חומר רקע

,לכבוד 17/1/2022 יו"ר וה ה עד ו - "ח כ גלעד קריב חברי הוועדה מנהל הוועדה וועדת חוקה חוק ומשפט- כנסת ישראל עמדת התאחדות התעשיינים בנוגע להצעת התיקון לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת "הבטחון)(תיקון), התשפ ג – 2022 משרד הביטחון והחברות הממשלתיות הכפופות לו הינם לקוחות מרכזיים בפעילות העסקית של קבלני משנה רבים במשק. מתודולוגיית הרכש של גופים אלה הינה כפופה לחוק חובת המכרזים ולעקרון העומד בבסיסו – מתן הזדמנות שווה לכל ספק קטן וגדול להתמודד במכרזים לפי פרמטרים של מחיר, יכולות טכנולוגיות, הנדסיות, י צרניות .וכיוצ"ב בדרך זו משרד הביטחון כלקוח סופי מבטיח לעצמו לקבל את המוצר האיכותי בי ו תר ובמחיר .התחרותי ביותר כך במשך עשרות שנים, קבלני משנה ישראלים רבים השקיעו, התפתחו והרחיבו את עסקיהם תוך קיום קשר עסקי ומקצועי הדוק עם החברות הביטחוניות הממשלתיות. קשר אשר התבטא בשגרה של סגירת פערים טכנולוגיים וייצורים לצד הצעות מחיר המושתתות על הכוונה למחירי מטרה. כמו כן, שיטות הרכ ש של התעשיות הגדולות התייעלו והתבססו על הסכמי מסגרת מול ספקים .אסטרטגים, מכרזים דינמיים מהירים וכיוצ"ב מניתוח תמהיל הרכש של)מנהל הרכש במשרד הביטחון (מנה"ר בשנים האחרונות, ניתן לראות כי : - מידי שנה הוא רוכש בכ- 11.5 מיליארד₪ מהתעשיות המקומיות - כאשר 3 התעשיות הביטחוניות הגדולות זכו מידי שנה באספקת מערכות ושירותים בלמעלה מ– 8.5 מי ליארד₪ מסך תקציב מנה"ר (החלוקה היא פחות או יותר שווה בין )התעשיות - אותן חברות מדווחות כי לפחות30% מהיקף העבודה הועבר .הלאה אל קבלני המשנה תרשים זרימה זה מציג תלות גבוהה של קבלני המשנה בתעשיות הביטחוניות הגדולות שכן האחרונות הן בעלות ה.מוצר / השירות מ נגד, התאחדות התעשיינים מבינה היטב את הצורך העסקי של החברות הממשלתיות הגדולות להתמודד במכרזים בינ"ל בהצלחה ובאופן תחרותי מול החברות הפרטיות . כללי המשחק במכרזים רבים כאלה הינם כי חלק מתכולת העבודה תבוצע מול ספקים מקומיים במדינות היעד. לצערנו במקרים אלה, ההתקשר וי ות יהיו בעיקר מול ספקים מקומיים, אשר יהוו חלופה לרכש תכולות .עבודה מול קבלני משנה ישראליים המשק הישראלי חווה בשנתיים האחרונות אירוע בריאותי וכלכלי דרמטי. משבר הקורונה לא פוסח ,על אף אדם ולא על אף חברה. ממשלות רבות בעולם משקיעות תקציבי עתק ,מעדכנות חוקים תקנות והנחיות תוך מטרה לסייע למשק לצלוח ולשרוד את המשבר. דווקא עכשיו משהב"ט והחברות הממשלתיות הכפופות לו מהוות בסיס יציב המעניק במידה מסוימת ודאות עסקית הן .לספקים הישירים והן לקבלני המשנה שלהם : על כן, להלן עמדתנו 1. אנו סבורים כי השינויים המוצעים להלן, עלולים לפגוע בשיווי המשקל הנוכחי באופן דרמטי בכך שפחות קבלני משנה קטנים ובינוניים יהיו חשופים למכרזים לאור העלאת תקרת הפטור ולכן מוטב בעת הנוכחית.לשמור על המצב הקיים 2. יחד עם זאת, מתוך הבנת הצורך של החברות הרלוונטיות וכושר התחרות שלהן למול המג זר הפרטי וככל שיוחלט לקדם את התיקון, יש לעשות זאת במסגרת הוראת שעה , אשר את השפעתה על התעשייה הקטנה ובינונית יש לבחון מידי שנה. זאת ועוד, יש לעמוד על כך כי במכרזים בהם המזמין הסופי הינו משרד הבטחון, ישמר המצב הקיים ולפחות50% מן הרכש יבוצע מהתעשיות הישראליות . בכבוד רב התאחדות התעשיינים