת ההכרזה; לא קיבלה ועדת החוקה
החלטה עד תום תקופת ההכרזה, יביא יושב ראש הכנסת את הבקשה האמורה
להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום שלושה ימים מתום
תקופת
,ההכרזה, וההכרזה תוארך עד תום התקופה האמורה או עד למועד ההצבעה בכנסת
.לפי המוקדם
)(ו
הוראות סעיף3
יחולו, בשינויים המחויבים, על ביטול הכרזה על מצב חירום מיוחד
.בשל נגיף הקורונה
)(ז אין בהכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף זה כדי לגר וע
מתוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי סעיף2.
פרק ג': קביעת הגבלות בעת הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
סימן א': סמכות הממשלה להתקנת תקנות
4
.
)(א
,בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה רשאית הממשלה
באישור כאמור בסעיף קטן (ד), להתקין תקנות כאמור
בסעיפים6
עד12
, אם שוכנעה כי הדבר
דרוש לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור וצמצום התפשטותו, צמצום היקף
התחלואה או הגנה על אוכלוסיות בסיכון, והכול רק לתקופה ובמידה הדרושות לצורך השגת
,המטרות האמורות
לאחר שנשקלו חלופות להשגתן, הפגיעה בזכויות וההשפעות
;על המשק
.תקנות לפי סעיף קטן זה יכול שיחול במדינה כולה או בשטח מסוים ממנה
)(ב
תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו בשים לב לזכויות ולצרכים של אזרחים ותיקים, של
קטינים ושל אנשים עם צרכים מיוחדים, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות, ולהוראות לפי חוק שוויון
זכויות לאנשים ע
ם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
.
1
תוקף ההכרזה על מצב חירום מיוחד הוארך מיום7.10.2020
ליום13.10.020
:
'י"פ תשפ"א מס9134
מיום
7.10.2020
'עמ262
.
סמכות להתקין תקנות
בתקופת תוקפה של
הכרזה על מצב חירום
בשל נגיף הקורונה
6
)(ג
תקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (א) יעמדו בתוקפן לתקופה שתיקבע בהן ושלא תעלה
על28
ימים, ולעניין תקנות כאמור כאמור בסעיפים6
,
7(א) ו-7
()א(א1
)
–
שלא תעלה על14
ימים
ותקנות לפי סעיף7
)(ב– שלא תעלה על שבעה ימים
, ורשאית הממשלה לשוב ולה תקין תקנות
כאמור בדרך האמורה בסעיף זה, לרבות בדרך של הארכת התוקף הקבוע בהן, לתקופות נוספות
שכל אחת מהן לא תעלה על28
,ימים14
ימים או7 ימים , לפי העניין, והכול ובלבד שתקופת
תוקפן של תקנות לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב
חיר
ום בשל נגיף הקורונה , ולעניין תקנות לפי סעיף7
)(ב–
גם לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של
הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף3א.
)(ד (1)
תקנות שהחליטה הממשלה להתקין לפי סעיף קטן (א) יוגשו לוועדה של הכנסת
בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בב סיס ההצעה להתקינן, והוועדה
של הכנסת רשאית לאשר את התקנות, כולן או חלקן, לא לאשרן, או לשנות את תקופת
תוקפן, בתוך24
48
[
72
]
שעות מהמועד שהוגשו לה, ואם הסתיימה התקופה האמורה
ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק–
עד השעה14:00
ביום שלאחר יום המנוחה
או השבתון כאמ ור; החליטה הוועדה של הכנסת לאשר את התקנות–
יפורסמו
ברשומות סמוך לאחר מכן וייכנסו לתוקף במועד פרסומן, אלא אם כן נקבע בהן מועד
;מאוחר יותר
(2)
( לא קיבלה הוועדה של הכנסת החלטה כאמור בפסקה1
) בתוך המועד הקבוע
:באותה פסקה, יחולו הוראות אלה
)(א התקנות יפורסמו ב רשומות וייכנסו לתוקף עם פרסומן, והכול אלא אם כן
החליטה הממשלה אחרת, ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד
;הפרסום ברשומות
)(ב
,הוועדה של הכנסת תקיים דיון בתקנות ותחליט אם לאשרן, כולן או חלקן
לא לאשרן או לשנות את תקופת תוקפן, בתוך14
ימים מהמועד שהוג ,שו לה
ולעניין תקנות כאמור בסעיפים6
,
7 ו-7
()א(א1) –
בתוך שבעה ימים מהמועד
האמור; ועדת הכנסת רשאית במהלך התקופות האמורות, להאריכן, לעניין דיון
;מסוים, לפרק זמן שלא יעלה על שלושה ימים
)(ג
לא קיבלה הוועדה של הכנסת החלטה לפי פסקת משנה (ב) עד תום
התקופות האמור ות באותה פסקה, לפי העניין, ואם הוחלט על הארכתן–
עד
תום תקופת ההארכה (בסעיף קטן זה–
המועד האחרון להחלטה), יביא יושב
ראש הכנסת את אישור התקנות להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר
עד תום שבעה ימים מהמועד האחרון להחלטה, ולעניין תקנות כאמור בסעיפים
6
,
7 ו-7
()א(א1) –
;עד תום שלושה ימים מאותו מועד
)(ד
החליטה הוועדה של הכנסת שלא לאשר את התקנות, ואם הובאו התקנות
לאישור הכנסת–
החליטה הכנסת כאמור או לא קיבלה החלטה בעניין, יפקע
תוקפן של התקנות באותו מועד;
)(ה הודעה על פקיעת תוקף התקנות תפורסם ברשומות והודעה על הח לטה
לאשר את התקנות, כולן או חלקן, או לשנות את תקופת תוקפן, יפורסמו
ברשומות;
(3)
( על אף האמור בפסקה1
), בהתקיים דחיפות המחייבת כי תקנות מסוימות ייכנסו
לתוקף במועד מוקדם יותר, הממשלה רשאית להתקינן בלי אישור של הוועדה של
( הכנסת כאמור בפסקה1); התקנות יוגשו לו ועדה של הכנסת סמוך ככל האפשר
לאחר פרסומן ברשומות בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס
( ההחלטה להתקינן, ויחולו לעניין אישורן הוראות פסקאות2
.))(ב) עד (ה
(3)
על אף האמור בפסקה (1
,)רשאית הממשלה להתקין תקנות שייכנסו לתוקף
במועד מוקדם מהמועד האמור באו
תה פסקה ובלא אישור הוועדה של הכנסת כאמור
בה ,באחד מאלה:
(א)
אם מתקיימות נסיבות מיוחדות של דחיפות המחייבות כי תקנות מסוימות
ייכנסו לתוקף במועד מוקדם יותר ,והממשלה שוכנעה ,מנימוקים מקצועיים
שהציג בפניה משרד הבריאות ,כי הכניסה לתוקף במועד מוקדם כאמור דרושה
ם לש מניעת הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור וצמצום התפשטותו ,צמצום
היקף התחלואה או הגנה על אוכלוסיות בסיכון
וכי הדחיפות אינה נובעת רק
בשל פקיעת תוקף של התקנות שעומדות בתוקף באותה עת;
7
[
... :לחלופין
והממשלה שוכנעה ,מנימוקים מקצועיים שהציג בפניה משרד
הבריאות, כי
הפגיעה בתכליות הבריאותיות המנויות בסעיף קטן (א) אם התקנות
לא ייכנסו לתוקף במועד מוקדם יותר כאמור אינה מאפשרת קבלת אישור
( הוועדה של הכנסת כאמור בפסקה1
]).
(ב)
עניינן של התקנות בהקלה מהגבלות קיימות ,בלבד;
(4)
תקנות לפי פסקה (3
)יוגשו לוועדה של הכנסת סמוך ל ככ האפשר לאחר פרסומן
ברשומות בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההחלטה להתקינן ,
ולעניין תקנות כאמור בפסקת משנה (א )של אותה פסקה –
גם בפירוט הנסיבות
המיוחדות של הדחיפות שחייבו את כניסתן לתוקף של התקנות במועד מוקדם יותר ;
לעניין אישורן של תקנות כאמו
ר יחולו הוראות פסקאות (2
()ב )עד (ה.)
)(ה
ראתה הממשלה כי אין עוד צורך בהסדרים הקבועים בתקנות שהותקנו לפי סעיף קטן
(א), כולם או חלקם, לשם השגת המטרות כאמור באותו סעיף, תבטל או תתקן את התקנות
.בהתאם
5
.
)(א
התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף4
,
תפרסם את עיקרן לציבור באופן בהיר ונגיש
המותאם לקבוצות השונות באוכלוסייה, לרבות בשפה הערבית, ובכלל זה תציג את עיקרי
ההג ,בלות שעומדות בתוקף באותה העת באופן מרוכז; פרסום כאמור יכול שיהיה בעיתונים
בערוצי תקשורת, באינטרנט, במודעות מודפסות על שלטי חוצות או בכל דרך יעילה אחרת
.שתמצא הממשלה לנכון בנסיבות העניין
)(ב
נקבעו בחוק זה או בתקנות לפיו עבירות או עבירות מינהליות או הוקנו סמכויות
פיקוח ואכיפה , יכלול הפרסום כאמור את עיקרי העבירות שעומדות בתוקף באותה עת, באופן
מרוכז, ואם נקבע להן קנס מינהלי–
את סכום הקנס שניתן להטיל בשל כל עבירה ואת הגורם
.המוסמך להטיל את הקנס המינהלי
)(ג
'פרסום כאמור בסעיף זה יכלול את עיקרי הוראות סימן ב1
לפרק ד' שעניינו צווי
סגירה מינהליים, ובכלל זה זהות הגורם המורשה והגורם המוסמך וסמכויותיהם בקשר למתן צו
סגירה מינהלי, ההפרות שבשלהן ניתן לתת את הצו, תקופת תוקפו המרבית, השיקולים שיש
להתחשב בהם בעת הוצאתו ומידע בדבר זכות שימוע, השגה ועתירה בקשר לצו.
סימן ב': תקנות להגבלת פעילות
6
.
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת הפעילות במרחב
הפ:רטי בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
(1)
הגבלת כניסה של אדם למקום מגורים של אחר או התקהלות במקום מגורים של מי
שאינם מתגוררים בו, ובלבד שלא יימנעו אספקה של מוצר חיוני או שירות חיוני, קבלת
טיפול או סיוע הדרושים לאדם עם מוגבלות בשל מוגבלותו
או קבלת סיוע חיוני, טיפול
רפואי חיוני או טיפול סוציאלי חיוני, והכול לאדם הזקוק לכך במקום מגורים או לבעל
חיים; בלי לגרוע מהאמור, הגבלת כניסה של אדם נוסף מלבד האנשים המתגוררים באותו
;מקום מגורים תיקבע בתקנות רק אם הדבר חיוני לצמצום התפשטות נגיף הקורונה
(2)
תנאים לשימוש ברכב שאינו תחבורה יבשתית, לרבות לעניין מספר הנוסעים בו
.ומרחק הישיבה ביניהם, והכול בהתחשב בחיוניות הנסיעה ומטרתה
7
.
)(א
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת הפעילות
במרחב הציבורי בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים המפו רטים בהן, ובשים לב
:למאפיינים של מרחב ציבורי המהווה חלק מרכוש משותף
(1)
הגבלה על יציאה ממקום המגורים או על שהייה במרחב הציבורי, לרבות הגבלה
;לעניין המרחק ממקום המגורים של אדם להגבלה כאמור ייקבעו סייגים שיבטיחו את
קיום
הגבלה כאמור לא תפגע בקיום הפעולות האלה:
)(א
;הצטיידות במוצרים חיוניים או קבלת שירותים חיוניים
)(ב
;סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה הדורשים סיוע
)(ג
;קבלת טיפול רפואי או טיפול סוציאלי חיוני
)(ד
;טבילת אישה במקווה טהרה
)(ה
;העברה של קטין בין הוריו החיים בנפרד
הבאת התקנות
והעבירות שבתוקף
לידיעת הציבו
ר
הגבלת פעילות
במרחב הפרטי
הגבלת פעילות
במרחב הציבורי
8
)(ו
העברה של קטין שההורה האחראי עליו נדרש לצאת לצורך חיוני ואין
;במקום המגורים אחראי שניתן להשאיר את הקטין בהשגחתו
)(ז
;טיפול חיוני בבעל חיים
)(ח
יציאה של עובד למקום עבודה שפעילותו מותרת בחוק זה או בתקנות
;לפיו, לרבות של עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת
)(ט
;הגעה למשכן הכנסת
)(י השתתפות בהפגנה;
)(יא
הגעה להליך משפטי שהיוצא למרחב הציבורי הוא צד לו, בעל מעמד בו
;או שנדרש להשתתף בו
)(יב
;תרומת דם
)(יג
הגעה לפעילות בגופים, במוסדות או במסגרות או לפעילויות, לשירותים
;או לתכניות שהותרו בחוק זה או בתקנות לפיו
)(יד השתתפות בהלוויה או בברית של קרוב משפחה ; לעניין זה, "קרוב
"משפחה–
הורה הורה, הורה, בן זוג או הורה שלו, ילד, נכד, אח או אחות
;וילדיהם, דוד או דודה
)(טו
;יציאה ממקום שהייה קבוע אחד למשנהו
)(טז
יציאה לפעילות ספורט של יחיד או אנשים הגרים באותו מקום, ממקום
;המגורים, שלא באמצעות כלי רכב ממונע
)(יז י;ציאה ממקום המגורים להתאווררות עד למרחק שייקבע בתקנות
(יח)
יציאה לתחנת גבול שנקבעה לפי סעיף7
לחוק הכניסה לישראל, ובכלל זה
לשדה תעופה ולמעבר גבול יבשתי או ימי;לפי תנאים שייקבעו בתקנות
)(יט
ביקור של אדם עם מוגבלות אצל קרוב משפחתו או אפוטרופסו לפי תנאים
שיי;קבעו בתקנות
)(כ הצבעה בבחירות לכנסת או בבחירות לרש
ו;ת מקומית
(2)
שמירת מרחק במרחב הציבורי, ככל האפשר, בין בני אדם שאינם מתגוררים
באותו מקום מגורים, והגבלה על התקהלות במרחב הציבורי, ובכלל זה תנאים לעניין
אופן קיום הפגנה, תפילה או טקס דתי שהם רק אלו החיוניי ם למניעת התפשטות נגיף
הקורונה, ובלבד שלא יהיה בהם כדי למנוע קיום הפגנה, תפילה או טקס דתי, והכול
( בלי לגרוע מהוראות פסקה1
;)
(3)
,הגבלה על פתיחה לציבור של מיתקני ספורט, גינות, גני שעשועים, חופים
פארקים וכיוצא באלה במרחב הציבורי, וכן הגבלות לעניין הגישה אליה ם ולעניין
;קיום פעילות, שהייה או שימוש בהם
(4)
חובת יידוע הציבור בנוגע להוראות שניתנו לפי דין לשם הגנה מפני התפשטות
( נגיף הקורונה הנוגעות לשהיית הציבור במקום כאמור בפסקה3
), שתחול על הגורם
;האחראי על המקום
(5)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום
לגורם שייקבע בתקנות
על ביצוע הוראות שנקבעו לפי סעיף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום לעניין
( מקום כאמור בפסקה3
.)
)(ב
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף3
,א
:יקראו את סעיף קטן (א) כך
(1)
( בפסקה1), במקום פסקת משנה (י) יק:ראו
)"(י
( יציאה של אדם להפגנה והשתתפות בה בכפוף להגבלות שנקבעו לפי פסקה2
)
–
אם
;";ההפגנה מתקיימת במרחק המותר ליציאה ממקום מגורים שנקבע לפי פסקה זו
(2)
( בפסקה2
), במקום הסיפה החל במילים "התקהלות במרחב הציבורי" יקראו "התקהלות
במרחב הציבורי; בתקנות לפי פסקה
,זו רשאית הממשלה לקבוע הגבלה על התקהלות בהפגנה
בתפילה או בטקס דתי, לרבות הגבלה על מספר האנשים המשתתפים בהתקהלות כאמור שלא
תפחת מהגבלה על התקהלות שנקבעה לפי פסקה זו, ובלבד שהגבלה כאמור חיונית למניעת
התפשטות נגיף הקורונה; לא יהיה בהגבלה לפי פסקה זו כדי למנו ע לחלוטין קיום הפגנה, תפילה
."או טקס דתי
9
7א.
)(א
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת היציאה של
אדם מישראל וכניסתו אלי ה, לגבי כל המדינות או לגבי מדינות מסוימות, בעניינים כמפורט
:בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
(1)
איסור יציאה מישראל או כניסה אליה, ובלבד שלא תיאסר יציאה מישראל של
מי שאינו אזרח ישראלי ושאין בידו אשרה ורישיון לישיבת קבע לפי חוק
הכניסה לישראל, ושל מי שיוצא מיש ;ראל אל מקום מגורים קבוע מחוצה לה
לאיסור כאמור ייקבעו סייגים בשים לב לצרכים חיוניים דחופים להיכנס לישראל
;או לצאת ממנה ולסיכון הבריאותי הנובע מכניסה או מיציאה כאמור
(1
)א
הגבלות לעניין כניסה לישראל של כלי טיס הנושא נוסעים או יציאה מישראל
,של כלי טיס כאמור שייקבעו בשים לב לאפשרות הכניסה והיציאה של מי שכניסתם
( ויציאתם הותרה לפי פסקת משנה1
;)
(1
)ב
הגבלות לעניין כניסת כלי שיט לשטח ישראל ויציאתו משטח ישראל, שייקבעו
בשים לב לאפשרות הכניסה והיציאה של מי שכניסתם ויציאתם הותרה לפי פסקת
( משנה1
;)
(2)
חובה על אדם הנכנ ס לישראל לבצע בדיקת קורונה מהסוג ובמועד שייקבע
בתקנות, לפני הכניסה לישראל או לאחריה, וכן מניעת כניסה לישראל ממי שבבדיקת
הקורונה שביצע התקבל ממצא חיובי לנגיף הקורונה אלא בנסיבות מיוחדות לפי
אישור שקיבל לכך מהמנהל כהגדרתו בפקודת בריאות העם ובהתאם לתנאי האישו.ר
)(ב
הממשלה לא תתקין תקנות כאמור
בסעיף קטן
בסעיפים קטנים
()(א1)
( ,
1
( א) או1
)ב
:אלא אם כן מתקיימים כל אלה
(1)
,הממשלה שוכנעה, על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות
המתייחסת, בין השאר, לשיעורי התחלואה מחוץ לישראל או במדינות מסוימות, כי
יש סיכון מו גבר להגעת חולים לישראל מכל המדינות או ממדינות מסוימות, וכי
כניסה לישראל ממדינות כאמור עלולה להביא להחמרה משמעותית ברמת התחלואה
;בישראל
(2)
הממשלה שוכנעה כי אין די בדרכי פעולה חלופיות, ובכלל זה בקביעת הגבלה
()לפי סעיף קטן (א2
) או בהכרזה לפי סעיף22ג
או22יח;
(3)
הממשלה שקלה את הצורך בתקנות מול מידת הפגיעה בזכות הכניסה לישראל
והיציאה ממנה לפי סעיף6 לחוק-
,יסוד: כבוד האדם וחירותו, בהתחשב, בין השאר
.בפרק הזמן הרצוף של הגבלת כניסה ויציאה כאמור
)(ג
()התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף קטן (א1) וקבעה סייגים לאיסור הכני סה לישראל
או היציאה ממנה כאמור באותו סעיף קטן אשר בחינת התקיימותם מחייבת הפעלת שיקול דעת
פרטני, יינתן האישור להתקיימות הסייגים כאמור בידי ועדת חריגים שהרכבה כמפורט להלן
(בסעיף זה–
:ועדת חריגים), ויכול שתהיה יותר מוועדת חריגים אחת
(1)
עובד בכיר של רשות האו;כלוסין וההגירה שימנה שר הפנים
(2)
;עובד בכיר של משרד הבריאות שימנה שר הבריאות
(3)
.עובד בכיר של משרד החוץ שימנה שר החוץ
)(ד
:לעניין פעולתה של ועדת חריגים יחולו הוראות אלה
(1)
החלטת ועדת חריגים תתקבל לפי אמות מידה שוויוניות שיפורסמו לציבור
ובשים לב לצורך;ולמידת הדחיפות של אדם להיכנס לישראל או לצאת ממנה
(2)
החלטת ועדת חריגים בבקשה שהוגשה לה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם
האפשרי ולא יאוחר מ-
24
.שעות ממועד הגשת הבקשה
)(ה
על החלטה של ועדת חריגים ניתן להגיש השגה לוועדת השגות שהרכבה כמפורט
להלן (בסעיף זה– ועדת השגו:)ת
(1)
ראש רשות האוכלוסין וההגירה או עובד רשות האוכלוסין וההגירה שהוא
()בדרגה בכירה מדרגת העובד שבסעיף קטן (ג1
;), שימנה שר הפנים
(2)
המנהל הכללי של משרד הבריאות או עובד משרד הבריאות שהוא בדרגה בכירה
()מדרגת העובד שבסעיף קטן (ג2
;), שימנה שר הבריאות
(3)
המנ הל הכללי של משרד החוץ או עובד משרד החוץ שהוא בדרגה בכירה
הגבלת היציאה
מישראל והכניסה
אליה
10
()מדרגת העובד שבסעיף קטן (ג3
.), שימנה שר החוץ
)(ו
החלטת ועדת השגות בהשגה שהוגשה לה, תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי
ולא יאוחר מ-
24
.שעות ממועד הגשת ההשגה
)(ז הוגשה השגה לוועדת השגות, תעמוד החלטת וע דת חריגים בתוקפה אלא אם כן
.התקבלה החלטה אחרת בהשגה
)(ח
.על החלטה בהשגה ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים
)(ט
הממשלה רשאית להחליט כי בוועדת חריגים יהיו חברים נציגים של שני משרדים
נוספים כפי שתחליט; החליטה כאמור
, ימנה כל אחד מהשרים הממ ונים על אותם משרדים עובד
.בכיר ממשרדו שיהיה חבר ועדת חריגים וכן עובד בדרגה גבוהה יותר שיהיה חבר ועדת השגות
)(י
הממשלה תמנה את יושבי הראש של ועדת חריגים ושל ועדת ההשגות, בין מקרב
.חברי הוועד ובין שלא מקרבם
)(יא התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף זה, תקבע בהן דר כי פנייה נגישות וזמינות בשפות
שונות לוועדת חריגים ולוועדת ההשגות, ותפרסם לציבור את התקנות ואת דרכי הפנייה לוועדות
באופן בהיר ונגיש המותאם לקבוצות השונות באוכלוסייה, לרבות בשפות שונות; מידע כאמור
יובא, ככל האפשר, לידיעת הנוגעים בדבר, ובכלל זה אנשים המבקשים ,להיכנס לישראל
באמצעות שגרירויות וקונסוליות, פרסום בכלי תקשורת או בכל דרך יעילה אחרת שתמצא
.הממשלה לנכון בנסיבות העניין
)(יב תקנות לפי סעיף זה ייקבעו בהתחשב בזכותו של אזרח ישראלי להיכנס לישראל
ובזכותו
של כל אדם לצאת ממנה.
8
.
)(א
הממשלה, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, רשאית להתקין תקנות להגבלת הפעילות בבתי
עסק, במקומות עבודה, במקומות הפתוחים לציב ור ובמתן שירותים אף שלא במסגרת בתי עסק
(בסעיף זה–
עסקים), בשים לב לחיוניות העסקים, בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים
המפורטים בהן, ובלבד שייקבעו סייגים שיבטיחו ייצור, הובלה ואספקה של מוצרים חיוניים או
:הצטיידות בהם וכן מתן שירותים חיוניים או קבלתם
(1)
איסור פתיחה של עסקים לקהל ואיסור שהייה בהם , בנסיבות שבהן ההגבלות
( לפי פסקאות2
( ) עד14
;) אינן מספיקות
(2)
סגירת עסק, כולו או חלקו, אם שהה בו אדם הנושא את נגיף הקורונה לתקופה
הדרושה לשם מניעת הדבקה בנגיף בשל שהייה באותו עסק או לשם עריכת חקירה
,אפידמיולוגית
ובלבד שסגירתו לשם עריכת חקירה כאמור לא תעלה על72
,שעות
ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה של ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או
סגנו–
על120
;שעות
על החלטה פרטנית כאמור בפסקה זו ניתן להגיש השגה למנהל
הכללי של משרד הבריאות או לעובד בכיר במשרד הבריאות שהוא
;הסמיך לכך
ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־24
שעות מעת
הגשת ההשגה ,תעמוד בתוקפה אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה, ו
ניתן
להגיש
עליה
עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים.
(3)
הגבלות הנוגעות למשך הפתיחה של עסקים או למועד פתיחת;ם
(4)
הגבלות על מספר השוהים בעסקים, לרבות עובדים ולקוחות, וכן הגבלות על
התקהלות בהם, ובכלל זה תנאים לעניין אופן קיום הפגנה, תפילה או טקס דתי
;החיוניים למניעת התפשטות נגיף הקורונה
(5)
תנאים לשמירת מרחק בין השוהים בעסקים, לרבות עובדים ולקוחות, ובכלל זה
לפרי;סת העובדים בעסק ולחלוקה למשמרות או לקבוצות נפרדות
(6)
,הגבלה על סוגי פעילות ועל אופן מתן שירות ללקוחות הנעשה בקרבה פיזית
;לרבות הגבלה על קבלת קהל
(7)
חובת בדיקת תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לעסק, ובכלל זה לעובדים
וללקוחות, ונוסף על כך–
חובה לקבל הצהרת ב ריאות מעובדים ומהנכנסים לעסק
שהכניסה אליו או קבלת שירות ממנו נעשית ברישום או בהזמנה מראש, ולעניין קטין
– חובת תשאול או קבלת הצהרת בריאות לרבות מהאחראי על הקטין;
(8)
הגבלה על כניסה של אדם לעסק, לרבות עובד או לקוח, בשל החשש שהוא
עלול להדביק בנגיף הקורונה על סמך בדיקת תסמינים או תשאול או קבלת הצהרת
( בריאות לפי פסקה7
) או בשל כך שאינו מקיים את ההוראות שניתנו לפי דין לשם
הגבלת פעילות בבתי
עסק, במקומות עבודה
ובמקומות הפתוחים
לציבור ופעילות של
מתן שירותים
11
;הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה בקשר לשהותו בעסק
(9)
תנאים להבטחת היגיינה והגנה מפני הידבקות בנגיף הקורונה, לרבות הוראות
בדבר הגבלה על הגשת מזו;ן וצריכת מזון בעסקים
(
10
)
מינוי ממונה בעסק שיהיה אחראי על שמירת ההוראות שניתנו לפי דין לשם
;הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה
(
11
)
חובת יידוע של עובדים, לקוחות, מבקרים, ספקים וכל השוהים בעסק, בדבר
ההוראות שניתנו לפי דין לשם הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה בקש ר לשהותם
;בעסק, שתחול על הגורם האחראי על המקום
(
12
)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום לגורם שייקבע בתקנות
;על ביצוע הוראות שנקבעו לפי סעיף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום
(
13
)
( תנאים לעניין אופן קיום ישיבות מועצת רשות מקומית לפי פסקאות4
,)
(5) ו-
(7
( ) עד12
);
(
14
)
)(א
,חובת הגורם האחראי על המקום לנהל רשימת מספרי טלפון שמנסרו לו
של לקוחות, עובדים ונותני שירותים המבקרים בעסק (בפסקה זו–
)מבקרים
לשם העברתה למשרד הבריאות לעריכת חקירה אפידמיולוגית–
לגבי עסק
שמעצם טיבו הכניסה אליו נעשית בתיאום או בהזמנה מראש או מותנית ברישום
או בזיהוי, בין בעת הכניסה ובין במועד מוקדם יותר, ולגבי עסק בעת
שמתקיימים בו פעילות המתאפיינת בריבוי משתתפים ובשהייה ממושכת
;משותפת של אנשים
)(ב
חובת הגורם האחראי על המקום לנהל גם רשימת פרטים מזהים הכוללים
שם פרטי, שם משפחה ומספ ר זהות, מספר דרכון או מספר מזהה אחר שניתן על
ידי רשות שלטונית–
לגבי מבקרים בעסק שבו המבקרים נדרשים למסור בעת
;התיאום, ההזמנה או הרישום מראש או בעת כניסתם לעסק פרטים כאמור
)(ג
חובת הגורם האחראי על המקום לנהל גם רשימת פרטים בדבר מספר
מושב וזמן הכניסה לעסק א ו זמן היציאה ממנו–
לגבי מבקרים בעסק שבו בידי
;הגורם האחראי על המקום יש פרטים כאמור
)(ד
חובת מבקר בעסק כאמור בפסקת משנה (א) למסור מספר טלפון, למטרת
;עריכת חקירה אפידמיולוגית, בעת הכניסה לעסק או במועד מוקדם יותר
)(ה חובת הגורם האחראי על המקום להעביר למשרד ה בריאות רשימת מספרי
טלפון ורשימות פרטים כאמור בפסקאות משנה (א) עד (ג) שברשותו, לשם
.עריכת חקירה אפידמיולוגית
)(ב
הגבלות הנוגעות לעובדים לפי סעיף זה ייקבעו בהתחשב, ככל האפשר, ברווחת
.העובדים ובקיומם של תנאי עבודה הולמים
)(ג ההוראות לפי סעיף זה לא יחולו לענ יין מוסדות המקיימים פעילות חינוך ולעניין
.העובדים והשוהים בהם
8א. (א)
הממשלה רשאית מכוח סמכותה לפי סעיף 4
,להתקין תקנות
בעניינים כמפורט
,בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
אם שוכנעה כי יש הבדל משמעותי ברמות הסיכון בין
מי שהציג
תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית ש ביצע, מי שהציג
תעודת מחוסן או
מי שהציג
תעודת
מחלים
:לבין מי שלא הציג אחד מהם
(1)
ל
הגבלת ה
כניסה למקומות המנויים בסעיפים 8
,
9
,
10
,
11
ו־12, והגבלת שהייה בהם, של
אדם שלא הציג לגורם האחראי על המקום תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית שביצע ,או אדם שלא
הציג תעודת מחוסן או תעודת מחלים ,
(2)
ולעניין חובת הגורם האחראי על המקום למנוע כניסה של אדם כאמור למקום שבו חלה
ההגבלה ;לעניין זה –
"בדיקה עדכנית "
– בדיקה מהסוג ובתדירות כפי שייקבע בתקנות;
"אדם "
– לרבות עובד או לקוח.
(ב)
בהתקנת תקנות לפי סעיף זה תשקול הממשלה ,בין השאר ,את חיוניות השירות המסופק
במקום ,השפעת ההגבלות על זמינות השירות ,
זמינות האפשרות לקבל תעודת מחוסן או תעודת
,מחלים זמינות הבדיקות הנדרשות ,הנגישות אליהן ועלותן ,מידת ההכבדה של ההגבלות על מי
שמבקש להיכנס למקום ,ובייחוד על עובדי המקום.
הגבלת כניסה למקום
ללא הצגת תוצאה
שלילית בבדיקה ,
תעודת מחלים או
תעודת מחוסן
12
(ג)
קביעת הוראה בתקנות לפי עיף ס זה כי כניסה למקום אינה אפשרית בהצגת תוצאה שלילית
בבדיקה עדכנית בלבד ,תיעשה בכפוף לכל אלה:
(1)
הגבלה כאמור לא תחול על אדם שמבקש להיכנס למקום המספק שירותים חיוניים
במטרה לקבל את אותם שירותים;
(2)
הממשלה שוכנעה כי קיימים טעמים אפידמיולוגיים שלפיהם החלופ
ה של הצגת
תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית אינה מספיקה.
[חלופות לדיון
)בסעיף קטן (ג :
1.
דיון
ב אפשרות המוצעת להגביל כניסה למקום
רק ל מי שהוא
מחוסן או מחלים, ולא לאפשר כניסה על בסיס בדיקת קורונה שלילית ;
2.
ככל שהוועדה רוצה
להותיר אפשרות זו, מוצע לשקול להרחיב את הסי יגים על ההגבלה כדי לתחום את סוגי המקומות
או סוגי האנשים שההגבלה תחול עליהם, או לשקול לקבוע פיקוח פרלמנטרי הדוק יותר על התקנת
.תקנות אלו
)(ד
הממשלה תקבע הגבלות לפי סעיף זה רק אם הבדיקות שישמשו לצורך כניסה למקומות
שהכניסה אליהם הוגבלה מצויות בזמינות, במספר וברמת נגישות מספקות הנדרשות כדי לאפשר
.לכלל האוכלוסייה כניסה למקומות שהוגבלו בלא הכבדה שעולה על הנדרש
)(ה
הגבלה כאמור בסעיף זה לא תחול על / קביעת הוראות לפי סעיף זה תיעשה בכפוף לכל
:אלה
[לדיון : מוצע לבחון
היבטים שונים שבהם ניתן לתחום את הגבלות התו הירוק –
(1
)
תחימה
למקומות או פעילויות
שלעמדת הוועדה אין מקום להגביל בתו ירוק (למשל–
מקומות שבהם נמכרים מוצרים חיוניים; אדם שמגיע למקום לקבל בו טיפול
רפואי ; שירותי
.)תחבוה ציבורית חיוניות
(2)
סיוג הגבלות תו ירוק במקרים מיוחדים . למשל–
סיוג הגבלות תו ירוק על ע
ובדים
בכניסה למקום עבודתם כך ש
ייקבעו רק במקרה שה
עובד בא במגע עם קהל, עובד
עם אוכלוסייה
בסיכון וכיו"ב, או לקבוע כי עובד לא יידרש לבצע בדיקת קורונה
כ תנאי לכניסה למקום העבודה
יותר מפעם אחת ב-
x
ימים; או
סיוג הגבלות תו ירוק על אוכלוסיות מיוחדות שחוות קושי
ממשי
להיבדק (כ דוגמת ילדים בעלי תעודת נכה–
שגם היום לפי התקנות אינם חייבים בהצגת תו ירוק או
)בדיקה.
(3)
התייחסות לסוגיית מימון הבדיקות . חלופה אחת– לקבוע כי
הממשלה תקבע הגבלות
תו ירוק
רק אם יינתן מימון ציבורי
לבדיקות שיידרשו בכניסה
למקומות מסוימים
(למשל– מקום
שניתן בו טיפול רפואי), או מימון ציבורי לבדיקות
עבור אוכלוסיות מסוימות
(למשל–
מי שאינו
בקבוצת גיל שמאפשרת קבלת חיסון, מי שקיימת לגביהם המלצה רפואית שלא להתחסן, או שאין
.)המלצה שיתחסנו
חלופה שנייה–
לקבוע חובה על הממשלה
להידרש בתקנות לשאלת מימון הבדיקות לג בי מקומות
.או אוכלוסיות כאמור
9
.
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
,, להתקין תקנות להגבלת מסיבה, כנס, טקס
לרבות טקס דתי, פסטיבל, טיול מאורגן, אירוע ספורט, מופע בידור או מופע אמנות או אירועים
אחרים אשר בשל טיבם מתאפיינ ים בריבוי משתתפים או בקרבה בין בני אדם, ובלבד ששוכנעה כי
מתקיימות נסיבות שבהן ההגבלות לפי חוק זה או דין אחר על התקהלות ושמירת מרחק בין בני
.אדם או הסמכויות לאכיפתן אינן מספיקות
10
.
)(א
"בסעיף זה, "מקום הפעילות– חצרים של מוסד המקיים פעילות חינוך או מקום א חר
.שבו מתבצעת פעילות של מוסד כאמור
)(ב
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת הפעילות של
:מוסדות המקיימים פעילות חינוך בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
(1)
איסור פתיחה של מוסד המקיים פעילות חינוך (בסעיף זה– המוסד) לל ,ומדים
למטופלים או לעובדים בו או לכל אדם אחר בנסיבות שבהן ההגבלות לפי פסקאות
(2
( ) עד11
) אינן מספיקות, בשים לב לחשיבות המשך פעילותם של מוסדות לילדים
;בגילים המחייבים השגחה
(2)
סגירת המוסד, כולו או חלקו, אם שהה בו אדם הנושא את נגיף הקורונה לתקופה
הדרושה לשם
מניעת הדבקה בנגיף בשל שהייה באותו מוסד או לשם עריכת חקירה
אפידמיולוגית, ובלבד שסגירת המוסד לצורך עריכת חקירה כאמור לא תעלה על72
הג
בלת אירועים
הגבלת פעילות של
מוסדות המקיימים
פעילות חינוך
13
שעות, ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה של ראש שירותי בריאות הציבור במשרד
הבריאות או סגנו–
על120
;שעות
(3)
,הגבלות על קיום לימודים;בחינות או כל פעילות אחרת של המוסד או מטעמו
(4)
חלוקת הצוות של המוסד והמשתתפים בפעילות בו לקבוצות פעילות, הגבלת
גודלן של הקבוצות, תנאים לשמירת מרחק בין השוהים במקום הפעילות, הגבלת
כניסה למקום הפעילות, התקהלות או שהייה בו, לרבות של עובדים, והגבלה על מועד
הפ;עילות או משכה
(5)
;הוראות בדבר הסעות לתלמידים ולעובדים
(6)
חובת בדיקת תסמינים לנכנסים למקום הפעילות, ובכלל זה לעובדים, או חובת
תשאול או קבלת הצהרת בריאות מהם, ולעניין קטין–
;לרבות מהאחראי על הקטין
(7)
הגבלה על כניסה של אדם למקום פעילות, ובכלל זה עובד, בש ל החשש שהוא
עלול להדביק בנגיף הקורונה על סמך בדיקת תסמינים או תשאול או קבלת הצהרת
( בריאות לפי פסקה6
;)
(8)
תנאים להבטחת היגיינה והגנה מפני הידבקות בנגיף הקורונה, לרבות הוראות
;בדבר הגבלה על הגשת מזון ותנאים לצריכת מזון במקום הפעילות
(9)
מינוי ממונה במוסד ש יהיה אחראי על שמירת ההוראות שניתנו לפי דין לשם
;הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה
(
10
)
חובת יידוע של עובדים, מבקרים, ספקים וכל השוהים במוסד, וכן של הלומדים
או המטופלים בו, ולעניין קטין–
לרבות של האחראי על הקטין, בדבר ההוראות
שניתנו לפי דין לשם הגנה מפני התפש טות נגיף הקורונה בקשר לשהותם במקום
;הפעילות, שתחול על הגורם האחראי על המקום
(
11
)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום לגורם שייקבע בתקנות
.על ביצוע הוראות שנקבעו לפי סעיף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום
)(ג תקנות לפי סעיף זה יאפשרו, ככל הניתן , הפעלה של גופים או מוסדות או קיום
פעילויות כמפורט להלן, מתוך שקילת שיקולי בריאות הציבור ובריאות השוהים במקום, וכן
:שיקולים שבטובת המשתתפים בפעילות
(1)
מסגרות לחינוך בלתי פורמלי לילדים עובדים חיוניים עד גיל12
וכן מקומות
המשמשים או שנועדו לשמש מקום שהייה י ומי לחינוך ולטיפול בפעוטות שהם ילדי
;עובדים חיוניים
(2)
;מרכזי חירום לילדים ונוער בסיכון
(3)
;מרכזי נוער יישובי לנוער בסיכון
(4)
פעילות בתי ספר שניתן בהם חינוך על-
;יסודי לנוער נושר ובסיכון
(5)
פנימיות לתלמידים בלא עורף משפחתי, לרבות תלמידים שהופנו על ידי
ה;מחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות או בצווי בית משפט
(6)
פעילויות לתלמיד עם צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד, ובכלל זה
;הסעות
(7)
מסגרות חינוכיות בבתי חולים לפי חוק חינוך חינם לילדים חולים, התשס"א-
2001
;
(8)
פעילות מתנדבים שבאה להבטיח מתן מענה;חינוכי או רווחתי לתלמידים
(9)
;שירותים פסיכולוגיים חינוכיים
(
10
) פעילות של ועדות זכאות ואפיון, ועדות השגה וצוותים רב-
מקצועיים לפי חוק
;חינוך מיוחד
(
11
)
;שירותים של מתי"א כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד
(
12
)
פעולות של קצין ביקור סדיר כהגדרתו בסעיף4
()(ב3) לחוק לי ,מוד חובה
התש"ט-
1949
;
(
13
)
פעולות של יחידות הנוער ברשויות המקומיות לפי חוק הרשויות המקומיות
(מנהל יחידת נוער ומועצת תלמידים ונוער), התשע"א-
2011
, לרבות הפעלת
;מתנדבים
14
(
14
)
פעולות של יחידת קידום במחלקת החינוך כהגדרתה בחוק הרשויות המקומיות
,)(מנהל מחלקת חינוך התשס"א-
2001
, ובכלל זה פעילות במרכז השכלה לנוער נושר
;ובסיכון
(
15
)
פעולות לצורך קידום למידה מהבית ומרחוק, לרבות באמצעות מבני מוסדות
.ומיתקני רשויות מקומיות
)(ד
בתקופת קיומה של הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף3
א, לא
יתקיימו בחינות כאמור()בסעיף קטן (ב3), למעט בחינות אלה:
(1)
בחינות שהממשלה קבעה בתקנות לפי סעיף זה שניתן לקיימן בתקופת ההכרזה
לפי סעיף3
א, ובלבד שמצאה שקיומן חיוני למרות התפשטות רחבה של נגיף הקורונה
הגורמת לפגיעה חמורה בבריאות הציבור, כאמור בסעיף3
;)א(א
(2)
בחינות שמתקיימות בא מצעים דיגיטליים ללא צורך בנוכחות הנבחן במוסד
;שעורך את הבחינה
(3)
.בחינות בתחום הרפואה והבריאות
(ה)
מנהל מוסד או נאמן קורונה מוסדי
( של מוסד כאמור בפסקה1
) להגדרת "מוסד המקיים
"פעילות חינוך יהיה רשאי לקבל את פרטי המידע שלהלן על תלמיד או עובד המוסד החייב
בבי
דוד ועל תלמיד או עובד המוסד שאינו מחויב בבידוד המחזיק תעודת מחוסן או תעודת מחלים,
לצורך ביצוע תוכניות לצמצום בידודים ,וכן על תלמיד או עובד המוסד החייב בבידוד ,לצורך
מניעת כניסתו למוסד:
(1)
שם פרטי ,שם משפחה וכן מספר זהות ,מספר דרכון או מספר מזהה אחר שניתן על
ידי רשות שלטונית;
(2)
מועד סיומה של חובת הבידוד או מועד הפקיעה של תעודת המחוסן או תעודת
המחלים ,לפי העניין
האם הוא חייב בבידוד או שאינו חייב בבידוד בתקופה שבה מופעלת לגביו
תכנית לצמצום בידודים, ולגבי מי שחייב בבידוד, את מועד סיומה של חובת הבידוד והתנא
ים לה;
לעניין זה" ,נאמן קורונה מוסדי "
– מי שמונה על ידי מנהל המוסד או בעל המוסד לסייע בקיום
הוראות שנקבעו לפי חוק זה ,לגבי אותו מוסד.
""תכניות לצמצום בידודים–
חלופה א' שמוצעת על-
ידי משרד החינוך: תכנית לצמצום בידודים של תלמידים ועובדי הוראה שנקבעה בחיקוק
.ובהתאם לתנאים שנקבעו באותו חיקוק
חלופה ב': תכנית שנקבעה בחיקוק המאפשרת לתלמיד שחלה עליו חובת בידוד להגיע למוסד
.המקיים פעילות חינוך, בתנאים שנקבעו באותו חיקוק
)(ו
מנהל המוסד לא יבקש את המידע לפי סעיף קטן (ה) והמנהל לא יעבירו, אלא לאחר
שיידעו את העובדים במ וסד ואת האפוטרופוס של הקטינים הלומדים במוסד על הכוונה להעביר
.את המידע בעת הפעלת תכנית לצמצום בידודים
)(ז
המנהל הכללי של משרד החינוך יקבע הנחיות לעניין העברת מידע לפי ,)סעיף קטן (ה
:ובהן בין היתר יקבע הוראות לעניין כל אלה
(1)
אופן העברת המידע
והתנאים למסיר
תו;
(2)
אופן השימוש במידע שהועבר ושמירת מידע שהתקבל אגב ביצוע תכניות לצמצום
בידודים, ובכלל זה החזקת המידע ומחיקתו, בכפוף להוראות סעיף48
.
11
.
)(א
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת הפעילות של
מסגרות רווחה, בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים המ:פורטים בהן
(1)
איסור פתיחה של מסגרת רווחה למקבלי השירות בה (בסעיף קטן זה–
מקבלי
( שירות), לעובדים בה או לכל אדם אחר בנסיבות שבהן ההגבלות לפי פסקאות2
) עד
(9
;) אינן מספיקות
(2)
,חלוקת הצוות של מסגרת הרווחה והמשתתפים בפעילות בה לקבוצות פעילות
הגבלת גודלן של
הקבוצות, תנאים לשמירת מרחק בין השוהים בה, הגבלת כניסה
אליה, התקהלות או שהייה בה, לרבות של עובדים, הגבלה על מועד הפעילות או
משכה וקביעת הגבלות על קליטת מקבלי שירות חדשים למסגרת, ובלבד שהגבלות
הגבלת פעילות
מסגרות רווחה
15
על קליטת מקבלי שירות חדשים יהיו מצומצמות ככל הניתן ותוך שקילת שי קולים של
;טובת מקבל השירות חיוניות מסגרת הרווחה עבורו
(3)
;הוראות בדבר הסעות למקבלי שירות ולעובדים
(4)
חובת בדיקת תסמינים לנכנסים למסגרת רווחה, ובכלל זה לעובדים, או חובת
תשאול או קבלת הצהרת בריאות מהם או מאפוטרופסם, ולעניין קטין–
לרבות
;מהאחראי על הקטין
(5)
הגבלה על כניסה של אדם למסגרת רווחה, ובכלל זה עובד, בשל החשש שהוא
עלול להדביק בנגיף הקורונה, על סמך בדיקת תסמינים או תשאול או קבלת הצהרת
( בריאות לפי פסקה4
;)
(6)
תנאים להבטחת היגיינה והגנה מפני הידבקות בנגיף הקורונה, לרבות הוראות
בדבר הגבלה על אופן הגשת;מזון ותנאים לצריכת מזון במסגרת הרווחה
(7)
מינוי ממונה במסגרת הרווחה שיהיה אחראי על שמירת ההוראות שניתנו לפי
;דין לשם הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה
(8)
חובת יידוע של עובדים, מבקרים, ספקים וכל השוהים במסגרת הרווחה, וכן של
מקבלי שירות, לרבות האפוטרופוסים על יהם, ולעניין קטין–
לרבות של האחראי על
הקטין, בדבר ההוראות שניתנו לפי דין לשם הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה
;בקשר לשהותם במקום הפעילות, שתחול על הגורם האחראי על המקום
(9)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום לגורם שייקבע בתקנות
על ביצוע הוראות ש.נקבעו לפי סעיף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום
)(ב
,תקנות לפי חוק זה יאפשרו, ככל הניתן הפעלתם של גופים או מסגרות רווחה או קיום
פעילויות, שירותים ותכניות כמפורט להלן, מתוך שקילת שיקולי בריאות הציבור ובריאות השוהים
במקום, וכן שיקולים של טובת המשתתפים בה:ם
(1)
מסגרות חוץ-
;ביתיות
(2)
;מרכזי יום טיפוליים וסיעודיים לבגירים ולמזדקנים עם מוגבלות
(3)
שירותי תמיכה לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים ולמשפחות במצוקה ושירותי
;תמיכה לילדים ונוער בסיכון
(4)
;מועדוניות ופנימיות יום לילדים בסיכון
(5)
מרכזי יום ומועדונים לאזרח;ים ותיקים
(6)
גופים מפעילים המטפלים בהשמות ילדים במשפחות אומנה ובליווין לפי חוק
אומנה לילדים, התשע"ו-
2016
;
(7)
מוקדים טלפוניים שמפעיל משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים או
;שירות התעסוקה או מי מטעמם
(8)
;מרכזי יום לשיקום מונע לעברייני מין
(9)
מרכזי יו;ם לטיפול בגברים אלימים
(
10
)
;מרכזי הגנה ומרכזי טיפול בנפגעי תקיפה מינית
(
11
)
;מרכזים לטיפול ולמניעה של אלימות במשפחה
(
12
)
;דיור מוגן לאזרחים ותיקים
(
13
)
;בתי אבות
(
14
)
;גופים המספקים שירותי הסעה לאוכלוסיות הזקוקות לסיוע
(
15
)
;מרכזי הכוון תעסוקתי והשמה
(
16
)
;ארגונים ותאגידים הפועלים למען אוכלוסיות הזקוקות לסיוע
(
17
)
תאגידי אפוטרופסות וכל אדם המבצע בעבורם את התפקידים שהם מחויבים
,בהם מכוח מינוים לאפוטרופוסים לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות
התשכ"ב-
1962
;
(
18
) מסגרות המספקות קורת גג זמנית או ממושכת או מספקו ת הגנה, הזנה, טיפול
וסיוע בעבור אנשים חסרי קורת גג, אנשים חסרי עורף משפחתי, אנשים המתמודדים
;עם התמכרויות או אוכלוסיות בזנות
16
(
19
)
;מרכזים שיקומיים המופעלים בידי הרשות לשיקום האסיר או מי מטעמה
(
20
) מסגרות יומיות כוללניות לנערים ונערות על קצה רצף הסיכון והני;תוק
(
21
)
;מעונות יום שיקומיים
(
22
) מעונות יום רב-
;תכליתיים
(
23
) מסגרות שיקומיות המופעלות במסגרת סל השירותים הפסיכו-
סוציאליים לנכה
לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-
1959
[נוסח משולב ], על ידי משרד
.הביטחון, בפיקוחו של המשרד, מטעמו או במימונו
)(ג בסעיף
" ,זה "מסגרת רווחה–
:כל אחד מאלה
(1)
מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החבתריים או מי מטעמו או בפיקוחו, ובית דיור מוגן כהגדרתו בחוק
הדיור המוגן, התשע"ב-
2012
;
(1
)א מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי המ שרד לחיזוק ולקידום
קהילתי, משרד החינוך, משרד הביטחון או מי מטעמם או בפיקוחם;
(2)
מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי הרשויות המקומיות או מי
;מטעמן
(3)
מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי הרשות לשיקום האסיר או
.מי מטעמה
12
.
)(א
,הממשלה רשאית מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת הפעילות
:בתחום התחבורה בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
(1)
הגבלות על הפעלה של תחבורה יבשתית ותחנות תחבורה יבשתית, לרבות
מועדי הפעלתן ומספר השוהים בהן, ובכלל זה הנוסעים, ובלבד שהגבלות כאמור
ייקב עו בשים לב לפריסה הגאוגרפית שבה ניתן שירות התחבורה היבשתית, לצורכי
;האוכלוסייה ולנגישות למקומות שבהם מסופקים מוצרים או שירותים חיוניים
(2)
תנאים לעניין שמירת מרחק והפרדה בין השוהים בתחבורה יבשתית או בתחנות
תחבורה יבשתית, לרבות התקהלות, ולעניין אופן מכירת כ רטיסים והתשלום בעד
;הנסיעה בתחבורה יבשתית
(3)
חובת בדיקת תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לתחבורה יבשתית או לתחנת
תחבורה יבשתית הנמצאת במבנה או במתחם סגור, ובכלל זה לעובדים, ונוסף על כך
–
חובה לקבל הצהרת בריאות מעובדים ומהנכנסים לתחבורה יבשתית או לתחנת
תחבורה
יבשתית שהכניסה אליהן נעשית ברישום או בהזמנה מראש במועד הכניסה
או במועד מוקדם יותר, ולעניין קטין–
חובת תשאול או קבלת הצהרת בריאות לרבות
מהאחראי על הקטין;
(4)
הגבלה על כניסה של אדם לתחבורה יבשתית או לתחנת תחבורה יבשתית
הנמצאת במבנה או במתחם סגור, ובכלל זה עובד, בשל החשש שהוא עלול להדביק
בנגיף הקורונה, על סמך בדיקת תסמינים או תשאול או קבלת הצהרת בריאות לפי
( פסקה3
;)
(5)
תנאים להבטחת היגיינה והגנה מפני הידבקות בנגיף הקורונה, לרבות הוראות
בדבר הגבלה על הגשת מזון וצריכת מזון, למעט שתייה, בתחבורה יבשתית ובתחנות
תחבורה יבשתית, ובלבד שלא תוגבל צריכה של מזון או שתייה בתחנות תחבורה
;יבשתית בשטח פתוח
(6)
חובת יידוע של הנוסעים בתחבורה יבשתית בדבר ההוראות שניתנו לפי דין לשם
הגנה מפני נגיף הקורונה הנוגעות לשהותם בתחבורה היבשתית או בתחנת תחבורה
יבשתית, שתחול על הגורם האחר;אי על המקום
(7)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום לגורם שייקבע בתקנות
;על ביצוע הוראות שנקבעו לפי סעיף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום
(8)
)(א
הגבלות לעניין כניסה לישראל של כלי טיס הנושא נוסעים או יציאה
מישראל של כלי טיס כאמור, שייקבעו בשי ם לב לאפשרות הכניסה והיציאה של
מי שכניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף7
()א(א1), וכן
הגבלות על הפעלת כלי
טיס, שדות תעופה ומנחתים, לעניין השוהים בהם, לרבות נוסעים, מלווים ואנשי
הגבלת פעילות
בתחום התחבורה
17
( צוות, לרבות לגבי העניינים האמורים בפסקאות2
( ) עד7
), בשינויים
המחויבים, וכן בעניינים:כמפורט להלן
(1)
הגבלה על חלוקה או מכירה של מזון או של מוצרים לא חיוניים
;בכלי טיס
(2)
)(א
חובת נוסע למסור פרטים מזהים ומידע שיאפשרו יצירת קשר
;עמו אם התעורר חשש להדבקה בנגיף הקורונה
)(ב
מידע שהתקבל לפי פסקה זו יישמר בנפרד מכל מידע אחר בידי
גוף ממשלתי שייק בע לעניין זה בתקנות לפי סעיף זה ויועבר למשרד
;הבריאות לצורך עריכת חקירה אפידמיולוגית ולמטרה זו בלבד
)(ג
מידע שהתקבל לפי פסקה זו יימחק לאחר תקופה שתקבע
;הממשלה בתקנות לפי סעיף זה
)(ד
אדם שהגיע אליו מידע לפי פסקה זו ישמרנו בסוד, לא יגלה
אותו לאחר ולא יעשה בו
כל שימוש פרט לתכלית האמורה בפסקת
;)משנה (א) או (ב
(3)
חובת יידוע של הנוסעים בטיסה בין-
לאומית בדבר אמצעים
להבטחת בריאות הציבור החלים במדינת היעד ומסירת מידע הנוגע
לפעולות הנדרשות מנוסע או המומלצות לו לשם צמצום הסיכון להידבקות
;בנגיף הקורונה
(4)
חובת מפעיל כלי טיס הנושא נוסעים לישראל או ממנה לדרוש
מהנוסעים ומאנשי הצוות להציג כתנאי לעלייה לכלי הטיס תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה, וחובת נוסע ואיש צוות בכלי טיס כאמור להציג תוצאה
שלילית בבדיקת קורונה לפני העלייה לכלי הטיס,
שייקבעו בהתאם
להגבלות שנקבעו לעניין זה לגבי
חובת אדם הנכנס לישראל לבצע בדיקה
לפי סעיף7
()א(א2);
)(ב בפסקה זו
בחוק זה ,", "איש צוות", "כלי טיס", "כלי טיס זר", "מנחת
""שדה תעופה" ו"שטח ישראל– כהגדרתם בחוק הטיס, התשע"א-
2011
;
(9)
הגבלות לעניין כניסת כלי שיט לשטח ישראל ויציאתו משטח ישראל, שייקבעו
בשים לב
לאפשרות הכניסה והיציאה של מי שכניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף
7
()א(א1), וכן
,הגבלות לעניין הפעלת כלי שיט, נמלים ומעגנות לעניין השוהים בהם
( לרבות נוסעים ואנשי צוות, לרבות לגבי העניינים האמורים בפסקאות2
( ) עד7) ו-
(8
())(א4)
;, בשינויים המחויבים לעניין
בחוק
זה–
""כלי שיט– כהגדרתו בחוק הספנות (כלי שיט), התש"ך-
1960
;
""נמל" ו"מעגנה– כהגדרתם לפי פקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א-
1971
;
""צוות– כהגדרתו בחוק הספנות (ימאים), התשל"ג-
1973
;
(
10
)
)(א
חובת מפעיל של כלי תחבורה יבשתית, כלי שיט או כלי טיס, לנהל רשימת
מספרי טל פון שנמסרו לו של נוסעים, עובדים ונותני שירותים בכלי תחבורה
כאמור (בפסקה זו–
נוסעים), לשם העברתה למשרד הבריאות למטרת עריכת
חקירה אפידמיולוגית–
לגבי כלי תחבורה כאמור שהנסיעה בו נעשית בתיאום
או בהזמנה מראש, או שהכניסה אליו או השימוש בו מותנים ברישום או בזיה ,וי
;בין בעת הכניסה ובין במועד מוקדם יותר
)(ב
חובת מפעיל של כלי תחבורה כאמור בפסקת משנה (א) לנהל גם רשימת
פרטים מזהים הכוללים שם פרטי, שם משפחה ומספר זהות, מספר דרכון או
מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית–
לגבי נוסעים בכלי תחבורה
שבו הנוסעים נדרשים ל מסור בעת התיאום, ההזמנה או הרישום מראש או בעת
;כניסתם עליו פרטים מזהים
)(ג
חובת מפעיל של כלי תחבורה כאמור בפסקת משנה (א) לנהל גם רשימת
פרטים בדבר מספר מושב וזמן הכניסה לכלי התחבורה או זמן היציאה ממנו–
לגבי נוסעים בכלי תחבורה שבידי המפעיל שלו יש פרטים כאמו;ר
)(ד
,חובת נוסע בכלי תחבורה כאמור בפסקת משנה (א), למסור מספר טלפון
למטרת עריכת חקירה אפידמיולוגית, בעת הכניסה לכלי התחבורה או במועד
18
;מוקדם יותר
)(ה
חובת מפעיל כלי תחבורה כאמור בפסקה זו להעביר למשרד הבריאות
רשימת מספרי טלפון ורשימת פרטים כאמור בפסקאות משנ )ה (א) עד (ג
.שברשותו, לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית
)(ב
()תקנות לפי סעיף קטן (א8) ו-(9
) ייקבעו בהתחשב בזכותו של אזרח ישראלי להיכנס
לישראל ובזכותו של כל אדם לצאת ממנה.
'סימן ב1: אזור תיירות מיוחד
12א.
)(א בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה וכל עוד עומדו ת
בתוקפן הגבלות האוסרות לפתוח מיתקני אירוח, רשאית הממשלה להכריז על אזור העיר אילת או
על אזור עין בוקק-
חמי זוהר כאזור תיירות מיוחד, לאחר ששקלה את הפגיעה בזכויות עקב
:ההכרזה, ובלבד שהתקיימו לגביו התנאים כמפורט להלן
(1)
רמת התחלואה בנגיף הקורונה באותו אזור וב סביבתו נמוכה באופן משמעותי
וכן נמוכה ביחס לרמת התחלואה הכללית בישראל לפי אמות מידה שיפורסמו
לציבור, ומצב התחלואה הכללית בישראל מאפשר הכרזה על האזור כאזור תיירות
;מיוחד לפי עמדת משרד הבריאות
(2)
ניתן לבצע בדיקות קורונה מיידיות לפי הוראות סעיף12ד(ב) בזמינות
ובמספר
;הנדרשים כדי לאפשר לאנשים המנויים באותו סעיף קטן להיכנס לאזור בזמן סביר
(3)
לא עומדות בתוקף תקנות כאמור בסעיף7
()(א1
), הקובעות הגבלות לעניין
.יציאה ממקום המגורים במדינה כולה
)(ב לא תכריז הממשלה על אזור כאזור תיירות מיוחד אלא לאחר שקוימה התייעצות ע ם
ראש הרשות המקומית באותו אזור; בטרם קבלת ההחלטה תיבחן עמדת ראש הרשות במקומית
כאמור; התקבלה עמדה כאמור, יכללו הנימוקים בדברי ההסבר להצעת ההחלטה התייחסות
לעמדה, ואם הוגשה העמדה בכתב–
.היא תצורף להצעת ההחלטה
)(ג לא תכריז הממשלה על אזור תיירות מיוחד אלא לאח ר שהובאו לפניה עמדות שר
הבריאות ושר התיירות, וכן עמדת גורמי המקצוע במשרד הבריאות לעניין התקיימות מדדי
()התחלואה באותו אזור כאמור בסעיף קטן (א1
) ולעניין האפשרות לבצע בדיקות קורונה כאמור
()בסעיף קטן (א2
.)
)(ד
הכריזה הממשלה על אזור תיירות מיוחד, תודיע על כך לוועדת החוקה ולראש הרשות
המקומית באותו אזור; ההכרזה, הנימוקים והתשתית העובדתית שעליהם היא מבוססת יוגשו
.לוועדת החוקה בסמוך ככל האפשר לאחר ההכרזה
)(ה
הכרזה על אזור תיירות מיוחד תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף במועד שייקבע בה
ושלא יהיה מוקדם מ-
24
שעות לאחר פרסו.מה
)(ו
הכרזה על אזור תיירות מיוחד תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על
30
ימים, ורשאית הממשלה להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על30
,ימים כל אחת
והכול ובלבד שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של
ההכרזה על מצב
חירום בשל נגיף הקורונה; ההוראות החלות על הכרזה על אזור תיירות מיוחד
.יחולו גם על הארכת הכרזה כאמור בסעיף קטן זה
12ב.
)(א
.הממשלה או ועדת החוקה רשאיות לבטל את ההכרזה על אזור תיירות מיוחד
)(ב חדלו להתקיים התנאים המפורטים
בסעיף12
.א(א), תבטל הממשלה את ההכרזה
)(ג ביטול ההכרזה ע ל אזור תיירות מיוחד יפורסם ברשומות בסמוך ככל האפשר לאחר
קבלת ההחלטה, וייכנס לתוקף במועד שייקבע בהחלטה ושלא יהיה מוקדם משלושה ימים לאחר
.פרסומו ברשומות
12ג.
)(א
הוכרז אזור תיירות מיוחד, תותר פתיחתם לקהל של מיתקני האירוח באותו אזור
למטרת לינה, וכן תותר הפעלת בריכת שחייה, בית אוכ ל ובית תפילה הנמצאים בתחומם של
מיתקני האירוח כאמור לשימוש האורחים במיתקן, והכול בהתאם לתנאים שנקבעו בתקנות כאמור
בסעיף8.
)(ב
המבקש להתארח במיתקן אירוח באזור תיירות מיוחד יציג בעת קבלתו לראשונה
למיתקן האירוח תוצאה שלילית בבדיקת קורונה אשר בוצעה במהלך72
ה שעות שקדמו לקבלתו
כאמור, או אישור החלמה תעודת מחוסן או תעודת מחלים.
הכרזה על אזור
תיירות מיוחד
ביטול הכרזה על
אזור תיירות מיוחד
הפעלת מיתקני אירוח
באזור תיירות מיוחד
19
)(ג
מפעיל מיתקן אירוח באזור תיירות מיוחד לא יקבל אורח למיתקן האירוח אלא אם כן
הציג לפניו, בעת קבלתו לראשונה למיתקן האירוח, תוצאה שלילית בבדיקת קורונה,
או אישור
החלמה תעודת מחוסן או תעודת מחלים.), כאמור בסעיף קטן (ב
12ד.
)(א
לא ייכנס אדם לאזור תיירות מיוחד אלא אם כן הציג בעמדת בידוק במקום הסמוך
לכניסה לאזור (בסעיף זה–
עמדת בידוק) תוצאה שלילית בבדיקת קורונה אשר בוצעה במהלך72
השעות שקדמו לכניסתו לאזור, או אישור החלמה תעודת מחוסן או תעודת מחלים.
)(ב לאדם שמתקיי ם בו תנאי מהתנאים המפורטים להלן תינתן אפשרות לבצע בעמדת
הבידוק בדיקת קורונה מיידית בלא תשלום לפני כניסתו לאזור התיירות המיוחד, ותוצאות הבדיקה
:יימסרו לו באופן מיידי
(1)
הוא מתגורר באזור התיירות המיוחד או בסביבת האזור; לעניין זה, "סביבת
"האזור– היישובים המ ,נויים בהכרזה על אזור התיירות המיוחד ונמצאים בסביבתו
ואשר תושביהם נסמכים על קבלת שירותים חיוניים או על רכישת מוצרים חיוניים
;הניתנים באזור האמור
(2)
:כניסתו לאזור התיירות המיוחד היא לאחת מהפעולות או המטרות שלהלן
)(א קבלת טיפול רפואי או קבלת טיפול סוציאלי ב מסגרת רווחה כהגדרתה
בסעיף16
;)(ב
)(ב
הגעה להליך משפטי שאותו אדם הוא צד לו, בעל מעמד בו או חייב להיות
;נוכח בו
)(ג
השתתפות בהלוויה, בברית מילה או בטקס חתונה של קרוב משפחה
;מדרגה ראשונה
)(ד
;הגעה למקום עבודתו הנמצא באזור התיירות המיוחד
)(ה
העברה של קטין בין הוריו החיים בנפרד שמי מהם מתגורר באזור התיירות
;המיוחד
)(ו
צורך חיוני אחר או צורך דחוף שאינו מאפשר ביצוע בדיקת קורונה וקבלת
תוצאתה עד המועד הנדרש לפי סעיף קטן (א), ובכלל זה סיוע לאדם שיש לו
קושי או מצוקה הדורשים סיוע, והכול באישור גורם ממשלתי או הרשות
המקו מית שבתחומה חלה ההכרזה שהממשלה הסמיכה אותם לעניין זה, בהתאם
להנחיות רשות החירום הלאומית בתיאום עם משרד התיירות, ולפי נוהל
שפורסם לציבור שיכלול התייחסות לזהות הגורם המאשר; על החלטה פרטנית
לפי פסקת משנה זו ניתן להגיש השגה לגורם בכיר שקבעה הממשלה הממונה
על מי
שנתן את ההחלטה, ואם ההסמכה ניתנה לרשות המקומית–
תוגש
ההשגה לראש הרשות המקומית, לממלא מקומו או למנהל הכללי של הרשות
המקומית, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף22
;)(ב) עד (ד
)(ז
פעולה או מטרה אחרת שקבעה הממשלה בהכרזה על אזור התיירות
.המיוחד
)(ג
על אף האמור
בסע יף קטן (א), אדם שהתקיים בו האמור בסעיף קטן (ב) ובעת הגעתו
לעמדת הבידוק בדיקת קורונה מיידית אינה זמינה, יהיה זכאי להיכנס לאזור התיירות המיוחד
לאחר שביצע בעמדת הבידוק בדיקת קורונה שגרתית, ואם בדיקת קורונה שגרתית אינה זמינה–
יורשה להיכנס לאזור בלי שביצע בדיק "ת קורונה; לעניין זה, "בדיקת קורונה שגרתית–
בדיקת
.קורונה שאינה בדיקת קורונה מיידית
)(ד (1)
הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה על אזור תיירות מיוחד כי ביצוע בדיקת קורונה
שהצגת תוצאתה היא תנאי לכניסה לאזור האמור, לאדם שמתקיים בו האמור בסעיף
קטן (ב), תהיה בתדירות נ מוכה מהנדרש בסעיף קטן (א); הממשלה רשאית לקבוע
כאמור לגבי כל קבוצת אוכלוסייה שמתקיים בה תנאי מהתנאים שבסעיף קטן (ב) או
;לגבי חלק ממנה
(2)
( בלי לגרוע מהוראות פסקה1
), אדם המתגורר באזור התיירות המיוחד או
,בסביבת האזור ונדרש להגיע למקום עבודתו באזור או בסביבתו
לא יידרש לבצע
בדיקת קורונה שהצגת תוצאתה היא תנאי לכניסה לאזור האמור יותר מפעם אחת
.בשבעה ימים
)(ה
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
חובת הצגה של
תוצאה שלילית
בבדיקת קורונ ה או
אישור החלמה
תעודת
מחוסן או תעודת
מחלים
לנכנס לאזור
תיירות מיוחד
20
(1)
לא תוגבל כניסה לאזור תיירות מיוחד של שוטר, חייל, סוהר, עובד הרשות
הארצית לכבאות והצלה, עובד סוציאלי במשרד העבודה, הרווחה והש ירותים
;החברתיים או ברשות מקומית או איש צוות רפואי, הנכנס לאזור במסגרת תפקידו
"לעניין זה, "איש צוות רפואי–
,רופא, סטז'ר, אח, כוח עזר רפואי, פלבוטומיסט
;פרמדיק או חובש
(2)
לא תוגבל כניסתו של אדם המתגורר באזור התיירות המיוחד שבבדיקת קורונה
שביצע התקבל ממצע חיובי לנגיף הקורונה, ובלבד שיגיע למקום הבידוד בהתאם
להוראות לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם בדרך המהירה ביותר ולא יעשה שימוש
;בתחבורה ציבורית כדי להגיע למקום הבידוד
(3)
הממשלה רשאית, לאחר שהוברה לפניה עמדת משרד הבריאות, לקבוע בהכרזה
על אזור תיירות מיוחד נסיב ות מיוחדות שבהתקיימן לא תחול החובה האמורה בסעיף
.)קטן (א
)(ו
על אף האמור בסעיף קטן (א), הממשלה תקבע בהכרזה כי החובה לפי אותו סעיף
קטן לא תחול על ילד מתחת לגיל שייקבע בהכרזה או על אדם עם מוגבלות מסוג שייקבע בהכרזה
,)שמתקיים לגביהם תנאי מהתנאים בסעיף קטן (ב
לאחר שהובאה בפניה עמדת משרד הבריאות
.לעניין זה
)(ז
הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה על אזור תיירות מיוחד כי אדם שאינו מהמנויים
)בסעיפים קטנים (ב
או (ה) לא יעלה על כלי טיס, כנוסע , לשם הגעה לאזור תיירות מיוחד אלא אם
כן הציג לפני העלייה לכלי הטיס תוצאה שלילית בבדי קת קורונה אשר בוצעה במהלך72
השעות
שקדמו לעלייתו כאמור, או אישור החלמה תעודת מחוסן או תעודת מחלים , ורשאית הממשלה
.לקבוע בהכרזה הוראות נוספות הדרושות ליישום ההגבלה האמורה
12ה.
אין בהכרזה על אזור תיירות מיוחד כדי לגרוע מתחולת הגבלות שנקבעו בתקנות לפי
סעיפים6
עד12
, אולם הממשלה ,תבחן אם לקבוע הקלות להגבלות שנקבעו בתקנות כאמור
ובכלל זה בעניינים המפורטים להלן, בשים לב לרצון לאפשר פעילות תיירותית באזור, לצורך
למנוע הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור ולהגבלות המנויות בסעיף12
:ד
(1)
פתיחה לציבור של מקומות במרחב הציבורי ככל שהוגבלו לפי סע יף7
()(א3
;)
(2)
פתיחה של עסקים לקהל לפי סעיף8
, לרבות לעניין התנאים וההגבלות החלים על
.התקהלות או על מספר השוהים בעסקים כאמור
12ו.
הכריזה הממשלה על אזור תיירות מיוחד, תפרסם את עיקרי ההכרזה שיחולו לגבי אזור
התיירות המיוחד לידיעת הציבור ולידיעת הנוגעים בדבר, באופן בהיר, נגיש ומו תאם לקבוצות
השונות באוכלוסייה המתגוררות באותו אזור; פרסום כאמור יכול שיהיה בעיתונים, בערוצי
תקשורת, באינטרנט, במודות מודפסות על שלטי חוצות או בכל דרך יעילה אחרת שתבטיח את
יידוע הציבור בכלל ואת יידוע המתגוררים באזור וסביבתו והעובדים באזור בפרט, בהיקף הרחב
ב.יותר האפשרי בנסיבות העניין
סימן ג': אזור מוגבל
13
.
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה, רשאית ועדת השרים
:להכריז על אזור כאזור מוגבל אם התקיימו תנאים אלה
(1)
יש התפשטות נרחבת של נגיף הקורונה באזור מסוים בישראל ורמת התחלואה
באותו אזור גבוהה ביחס לרמת התחלוא;ה הכללית בישראל
(2)
ועדת השרים שוכנעה, לאחר שבחנה דרכי פעולה חלופיות , כי כדי למנוע את
המשך התפשטות הנגיף בתוך האזור או מחוצה לו, יש הכרח להגביל את הכניסה אליו
או את היציאה ממנו, להגביל את היציאה ממקום המגורים של המתגוררים באזור
כאמור או להגביל פעילות או ה "תקהלות בתוך אותו אזור; בסימן זה, "מתגורר–
.לרבות מי ששוהה במקום דרך קבע
)(ב
הצעת החלטה להכריז על אזור כאזור מוגבל תובא לוועדת השרים לאחר שקוימה
התייעצות עם ראשי הרשויות המקומיות באותו אזור, אלא אם כן לא ניתן היה לקבל את עמדתם
בעל פה או בכתב לאחר שנעשה מ אמץ סביר לקבלה; בטרם קבלת ההחלטה תיבחן עמדת
הרשויות המקומיות שבתחום האזור המוגבל, ככל שהתקבלה; התקבלה עמדה כאמור, יכללו
הנימוקים בדברי ההסבר להצעת ההחלטה התייחסות לעמדה, ואם הוגשה העמדה בכתב–
היא
.תצור, להצעת ההחלטה
הכרזה על אזור
מוגבל
קביעת הוראות
ייחודיות בידי
הממשלה שיחולו על
אזור תיירות מיוחד
הבאת ההכרזה על
אזור תיירות מיוחד
לידיעת הציבור
21
)(ג בהכרזה על אזור מוגבל תקבע ועדת השר ים את ההגבלות מתוך ההגבלות המנויות
בסעיפים15
עד19
או מתוך ההגבלות שקבעה הממשלה לעניין אזור מוגבל בתקנות כאמור בסעיף
20
, שיחולו באזור המוגבל, ורשאית היא לקבוע הקלות לאותן הגבלות, והכול אם שוכנעה כי גודל
האזור והיקף ההגבלות אינם עולים על הנדרש, בהתחשב, בין
השאר, בשיקולים בריאותיים, ובכלל
זה בפיזור החולים ובמאפייני התחלואה באזור, ביכולת האכיפה, במאפייני האוכלוסייה
.ובמאפיינים הייחודיים של האזור וכן בפגיעה בזכויות
)(ד
בהכרזה על אזור מוגבל לא יוחלו ההגבלות שבסעיף15
, אלא אם כן נחה דעתה של
ועדת השרים כי בתקופת
תוקפה של ההכרזה יתקיימו אספקה נאותה של מוצרים ומתן שירותים
.חיוניים בתוך האזור
)(ה
הכריזה ועדת השרים על אזור כאזור מוגבל, תודיע על כך מיד
לוועדת החוקה ,
לממשלה ולראשי הרשויות המקומיות שבאזור המוגבל; ההכרזה, פירוט ההגבלות שהוטלו בה
והנימוקים להן, והתשתית ה עובדתית שעליה מבוססת ההחלטה, יוגשו
לוועדת החוקה
בסמוך ככל
.האפשר לאחר ההכרזה
)(ו
הכרזה על אזור כאזור מוגבל תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה או במועד
.מאוחר יותר שייקבע בהכרזה; ההכרזה תפורסם גם באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה
)(ז הכרזה על אזור כאזור
מוגבל תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על
חמישה ימים, ורשאית ועדת השרים, באישור ועדת החוקה, להאריך את תוקפה לתקופות נוספות
;שלא יעלו על שבעה ימים כל אחת שבעה ימים, ורשאית ועדת השרים–
(1)
,להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על חמישה ימים כל אחת
ובלבד שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על21
;ימים
(2)
באישור
ועדת החוקה – להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעל ו על14
;ימים כל אחת
והכול ובלבד שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה
של ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה; ההוראות החלות על הכרזת על אזור מוגבל יחולו
.גם על הארכת הכרזה כאמור בסעיף קטן זה
)(ח בלי לגרוע מסמכות ועדת השר ים להכריז על אזור מוגבל, הממשלה תקבע נוהל לעניין
התמודדות ומתן סיוע לאזורים שרמת התחלואה בהם עלולה להוביל להכרזה עליהם כאזור
מוגבל; בנוהל כאמור תיקבע דרך הפעולה לעניין ההתמודדות ומתן סיוע כאמור, בשים לב לצורך
בשיתוף פעולה ככל האפשר עם ראשי הרשויות המקומיות
.הנוגעות בדבר
14
.
)(א
הממשלה, ועדת השרים או
וע
דת החוקה., רשאיות לבטל את ההכרזה על אזור מוגבל
)(ב
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על אזור מוגבל, תבטל ועדת השרים
.את ההכרזה
)(ג
ביטול ההכרזה על אזור מוגבל יפורסם ברשומות בסמוך ככל האפשר לאחר קבלת
ההחלטה וייכנס לתוקף עם פרסומו או במועד מוקדם יותר
שייקבע בהחלטה; ההחלטה תפורסם
.גם באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה
15
.
)(א
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), כי אדם המתגורר באזור
מוגבל לא יצא מהאזור המוגבל, ובלבד שלא תוגבל היציאה ל:פעולות או למטרות אלה
(1)
;קבלת טיפול רפואי חיוני שאותו אדם אינו יכול לקבלו באזור המוגבל
(2)
;הליך משפטי שאותו אדם הוא צד לו, בעל מעמד בו או חייב להיות נוכח בו
(3)
יציאה במסגרת תפקיד של שוטר, חייל, סוהר, עובד הרשות הארצית לכבאות
והצלה או איש צוות רפואי; לע "ניין זה, "איש צוות רפואי–
רופא, סטז'ר, אח, כוח
;עזר רפואי, פלבוטומיסט, פרמדיק או חובש
(4)
;הלוויה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה
(5)
;העברה של קטין שהוריו חיים בנפרד אל ההורה המתגורר מחוץ לאזור המוגבל
(6)
:יציאה של אחד מאלה לשם מילוי תפקידו
)(א עובד במחלקה ל שירותים חברתיים ברשות מקומית או מי מטעמה
שהרשות המקומית הגדירה כחיוני, וניתן לכך אישור משרד העבודה, הרווחה
;והשירותים החברתיים, שיינתן בהקדם האפשרי
ביטול הכרזה על
אזור מוגבל
הגבלות לעניין כניסה
לאז ור מוגבל ויציאה
ממנו
22
)(ב
עובד במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים או מי מטעמו
שקיבל אישור ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החבר;תיים
(7)
צורך חיוני אחר, לרבות יציאה של עובד חיוני לצורכי עבודתו וכן סיוע לקרוב
משפחה חולה או קשיש, והכול באישור רשות החירום הלאומית או גורם ממשלתי
;אחר שהממשלה הסמיכה לעניין זה, שיינתן לפי נוהל שפורסם לציבור
(8)
.פעולה או מטרה אחרת שקבעה הממשלה בתקנות
(
)ב
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), כי אדם לא ייכנס לאזור
:מוגבל, ובלבד שלא תוגבל הכניסה של מי מהמפורטים להלן או למטרות כמפורט להלן
(1)
;אדם המתגורר באזור המוגבל
(2)
,גוף הצלה הפועל במסגרת תפקידיו וסמכויותיו לפי כל דין, וכן משטרת ישראל
ש ירות בתי הסוהר, צבא ההגנה לישראל ושירות ההתגוננות האזרחית, ובלבד שכניסת
,צבא ההגנה לישראל ושירות ההתגוננות האזרחית תהיה רק לצורך מתן סיוע אזרחי
פעילות מבצעית או התגוננות אזרחית בשעת התקפה ובעת מצב מיוחד בעורף לפי
חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-
1951
;
(3)
איש
צוות רפואי כהגדרתו בסעיף15
()(א3
;) וכן וטרינר, לשם מילוי תפקידם
(4)
;עובד סוציאלי, לשם מילוי תפקידו
(5)
:עובד כמפורט להלן לשם מילוי תפקידו
)(א
עובד במחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית הנוגעת לעניין או מי
;מטעמה שהרשות המקומית הגדירה כחיוני
)(ב עובד במשר ד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים או מי מטעמו
;שקיבל אישור ממשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
(6)
;עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת, לשם מילוי תפקידם
(7)
,אספקה ותחזוקה שוטפות של מוצרים ושירותים חיוניים, לרבות שירותי חשמל
מים, תקשורת ואיסוף פסולת וכן תיקונים הנדרשים לשם אספקה שוטפת של שירותים
;כאמור
(8)
העברה של קטין שהוריו חיים בנפרד על ידי אחד מהוריו לביתו של ההורה
;השני
(9)
צורך חיוני אחר, לרבות כניסה של עובד חיוני לצורכי עבודתו וכן סיוע לקרוב
משפחה חולה או קשיש, והכול באישור רשות החירום הלאומית או גורם ממשלתי
;אחר שהממשלה הסמיכה לעניין זה, שיינתן לפי נוהל שפורסם לציבור
(
10
)
.גורם או מטרה אחרים שקבעה הממשלה בתקנות
16
.
)(א
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), כי אדם המתגורר באזור
מוגבל לא יצא ממקום מגוריו באזור המוגבל למקום אחר באזור ה מוגבל, ובלבד שלא תוגבל
:היציאה לפעולות או למטרות המפורטות להלן
(1)
הגעה של עובד למקום עבודתו וחזרה ממנו, וכן הסעה של עובד למקום עבודה
;כאמור, ובלבד שאין מניעה לעובד לעבוד באותו מקום עבודה לפי כל דין
(2)
הצטיידות במזון, בתרופות ובמוצרים חיוניים וקבלת שירותי ם חיוניים, וכן
;תיקונים הנדרשים לשם אספקה שוטפת של שירותים כאמור
(3)
;קבלת טיפול רפואי
(4)
;תרומת דם
(5)
;השתתפות בהפגנה
(6)
הגעה להליך משפטי שאותו אדם הוא צד לו, בעל מעמד בו או שהוא נדרש
;להשתתף בו
(7)
;הגעה למשכן הכנסת
(8)
;טיפול במסגרת רווחה
(9)
פעילות ספורט של יחיד או עם אנשים הגרים עמו באותו מקום מגורים, למרחק
של עד500
;מטרים ממקום המגורים
הגבלות לעניין יציאה
למרחב הציבורי
באזור מוגבל
23
(
10
)
יציאה ממקום מגורים, של יחיד או של אנשים הגרים באותו מקום מגורים, לזמן
קצר ולמרחק של עד100
;מטרים ממקום המגורים
(
11
)
;טבילת אישה במקווה טהרה
(
12
) השתתפות בהלוו יה או בברית מילה, בתפילה או בטקס חתונה של קרוב משפחה
;מדרגה ראשונה
(
13
)
;סיוע רפואי לאדם אחר או סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה הדורשים סיוע
(
14
)
העברה של קטין, שהוריו חיים בנפרד, על ידי אחד מהוריו, לביתו של ההורה
;האחר
(
15
) העברה של קטין שההורה האחראי עליו
נדרש לצאת לצורך חיוני, ואין במקום
;המגורים אחראי שניתן להשאיר את הקטין בהשגחתו
(
16
)
יציאה ממקום המגורים לצורך יציאה מהאזור המוגבל המותרת לפי סעיף
15
;)(א
(
17
) פעילות או מטרה אחרת שקבעה הממשלה בתקנות;
(
18
) הצבעה בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית.
)(ב ב "סעיף זה, "מסגרת רווחה–
:כל אחד מאלה
(1)
מקום שבו ניתן שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי משרד ממשלתי או מי
מטעמו או בפיקוחו, ובית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע"ב-
2012
;
(2)
)(נמחקה;
(3)
מקום שבו ניתן שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי הרשויות המקומ יות או מי
;מטעמן
(4)
מקום שבו ניתן שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי הרשות לשיקום האסיר או
.מי מטעמה
17
.
)(א
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), כי אדם לא יפתח לציבור
באזור המוגבל מקום מתוך המקומות המפורטים בתוספת, לרבות בבית מגורים, ורשאית היא
לקבוע תנאים לפתיחת מקום כאמור לציבור; אין בהוראות סעיף ז ה כדי לאסור שירותים
משלוחים, ובלבד שבשירות משלוחים למקום מגורים או למבנה אחר המשלוח יונח סמוך לפתח
.בית המגורים או בסמוך לפתח המבנה, מחוצה לו
)(ב
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), הגבלות על הפעלת
תחבורה ציבורית באזור המוגבל, אליו או ממנו , בשים לב לצורכי האוכלוסייה באזור המוגבל
.ולנגישות של מקומות שבהם מסופקים מוצרים או ניתנים שירותים חיוניים
18
.
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), ולאחר שמיעת עמדת שר
החינוך או השר להשכלה גבוהה, לפי העניין, כי לא תתקיים באזור מוגבל פעילות של מוסדות
המקיימים פעילות חינוך, ורשאית היא לקבוע תנאים לקיום פעילות של מוסד כאמור; בבואה
לקבוע הגבלות לפי סעיף זה תשקול ועדת השרים, במידת האפשר ובהתחשב בכך שמדובר באזור
מוגבל, המשך הפעלה של גופים, מוסדות ופעילויות מבין אלה המנויים בסעיף10
.)(ג
19
.
ועדת ה שרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), הגבלות על התקהלות במבנה
"או בשטח פתוח שבאזור מוגבל; לעניין זה, "התקהלות–
שהייה בסמיכות של שני אנשים או
יותר, למעט אנשים הגרים באותו מקום; אין באמור כדי למנוע קביעת תנאים לעניין אופן קיום
הפגנה, תפילה או טקס דת.י באזור המוגבל, החיוניים למניעת התפשטות נגיף הקורונה
20
.
אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מסמכות הממשלה לפי סעיף4
להתקין בתקנות כאמור
בסעיפים6
עד12
הוראות ייחודיות לאזור מוגבל בכפוף להוראות סימן זה; ועדת השרים רשאית
לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13(ג), איל ו מההגבלות שנקבעו כאמור יחולו באזור המוגבל
.שעליו הכריזה
21
.
הכריזה ועדת השרים על אזור כאזור מוגבל, תפרסם את עיקרי ,ההכרזה, ההגבלות
העבירות, העבירות המינהליות והקנסות המינהליים
שיחולו לגבי האזור המוגבל לידיעת השוהים
באותו אזור ולידיעת הנוגעים בדבר, באופן בהיר, נגיש ומותאם לקבוצות השונות באוכלוסייה
,המתגוררות באותו אזור; פרסום כאמור יכול שיהיה בעיתונים, בערוצי תקשורת, באינטרנט
במודעות מודפסות על שלטי חוצות או בכל דרך יעילה אחרת שתבטיח את יידוע הציבור בהיקף
הגבלת פעילות של
מסחר, בילוי או פנאי
ושל תחבורה ציבורית
הגבלת פעילות של
מוסדות המקיימים
פעילות חינוך
הגבלת התקהלות
קביעת הגבלות בידי
הממשלה שיחולו על
אזור מוגבל
,הבאת ההכרזה
ההגבלות וה עבירות
שיחולו לידיעת
הציבור
24
.הרחב ביותר האפשרי בנסיבות העניין
22
.
)(א על החלטה פרטנית לפי סימן זה ניתן להגי ש השגה לראש רשות חירום לאומית או
לסגנו; הסמיכה הממשלה גורם ממשלתי אחר לעניין סעיף
15
()(א7) ו-
()(ב9
,)
,תקבע גורם בכיר
הממונה על מי שנתן את ההחלטה, שההשגה תוגש לו.
)(ב החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-
12
שעות מעת
.הגשת ההשגה
)(ג החלט.ה פרטנית כאמור תעמוד בתוקפה אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה
)(ד
.על החלטה בהשגה ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים
סימן ד': בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה
22א.
)(א
בסימן זה–
""חייב בבידוד–
אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, לרבות
;חולה כמשמעותו לפי הוראות הסעיף האמור
"אפוטר "ופוס–
אפוטרופוס לעניינים רפואיים או אישיים או מיופה כוח לפי ייפוי כוח
מתמשך בעניינים רפואיים או אישיים שנכנס לתוקף כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית
והאפוטרופסות, התשכ"ב-
1962
;
""חוזר–
אזרח ישראל, בעל רישיון לישיבת קבע בישראל או מחזיק באשרת עולה שהגיע
לישראל
מחוצה לה, למעט מי שהגיע מיהודה והשומרון או מחבל עזה ולא היה במדינה אחרת
במהלך14
;הימים האחרונים שלפני הגעתו לישראל
""בעל רישיון לישיבת ארעי–
בעל רישיון לישיבת ארעי כללי בישראל לפי חוק הכניסה
לישראל, שהגיע לישראל מחוצה לה, למעט מי שהגיע מיהודה והשומרון או מחבל עזה ולא היה
במדינה אחרת במהלך14
;הימים האחרונים שלפני הגעתו לישראל
""חוק הכניסה לישראל– חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-
1952
;
""המנהל–
;כהגדרתו בפקודת בריאות העם
""מקום לבידוד מטעם המדינה–
בית מלון או אכסניה שנקבעו בידי המדינה כמקום
המיועד לבידוד במימונה;
"מסגרת חוץ-
"ביתית–
מסגרת המשמשת חלופת בית בפיקוח משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים, בהפעלתו או מטעמו או בהפעלת המחלקה לשירותים חברתיים ברשות
;המקומית או מטעמה
""הנציג המוסמך–
אחד מאלה, הפועל בהתאם להוראות ולהנחיות של משרד הבריאות
ולאחר שק:יבל הדרכה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סימן זה
(1)
קצין ביקורת הגבולות או עובד רשות האוכלוסין וההגירה שראש הרשות הסמיך
;לכך
(2)
עובד המדינה שהמנהל הכללי של משרד הבריאות או המנהל הכללי של משרד
;הפנים הסמיך לכך
""פנימייה– מוסד המקיים פעילות ח ,ינוך המשמש גם כמקום מגורים עבור השוהים בו
למעט מסגרת חוץ-
;ביתית
""קופת חולים–
כהגדרתה בסעיף2 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-
1994
;
""הרופא המוסמך–
רופא מחוזי או רופא ראשי של קופת חולים המוסמך להורות על
בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה לפי סעיף22ד, ול
עניין אדם המתגורר במסגרת חוץ-
ביתית–
.רופא ראשי מנהל מערכת שירותי הבריאות של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
)(ב
הוראות סימן זה יחולו כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה על מצב חירום בשל נגיף
הקורונה או הכרזה על מצב בריאותי מיוחד בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף
הקורונה.
)(ג
הוראות סעיפים22
ב עד22
ד לא יחולו אם המנהל הודיע כי אין מקומות פנויים
.במקום לבידוד מטעם המדינה ולמשך התקופה שהודיע לגביה
22ב.
)(א
חוזר החייב בבידוד ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי
סעיף20
:לפקודת בריאות העם, ובלבד שביצע את כל אלה
השגה
הגדרות–
'סימן ד
ותחולה
בידוד של אדם שנכנס
לישראל
25
(1)
בבירור שערך לו הנציג המוסמך, הוא פירט בפניו את מקום הבידוד העומד
לרשותו ואת;תנאיו
(2)
הוא הראה לנציג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח לפי סעיף20
לפקודת
;בריאות העם
(3)
הוא חתם בפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום הבידוד שלא
בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי סעיף20
.לפקודת בריאות העם
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הנציג המוסמ ך רשאי להורות לחוזר לשהות במקום
()לבידוד מטעם המדינה, אם החוזר לא קיים את אחד התנאים המפורטים בסעיף קטן (א2) ו-(3
,)
ובלבד שניתנה לו שהות לקיימם לאחר שהוסברה לו משמעות אי-
קיומם או אם הנציג המוסמך
()השתכנע, בבירור שערך לחוזר לפי סעיף קטן (א1
), כי החוזר אינו יכול לקיים את תנאי הבידוד
במלואם בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו בהתאם להוראות לפי סעיף20
.לפקודת בריאות העם
)(ג
המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר, שהורו לו לקיים את הבידוד במקום לבידוד
,מטעם המדינה, לשהות במקום בידוד אחר או בתנאי בידוד לא מלאים מטעמים בריאותיים או
,הומניטריים, עקב נסיבות אישיות או בנסיבות מיוחדות אחרות, ובכלל זה בקשה בעניינו של קטין
של אדם עם מוגבלות או של אדם שמונה לו אפוטרופוס ובתנאים שיורה המנהל, באישור, לעניין
אותו בידוד; ההחלטה בבקשה תינתן בהקדם האפשרי ולפני העברה למקום לביד וד מטעם
.המדינה
)(ד
הוראות סעיף זה יחולו גם על בעל רישיון לישיבת ארעי החייב בבידוד, ובלבד שלא
.יהיה בכך כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה לישראל
22ג.
)(א (1)
הממשלה רשאית להכריז כי חוזרים שהם חייבים בבידוד או חוזרים כאמור
ממדינה או ממדינות מסוימות ישהו בבידוד במקום ל ,בידוד מטעם המדינה אם
שוכנעה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות
;כאמור וכי כניסתם לישראל עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה
(2)
( הכרזה כאמור בפסקה1
) תינתן על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד
הבריאות, המתייחסת, בין הי תר, לשיעורי התחלואה במדינה או במדינות כאמור; לא
תכריז הממשלה כאמור אלא לאחר שבחנה דרכי פעולה חלופיות , ובכלל זה הכרזה
לפי סעיף22
,יח
ולאחר ששקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של
.חוזר מהכרזה כאמור
)(ב (1)
הכרזה כאמור בסעיף קטן (א), לעניין חוזרים מחמש מדינות או יותר, תוגש
לוועדת החוקה לפי הוראות סעיף קטן (ו), והיא רשאית לאשרה, לא לאשרה או לשנות
את תקופת תוקפה, בתוך48
שעות מהמועד שהוגשה לה, ואם הסתיימה התקופה
האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק–
עד השעה14:00
ביום שלאחר יום
המנוחה או השבתון כא;מור
(2)
החליטה ועדת החוקה לאשר את הצעת ההכרזה, תפורסם ההכרזה ברשומות
סמוך לאחר מכן ותיכנס לתוקף במועד פרסומה, אלא אם כן נקבע בה מועד מאוחר
;יותר
(3)
לא קיבלה ועדת החוקה החלטה בתוך המועד האמור, תפורסם ההכרזה
ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה, והכול אלא אם כן ,החליטה הממשלה אחרת
.ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד הפרסום ברשומות
)(ג
על אף האמור בסעיף22
ב, חוזר שחלה עליו הכרזה כאמור בסעיף זה ישהה עם
.כניסתו לישראל במקום לבידוד מטעם המדינה בהתאם להוראת הנציג המוסמך
)(ד על אף האמור בסעיף קטן (ג), המנהל
רשאי לאשר בקשה של חוזר לשהות במקום
בידוד אחר או בתנאי בידוד לא מלאים, מטעמים בריאותיים או הומניטריים, עקב נסיבות אישיות
או בנסיבות מיוחדות אחרות, ובכלל זה בקשה בעניינו של קטין, של אדם עם מוגבלות או של אדם
שמונה לו אפוטרופוס, ובתנאים שיורה המנהל, באישור, ל עניין אותו בידוד; ההחלטה בבקשה
.תינתן בהקדם האפשרי
)(ה
הוראות סעיף זה יחולו גם על בעל רישיון לישיבה ארעי החייב בבידוד, ובלבד שלא
.יהיה בכך כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה לישראל
)(ו הכריזה הממשלה כאמור בסעיף זה תודיע על כך מיד לוועדת החוקה; הה ,כרזה
.הנימוקים לה והתשתית העובדתית שביסודה יוגשו לוועדה סמוך ככל האפשר לאחר הההכרזה
בידוד של אדם שנכנס
לישראל בנסיבות
מיוחדות
26
)(ז
הכרזה לפי סעיף קטן (א) תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה או במועד
.מאוחר יותר שייקבע בהכרזה
)(ח הכרזה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על
עשרה ימים, ורשאית הממשלה–
(1)
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על עשרה ימים כל אחת, ובלבד
;שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על עשרים ימים
(2)
באישור ועדת החוקה–
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על14
;ימים כל אחת
והכל ובלבד שהכרזה לפי סעיף קטן זה תעמוד בתוקפה כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה על מצב
חירום בשל נגיף הקורונה או הכרזה על מצב בריאותי מיוחד
שתקופת תוקפה של הכר זה לפי סעיף
קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה ;
.ההוראות החלות על הכרזה לפי סעיף זה יחולו גם על הארכת ההכרזה
)(ט
הממשלה או ועדת החוקה רשאיות לבטל הכרזה לפי סעיף קטן (א); חדלו להתקיים
,הנסיבות המצדיקות את ההכרזה תבטל הממשלה את ההכרזה; ביטול ההכרזה יפורסם ברשומות
סמוך ככל האפשר לאחר קבלת ההחלטה וייכנס לתוקף עם פרסומו ברשומות או במועד מוקדם
.יותר שייקבע בהחלטה
)(י
הכרזה או ביטול הכרזה לפי סעיף זה יפורסמו באינטרנט, ובכלל זה באתרי האינטרנט
של משרד ראש הממשלה, משרד הח וץ ורשות האוכלוסין וההגירה, ויובאו, ככל הניתן, לידיעת
הנוגעים בדבר ובכלל זה לידיעת אנשים המבקשים להיכנס לישראל, באמצעות שגרירויות
וקונסוליות, פרסום בערוצי תקשורת או בכל דרך יעילה אחרת שתמצא הממשלה לנכון בנסיבות
.העניין
22ד.
רופא מוסמך רשאי להורות לאדם החייב בבידוד לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה אם
שוכנע, לאחר בירור שנערך לאותו אדם, כי הוא אינו יכול לקיים את תנאי הבידוד בבית מגוריו או
,במקום אחר העומד לרשותו
,והכול בשים לב, בין השאר, לאופן קיום הבידוד בעבר באותו מקום
לגודל המקום, מספר החדרים בו, מספר הנפשות שגרות בו ומאפייניהן, ולהשפעה על בני ביתו של
,החייב בבידוד, והוא רשאי לאשר לחייב בבידוד, לבקשתו, לשבות בתנאי בידוד לא מלאים
,מטעמים בריאותיים או הומניטריים
עקב נסיבות אישיות או בנסיבות מיוחדות אחרות שיוצגו
,לפניו, ובכלל זה בקשה בעניינו של קטין, של אדם עם מוגבלות או של אדם שמונה לו אפוטרופוס
.ובתנאים שיורה הרופא המוסמך לעניין אותו בידוד
22ד1. הממשלה רשאית לקבוע בתקנות מקרים שבהם השהייה במקום לבידוד מטעם המדי
נה
כאמור בסעיף
22ד ,ובמקרים חריגים כאמור בסעיפים
22ב ו־22ג ,תהיה במימון המדינה.
)(א השהייה במקום לבידוד מטעם המדינה תהיה במימון המדי.נה
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן(א), הממשל,ה
באישור ועדת החוקה, רשאית לקבוע בתקנות
מקרים שבהם השהייה של חוזר כאמור בסעיפים22ב ו-
22
ג במקום לבידוד מטעם המדינה תהיה
במימון מלא או חלקי של החוזר; סכום המימון לא יעלה על סכום שייקבע בתקנות לשהייה של
יחיד ושל משק בית.
)ג)
תקנות לפי סעיף קטן(ב)
יעמדו בתוקפן לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים מיום
כניסתן לתוקף, והממשלה רשאית, באישור ועדת ה חוקה, לשוב ולהתקין את התקנות, לרבות בדרך
של הארכת התוקף הקבוע בהן, לתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת.
)ד)
בהתקנת התקנות לפי סעיף קטן(ב)
רשאית הממשלה לשקול בין השאר את נסיבות יציאתו
של החוזר מהארץ או כניסתו אליה, מידת הסיכון הבריאותי הנשקפת מ
החוזר ומצבו הכלכלי.
)ה)
בתקנות לפי סעיף קטן(ב) ייקבעו הוראות בעניינים אלה:
(1)
דרכי המסירה של דרישת תשלום עבור השהייה במקום לבידוד מטעם המדינה
והפרטים שייכללו בדרישת התשלום, ובכלל זה מידע בדבר הזכות לבקש פטור
מהתשלום ולהגיש השגה לפי סעיף זה;
(2)
דרכי הגבייה ומוע
די התשלום עבור השהייה במקום לבידוד מטעם המדינה;
(3)
הסמכה של גורם שיבחן בקשה פרטנית של חוזר לקבלת פטור מלא או חלקי מתשלום
עבור השהייה במקום לבידוד מטעם המדינה, בשל נסיבות אישיות חריגות, והדרכים
להגשת בקשה כאמור.
בידוד של חייב
בבידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה
מקום לבידוד מטעם
המדינה במימון המדינה
27
)(ו.
על החלטה בבקשה לפי סעיף קטן(ה()
3
)ניתן להג ,יש השגה לגורם בכיר שקבעה הממשלה
ויחולו לעניין זה הוראות סעיף22(ג) ו-(ד.)
(ז)
על גביית סכום שייקבע כאמור בסעיף קטן(ב)
יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות
אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995
.
(ח) התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף זה,
תפרסם אותן לציבור באופן בהיר ונגיש המותאם
לקבוצות השונות באוכלוסייה, לרבות בשפות שונות ותביא אותן, ככל האפשר, לידיעת הנוגעים
בדבר, ובכלל זה אנשים המבקשים להיכנס לישראל, באמצעות שגרירויות וקונסוליות, פרסום בכלי
תקשורת או בכל דרך יעילה אחרת שתמצא
הממשלה לנכון בנסיבות העניי.ן
22ה.
)(א
על אף האמור בסעיפים22
ב עד22
ד, קטין שהאחראי עליו אינו חייב בבידוד עמו לא
ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה אלא בנסיבות מיוחדות ולאחר שהנציג המוסמך או הרופא
המוסמך, לפי העניין, וידא כי אין בשהייתו במקום כאמור כדי לפגוע בטובתו, ובכפוף להוראות
.)סעיף קטן (ב
)(ב (1)
קטין שלא מלאו לו17
שנ ים ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה רק בליווי
;האחראי על הקטין
(2)
קטין שמלאו לו17
שנים יכול לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה גם בליווי
בגיר אחר שמלאו לו24
,שנים ואינו האחראי על הקטין או בליווי קרוב משפחה בגיר
;ובלבד שהקטין והאחראי על הקטין נתנו את הסכמתם לכך
(3)
( על אף האמור בפסקאות1) ו-(2
), קטין שמלאו לו16
שנים השוהה בפנימייה
יכול לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה בליווי בגיר שמלאו לו24
שנים, כפי
;שהחליט מנהל הפנימייה, ובלבד שהקטין והאחראי על הקטין נתנו את הסכמתם לכך
הועברו כמה קטינים מאותה פנימייה למקום לבי דוד מטעם המדינה, יוכל אותו אדם
לשמש מלווה לכמה קטינים, והכול בהסכמת כל קטין והאחראי על הקטין, ובלבד
שבמקום לבידוד מטעם המדינה ששוהים בו חייבי בידוד שאינם חולים, לא יהיה
;מלווה אחד ליותר מארבעה קטינים
(4)
( על אף האמור בפסקאות1
( ) עד3), קטין השוהה במסגרת חו
ץ-
ביתית מתוקף
צו שיפוטי ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה בליווי בגיר בעל הכשרה מתאימה
כפי שהחליט מנהל המסגרת החוץ-ביתית; הועברו כמה קטינים מאותה מסגרת חוץ-
ביתית למקום לבידוד מטעם המדינה, יוכל לשמש מלווה אחד לארבעה קטינים, לכל
.היותר
)(ג
על אף האמור בסעיפים22
ב עד22
ד, לא ישהה אדם עם מוגבלות במקום לבידוד
מטעם המדינה אלא לאחר שהנציג המוסמך או הרופא המוסמך, לפי העני
י ן, שוכנע כי הבידוד
באותו
מקום לא יגרום לאותו אדם נזק בשל היותו אדם עם מוגבלות ולאחר שווידא כי המקום
נגיש עבורו בהתאם להוראות לפי חוק שוויון זכויות ל
אנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
, וניתן
בו מענה שתואם את צרכיו של אותו אדם, ליווי ככל שהדבר נדרש לו, ומסירת הודעה לגורמים
.מטפלים או מלווים של האדם, לבקשתו
)(ד
אדם שמונה לו אפוטרופוס לא ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה, אלא בנסיבות
חריגות ובליווי האפוטרופוס או בגיר אחר המטפל בענייניו של האדם, ובלבד שהאפוטרופוס
;והאדם, ככל שניתן לברר את דעתו, נתנו את הסכמתם לליווי כאמור הנציג המוסמך או הרופא
המוסמך לפי העניין, רשאי לאשר שהייה של אדם שמונה לו אפוטרופוס ללא ליווי בנסיבות
חריגות בלבד, ובקשת האדם ובהסכמת האפוטרופוס ו לאחר שמצא כי מתקיימות הוראות סעיף
.)קטן (ג
)(ה
המנהל רשאי להורות על תנאים לשהייתו של קטין, אדם עם מוגבלות או אדם שמונה
.לו אפוטרופוס במקום לבידוד מטעם המדינה בשים לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו
22ו.
המנלה רשאי לאשר לחייב בבידוד השוהה במקום לבידוד מטעם המדינה להשלים את
חוב.ת הבידוד במקום שאינו מקום לבידוד מטעם המדינה בתנאים שיקבע
22ז.
)(א
המדינה תספק למי ששוהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה מזון איכותי וטרי
ומוצרי ניקיון, תנאי מגורים ותנאי תברואה הולמים ותוודא כי יוכל לקבל תרופות ושירותים
.רפואיים או סוציאליים שהוא נזקק להם
בידוד במקום לבידוד
מטעם המדינה של,קטין
אדם עם מוגבלות ואדם
שמונה לו אפוטרופוס
סמכות המנהל
אחריות המדינה
28
)(ב בכל מקום לבידו ד מטעם המדינה ימונה נציג מטעם המדינה שיהיה אחראי לקשר עם
השוהים בבידוד, לטיפול בתלונות ולתיאום עם הגורמים הנוגעים בדבר, ובכלל זה עם משטרת
.ישראל לעניין שמירת הסדר הציבורי
)(ג
לכל אדם השוהה במקום לבידוד מטעם המדינה יהיה גורם האחראי לבירור שלומו
הנפשי ולמתן
.תמיכה ראשונית לפי הצורך
22ח.
)(א
על החלטה פרטנית של הנציג המוסמך או של הרופא המוסמך לפי סעיפים22
,ב22
ד
או22
.ה ניתן להגיש השגה למנהל
)(ב החלטת המנהל בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-
24
שעות
מעת הגשת ההשגה; המנהל רשאי לדחות את מתן ההחלטה ב-
24
שעו ת נוספות אם התקיימו
.נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת
)(ג
החלטה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה, אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת
.בהשגה
22ט.
מי שעשה אחד מאלה, דינו–
קנס כאמור בסעיף61
()(א1
:) לחוק העונשין
(1)
,נכנס לישראל שהפר את הוראת הנציג המוסמך לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה
בניגוד להוראות סעיף22
ב או22
;ג
(2)
אדם החייב בבידוד שהפר את הוראת הרופא המוסמך לשהות במקום לבידוד מטעם
המדינה, בניגוד להוראות סעיף22
.ד
22י.
)(א
עבירה כאמור בסעיף22
ט היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות
.המינהליות, והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים המחויבים
)(ב לעבירה מינה לית כאמור בסעיף קטן (א) יהיה קנס מינהלי קצוב של5,000
שקלים
.חדשים
)(ג
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
)חוזרת יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף קטן (ב "; לעניין זה, "עבירה מינהלית חוזרת–
עבירה מינהלית שעבר אדם בתוך
שלוש שנים מיום שעבר לפני כן את אותה עבירה (בסעיף קטן זה
–
:העבירה הקודמת), והתקיים לגבי העבירה הקודמת אחד מאלה
(1)
;הוא שילם בשלה קנס מינהלי או הורשע בשלה
(2)
חלפו יומיים מיום שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס המינהלי בעבירה
.הקודמת
)(ד הקנס המינהלי הקצוב ל עבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב), שהיא עבירה מינהלית
נמשכת, יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בסעיף קטן (ב), לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר
המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
)(ה הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי על עבירה מינהלית לפי סע יף זה הוא שוטר או
גורם מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2
), ויהיו נתונות לו הסמכויות לפי סעיף26
.
22יא.
)(א
לשם מילוי תפקידים לפי סעיפים22
ב עד22
ה ולשם אכיפת ההוראות הקבועות בהם
יהיו נתונות לנציג המוסמך, לרופא המוסמך ולשוטר הסמכויות המפורטות בסעיף26
.
)(ב
סירב אדם למלא אחר הוראות הנציג המוסמך או אחר הוראות הרופא המוסמך, רשאי
שוטר, לבקשת הנציג המוסמך או הר ופא המוסמך, לעשות שימוש בכוח סביר לשם העברת האדם
למקום בידוד מטעם המדינה או לשם מניעת יציאתו ממנו; לעניין סעיף קטן זה, יראו את מי
.שסירב לדרישת הזדהות כמי שסירב למלא אחר הוראות הנציג המוסמך או הרופא המוסמך
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יעשה שוטר שימוש
בכוח לשם העברת אדם למקום
בידוד מטעם המדינה אלא לאחר שהתקיים בירור לפי הוראות סעיף22
ב(ג) או22
,ג(ד), לפי העניין
וניתן לאדם הסבר בדבר הצורך בשהייה במקום בידוד מטעם המדינה לשם מניעת התפשטות נגיף
.הקורונה ואת משמעות סירובו
)(ד
)שימוש בכוח כאמור בסעיף קטן (ב
ייעשה על ידי בן מינו של האדם, זולת אם
בנסיבות העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית העברתו למקום בידוד מטעם המדינה סיכון בלתי
.סביר לבריאות הציבור
22בי. לע
ניין ההגדרה "מקום ציבורי" בחוק המאבק בתופעת השכרות, התש"ע-
2010
, יראו מקום
.לבידוד מטעם המדינה, למעט חדר במקום כאמור המשמש למגורים, כמקום ציבורי
השגה למנהל
עונשין
עבירות מינהליות
סמכויות
מקום לבידוד מטעם
המדינה לעניין חוק
המאבק בתופעת
השכרות
29
22יג.
על מידע שהתקבל לפי הוראות סימן זה או במסגרת מילוי תפקיד לפי סימן זה יחולו
:הוראות אלה
(1)
המידע ישמש לשם קיום הוראות סימן זה;ולתכלית זו בלבד
(2)
;הגישה למידע תוגבל רק לבעלי תפקידים שהוא דרוש להם ולשם מילוי תפקידם
(3)
אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות סימן זה ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר
.ולא יעשה בו שימוש אלא לשם קיום הוראות סימן זה
22יד.
)(א
אדם השוהה במקום לבידוד מטעם המדינה או אדם שניתנה לו הוראה לשהות בבידוד
כאמור, זכאי לסיוע משפטי בעתירות לפי פרט62
לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים
.מינהליים, בעניין החלטה פרטנית לפי סימן זה
)(ב
סיוע משפטי כאמור בסעיף קטן (א) יינתן באמצעות לשכות הסיוע המשפטי הפועלות
בהתאם לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-
1972
, ולפי הוראותיו, ובכלל זה לפי סעיפים2
עד4
לחוק האמור; אין באמור כדי לגרוע ממתן שירות משפטי בעניין אחר, לפי החוק האמור
.והוראותיו
22טו.
לבקשת מנהל פנימייה ובתיאום עמו, רשאי המנהל אשר כי חובת הבידוד של שוהים
בפנימייה תקוים בפנימייה עצמה, אם מצא כי הדבר יעיל ומוצדק בנסיבות הענ יין, והכול בהתאם
,להוראות ולהנחיות משרד הבריאות ולתנאים שיורה עליהם לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה
ובכלל זה לעניין תנאי השהייה והבידוד, ניקוי, חיטוי, מיגון, איוורור ובשים לב למאפייני המקום
.והשוהים בו
22טז.
עם הגעת אדם למקום לבידוד מטעם המדינה לשם שהייה בו, יימסר לו מידע בשפה
המובנת לו בדבר כללי ההתנהגות החלים במקום לפי כל דין, ובכלל זה חפצים וחומרים שאסור
;להכניסם למקום, וכן פירוט חובותיו וזכויותיו ופרטים ליצירת קשר עם גורמים הנוגעים בדבר
.המידע יפורסם לציבור בעברית, בערבית ובאנגלית, לפחות
סימן
ה': בידוד בפיקוח טכנולוגי
22יז.
בסימן זה–
"אמצעי "פיקוח טכנולוגי– אמצעי טכנולוגי, לרבות י ישומון, שאישר שר הבריאות או שר
אחר שהממשלה קבעה לעניין זה, המנטר,, בין ברציפות ובין שלא
את מקום הימצאו של אדם
,ומתריע במקרה של הפרת חובת הבידוד או הפרת תנאי מתנאי השימוש באמצעי הטכנולוגי
ובלבד שלא נאסף באמצעותו מידע על אדם מעבר לנדרש לשם קיום פיקוח לפי סימ ן זה, ובכלל זה
מידע על מקום הימצאו של אדם מחוץ למקום הבידוד, בלי שיש לאדם יכולת להפסיק את איסוף
;המידע האמור
אמצעי כאמור יכול שיכלול אפשרות זיהוי אדם באמצעות צילום, בתנאים
המפורטים בסעיף22
;)יט(ו
""אפוטרופוס", "חוזר", "חייב בבידוד", "המנהל" ו"הנציג המוסמך–
כהגדרתם בסעיף
22
;א
""חברה מפעילה–
חברה אחת או יותר שהמדינה התקשרה עימה לשם הספקה, הפעלה
ותחזוקה של אמצעי;פיקוח טכנולוגי
""מנהל כללי מוסמך–
המנהל או מנהל כללי של משרד הממשלתי אחר שקבעה
;הממשלה
""נכנס–
כל אדם הנכנס לישראל, ובכלל זה חוזר, לרבות מי שמקום מגוריו או מקום אחר
העומד לרשותו הוא באזור כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון–
שיפוט בעבירות
ועזרה
משפטית), התשכ"ז-
1967
;, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת
""ערכת פיקוח טכנולוגי–
.כלל הציוד המשמש אמצעי פיקוח טכנולוגי
22יח.
)(א
הממשלה רשאית להכריז כי כל אדם שחייב בבידוד, כל אדם שחייב בבידוד בשל כך
שנכנס לישראל או כל אדם שחייב בבידוד בשל כך שנ כנס לישראל ממדינה או ממדינות מסוימות
ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי סעיף20
,לפקודת בריאות העם
בפיקוח של אמצעי פיקוח טכנולוגי שיפורט בהכרזה (בסימן זה–
פיקוח טכנולוגי), אם שוכנעה
כי יש סיכון מהפרת חובת הבידוד או כי יש סיכון להגעת חול ים לישראל מחוצה לה או ממדינה או
ממדינות כאמור, לפי העניין, וכי הפרת חובת הבידוד או כניסתם לישראל של חולים כאמור עלולה
שמירת מידע
סיוע משפטי
קיום חובת בידוד
בפנימייה
מידע לשוהים במקום
ל
בידוד מטעם המדינה
הגדרות–
'סימן ה
הכרזה על בידוד
בפיקוח טכנולוגי
30
להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, ובלבד שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגיים הזמינים
בתקופת ההכרזה מתאים לכלל האוכלוסייה; הממשלה רשאית לקבוע בה כרזה כאמור כי היא לא
תחול על מי שתקופת הבידוד שבה הוא מחויב קצרה מהתקופה שתיקבע בהכרזה וכן רשאית היא
לקבוע כי הכרזה כאמור לא תחול על קטינים כאמור בסעיף
22כ(ב).
(א1)
היה אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שפורט בהכרזה אמצעי המוצמד לגופו של אדם או
אמצעי המנטר ברציפות א ת מקום הימצאו של אדם, לא תכריז הממשלה כאמור אלא לעניין חובת
בידוד של נכנס או של נכנס ממדינה או ממדינות מסוימות, ורק אם שוכנעה כי יש סיכון מוגבר
.להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור
(א2) הכרזה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן על סמך חוות דעת אפ ידמיולוגית מטעם משרד
הבריאות, המתייחסת, בין השאר, לשיעורי התחלואה בישראל או במדינות אחרות, לפי העניין; לא
תכריז הממשלה כאמור אלא לאחר שבחנה דרכי פעולה חלופיות ולאחר ששקלה את הצורך
.בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של חייבי הבידוד מהכרזה כאמור
)(ב הוראות סעי ף22ג(ב), (ו), (ז), (ט) ו-
(י) יחולו על הכרזה לפי סעיף קטן (א); לעניין
החלת סעיף22
ג(ב), יראו גם הכרזה הכוללת ניטור של אנשים החייבים בבידוד שאינם נכנסים
כהכרזה לעניין חוזרים מחמש מדינות או יותר.
)(ג הכרזה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא
תעלה על21
ימים, ורשאית הממשלה–
(1)
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על21
ימים כל אחת, ובלבד
שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על42
;ימים
(2)
באישור ועדת החוקה–
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על28
;ימים כל אחת
והכול ובלבד
שהכרזה לפי סעיף קטן זה תעמוד בתוקפה
כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה על מצב
חירום בשל נגיף הקורונה או הכרזה על מצב בריאותי מיוחד
שתקופת תוקפה של ה כרזה לפי סעיף
קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה ;
.ההוראות החלות על הכרזה לפי סעיף זה יחולו גם על הארכת תוקפה של ההכרזה
22יט.
)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיפים22ב(ב) עד (ד) ו-
22
ד, אדם שחייב בבידוד וחלה עליו
הכרזה כאמור בסע יף22
יח ישהה בבידוד בפיקוח טכנולוגי בבית מגוריו או במקום אחר העומד
לרשותו לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, ובלבד שנמסר לו, בשפה המובנת לו, מידע על טיבו
,של אמצעי הפיקוח הטכנולוגי, השימוש בו, תנאי השימוש בו ומשמעות סירובו לתנאי השימוש
והוא נתן את הסכמתו לכל א לה והיא תועדה, ולגבי אמצעי פיקוח טכנולוגי המוצמד לגופו של
אדם–
.גם לאחר שהדבר הוסבר לו בעל פה בשפה המובנת לו, והוא נתן הסכמתו כאמור בכתב
(א1)
:היה אדם החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א) נכנס, יחולו עליו גם תנאים אלה
(1)
הוא פירט בפני הנציג המוסמך את מקום ה;בידוד העומד לרשותו ואת תנאיו
(2)
הוא הראה לנציג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח לפי סעיף20
לפקודת
;בריאות העם
(3)
הוא חתם לפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום הבידוד שלא
בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם
(4)
הוא ביצע, לאחר כ ניסתו לישראל, בדיקת קורונה מהסוג ובדרך שקבע המנהל
בהוראות לפי סעיף20
.לפקודת בריאות העם
(א2)
היה אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שנבחר לשימוש לגבי אדם אמצעי שנקבע לגביו צו
לפי סעיף22
:כח(ז), יחולו עליו גם תנאים אלה
(1)
הוא חתם על שטר חוב כמשמעותו בסעיף84(א) לפקו דת השטרות, ובו התחייב
לשלם את סכום התשלום בעד מלוא ערכת הפיקוח הטכנולוגי כפי שנקבע בצו לפי
סעיף22
כח(ז), לאחר שהוסברו לו בשפה המובנת לו התנאים שנקבעו לתשלום כאמור
;בעד ערכת הפיקוח הטכנולוגי או חלק ממנה
(2)
( בעת חתימתו על שטר חוב לפי פסקה1) הוא מסר כתובת מ גורים עדכנית, ואם
הסכים לכך–
גם כתובת דואר אלקטרוני, למשלוח הודעות לפי סעיף22
.כח
)(ב
לא הסכים אדם החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א) לפיקוח טכנולוגי או שלא עמד
באחד התנאים המפורטים בסעיפים קטנים (א1) או (א2
), לפי העניין, או שלא עמד בתנאי השימוש
באמצעי הפי
קוח הטכנולוגי, תינתן עדיפות לפיקוח על קיום חובת הבידוד שלו.
אדם
בבידוד בפיקוח
טכנולוגי
31
(ב1)
על אף האמור בסעיף קטן (ב), הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כאמור בסעיף22
,יח
כי כל נכנס, או נכנס ממדינה או ממדינות מסוימות, שלא הסכים לפיקוח טכנולוגי או שלא עמד
באחד התנאים המפורטים בסעיפים קטנים
(א1) או (א2
), לפי העניין, יורה לו הנציג המוסמך
לשהות בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד', אם שוכנעה כי יש סיכון מוגבר
להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור וכי כניסתם לישראל עלולה
להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, ויחולו הוראות סעיפים22
,א22
,ה22
,ו22
,ז22
,ח
22
,יב22
,יג22יד ו-
22טז, בשינויים המחויבים.
)(ג (1)
על אף האמור בסעיפים קטנים
(א) עד (ב1)
, המנהל רשאי לאשר בקשה של אדם
)החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א
לשהות בבידוד כמפורט להלן, מטעמים
בריאותיים או הומניטריים חריגים, ובתנאי ם שיורה המנהל, באישור, לעניין אותו
:בידוד
)(א
לשהות בבידוד בפיקוח טכנולוגי אף אם האדם לא קיים את כל התנאים
המפורטים בסעיפים קטנים (א) עד (א2);
)(ב
לשהות בבידוד במקום שאינו מקום בידוד מטעם המדינה בלא פיקוח
;טכנולוגי
)(ג
;לשהות בבידוד בתנאי בידוד לא מלאים
(2)
.ההחלטה בבקשה תינתן בהקדם האפשרי לאחר הגשתה
)(ד
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו אם המנהל הכללי המוסמך הודיע כי אין אמצעי
.פיקוח טכנולוגיים זמינים ולמשך התקופה שהודיע לגביה
)(ה
הכריזה הממשלה כאמור בסעיף22
ג, לא תחול הכרזה על חובת פיקוח טכנולוגי לפי
סעיף זה
על מי ששוהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה מכוח הכרזה לפי סעיף22ג.
)(ו
אמצעי פיקוח טכנולוגי יכול שיכלול יכולת לצילום אדם חייב בבידוד, ובלבד
:שהתקיימו כל אלה
(1)
;הצילום ישמש לזיהוי החייב בבידוד, ולתכלית זו בלבד
(2)
הצילום יופעל רק על ידי האדם החייב בבי;דוד
(3)
האדם החייב בבידוד לא יתבקש להפעיל את הצילום בטרם ניתן לו זמן סביר
;להיערך לכך
(4)
;הצילום יימשך לפרק הזמן המזערי הנדרש לזיהוי
(5)
על אף האמור בסעיף22
;כה, הצילום לא יוקלט ולא יישמר
(6)
( בלי לגרוע מכלליות האמור בפסקה5), לא ייעשה במהלך הצילום או לא חריו
כל שימוש באמצעי זיהוי ביומטריים או בנתוני זיהוי ביומטריים כהגדרתם בחוק
,הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע
התש"ע-
2009
., ולא יופקו מהצילום נתונים או אמצעים כאמור
22כ.
)(א
הוראות סימן זה לא יחולו על קטין שטרם מלאו לו14
שנים ועל אדם שמונה לו
.אפוטרופוס
(
)ב
קטין שמלאו לו14
שנים ייתן את הסכמתו לתנאי השימוש באמצעי הפיקוח
הטכנולוגי כאמור בסעיף22
יט(א), נוסף על הסכמה של הורהו, אפוטרופסו או האומן שלו
כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע"ו-
2016
.
22כא.
)(א
לשם פיקוח של המדינה על קיום הוראות הבידוד של אנשים החייבים בבידוד לפי
הוראות סימן זה, רשאית המדינה להתקשר עם חברה מפעילה לסיוע טכני בענ:יינים אלה
(1)
;בדיקת היתכנות של התקנת אמצעי הפיקוח הטכנולוגי
(2)
;הספקת האמצעי והתקנתו
(3)
;בדיקת תקינותו של האמצעי וטיפול בתקלות
(4)
בחינת התרעות או חיוויים שהתקבלו מהאמצעי, בדרך של בירור טלפוני או מתן
;סיוע טכני
(5)
דיווח למשטרת ישראל או למשרד הבריאות ב התאם להוראות הנוהל האמור
סייג לתחולה על קטין
ועל אדם שמונה לו
אפוטרופוס
פעולותיה ותפקידיה
של חברה מפעילה
32
.)בסעיף קטן (ב
)(ב
בעת ביצוע פעולותיה לפי סימן זה לא תפעיל החברה המפעילה שיקול דעת אלא
,בהתאם לנוהל שיורה לעניין זה המנהל הכללי המוסמך, באישור היועץ המשפטי לממשלה
:שעיקריו פורסמו לציבור; בנוהל ייקבעו, בין השאר, הוראות בעניינים אלה
(1)
המקרים שבהם על החברה המפעילה ליצור קשר עם
האדם החייב בבידוד , אופן
;יצירת הקשר כאמור ותיעודו
(2)
המקרים שבהם על החברה המפעילה לדווח למשטרת ישראל או למשרד
()הבריאות כאמור בסעיף קטן (א5
;)
(3)
תיאום בין משרד הבריאות לחברה המפעילה לעניין פרקי הזמן שבהם
האד ם
החייב בבידוד
רשאי לצאת מבידוד לתכלית המותרת לפי חוק זה או לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, ובלבד שבתיאום כאמור יועברו לחברה המפעילה רק מידע על
פרק הזמן האמור וכתובת המקום שאליו רשאי
האדם החייב בבידוד
להגיע באותו
.פרק זמן
22כב.
)(א
המנהל הכללי המוסמך אחראי לבקרה ולפיקוח על הפעלת אמצעי הפיקוח הטכנולוגי
ועל החברה המפעילה, לרבות לעניין אבטחת המידע כאמור בסעיף22
.כו
)(ב אדם החייב בבידוד הרואה עצמו נפגע מפעולה של החברה המפעילה או נצ יגה לפי
.סימן זה רשאי להגיש תלונה מנומקת בכתב למנהל הכללי המוסמך או למי שהוא הסמיך לכך
22כג.
)(א
המנהל הכללי המוסמך יסמיך נציגים של החברה המפעילה לבצע פעולות לפי סימן
.זה
)(ב
:לא יוסמך נציג החברה המפעילה כאמור אלא אם כן התקיימו בו כל אלה
(1)
;הוא תושב ישראל
(2)
,הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי
;לדעת המנהל הכללי המוסמך, לשמש נציג
(3)
הוא לא יימצא, בשל הסמכתו לנציג החברה ה מפעילה, באופן תדיר, במצב של
ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו כנציג החברה המפעילה ובין עניין אישי או תפקיד
.אחר שלו או של קרובו אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו
)(ג
נציג החברה המפעילה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
להימצא במצב של ניגוד עניי.נים
22דכ. אדם שהג יע אליו מידע לפי סימן זה, לרבות מידע מאמצעי הפיקוח הטכנולוגי, ישמור
.אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לשם קיום הוראות סימן זה
22כה.
)(א
מידע על
אדם החייב בבידוד
שהתקבל אצל החברה המפעילה מאמצעי הפיקוח
הטכנולוגי יישמר במאגר מידע בבעלות משרד הבריאות או משר ד ממשלתי אחר שקבעה
הממשלה לעניין זה שיוחזר בידי החברה המפעילה; לעניין זה, "בעל מאגר" ו"מחזיק", לעניין
מאגר מידע– כמשמעותם בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-
1981
.
)(ב
מידע על
אדם החייב בבידוד
כאמור בסעיף קטן (א) וכן כל מידע אחר בעניינו
שהתקבל לפי סימן זה יימחק אם
.אינו נדרש עוד ולכל המאוחר בתום חובת הבידוד שחלה עליו
)(ג
החברה המפעילה תעביר למשטרת ישראל ולמשרד הבריאות מידע על אדם החייב
בבידוד
לפי הנוהל האמור בסעיף22
כא(ב) בדבר חשש להפרת הבידוד או ביצוע פעולה מהפעולות
המנויות בסעיף22
(כט2
.)
)(ד
הועבר מידע על
אדם ה
חייב בבידוד
כאמור בסעיף קטן (ב), יישמר כלל המידע עליו
לתקופה של30
,ימים לאחר העברת המידע כאמור, אולם משטרת ישראל או משרד הבריאות
.שהמידע הועבר אליהם, רשאים לשומרו תקופה ארוכה יותר, ככל הנדרש לפי הוראות כל דין
)(ה מידע כאמור בסעיף קטן (ב) יהיה חסוי בפני כ ל אדם ולא ייעשה בו שימוש לשם הליך
משפטי, לרבות חקירה על פי דין, ולא יתקבל כראיה במשפט אלא לשם הליך פלילי בעבירה על
הפרת חובת הבידוד או בקשר אליו, ובכלל זה עבירה של מעשה העלול להפיץ מחלה לפי סעיף
218
.לחוק העונשין, או בעבירה אחרת שבוצעה בעת הפרת חובת הבידוד
22כו.
אמצעי הפיקוח הטכנולוגי, מאגר המידע המתקבל ממנו כאמור בסעיף22
כה והתקשורת
ביניהם יאובטחו ברמת אבטחה גבוהה לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-
1981
, בדרך שתבטיח
בקרה ופיקוח על
החברה המפעילה
הסמכה של נציג
החברה המפעילה
סודיות
ש מירת המידע
והעברתו
אבטחת המידע
33
כי מידע מאמצעי הפיקוח הטכנולוגי יועבר אך ורק למאגר המיד ע, וכן כי יש הגנה מפני דליפת
מידע, פריצה למאגר והעברה, חשיפה, מחיקה, שימוש, שינוי או העתקה של המידע בלא רשות
.כדין
22כז.
)(א
המנהל הכללי המוסמך יסמיך בעלי תפקידים במשרד הבריאות או במשרד הממשלתי
האחר שקבעה הממשלה לעניין זה ובחברה המפעילה (בסעיף זה–
)בעלי תפקידים מוסמכים
לעי.ין במידע שהתקבל לפי סימן זה, בהתאם לנדרש לשם מילוי תפקידיהם לפי סימן זה
)(ב
לבעלי התפקידים המוסמכים, ולהם בלבד, תהיה גישה למידע שהתקבל לפי סימן זה
.במשרד הממשלתי ובחברה המפעילה, לפי העניין
)(ג
בעל תפקיד יוסמך לפי סעיף קטן (א) לאחר שחתם על טופס התחייבות לשמירה על
.סודיות שבו הובהרה לו המשמעות הפלילית של שימוש במידע בניגוד להוראות סימן זה
)(ד
לא יוסמך בעל תפקיד בחברה המפעילה לפי סעיף זה אלא אם כן התקיימו בו הוראות
סעיף22
.כג(ב), בשינויים המחויבים
22כח.
)(א
התקלקלה, אבדה, הושחתה, הושמדה ערכת פיקוח טכנולוגי שנמסרה
לאדם החייב
בבידוד
או שנפל בה פגם (בסעיף זה–
הנזק), יודיע על כך
האדם החייב בבידוד
לחברה המפעילה
ולמשרד הבריאות או למשרד ממשלתי אחר שקבעה הממשלה לעניין זה, בסמוך לאחר שנודע לו
.על הנזק
)(ב
קיבלה החברה המפעילה הודעה על נזק כאמור בסעיף קטן (א) או שנודע לה בדרך
אחרת על
נזק בתקופת הבידוד של
האדם החייב בבידוד , תחליף את ערכת הפיקוח הטכנולוגי או
חלק ממנה, אם יהיה בכך צורך, ולפי הנוהל האמור בסעיף22
.)כא(ב
)(ג
המנהל הכללי המוסמך או מי שהוא הסמיך לכך (בסעיף זה–
הגורם המחליט) רשאי
לחייב את
האדם החייב בבידוד האמור בסעיף קטן (א)
בתשלום בעד ערכת הפיקוח הטכנולוגי או
:חלק ממנה, לפי סכומים שייקבעו בצו לפי סעיף קטן (ז), אם מצא שהתקיים אחד מאלה
(1)
,נגרם לערכת הפיקוח הטכנולוגי נזק שאינו תוצאה של בלאי סביר והאדם החייב
בבידוד
;לא סיפק הסבר סביר לגרימת הנזק
(2)
האדם החייב בבידוד
לא השיב את ערכת הפיקוח הטכנולוגי במועד שבו היה
עליו להשיבה לפי תנאי השימוש של אמצעי הפיקוח הטכנולוגי או במועד שבו נדרש
.לכך, ולא סיפק לכך הסבר סביר
)(ד
הגורם המחליט ישלח
לאדם החייב בבידוד
הודעה על כוונתו לחייבו בתשלום לפי
סעיף קטן (ג) בדואר רשום לכתובת המגורים שנ יתנה לפי סעיף22
()יט(א6
) וכן לכתובת הדואר
.האלקטרוני שנמסרה לפי הסעיף האמור, אם נמסרה
)(ה אדם החייב בבידוד
,שנמסרה לו הודעה לפי סעיף קטן (ד), רשאי לטעון את טענותיו
בכתב, לפני הגורם המחליט, לעניין הכוונה לחייב אותו בתשלום ולעניין סכומו, בתוך30
ימים
ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הגורם המחליט להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא
תעלה על20
.ימים
)(ו
הגורם המחליט ייתן את החלטתו המנומקת בכתב; העתק ההחלטה יומצא לאדם
החייב בבידוד
בדואר רשום לכתובת המגורים שניתנה לפי סעיף22
()יט(א6
) וכן לכתובת הדואר
האלקטרוני שנ.מסרה לפי הסעיף האמור, אם נמסרה
)(ז
,שר הבריאות או שר אחר שקבעה הממשלה לעניין זה רשאי, באישור ועדת החוקה
לקבוע בצו את סכום התשלום בעד ערכת הפיקוח הטכנולוגי או חלק ממנה ואת הפריטים שייכללו
בה והתשלום בעד כל אחד מהם; הסכומים שייקבעו בצו ישקפו את עלות הפריטי.ם
22כט.
המנהל רשאי להורות לנכנס שחלה עליו קביעה בהכרזה כאמור בסעיף22יט(ב1
)
להשלים
:את חובת הבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד', אם מצא כי מתקיים אחד מאלה
(1)
הנכנס
הפר את הוראות הבידוד החלות עליו בהתאם להוראות לפי חוק זה ולפי סעיף
20
;לפקודת בריאות העם
(2)
:הופר תנאי מתנאי השימוש של אמצעי הפיקוח הטכנולוגי כמפורט להלן
)(א
פגיעה מכוונת בערכת הפיקוח הטכנולוגי או ניתוקה, במעשה או במחדל, על ידי
הנכנס, בסיועו או באמצעות א;חר
)(ב אי-
דיווח על פגיעה או תקלה באמצעי הפיקוח הטכנולוגי או על נזק שנגרם
לערכת הפיקוח הטכנולוגי, בניגוד להוראות סעיף22
;כח(א), שהנכנס היה מודע להם
עיון במידע
תשלום בשל גרימת
נזק לערכת הפיקוח
הטכנולוגי
השלמת הבידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה
34
)(ג
;העברת ערכת הפיקוח הטכנולוגי לאדם אחר או למקום אחר
)(ד אין במקום הבידוד היתכנות להפעלה תקינה של אמצעי הפ יקוח הטכנולוגי, ואין
.מקום בידוד אחר העומד לרשות הנכנס שבו יש היתכנות כאמור
22ל.
)(א נכנס שהפר את הוראת הנציג המוסמך לשהות במקום לבידוד מטעם המדינ ה, בניגוד
להוראת סעיף22יט(ב1
), דינו–
קנס כאמור בסעיף61
()(א1
.) לחוק העונשין
)(ב
עבירה כאמור בסעיף קטן (א) היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות
המינהליות ויחולו עליה הוראות סעיף22
.י
22לא.
לשם מילוי תפקידיהם לפי סימן זה ולשם אכיפת ההוראות הקבועות בו, יהיו נתונות לנציג
המוסמך ולשוטר הסמכויות המפורטות בסעיף22
יא, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בסעיף קטן
(ג), במקום "לפי הוראות סעיף22
ב(ג) או22
" ג(ד)" יבוא לפי הוראות סעיף22
.")יט(ג
פרק ד': עונשין וסמכויות פיקוח ואכיפה
סימן א': עונשין, פיקוח ואכיפה על תקנות הממשלה
23
.
על אף האמור בסעיף2
לחוק העונשין–
(1)
על עבירות שקובעת הממשלה בתקנות כאמור בסעיפים6
עד12
, רשאית היא לקבוע
עונש קנס לפי סעיף61
()(א1
;) לחוק העונשין, בלבד
(2)
א ישור תקנות שקבעה הממשלה לפי סעיפים6
עד12
,, שנקבעו בהן עבירות ועונשים
יינתן בידי הוועדה שלהכנסת או בידי הכנסת בהתאם להוראות סעיף4
)(ד
או4(ד1)
; לא
אושרו התקנות בידי הוועדה של הכנסת או בידי הכנסת, לפי העניין, תתבטל האחריות
הפלילית לעשיית העבירות בתקנות האמורות, לפי
סעיף4
לחוק העונשין, ויוחזר קנס
ששולם, אלא אם כן החליטה הוועדה של הכנסת כי העבירות יעמדו בתוקפן, לפי סעיף6
לחוק העונשין, בתקופה שמיום פרסום התקנות עד לפרסום הודעה ברשומות על פקיעת
תוקפן לפי סעיף4
.(ד), כולה או חלקה
24
.
)(א
על אף האמור בסעיף1 לחוק העביר ות המינהליות–
(1)
קבעה הממשלה כי הפרת הוראה בתקנות כאמור בסעיפים6
עד12
,היא עבירה
רשאית היא לקבוע באותן תקנות כי העבירה היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק
;העבירות המינהליות
(2)
( אישור לקביעת עבירה מינהלית כאמור בפסקה1
) יינתן בידי הוועדה של
הכנסת או בידי הכנסת, לפי העניין, בהתאם להוראות סעיף4
)(ד
או4(ד1).
)(ב
הוראות חוק העבירות המינהליות יחולו על עבירה מינהלית שנקבעה לפי סעיף קטן
:(א), בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
(1)
לעבירה מינהלית כאמור ייקבע קנס מינהלי קצוב שלא יעלה על הסכומים
המפורטים להלן, לפי העניין ,בהת
אם למדרג לעניין גובה הקנסות שתקבע הממשלה
בתקנות ,בהתחשב ,בין השאר ,ברמת הסכנה או הנזק שעשויים להיגרם מהעבירה ,
בטובת ההנאה שעשויה לצמוח לעובר העבירה מעשייתה ובמידת הפגיעה שתיגרם
לעובר העבירה בשל הטלת הקנס:
)(א
לעבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיפים6 ו-7 –
500
שקלים
;חדשים
)(ב
לעבירה מינהלית כמפורט להלן–
10,000
:שקלים חדשים
(1)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף8
()(א1
( ) או2
)
בעניין הפעלת מקום הפתוח לציבור או בית עסק, בדרך של פתיחתו
;לציבור, בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע באותן תקנות
(1
)א עב
ירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף 8א בעניין הפעלת
מקום כאמור באותו סעיף
בלי שהאחראי על המקום הפעיל מנגנון, כפי
שייקבע בתקנות, לקיום חובתו בדרך של פתיחתו למי שלא הציג תוצאה
שלילית בבדיקה עדכנית או למי שלא הציג תעודת מחוסן או תעודת
מחלים ,בניגוד לחובה על האחראי על המקום למנוע כניסה של מי שלא
הציג תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית ,תעודת מחוסן או תעודת מחלים
לנכנסים למקום.
עונשין
עבירות מינהליות
עונשין ועבירה
מינהלית
סמכויות
35
(2)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף9
בעניין הגבלת
,מסיבה, כנס, טקס, לרבות טקס דתי, פסטיבל, טיול מאורגן, אירוע ספורט
מופע בידור או מופ;ע אומנות
(3)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף10
()(ב1
( ) או2
)
,בעניין הפעלת מוסד המקיים פעילות חינוך, בדרך של פתיחתו ללומדים
לחניכים או למטופלים בו, בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע
;באותן תקנות
)(ג
לכל עבירה מינהלית אחרת–
5,000
;שקלים חדשים
(2)
על אף האמור בהוראות לפי סעיף35
לחוק העבירות המינהליות, הודעה על
הטלת קנס מינהלי בשל עבירה מינהלית שנקבעה לפי סעיף קטן (א), לגבי עבירה
שנקבעה בתקנות כאמור בסעיף8
או8
א לעניין מקום המנוי בסעיף8
, תימסר למי
שאחראי באותה העת על הפעילות במקום מטעמו של האדם שעליו מוטלת האחריות
לעבירה, ובלב ד שהודעה כאמור תומצא למבצע העבירה בדואר רשום שמועד מסירתו
.יהווה את תאריך ההמצאה לפי חוק העבירות המינהליות
)(ג
.עבירה מינהלית לפי חוק זה לא תהווה פרט רישום פלילי
25
.
)(א
בתקנות כאמור בסעיפים6
עד12
, רשאית הממשלה לקבוע, על אף הוראות סעיף5
לחוק העבירות המינהליות, כי הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי שנקבע באותן תקנות ולפקח על
ביצוע הה וראות שבשלהן ניתן להטיל קנס כאמור, יהיה אחד או יותר מאלה (בפרק זה–
הגורם
:)המוסמך
(1)
;שוטר
(2)
מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין, וכן פקח
שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף58
,לחוק גנים לאומיים
שמורות טבע, אתרים לאומיי
ם ואתרי הנצחה, התשנ"ח-
1998
;
(3)
( עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון התש"ף7
ביוני2020
) לפי
סעיף5
;(ב) לחוק העבירות המינהליות
(4)
פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה והפיקוח
העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-
2011
;
(5)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף28
()(א2
()) או (ב1
,) לחוק רישוי עסקים
התשכ"ח-
1968
;
(6)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף3
(א) לחוק הרשויות המקומיות (אכיפה
סביבתית– סמכויות פקחים), התשס"ח-
2008
.
)(ב
( הממשלה לא תקבע גורם מוסמך כאמור בפסקאות2
( ) עד6
) של סעיף קטן (א) אלא
לאחר שבדקה ושקלה, לגבי כל גורם שתקבע כאמור, כי יש צורך בהסמכתו לשם מניעת התפשטות
נגיף הקורונה, בשים לב למאפייני העבירות המינהליות שאותו גורם יהיה מוסמך לאכוף ולמאפייני
.הגורם המוסמך
)(ג
.)(בוטל
)(ד
.)(בוטל
)(ה
.)(בוטל
26
.
קבעה הממשלה ג ורם מוסמך לפי סעיף25
, יהיו נתונות לו הסמכויות כמפורט להלן, לצורך
הטלת קנס מינהלי ופיקוח על ביצוע ההוראות שבשלהן ניתן להטיל קנס כאמור
והגשת דין וחשבון
המשמש למתן צו סגירה מינהלי לפי סעיף32ב
:בלבד
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
;רשמית אחרת המזהה אותו
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח
;את ביצוען של ההוראות שבתחום סמכותו של הגורם המוסמך
(3)
להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה שחלות עליו הוראות סעיף12
,, כשהוא נייח
ובלבד שלא ייכנס למ.קום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט
27
.
)(א
בתקנות כאמור בסעיפים6
עד9 ו-
12
, למעט לעניין מקום עבודה שאינו מקום הפתוח
הגורם המוסמך לעניין
קנס מינהלי
סמכויות הגורם
המוסמך
סמכויות
שוטר
36
:לציבור, רשאית הממשלה לקבוע כי יהיו נתונות לשוטר סמכויות אלה
(1)
;להורות לכל אדם לפעול בהתאם לתקנות או להפסיק פעילות בניגוד להן
(2)
;למנוע כניסת אדם למקום אם יש בכך הפרה של התקנות
(3)
להורות על פיזור של התקהל ות שנעשית בניגוד לאמור בתקנות או של אירוע
כאמור בסעיף9
שנעשה בניגוד לאמור בתקנות; סירב אדם להוראת שוטר על פיזור
כאמור, רשאי שוטר לעשות שימוש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם פיזור
.ההתקהלות או האירוע
)(ב
.)(בוטל
28
.
קבעה הממשלה בתקנות לפי סעיפים6
או7
הגבלות שלגביהן אין די בסמכויות הקבועות
בסימן זה להשגת המטרות הקבועות בסעיף4
, ויש צורך חיוני בהקניית סמכויות נוספות כמפורט
להלן, רשאית היא לקבוע באותן תקנות כי יהיו נתונות לשוטר גם הסמכויות כמפורט להלן, כולן
או חלקן, כפי שתקבע, והכול רק לתקופה ובמידה הדרושות לצורך השגת המטרות הקבועות
בסעיף4:
(1)
למנוע כניסה של אדם או כלי תחבורה למקום מסוים שייקבע בתקנות (בסעיף זה–
מקום מוגדר), אם שהייתו
;בו היא בניגוד לתקנות
(2)
להוציא ממקום מוגדר אדם, כלי תחבורה או חפץ המשמש לשהייה באותו מקום
;הנמצא בו בניגוד לתקנות
(3)
;למנוע יציאה של אדם או כלי תחבורה ממקום מוגדר
(4)
לדרוש מכל אדם להזדהות לפניו ולמסור לו כל ידיעה או מסמך; סירב אדם לדרישה
כאמור, רשאי ש( וטר להורות כאמור בפסקאות1
( ) עד3
;)
(5)
להורות לאדם לבצע פעולה אחרת שתיקבע בתקנות, שבלעדיה לא ניתן להשיג את
;תכליתן של התקנות
(6)
להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם מילוי דרישה או הוראה שנתן שוטר לפי
( פסקאות1
( ) עד3) ו-(5), אם סירב אדם לאותה דרישה או הו;ראה
(7)
להורות לרשות מקומית לפעול במסגרת סמכויותיה לעניין הסדרי תנועה ברשות
.המקומית, ובלבד שקיבל אישור קצין משטרה לעניין זה
28א.
)(א
סירב אדם להוראת שוטר לפיזור התקהלות בניגוד לתקנות לפי סעיפים6
עד9
או12
,
בהתאם לסמכות האמורה בסעיף27
()(א3
), דינו– קנ ס כאמור בסעיף61
()(א1
.) לחוק העונשין
)(ב
עבירה כאמור בסעיף קטן (א) היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות
.המינהליות והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים המחויבים
)(ג
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) יהיה1,000
שקלים
.חדשים
)(ד ה קנס המינהלי הקצוב לעבירה כאמור בסעיף זה שהיא עבירה מינהלית חוזרת
כהגדרתה בסעיף2
,)(ג) לחוק העבירות המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף קטן (ג
.לפי העניין
)(ה
הגורם המוסמך לתת קנס מינהלי כאמור יהיה שוטר ויהיו נתונות לו הסמכויות לפי
סעיף26
.
28ב.
)(א גורם מוסמך כאמור ב סעיף25
(א) וגורם מורשה כאמור בסעיף32
א יפעילו את
סמכותם בכפוף למדיניות פיקוח ואכיפה שתקבע מינהלת אכיפה ארצית במשטרת ישראל (בחוק
זה–
,מינהלת האכיפה); המדיניות תיקבע בהתייעצות עם משרד הבריאות ובהתחשב, בין השאר
בצורך באכיפה כלל-
,ארצית לפי אמות מידה שוויוניות
בשים לב לצורך בקביעת תנאים לאכיפה
כלפי אוכלוסיות מיוחדות, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות וקטינים, וכן באפשרות להימנע מהטלת
.קנס בהתאם לנסיבות העניין
)(ב
:מינהלת האכיפה תהיה אחראית, בין היתר, על נושאים אלה
(1)
;הנחיית הגורמים המוסמכים
(2)
שקילת הצורך, בכל עניי ן, בהכשרה ייעודית וקביעת תוכני ההכשרה הנדרשים
;במקרים המתאימים
(3)
ביצוע הכשרות במקרים המתאימים לגורמים מוסמכים המנויים בסעיף25
()(א1
)
סמכויות נוספות
לשוטר בנסיבות
מיוחדות
איסור על סירוב
להוראת פיזור
התקהלות–
עונשין
מינהלת אכיפה
ארצית
37
ו-(2
.)
)(ג
גוף ממשלתי או תאגיד סטטוטורי המפעיל גורם מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2
)
ורשות מקומית המפעילה בשטחה גורמים מוסמכים
כאמור בסעיף25
()(א3
( ) עד6
) יטפלו בפניות
מהציבור בנוגע לאופן הפעלת הסמכויות האמורות בסעיפים25(א) ו-
26
, בידי הגורמים
המוסמכים; גוף ממשלתי, תאגיד סטטוטורי ורשות מקומית כאמור יפרסמו באתר האינטרנט
שלהם הוראות בדבר אופן הגשת הפנייה, לוחות הזמנים לטיפול בה וכן
פרטים בדבר אופן יצירת
.הקשר לשם קבלת פניות מהציבור
)(ד
גוף ממשלתי או תאגיד סטטוטורי המפעיל גורם מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2
)
ורשות מקומית המפעילה בשטחה גורמים מוסמכים כאמור בסעיף25
()(א3
( ) עד6
) ידווחו
למינהלת האכיפה, באופן ובתדירות שתורה מינהלת האכיפה, בת ,יאום עם מרכז השלטון המקומי
:מרכז המועצות האזוריות או התאגיד הסטטוטורי, לפי העניין, על כל אלה
(1)
מספר כתבי האישום שהוגשו בשל עבירות לפי חוק זה ומספר פסקי הדין
;שהסתיימו בהרשעה
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפים העבירה
ובציון גוב ה הקנס שהוטל, הגורם המוסמך שהטיל את הקנס לפי סעיף25
()(א2
) או
(3
( ) עד6
), מספר הקנסות שבוטלו, מספר הבקשות שהוגשו להישפט, מספר
;ההרשעות ומספר הזיכויים
(3)
מספר הפניות מהציבור שהתקבלו לפי סעיף קטן (ג), עיקרי הפנייה ואופן
;הטיפול בה
(4)
מספר הפקחים המוקצים לצ.ורך פיקוח והטלת קנסות מינהליים לפי חוק זה
)(ה
רופא מחוזי ידווח למינהלת האכיפה באופן ובתדירות שתורה מינהלת האכיפה על
,מספר צווי הסגירה המינהליים שנתן ומספר המקרים שבהם החליט לאחר שימוע שלא לתת צו
בחלוקה לפי סוגי המקומות, העילה למתן הצו, ותקופת תוקפו של הצ.ו
28
( .ג א)
ראש השירות או רופא מחוזי רשאי להורות ,בהודעה בכתב ,למפעיל של מוסד
המקיים פעילות חינוך לסגור את המקום ,כולו או חלקו ,בהיקף שאינו עולה על הנדרש ,אם שהה
בו אדם הנושא את נגיף הקורונה ,או שיש חשש ששהה בו אדם הנושא זן מסוכן של נגיף הקורונה ,
לתקופה ש
ינקוב בהודעה ,הדרושה לשם מניעת הדבקה בנגיף בשל שהייה באותו מקום ,או לשם
עריכת חקירה אפידמיולוגית ,או לשם מניעת הדבקה בזן מסוכן של נגיף הקורונה ,ובלבד שסגירתו
לשם עריכת חקירה כאמור לא תעלה על
72
שעות ,ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה של ראש
השירות – על
120
שעות ;לעניין זה" ,זן מסוכן של נגיף הקורונה" – זן של נגיף הקורונה אשר
מועילות החיסון שניתן בישראל נגד
nCOV
לגביו פחותה משמעותית ,או שהוא גורם לתחלואה
קשה בשיעורים גבוהים באופן משמעותי לעומת זנים ידועים של הנגיף" ;ראש השירות" – ראש
שירותי בריאות הציבור במשרד הבריא
ות או סגנו.
(ב)
על החלטה על סגירת מוסד המקיים פעילות חינוך כאמור בסעיף קטן (א )ניתן להגיש
השגה למנהל הכללי של משרד הבריאות או למי לעובד בכיר במשרד הבריאות שהוא הסמיך לכך ;
ניתנה החלטה על סגירת מוסד כאמור על ידי ראש השירות –
תוגש ההשגה למנהל הכללי של
משרד הב
ריאות.
(ג)
על החלטה בהשגה לפי סעיף זה יחולו הוראות אלה:
(1)
ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־24
שעות מעת
הגשת ההשגה;
(2)
ההחלטה על סגירת מוסד כאמור תעמוד בתוקפה אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת
בהשגה;
(3)
על החלטה בהשגה ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים.
סימן
ב': עונשין, פיקוח ואכיפה באזור תיירות מיוחד ובאזור המוגבל
29
.
מי שעשה אחד מאלה, דינו–
קנס כאמור בסעיף61
()(א1
:) לחוק העונשין
(1)
יצא ממקום מגוריו באזור מוגבל בניגוד להגבלות הקבועות בסעיף16
כפי שהוחלו
בהכרזה
על האזור המוגבל לפי סעיף13
;)(ג
(2)
פתח מקום לציבור באזור מוגבל בניגוד לאיסור על פתיחתו הקבוע בסעיף17
(א) כפי
שהוחל בהכרזה על האזור המוגבל לפי סעיף13
;)(ג
עונשין
סגירת מוסד המקיים
פעילות חינוך בשל
שהיית אדם הנושא
את נגיף הקורונה או
בשל חשש ששהה בו
אדם הנושא זן מסוכן
של הנגיף
38
(3)
סירב להוראת שוטר לפיזור ההתקהלות בניגוד להגבלות על התקהלות באזור המוגבל
כפי שהוחלו בהכרזה על האז ור המוגבל לפי סעיף13
(ג) שניתנה לפי הוראות סעיפים
27
()(א3) ו-
32
()(ב2
;)
(4)
מפעיל מיתקן אירוח באזור תיירות מיוחד שקיבל אורח למיתקן אירוח בניגוד
להוראות סעיף12
.)ג(ג
30
.
)(א
עבירה כאמור בסעיף29
,היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות
והוראות החוק האמור יחולו עליה בש ינויים המחויבים ובשינוי האמור בסעיף24
()(ב2
) שיחול
לעניין עבירה לפי סעיף29
(2
.)
)(ב
לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א) יהיה קנס מינהלי קצוב כמפורט להלן, לפי
:העניין
(1)
לעבירה לפי סעיף29
(1
)
–
500
;שקלים חדשים
(2)
לעבירה לפי סעיף29
(2
)
–
)(א אם מועסקים ב מקום עד חמישה עובדים–
2,000
;שקלים חדשים
)(ב
אם מועסקים במקום בין שישה לחמישים עובדים–
4,000
שקלים
;חדשים
)(ג
אם מועסקים במקום יותר מחמישים עובדים–
6,000
;שקלים חדשים
)(א
אם
שטח המקום לא עולה על
100
מ"ר –
5,000
שקלים חדשים;
(ב)
אם שטח המקום עולה על
100
מ"ר ולא עולה על
500
מ"ר –
7,500
שקלים חדשים;
(ג)
אם שטח המקום עולה על
500
מ"ר –
10,000
שקלים חדשים;
(3)
לעבירה לפי סעיף29
(3)
( או4) –
1,000
.שקלים חדשים
)(ג הקנס המינהלי
הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
חוזרת כהגדרתה בסעיף2(ג ) לחוק העבירות המינהליות יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף
.קטן (ב), לפי העניין
)(ד
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בסעיף קטן (ב), לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת
העבירה לאחר המוע ד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
31
.
)(א
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי על עבירות מינהליות לפי סעיף30
הוא כמפורט
:להלן, לפי העניין
(1)
לעניין עבירה לפי סעיף29
(1
( ) או3
)
–
;שוטר
(2)
לעניין עבירה לפי סעיף29
(2)
( או4) –
גורם מוסמך כאמור בסעיף25
.)(א
)(ב
לגורם מוסמך כאמור בסעיף קטן (א) יהיו נתונות הסמכויות שבסעיף26
.
32
.
)(א
הכריזה הממשלה על אזור תיירות מיוחד, יהיו נתונות לגורם המוסמך הסמכויות
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לשם פיקוח על ההוראות כאמור בסעיף12
ד, בעת הכניסה לאזור התיירות
המיוחד יהיו נתונות לגורם המוסמך סמכויות לפי סעיף26
(1) ו-(2
;)
(2)
( נוסף על האמור בפסקה1
), לשם אכיפת ההוראות כאמור בסעיף12
ד, רשאי
שוטר–
)(א
למנוע כניסה של אדם או רכב לאזור התיירות המיוחד, ולאחר שסירב
ה אדם לדרישה–
;אף להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם כך
)(ב
( למנוע ממי שסירב לדרישת גורם מוסמך כאמור בפסקת משנה1
) את
הכניסה לאזור התיירות המיוחד ואף להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם
;כך
(3)
לשם אכיפת תקנות הקובעות הוראות ייחודיות לאזור תיירות מיוחד כאמ ור
בסעיף12
ה–
רשאי שוטר להפעיל את הסמכויות המנויות בסעיף27
.)(א
)(ב
הכריזה ועדת השרים על אזור מוגבל כאמור בסעיף13
, רשאי שוטר–
עבירות מינהליות
הג
ורם המוסמך לעניין
קנס מינהלי
וסמכויותיו
סמכויות שוטר וגורם
מוסמך אחר
39
(1)
לשם אכיפת ההוראות כאמור בסעיף15
באזור המוגבל ובסביבתו הקרובה, אם
הוחלו בהכרזה לפי סעיף13
)(ג–
)(א
למנוע כניסה של אדם או רכב לאזור המוגבל או יציאה ממנו, ולאחר
שסירב האדם לדרישה–
;אף להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם כך
)(ב
לדרוש מכל אדם להזדהות לפניו ולמסור לו כל ידיעה או מסמך, ולאחר
שסירב לדרישה–
למנוע את כניסתו לאזור המוגבל או את יציאתו ממנו ואף
להשתמש בכוח סביר בנסיבו;ת העניין לשם כך
)(ג
להורות לרשות מקומית לפעול במסגרת סמכויותיה לעניין הסדרי תנועה
;ברשות המקומית, ובלבד שקיבל אישור קצין משטרה לעניין זה
(2)
לשם אכיפת ההוראות לפי סעיפים16
עד19
וכן תקנות הקובעות הוראות
ייחודיות לאזור המוגבל כאמור בסעיף20, אם הוחלו בהכר זה לפי סעיף13
)(ג–
להפעיל את הסמכויות המנויות בסעיף27
.)(א
'סימן ב1: צווי סגירה מינהלי
ים
32א.
בסימן זה–
"
"גורם מורשה–
:כל אחד מאלה
(1)
;ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא המקום
(2)
קצין משטרה בדרגת סגן-
;ניצב ומעלה
(3)
;רופא מחוזי
""מקום–
(1)
בית עסק או מקום הפתוח לציבור כמשמעותם בסעיף8
,(א), למעט בתי תפילה
;מוסד המקיים פעילות חינוך ומסגרת רווחה
(2)
מקום באזור מוגבל המנוי בתוספת לפי סעיף17
;)(א
""צו סגירה מינהלי–
כמשמעותו בסעיף32
.ב
32ב.
)(א
,ראה גורם מורשה על יסוד דין וחשבון שהגיש לו הגורם המוסמך, כי התקיים אחד
מהמפורטים להלן לגבי מקום, רשאי הוא לצוות בכתב על הגורם האחראי על המקום ועל כל מי
שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו, ל הפסיק את העיסוק או את הפעילות במקום או חלק
:מהם או לסגור את המקום או חלק ממנו
(1)
המקום פתוח לציבור בניגוד להוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיף8
או שנקבעו
על ידי ועדת השרים לפי סעיף17
או20
(בסימן זה–
)הוראות הגבלת פעילות
;שלפיהן חל איסור לפתוח את המקום
(2)
מ;ספר השוהים במקום חורג במידה ניכרת מהוראות הגבלת פעילות
(3)
הגורם האחראי על המקום הפר במידה ניכרת את אחריותו לכך שהעובדים
במקום העבודה יקיימו את החובה לעטות מסכה שנקבעה לפי סעיף20
לפקודת
.בריאות העם
(4)
הגורם האחראי על המקום הפר במידה ניכרת את אחריותו למנ
וע כניסה למקום
שנקבעו לגביו הוראות לפי סעיף 8א בלי שהוצגה תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית ,
תעודת מחוסן או תעודת מחלים ,בניגוד להוראות שנקבעו לגבי אותו מקום לפי אותו
סעיף.
)(ב
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ראה גורם מורשה שהוא רופא מחוזי או גורם
מורשה שהוא ראש
הרשות המקומית כי הגורם האחראי על המקום הפר הפרה מהותית או הפר
כמה הפרות, לגבי מקום, של הוראה מהוראות הגבלת פעילות או של הוראה לפי סעיף20
לפ קודת
בריאות העם, וכי בשל כך קיים
,חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה
בהתאם לחוות דעת
מטעם משרד הבריאות
שממנה עולה כי הפרה מן הסוג שהתקיים באותו מקום היא הפרה המקימה
חשש כאמור ,
)רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן (א ; גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית
רשאי לצוות כאמור רק בהמלצת רופא מחוזי.
)(ג
לא ייתן הגורם המורשה צו סגירה מינהלי כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), אלא אם
כן יש ל ו יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין שימוש באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את המשך
ההפרה האמורה בסעיפים קטנים אלה; אין באמור כדי לגרוע מהאפשרות להורות על צו סגירה
הגדרות–
'סימן ב1
צו סגירה מינהלי
למקום
40
.מינהלי גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים, בהתחשב בחומרת ההפרה
(ג1) תקופת תוקפו של צו סגירה מינהל()י לפי סעיף קטן (א1
) תהיה כתקופת תוקפן של
הוראות הגבלת פעילות שלפיהן חל איסור לפתוח את המקום, אלא אם כן בוטל קודם לכן
בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ז), בהשגה לפי סעיף32
ח או בהחלטת בית משפט בעתירה
לפי סעיף32
.ט
)(ד
תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי
לפי סע()יף קטן (א2), או (3
)
( או4
)
או לפי סעיף
)קטן (ב תהיה כמפורט בו, ובלבד שלא תעלה על שבעה ימים מיום נתינתו, אלא אם כן בוטל קודם
לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ז), בהשגה לפי סעיף32
ח או בהחלטת בית משפט
בעתירה לפי סעיף32
.ט
(ד1)
)על אף האמור בסעיף קטן (ד
, צו סגירה מינהלי כאמור באותו סעיף קטן שניתן ב-
30
הימים שלאחר תום תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי קודם שניתן לגבי אותו מקום, יכול שיינתן
לתקופה שלא תעלה על14
.ימים מיום נתינתו
)(ה
()ניתן צו סגירה מינהלי, למעט צו לפי הוראות סעיף קטן (א1), לא יוטל קנס מינהל י
.בשל אותה הפרה שבשלה ניתן הצו
)(ו
נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי לפי סעיף קטן()(א2) או, (3)
או(4)
או לפי סעיף
)קטן (ב ומצא כי לא תוקן ליקוי שבשלו ניתן הצו עד תום תקופת תוקפו של הצו, רשאי הוא
להאריך ולחזור ולהאריך את תוקפו לתקופה כמפורט בו שלא תעלה על שבעה ימי ם, ובלבד
שתקופת תוקפו הכוללת של הצו לא תעלה על14
ימים מיום נתינתו; הוארך הצו, יעמוד בתוקפו
אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ז), בהשגה לפי סעיף32
ח או
בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף32
.ט
)(ז מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על ה ארכת תוקפו לפי סעיף זה רשאי לפנות
לגורם המורשה בבקשה לעיון חוזר בצו שנתן, אם נתגלו עובדות חדשות, נשתנו הנסיבות או תוקנו
.הליקויים בפורטו בצו
32ג.
:בבואו לתת צו סגירה מינהלי, ישקול הגורם המורשה בין השאר את אלה
(1)
מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך הפעילות
;או העיסוק במקום
(2)
ביצו ע עבירות או הפרות קודמות של הוראה מהוראות הגבלת פעילות או לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, במקום, לרבות עבירות או הפרות שניתנה בשלהן התראה או
;אזהרה
(3)
;האפשרות לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר בלא צורך במתן צו
(4)
;האפשרות לנקוט אמצעי אכיפה אחרים לפי חוק זה
(5)
ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע עבירות או הפרות במקום של הוראה
מהוראות הגבלת פעילות או לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, או על הכוונה לבצע
;עבירה או הפרה כאמור
(6)
;חיוניות המקום לציבור
(7)
לעניין היקף הצו ומשך תוקפו–
גם את מידת הפגיעה שתיגרם לגורם הא חראי על
.המקום ממתן הצו
32ד.
:גורם מורשה הנותן צו סגירה מינהלי יפרט בצו את כל אלה
(1)
;פרטים מזהים לעניין המקום, לרבות כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו
(2)
;משך תוקפו של הצו
(3)
;תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו
(4)
,פרטים בדבר זכות השימוע בפני הגורם המורשה נותן הצו
לרבות פרטים בדבר אופן
;ההתקשרות עמו
(5)
פרטים בדבר הזכות לבקש עיון חוזר לפי סעיף32
ב(ז) מהגורם המורשה שנתן את
;הצו, לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עמו
(6)
פרטים בדבר זכות ההשגה לפי סעיף32
ח, לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם
הגורם הדן בהשגה, וכן פרטים בדב ר בית המשפט שאליו ניתן לעתור לפי סעיף32
.ט
32ה.
גורם מורשה או מי מטעמו ימציא את צו הסגירה המינהלי בדרך של מסירה למי שאחראי
שיקול הדעת
בהחלטה על מתן
צו סגירה מינהלי
תוכנו של צו סגירה
מינהלי
המצאה של צו סגירה
מינהלי
41
באותה העת על המקום, ועותק של צו הסגירה המינהלי יוצג במקום שעליו הוא חל, ובלבד
שהגורם המורשה או מי מטעמו ישלח בתוך48
שעות הודעה בדואר רשום על מתן צו הסגיר ה גם
.לגורם האחראי על המקום
32ו.
)(א
ניתן צו סגירה מינהלי, ייסגר המקום לציבור כאמור בסעיף32
ב בתוך24
שעות
.ממועד מתן הצו
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם המורשה נותן הצו רשאי להורות בצו על סגירת
המקום לאלתר אם מצא כי הופרה לגבי המקום הפרה חמורה של הוראה מהוראות הגבלת פעי לות
או לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם, וכי קיים בשל כך חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה
הוראה על סגירת המקום לאלתר בצו לפי סעיף32
,)ב(ב של גורם מורשה שהוא ראש הרשות
,המקומית הטעונה המלצת רופא מחוזי ,הטעונת קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות לא תינתן
אלא לאחר קבלת המלצה חוות דעת.כאמור
32ז.
ניתן צו סגירה מינהלי לפי פרק זה, יודיע על כך הגורם המורשה נותן הצו לגורמים
.המורשים האחרים מיד לאחר שניתן
32ח.
)(א
מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי סעיף32
ב, רשאי
:להגיש השגה כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המק ומית שניתנה לפי סעיף
32
)ב(א–
;לרופא מחוזי
(2)
על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית או קצין משטרה
בדרג
ת סגן-ניצב ומעלה שניתנה בהתאם לחוות דעת משרד הבריאות
שניתנה
בהמלצת רופא מחוזי
לפי סעיף32
)ב(ב–
לראש שירותי בריאות הציבור במשרד
;הבריאות או סגנו
(3)
על החלטה של גורם מורשה שהוא קצין משטרה בדרגת סגן-
ניצב ומעלה לפי
סעיף32ב(א) – למפקד
;משטרת המחוז
(4)
על החלטה של גורם מורשה שהוא רופא מחוזי–
לראש שירותי בריאות הציבור
.במשרד הבריאות או סגנו
)(ב
החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך זמן סביר שלא יעלה על48
שעות ממועד
.הגשתה
32ט.
על החלטה שניתנה בהשגה לפי סעיף32
ח ניתן לעתור לבית משפט השלום, הנמצא באזור
השיפוט
שבו ניתנה ההחלטה בהשגה; הוגשה עתירה כאמור, יקיים בית המשפט ביקורת שיפוטית
.על ההחלטה שניתנה בהשגה ויהיה רשאי גם לבחון אם התקיימו הדרישות למתן הצו לפי חוק זה
32י.
ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום הפר את האמור בצו, רשאי הגורם
המוסמך לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לב יצוע הצו; משטרת ישראל רשאית לסייע לגורם
.המוסמך, לפי בקשתו, ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך
32יא.
)(א
ראה גורם מורשה, על יסוד דין וחשבון שהגיש לו הגורם המוסמך, כי מוסד המקיים
פעילות חינוך (בסעיף זה–
מוסד) פתוח ללומדים, לחניכים או למטופלים בו (בסעיף זה–
תלמידים), בניגוד להוראות
שנקבעו בתקנות לפי סעיף10
()(ב1
( ) או2
) או שנקבעו על ידי ועדת
השרים לפי סעיף18
, ולפיהן חל איסור לפתוח את המוסד לתלמידים (בסעיף זה–
הוראות הגבלת
פעילות לעניין מוסד), רשאי הוא לצוות בכתב על הגורם האחראי על המוסד, מנימוקים שיירשמו
בצו, לסגור את המוסד או חלק
ממנו לתלמידים (בסעיף זה–
,צו סגירה מינהלי למוסד); לעניין זה
""הגורם האחראי על המוסד–
מעסיק, מנהל, מחזיק, מפעיל, או גורם אחר שיש לו יכולת שליטה
.על הפעלת המוסד
)(ב
הוראות סעיפים32ב(ג), (ג1), ו-(ז) ו-
32
ג עד32
י יחולו לעניין צו סגירה מינהלי
למוסד, בשינוי ים המחויבים ובשינוי זה: בסעיף32ב(ג1
"), אחרי "של הוראות הגבלת פעילות
ובסעיפים32
(ג2) ו-(5) ו-
32
ו(ב), אחרי "של הוראה מהוראות הגבלת פעילות" יבוא "לעניין
."מוסד
סימן ג': הוראות כלליות
33
.
הגורם המוסמך לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי
תפקידו ובהתקיים שנ:יים אלה
חובת הזדהות
מועד הסגירה לפי צו
סגירה מינהלי
יידוע גור
מים מורשים
אחרים
השגה
עתירה על החלטה
בהשגה
ביצוע של צו סגירה
מינהלי
צו סגירה מינהלי
למוסד המקיים
פעילות חינוך
42
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, ואם הוא שוטר–
הוא לובש מדי
;משטרה
(2)
יש בידו תעודת שוטר או תעודה אחרת המעידה על תפקידו בהתאם לתקנות שבהן
.הוא נקבע כגורם מוסמך, שאותה יציג על פי דרישה
34
.
)(א
הגורם המוסמך כאמור בסעיף25
()(א2) ע( ד6
) לא יפעיל סמכויות שהוענקו לו לפי
סעיפים26
ו-
31
"(ב) במיתקן המוחזק על ידי מערכת הביטחון; בסעיף זה, "מערכת הביטחון–
כל
:אחד מאלה
(1)
משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון שאינן מנויות בסעיף44
;)(ג
(2)
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פע ילותן בתחום ביטחון
המדינה שאינן מנויות בסעיף44
;)(ג
(3)
מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף20
לחוק להסדרת הביטחון בגופים
ציבוריים, התשנ"ח-
1998
( , שאינם יחידות כאמור בפסקאות1) ו-(2
;)
(4)
)(נמחקה.
)(ב ראש גוף המנוי בהגדרה "מערכת הביטחון" שבסעיף קטן (א), ימנ ,ה עובד מטעמו
.אחד או יותר, לשם פיקוח על ההוראות לפי חוק זה במיתקני הגוף האמור
35
.
אין בהוראות לפי פרק זה כדי לגרוע מסמכויות אחרות הנתונות לשוטר או לגורם מוסמך
.שאינו שוטר שניתנו לו לפי כל דין
פרק ה': תיקונים עקיפים
36
.
בחוק בתי המשפ
ט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
:, בתוספת השלישית, בסופה יבוא
"
46. חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-
2020
".
37
.
בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-
2000
,
כך שבתוספת הראשונה, אחרי פרט61
יבוא:
"
62
.
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה– החלטה בהשגה לפי סעי פים7א,
8
()(א2) ו-
22
,
22ד1 ו-
28
ג לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש"ף-
2020
והחלטה פרטנית לפי סימ
נים
'ד ו-
'ה
לפרק ג' לחוק האמור".
38
.
בתקופת
תוקפו של חוק זה יקראו את חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-
1985
, כך
:שבתוספת הראשונה, בטור א', בסופו יבוא
"חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-
2020
".
39
.
בחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
הגבלת
פעילות), התש"ף-
2020
, בסעיף1 –
(1)
( האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "ט"ז באב התש"ף6
באוגוסט2020
')" יבוא "כ
( באב התש"ף10
באוגוסט2020
) (להלן–
;")תקופת ההארכה
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב הכנסת רשאית בהחלטה, לבקשת הממשלה ועל פי המלצת ועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת ההארכה לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על
14
".ימים או לקצר אותה; בקשת הממשלה תוגש לוועדה האמורה
40
.
בחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
הגבלת מספר
העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה
החדש), התש"ף-
2020
, בסעיף1 –
(1)
( האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "ט"ז באב התש"ף6
באוגוסט2020
')" יבוא "כ
( באב התש"ף10
באוגוסט2020
) (להלן–
;")תקופת ההארכה
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב
הכנסת רשאית בהחלטה, לבקשת הממשלה ועל פי המלצת ועדת החוקה, חוק
ו משפט של הכנסת, להאריך את תקופת ההארכה לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על
14
".ימים או לקצר אותה; בקשת הממשלה תוגש לוועדה האמורה
סייג להפעלת
הסמכות במערכת
הביטחון
שמירת סמכויות
תיקון חוק בתי
המשפט–
'מס99
תיקון חוק בתי משפט
לעניינים מינהליים–
'מס124
–
הוראת שעה
תיקון חוק העבירות
המינהליות–
'מס27
–
הוראת שעה
תיקון חוק לתיקון
ולקיום תוקפן של
תקנות שעת חירום
(נגיף הקורונה החדש
–
)הגבלת פעילות–
'מס2
תיקון חוק לתיקון
ולקיום תוקפן של
תקנות שעת חירום
(נגיף הקורונה החדש
–
הגבלת מספר
העובדים במקום
עבודה לשם צמצום
התפשטות נגיף
)הקורונה החדש
43
41
.
בחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
,)אכיפה
התש"ף-
2020
, בסעיף1 –
(1)
בסעיף קטן (א), במקום "א' באב ה( תש"ף30
ביולי2020
)" יבוא "כ' באב התש"ף
(
10
באוגוסט2020
;")
(2)
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב
הכנסת רשאית בהחלטה, לבקשת הממשלה ועל פי המלצת ועדת החוקה, חוק
,ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת ההארכה, לעניין החוק כולו או חלק ממנו
לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על21
ימים או לקצר את תקופת ההארכה, לעניין
".החוק כולו או חלקו; בקשת הממשלה תוגש לוועדה האמורה
42
.
,)חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (אזור מוגבל
התש"ף-
2020
–
.בטל
פרק ו': הוראות שונות
43
.
.חוק זה יחול על המדינה
44
.
)(א
חוק.זה לא יחול על נשיא המדינה
)(ב
חוק זה לא יחול על משכן הכנסת, לשכת נשיא המדינה ומשרד מבקר המדינה, ועל
בתי המשפט, בתי הדין לעבודה ובתי הדין הדתיים (בסעיף זה–
)ערכאות שיפוטיות
וכן על משרדי
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת וועדות הבחירות האזוריות, על מקום קלפי בבח ירות לכנסת ועל
מקום אחר בעת שוועדות הבחירות מקיימות בו פעילות הקשורה בבחירות ; ואולם–
(1)
המנהל הכללי של כל גוף כאמור
ובוועדת הבחירות המרכזית לכנסת וועדות
הבחירות האזוריות– יושב ראש הוועדה המרכזית
ייתן הנחיות לגבי עובדי אותו גוף
שמטרתן למנוע או לצמצם את ה תפשטות נגיף הקורונה ואת היקף התחלואה בהתאם
להוראות שייקבעו בתקנות לפי סעיף4
, בשינויים המתחייבים מאופיו של הגוף
;ומפעילותו
(2)
מנהל ערכאה שיפוטית רשאי להתקין תקנות לעניין הגבלות המנויות בסעיף
8
()(א4
( ) עד11) שמטרתן למנוע או לצמצם את התפשטות נגיף הקורונה במ סגרת
.פעילות הערכאה השיפוטית
)(ג
,חוק זה לא יחול על פעילות צבא ההגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר
שירות הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, הממונה על הביטחון במערכת
הביטחון (מלמ"ב), יחידות הסמך של משרד הביטחון למעט רשות המעברים היבשתי ,)ים (רמי"ם
הוועדה לאנרגיה אטומית, המכון למחקר ביולוגי בישראל ,
,מערך הסייבר הלאומי הרשות להגנה
על עדים
והרשות הארצית לכבאות והצלה או במיתקניהם; ואולם, העומד בראש כל גוף כאמור
ייתן הנחיות שמטרתן למנוע או לצמצם את
ה תפשטות נגיף הקורונה ואת היקף התחלואה באותו
גוף, בהתאם להוראות שייקבעו בתקנות לפי סעיף4
, בשינויים המתחייבים מאופיו של הגוף
.ומפעילותו
)(ד (1)
הגבלות שנקבעו בתקנות כאמור בסעיפים6
או7 או לפי סעיפים
12
,ג12
,ד
15
או16
לא יחולו על חברי הכנסת, על שרים או סגני שרים, על שופטים ורשמים בבתי
המשפט ובבתי ה ,דין לעבודה, על דיינים, קאדים, וקאדים מד'הב בבתי הדין הדתיים
על מבקר המדינה ועובדי משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, על יושב ראש
ועדת הבחירות המרכזית, יושב ראש של ועדת בחירות אזורית, חברי ועדת הבחירות
המרכזית ועובדיה, חברי ועדת הבחירות האזורית, וכן מי שמבצע בעבור ועדת
,הבחירות המרכזית תפקיד או נותן לה שירות, בעת ביצוע התפקיד או מתן השירות
ובלבד שהוא עובד חיוני לפי רשימה שקבע יושב ראש הוועדה המרכזית
ועל ראשי
רשויות מקומיות בקשר למילוי תפקידיהם, ועל חברי מועצת רשות מקומית לעניין
;השתתפות בישיבות המועצה
(2)
בתקנות לפי סעיפים6 ו-7
ייקבעו סייגים לעניין העובדים של חברי הכנסת, של
עובדי הערכאות השיפוטיות ושל עובדי לשכת נשיא המדינה, כך שתימנע פגיעה
;בעבודתם ככל שהדבר נדרש לשם מילוי תפקידם של נושאי המשרה, לפי העניין
עובדים אלה ייחשבו עובדים חיוניים לעניין סעיפים15(ב) ו-
16
;
(3)
ההגבלות לפי סעיפים12ג ו-
12
( ד לא יחולו על עובדים כאמור בפסקה2
) בעת
תיקון חוק לתיקון
ולקיום תוקפן של
תקנות שעת חירום
(נגיף הקורונה החדש
–
)אכיפה–
'מס3
ביטול חוק לתיקון
ולהארכת תוקפן של
תקנות שעת חירום
)(נגיף הקורונה החדש
)(אזור מוגבל
תחולה על המדינה
סייגים לתחולה
44
.מילוי תפקידם
)(ה
הגבלות שנקבעו בתקנות כאמור בסעיף7
()(א1
) או לפי סעיף16
(א), לא יחולו, ביום
הבחירות לכנסת וב-
21
הימים שלפני יום הבחירות, על אדם בעת שהוא ממלא עבור מפלגה ת פקיד
שיושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, בהתייעצות עם סגניו ועם המנהל הכללי של משרד
הבריאות, קבע כי הוא מסוג התפקידים הדרושים למפלגה לשם היערכותה לבחירות לכנסת וקיומן
של הבחירות האמורות.
44א.
בקביעת הגבלות לפי חוק זה תבחן הממשלה או ועדת השרים, לפי העניין, אם לקבוע
הוראות שונות לעניין מי שניתן לו אישור החלמה מי שניתנה לו תעודת מחוסן או תעודת מחלים ,
ר ק לאחר שהובאה בפניה עמדת שר הבריאות וחוות דעת מקצועית מטעם משרד הבריאות שלפיה
אין בכך כדי לפגוע בתכליות המנויות בסעיף קטן4
.)(א
45
.
)(א
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לפי כל דין לעובד של גוף ציבורי
.להיכנס למקום
)(ב
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיף9
לחוק
,חסינות חברי הכנסת
זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-
1951
.
)(ג
אין בהוראות לפי חוק זה כדי לגרוע מההוראות לפי סעיף20
,לפקודת בריאות העם
.ובלבד שההוראות לפי הפקודה האמורה לא יסתרו את ההוראות לפי חוק זה
)(ד
אין בהוראות לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות הנתונות לפי ,חוק הכניסה לישראל
.ובלבד שהוראות שיינתנו מכוח הסמכויות כאמור לא יסתרו את ההוראות לפי חוק זה
6
4
.
)(א אין בהוראות פרקים ג' ו-
ד' כדי למנוע מהממשלה מלפעול באמצעות ועדת שרים
שתמנה ,לעניין הכרזה על אזור תיירות מיוחד לעניין התקנת תקנות לפי אותם פרקים, למעט תקנות
לפי סעיפים7(א()
1) ו-
)(ב ו-7
()א(א1
)
ולענין הכרזה לפי סעיף22ג
או22יח , ובלבד שבוועדת
השרים שתמנה הממשלה
יהיו חברים ראש הממשלה, ראש הממשלה החלופי, שר הביטחון, שר
המשפטים, שר האוצר, השר לביטחון פנים, שר הבריאות ושר הכלכלה והתעשייה
יהיה חבר שר
הבריאות ושמספר חבריה לא יעלה לע מחצית ממספר חברי הממשלה.
)(ב
הממשלה רשאית למנות לוועדת השרים חברים נוספים, ובלבד שמספר חבריה לא
.יעלה על מחצית ממספר חברי הממשלה
)(ג הממשלה אינה רשאית לאצול סמכות התקנת תקנות לפי פרקים ג' ו-
.ד' לשר
47
.
)(א
הגבלה לפי סעיף9 לחוק הכנסת, התשנ"ד-
1994
, או לפי תקנון הכנסת על כינוס
הכנסת בתקופת פגרת הכנסת לא תחול לעניין כינוסה לדיון בהכרזה לפי סעיף2
או3א , בביטול
הכרזה לפי סעיף3
או3
א ובתקנות לפי סעיף4.
(
)ב
הגבלה לפי תקנון הכנסת על קיום ישיבה של ועדה של הכנסת בתקופת פגרת הכנסת
לא תחול על דיון בהכרזה לפי סעיף2
או3א ,
דיון בביטול הכרזה לפי סעיף3
או3א ,
תקנות לפי
סעיף4
או22ד1,
ביטול הכרזה על אזור תיירות מיוחד לפי סעיף12ב
הכרזה או ביטול הכרזה על
אזור מוגב ל לפי סעיפים13
ו-
14
והכרזה או ביטול הכרזה לפי סעיף22ג
או22יח.
48
.
)(א
( על מידע שהתקבל לפי סעיפים8
())(א7
,)
10
()(ב6
,)
11
()(א4) ו-
12
()(א3
) יחולו
:הוראות אלה
(1)
המידע ישמש לשם קיום ההוראות המגבילות כניסה למקומות המפורטים
;בסעיפים האמורים, ולתכלית זו בלבד
(2)
;אם המידע התקבל בתשאול, הוא לא יועלה על הכתב ולא יישמר
(3)
אם
המידע התקבל בהצהרת בריאות, הוא יימחק בסמוך לאחר הכניסה למקום
או לקבלת השירות, ולא יאוחר מ-
24
שעות מאותו מועד; עד למחיקת המידע תוגבל
הגישה אליו ותינתן רק לבעלי תפקידים שהוא דרוש להם לשם הגשמת התכלית
( האמורה בפסקה1);
(3
)א
( על אף האמור בפסקה3
), מידע כאמור בסעיף12
()(א3
) שהתקבל לפי סעיף
12
()(א8
)(א) יימחק לאחר תקופה שלא תעלה על60
ימים, אך חובת המחיקה לא
שמירת דינים
וסמכויות
פעולה באמצעות
ועדת שרים ואיסור
אצילה
פעילות ועדות הכנסת
בתקופת הפגרה
שמירה על מידע
הוראות לענ
יין מחלים
45
;תחול על מידע שהחל לגביו הליך פלילי או מינהלי
(4)
אדם שהגיע אליו מידע לפי הסעיפים האמורים ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו
לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית( האמורה בפסקה1
.)
)(ב
על מידע שהתקבל לפי סעיפים8
()(א14) ו-
12
()(א10
:) יחולו הוראות אלה
(1)
גורם האחראי על המקום ומפעיל שמנהלים רשימות כאמור באותם סעיפים
ישמרו אותן באופן מאובטח, לא יעשו בהן כל שימוש ולא יעבירו אותן לאחר, למעט
למשרד הבריאות לשם עריכת חקירה
אפידמיולוגית, וימחקו אותן בחלוף20
;ימים
(2)
אדם שהגיע אליו מידע לפי אותם סעיפים ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו
.לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית האמורה באותן הוראות
)(ג
על מידע שהתקבל לפי סעיף
10
(ה )יחולו הוראות אלה:
(1)
מנהל המוסד או נאמן הקורונה המוסדי ישמור אותו באופן מאובטח ,לא יעשה
בו כל שימוש ולא יעביר אותו לאחר ,למעט לתכליות האמורות באותו סעיף ;מידע כאמור לעניין
תעודת מחוסן או תעודת מחלים מי שלא חלה עליו חובת בידוד ,יימחק בחלוף
14
ימים מפקיעת
תוקפה של התעודה מסיום המתווה שבשלו הועבר המידע;
(2)
אדם שהגיע אליו מידע לפי הסעיף האמור ישמור אותו בסוד ,לא יגלה אותו
לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכליות האמורות באותו סעיף.
48א.
)(א הממשלה או גורם ממשלתי שהסמיכה לכך ידווחו לוועדת החוקה
ולוועדה של הכנסת
שהנושא הוא בתחום ענייניה ,, בכתב
ב-1ב-
10
בכל חודש, על אלה:
(1)
הצגה מרוכזת של נתונים המשקפים את היקף התחלואה על רצף של זמן
בשלושת החודשים שקדמו למועד הדיווח, שעליו יוצגו מועדי הטלת ההגבלות, וכן
;של נתונים המציגים את ההשפעה של הטלת ההגבלות על המשק באותה העת
(2)
מדיניות שנקבעה לשינוי בהיקף ההגבלות, הכוללת אמות מידה שנקבעו לעניין
;זה
(3)
תחזית בדבר היקף התחלואה העתידי, וכן נתונים בדבר יכולתה של המערכת
הרפואית לספק שירותי רפוא;ה לטיפול באותו היקף תחלואה
(4)
לעניין שוהים במקום לבידוד מטעם המדינה–
,מספר השוהים במקומות כאמור
שיעור השוהים שהם חולים, שיעור השוהים שהם נכנסים לישראל ומתוכם שיעור
החוזרים, שיעור השוהים שהם קטינים ואנשים עם מוגבלות ומספר המקומות הפנויים
,במקומות כאמור מ ספר החוזרים ששילמו עבור השהייה במקומות כאמור והסכום
הממוצע ששילמו
וכן מספר הבקשות שהוגשו לפי
סעי
ף פים
22ב ו-
22ד1
()(ה3)
וההשגות שהוגשו לפי
סעי
ף פים
22ד1(ו) ו-
22
ח, ומספר הבקשות וההשגות
;שהתקבלו מתוכן
(5)
בכל אחד מהאזורים שהוכרזו כאזורים מוגבלים בתקופת הדיווח–
נתוני
התחלואה שעל בסיסם הוחלט להכריז על האזור כאזור מוגבל ונתוני התחלואה בסיום
;תקופת ההכרזה באותו אזור
(6)
דרכי הפעולה שננקטו בהתאם לנוהל שנקבע לפי סעיף13
)(ח;
(7)
מספר האנשים החייבים בבידוד ששהו בבידוד בפיקוח טכנולוגי מדי שבוע, לפי
סוג האמצעי, מספר האנ שים החייבים בבידוד ששהו בבידוד ללא פיקוח טכנולוגי מדי
שבוע, החברות המפעילות לפי סימן ה' לפרק ג' וסוגי האמצעים הטכנולוגיים שהן
מפעילות , מספר ההתרעות שהחברה המפעילה טיפלה בהן, מספר המקרים שבהם
החברה המפעילה העבירה למשטרת ישראל או למשרד הבריאות מידע על חשש
לה פרת הבידוד ומספר המקרים שבהם נכנס שהיה בפיקוח טכנולוגי נשלח לבידוד
.במקום לבידוד מטעם המדינה
)(ב מינהלת האכיפה תדווח לוועדת החוקה
ולוועדה של הכנסת שהנושא הוא בתחום
ענייניה ,, בכתב
ב-1ב-
10
:בכל חודש, על אלה
(1)
מספר החקירות שנפתחו בשל חשד לעבירות שנעברו לפי
חוק זה, מספר כתבי
;האישום שהוגשו בשלהן ומספר פסקי הדין שהסתיימו בהרשעה
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפי העבירה
ובציון סכום הקנס שהוטל, הגורם המוסמך שהטיל את הקנס לפי סעיף25
()(א1
( ,)
2
)
דיווח לכנסת
46
( או3
( ) עד6), מספר הקנסות שבוטלו, מספר הב קשות שהוגשו להישפט, מספר
;ההרשעות ומספר הזיכויים
(3)
מספר צווי הסגירה המינהליים שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט לאחר
שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי סוגי המקומות, העילה למתן הצו, זהות הגורם
.המורשה נותן הצו ותקופת תוקפו של הצו
)(ג
( גורם כאמור בפסקה1
) להגדרה "גורם מורשה" בסעיף32א ידווח לוועדת החוקה
ולוועדה של הכנסת שהנושא הוא בתחום ענייניה ,, בכתב
ב-1ב-
10
בכל חודש, על מספר צווי
הסגירה המינהליים שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט לאחר שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי
סוגי המקומות, העילה למתן הצו ותקופת תוקפו של הצו; די ווח לוועדה כאמור בפסקה זו ייעשה
באמצעות מינהלת האכיפה, באופן ובתדירות שתורה מינהלת האכיפה, בתיאום עם מרכז השלטון
.המקומי או מרכז המועצות האזוריות, לפי העניין
)(ד
מנהל ערכאה שיפוטית כמשמעותה בסעיף44
יביא לידיעת ועדת החוקה את התקנות
שהתקין או נהלים שקבע למ ניעה או לצמצום של התפשטות נגיף הקורונה במסגרת פעילות
.הערכאה השיפוטית שבניהולו, ותיקונים להם; התקנות יובאו בליווי דברי הסבר
49
.
ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להת קין תקנות לביצועו; ואולם תקנות
'לביצוע סימן ג לפרק ג' יותקנו בידי הממשלה; תקנות לפי סעיף זה טעונות אישור הוועדה של
.הכנסת
50
.
חוק זה, למעט סעיף36, יעמוד בתוקפו עד יום
( כ"ו בכסלו התשפ"ב30
בנובמבר
2021
) ז '
בטבת התשפ"ג (
31
בדצמבר
2022
).
51
.
)(א
ביום תחילתו של חוק זה יראו כאילו ניתנה הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
לפי סעיף2
(א), שתוקפה45
.ימים
)(ב ביום תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הור את
'שעה) (תיקון מס2), התשפ"א-
2020
, יראו כאילו ניתנה הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף
הקורונה לפי סעיף3
א, שתוקפה7 ימים.
)(ג
ביום תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת
'שעה) (תיקון מס11
,)התשפ"ב–
2022
, יראו כאילו ניתנה הכרזה על מצב חירום/ מצב בריאותי
.מיוחד, שתוקפה __ ימים
תוספת
(סעיף17
)(א)
(1)
חנות או דוכן, לרבות בית אוכל, ובכלל זה בית אוכל בבית מלון (בתוספת זו–
,)בית אוכל
או מעבד "ת תיקונים, שאינם בית עסק נדרש; בתוספת זו, "בית עסק נדרש–
חנות למכירת מזון
שאינה בית אוכל, בית מרקחת, חנות אופטיקה, חנות שעיקר עיסוקה מכירת מוצרי היגיינה
;ומעבדה לתיקון מוצרי תקשורת או מחשבים
(2)
קניון, למעט בתי עסק אלה הנמצאים בקניון: חנות למכירת מזון שא ינה בית אוכל, בית
;מרקחת, חנות אופטיקה וחנות שעיקר עיסוקה מכירת מוצרי היגיינה
(3)
,דיסקוטק, בר, פאב, אולם אירועים, מכון כושר, בריכת שחייה, פארק מים, גן חיות, ספארי
,פינת חי, בית מרחץ, בית קולנוע, תיאטרון, ספרייה, מוזאון ומוסד תרבות אחר, פארק שעשועים
לונה פ
ארק, גני שעשועים ומיתקני שעשועים, עסק לטיפול לא-
רפואי בגוף האדם, לרבות טיפולי
רפואה אלטרנטיבית, מקום לעריכת מופעים וירידים, כלי שיט ציבורי, רכבל, שמורת טבע, גן
;לאומי, אתר מורשת ומקום שיש בו אטרקציה תיירותית
(4)
שוק קמעונאי הפתוח לציבור הרחב, וכן דוכן בשוק
,כאמור, ובכלל זה דוכן למכירת מזון
.למעט שוק סיטונאי ולמעט בית עסק נדרש
בחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים ,אסירים וכלואים בתקופת התפשטות
נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה ,)התש"ף–
2020
,בסעיף
42
–
(1
)בסעיף קטן (ב ,)במקום "כ"ז בטבת התשפ"ב (
31
בדצמבר
2021
")יבוא "א 'בתמוז
ביצוע ותקנות
תוקף
הוראת מעבר
תיקון חוק קיום
דיונים בהיוועדות
חזותית
בהשתתפות
עצורים ,אסירים
וכלואים בתקופת
התפשטות נגיף
הקורונה החדש
(הוראת שעה)
47
התשפ"ב (
30
ביוני
2022
;")
(2
)אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ג)
השרים רשאים ,באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ,להאריך בצו את
תוקפו של החוק ב־6 חודשים נוספים לכל היותר ;הוארך תוקף החוק כאמור בסעיף קטן
זה ,יעמוד החוק בתוקפו עד המו
עד שנקבע בצו ,או עד יום פקיעתו של חוק סמכויות
מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה ,לפי המוקדם."
,בפקודת בריאות העם1940
, בסעיף20
()ז(א3
:), במקום האמור בו יבוא
(3)
( על אף האמור בפסקה1
), המנהל רשאי לתקן צו שייכנס לתוקף במועד מוקדם
מהמועד האמור באותה פסקה וב לא אישור הוועדה כאמור בה, אם מתקיימות נסיבות
,מיוחדות של דחיפות המחייבות כי התיקון לצו ייכנס לתוקף במועד מוקדם כאמור
והמנהל שוכנע מנימוקים מקצועיים, כי הכניסה לתוקף במועד מוקדם כאמור דרושה
לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור וצמצום התפשטותו, צמצום הי קף
התחלואה או הגנה על אוכלוסיות בסיכון; התיקון לצו יוגש לוועדה סמוך ככל האפשר
לאחר פרסומו ברשומות בליווי דבר הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההחלטה
להתקינו ובפירוט הנסיבות המיוחדות של הדחיפות שחייבו את כניסתו לתוקף של הצו
במועד מוקדם
,יותר ויחולו לעניין( אישורו הוראות פסקה2
))(ב) עד (ה.
תיקון פקודת
בריאות העם