חומר רקע
כתיבה:
'מריה רבינוביץ |
:אישור יובל וורגן, ראש צוות תאריך: י"א
בטבת ,תשפ"ב5
1 בדצמבר
2021
מסמך נתונים
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל
הרך בעת שהותם במסגרות
חינוכיות1
1.
מבוא
מרכז המחקר והמידע של הכנסת התבקש על ידי חבר הכנסת אופיר כץ
הל ציג
מידע ו נתונים על מקרי אלימות אנשי
צוות כלפי ילדים בגיל הרך
(עד גיל
שש) בעת שהותם במסגרות חינוכיות–
,טיפוליות (גנים מעונות יום ומשפחתונים
ועוד ) ומידע על
ה טיפול של
הרשויות במקרים אלה.
,לפיכך
פנינו
בבקשות מידע
ל
גופים
העיקריים שמעורבים בתחום
זה –
.משטרת ישראל ופרקליטות המדינה
בחלק הראשון של המסמך
יוצגו נתונים על התיקים שנפתחו על ידי משטרת ישראל בגין חש
ד
לביצוע עבירות
אלי
מות בגירים כלפי קטינים עד גיל שש במוסדות חינוך וטיפול,
בארבע
ה( שנים האחרונות2020-2017
):
.מספר התיקים שנפתחו, מספר העבירות בתיקים אלה וסטטוס הטיפול בתיקים הנתונים המוצגים נכונים למועד
הנפקתם (סוף יולי–
תחילת אוגוסט2021
.) הנתונים שמוצגים במסמך זה כוללים מ ידע על תיקים עם עבירות
.אלימות שנבחרו על ידי גורמי המשטרה, שאינן כלל העבירות אשר ניתן להגדירן כעבירות אלימות
נתונים על אלימות בגירים כלפי קטינים במוסדות חינוך וטיפול הוצגו בכמה מסמכי
ממ"מ שפורסמו בשנים
הקודמות, האחרון בהם–
ב-
2019
.
2
בין המענים שהתקבלו מן המשטרה במועדים השונים יש הבדלים מבחינת
העבירות שנכללו בסל עבירות האלימות
שנבדק .
גם
במענה לפניי
תנו הנוכחית, התקבלו
נתונים
בפילוח
שאינו
מאפשר
בשלב
זה לחבר במדויק
בין נתונים אלה
לנתונים
ה
קודמים , ליצור רצף ולהשוות ביניהם. לפיכך, יש להתייחס
לנתונים שמוצגים במסמ ך זה באופן נפרד ואין
להשוואת
ם
.לנתונים שנמסרו בעבר
בחלק השני של המסמך יוצגו נתונים על הטיפול של הפרקליטות בתיקי עבירות אלימות כלפי קטינים במוסדות
.החינוך מרכז המחקר והמידע פנה אל גורמי הפרקליטות
ב בקשה להציג נתונים על התיקים העוסקים בעבירות
1 גרסה ראשונה של המסמך הוגשה לחה"כ כץ ב-
18
באוגוסט21
20
. בהמשך, לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, התקבלו נתונים
נוספים מגורמי המשטרה, והם הובאו בגרסה השנייה של המסמך, שהוגשה לחה"כ כץ ב-
28
באוקטובר2021
.
בגרסה הנוכחית
של
.המסמך, השלישית במספרה, נוספו מידע ונתונים שהתקבלו מפרקליטות המדינה
2
:'מריה רבינוביץ
מידע על מקרי אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות–
טיפוליות ועל טיפול הרשויות
במקרים אלה,
מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אוגוסט2019
;
'מריה רבינוביץ,
נתונים על מקרי אלימות בגירים כלפי ילדים עד גיל12
בעת שהות,ם במסגרות חינוך ובמסגרות טיפול
23
ביולי2017; אסף ויני
נ ,גר
נתונים על תיקי חקירה בגין אלימות בגירים כלפי ילדי ם בגני
ילדים ,
19
בנובמבר2015
., מרכז המחקר והמידע של הכנסת
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
2
אלימות, התעללות והזנחה כלפי ילד
ים
בגיל הרך במוסדות החינוך והטיפול
ש
טופלו
או מטופלים על ידי הפרקליטות
בכל אחת מהשנים2020-2017
.
,על פי גורמי הפרקליטות מערכת הנתונים הקיימת בפרקליטות מאפשרת
,לשלוף נתונים רק ביחס לסעיפי עבירה, אך לא ביחס לנסיבות ביצוע העבירה שאינן מנויות בס עיף חוק
,רלוונטי
או
ביחס למאפיינים שונים של החשודים . כך, בין היתר, גורמי הפרקליטות יכולים לשלוף תיקים וכתבי
אישום ביחס לעבירות אלימות, אך לא ניתן לדעת האם החשודים שביצעו את העבירות הנם אנשי צוות במסגרות
חינוכיות וטיפוליות לילדים מגיל לידה עד גיל שלוש.
3
עם
,זאת, לבקשת מרכז המחקר והמידע
בוצעה ב פרקליטות
בדיקה מדגמית של תיקים שהוגשו בהם
כתבי אישום
ב גין עבירות לפי סעיפים368
ב ו-
368
ג לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
, עבירות של תקיפה והתעללות בקטין או בחסר
.ישע, בהתאמה
כמו כן, נבדקו באופן ידני
תיקים עם כתבי אישום שהוג שו בגין עבירת התעללות (סעיף368
ג לחוק
העונשין) במטרה לפלח את התיקים שעניינם התעללות בקטינים בגני ילדים
, בגילאים הרלוונטיים, אשר נפגעו על-
.ידי צוות הגן
2
.
נתונים
על תיקי חקירה שנפתחו ב
משטרת ישראל4
להלן יוצגו נתונים
ראשוניים שהתקבלו ממשטרת ישראל על מספר
התיק
ים שנפתחו בארבע ה
שנים האחרונות
(
2017
-
2020
)
בגין אלימות של
בגירים
כלפי ילדים עד גיל
שש
, בעת שהותם במסגרות חינוכיות-טיפוליות לילדים
,(כגון: מעון ילדים, גן ילדים
מועדוני
ת/
)צהרון.
מ נתוני העבר
ידוע לנו
כי נתוני
המשטרה
על תיקים שנפתחים בגין עבירות בגירים כלפי קטינים במוסדות
החינוך אינם מאפשרים להבחין בין תיקים שבהם החשוד הוא עובד מסגרת חינוכית-
טיפולית ובין תיקים
שבהם החשוד הוא בגיר אך .אינו עובד המסגרת
כל הנתונים יוצגו בחלוקה לשתי קבוצות עיקריות לפי גיל הילדים שנפגעו: ילדים מגיל לידה עד גיל
שלוש ו ילדים בני
של.וש עד שש5
: מהנתונים עולה כי
-
בארבע
ה
שנים ה( אחרונות2020-2017
) נפתחו על ידי המשטרה116
תיקים בגין
עבירות אלימות
(תקיפה, איומים, עבירות מין
מסוימ)ות
של
בגירים
כלפי ילדים מגיל
לידה עד גיל
שלוש
במסגרות
חינוכיות-טיפוליות .
תיקים אלה
נפתחו בגין החש
ד
לביצוע
של
124
עבירות
: מספר העבירות גבוה ממספר התיקים מכיוון ש
בתיק אח
ד יכול
ה
.להופיע יותר מעבירה אחת
3
אלון סיון, עו"ד, משרד המשפטים, לשכה למשנה לפרקליט המדינה (עניינים פליליים), מכתב, מענה לבקשת המידע של מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת14
בנובמבר2021
", התקבל בממ מ
באמצעות דוא"ל ב-
23
בנובמבר2021
.
4
:עו"ד שרית כץ בן משה, רפ"ק, רכזת ועדות כנסת לשכ"מ, משטרת ישראל
מענה על בקשת המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,בנושא אלימות אנשי צוות בכירים כלפי קטינים במוסדות החינוך4
באוגוסט2021; נמסר ב-
15
באוגוסט2021
., באמצעות הדוא"ל
5 בבקשת המידע למשטרה התבקש :ו גורמי המשטרה להתייחס לקבוצות גיל באופן הבא עד גיל שש פחות יום, או– גיל חמש ו-
364
;ימים
."לא כולל ילדים בגיל שש, כלומר מי שטרם מלאו לו שש שנים. כנ"ל לגבי ההגדרה של "עד גיל שלוש
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
3
-
בנוסף ל-
116
תיקים אלה, בשנים
שנבדקו נפתחו שני תיקים
בגין עבירות כלפי חיי
אדם.
תיק אחד נפתח
בשנת
2018
, בגין
חשד ל הריגת פעוטה
בת שנתיים
ותקיפת
פעוט נוסף על ידי סייעת
בפ
עוטון
.בפתח תקווה
התיק השני
נפתח
ב-
2109
בחשד
לגרימת מוות ברשלנות במעון לפעוטות בחיפה, ב
עקבות
מותו של פעוט בן שנה וחצי
.כתוצאה מחנק6
-
,בשנים שנבדקו (כאמור2020-2017
)
נפתחו על ידי משטרה248
תיקים בגין אלימות
כלפי
ילדים
בני
שלוש עד שש
במסגרות
חינוכיות-טיפוליו
ת, ובגין חש
ד לביצוע של
257
.עבירות שונות
מדובר ב
מספר
גבוה באופן ניכר (יותר מכפול) של תיקים יחסית
למספר התיקים שנפתחו
בגין
עבירות אלימות כלפי
ילדים קטנים יותר
(עד
גיל
שלוש.)
יי
תכן ש
הדבר נובע מכך ש מספר עבירות
ה אלימות כלפי ילדים קטנים יותר
במ
סגר ות
חינוכיות-טי
פוליות מצומצם יותר, אך י
י תכן שהסיבה לכך
היא שילדים בוגרים
יכולים להתלונן יותר, ובקבוצת הילדים הקטנים (עד גיל שלוש, כאמור), שעדיין אינם
מסוגלים להתלונן או מתלוננים פחות, קיים תת-
דיווח על מקרי
האלימות שהם חווים.
-
מספר החשודים ומספר הקורבנות בתיקים שנפתחו בג ין עבירות כלפי ילדים מכל
קבוצת גיל גדול ממספר התיקים שנפתחו, לעתים באופן נ
י כר. הסיבה לכך היא שיש
.תיקים בהם מופיע יותר מחשוד או קורבן אחד
להלן נתונים על מספר תיקי אלימות בגירים כלפי ילדים במוסדות חינוך
ו
טיפול לגי
ל
הרך בחלוקה לפי קבוצת גיל
הקורבן, ומספ ר העבירות, הקורבנות והחשודים בתיקים אלה. יצוין כי תיקים עם קורבנות משתי קבוצות
ה גיל יכולים
להופיע פעם אח
ת בקבוצה של התיקים שנפתחו בגין עבירות כלפי ילדים בני שלוש עד שש ופעם נוספת בק בוצת
התיקים
שנפתחו בגין עבירות כלפי
ה ילדים
הצעירים
( יותר גילאי לידה–
)שלוש , דהיינו יש חפיפה מסוימת בין
הנתונים, והיא נובעת מכך שבתיק אחד יכולים להיות כמה קורבנות .בגילאים שונים עם זאת לא מדובר בחפיפה
גדולה, ובסה"כ התיקים שנבדקו היא עומדת על כ-
3%
.מן המקרים ב נתונים לא
נכללים
שני
ה תיקים שנפתחו בגין
עבירות כלפי חיי אדם (הריגה, גרימ)ת מוות ברשלנות
, שהוצגו ב אופן .נפרד לעיל
6 רפ"ק שרית כץ בן משה, עו"ד
, רכזת ועדות כנסת, לשכת המפקח הכללי, משטרת יש ,ראל, מכתב9
בספטמבר2021
, נשלח באמצעות
דוא"ל ב-
19
בספטמבר2021
.
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
4
לוח 1
: תיקים שנפתחו בגין עבירות אלימות כלפי
ילדים
במסגרות חינוכיות– טיפוליות
, מספר הקורבנות
ומספר החשודים בעבירות בתיקים אלה7
שנים
2017
2018
2019
2020
סה"כ
סה"כ
מספר
ה
תיקים
שנפתחו
82
101
108
64
355
סה"כ עבי רות
בתיקים אלה
83
106
124
68
381
גילי
שלוש עד
שש
מספר
ה
תיקים
שנפתחו
66
66
68
48
248
סה"כ עבירות
בתיקים אלה
67
68
73
49
257
מספר קורבנות
93
94
84
87
358
מספר החשודים
בפגיעה בתיקים
אלה8
76
81
85
71
313
עד גיל
שלוש
מספר
ה
תיקים
שנפתחו
16
37
44
19
116
סה"כ עבירות
בתיקים אלה
16
38
51
19
124
מספר קורבנות
20
50
51
70
191
מספר החשודים
בפגיעה בתיקים
אלה9
21
59
62
45
187
מ ה ן נתונים
עולה כי :
-
בכל שנה נפתחים כמה עשרות תיקי חקירה בגין עבירות אלימות כלפי ילדים שנעברו במסגרות חינוכיות-
טיפוליות .
-
כמות ה תיקים שנפתחו בגין העבירות האמורות במהלך שנת מגפת הקורונה הראשונה–
2020
, קטנה
ביחס למספר התיקים שנפתחו בשנים שקדמו לכך–
2018
ו-
2019
, וקטנה גם ביחס לכמות התיקים
שנפתחו בשנת2017
(
שגם בה, כפי שעולה מהנתונים, נפתח בסך הכול
מספר קטן של תיקים ביחס ל-
2018
ו-
2019
) .
אחד ההסברים האפשריים לכך
הו א כי
חלק גדול מ
מוסדות החינוך היו סגורים ב
תקופות
הסגרים
שהתקיימו במהלך שנת
2020
(
:בחודשים
מרץ-מאי, ספטמבר-
.)אוקטובר
-
,כאמור בכל שנה בשנים שנבדקו מספר התיקים שנפתחו על ידי המשטרה בגין עבירות אלימות כלפי ילדים
בני שלוש עד שש
היה
גדול
יחסית ל .מספר התיקים שנפתחו בגין אלימות כלפי הילדים הצעירים יותר
7
:עו"ד שרית כץ בן משה, רפ"ק, רכזת ועדות כנסת לשכ"מ, משטרת ישראל
מענה על בקשת המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,בנושא אלימות אנשי צוות בכירים כלפי קטינים במוסדות החינוך4
באוגוסט2021
;נמסר ב-
15
באוגוסט2021
., באמצעות הדוא"ל
8
חשודים
ונילונים ., בגירים
9
.כנ"ל
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
5
להלן יוצגו נתוני
ה
עבירות ב תיקים שנפתחו בגין אלימות בגירים כלפי ילדים עד גיל
שש
במסגרות חינוכיות- טיפוליות ,
בפילוח ל פי
סוג העבירה העיקרי .
נזכיר כי מנתוני העבר ידוע לנו כי
ככלל נתוני המש טרה אינם מאפשרים להבחין בין
תיקים שבהם החשוד הוא
חלק מצוות המסגרת
ובין
ה תיקים שבהם החשוד אינו
חלק מהצוות של
.המסגרת גם
בנתונים
אלה
לא
נכללים שני תיקי עבירות נגד חיי אדם שהוצגו לעיל (שני
תיקים שנפתחו בגין החשד לעבירות הריגה
ותקיפה וגרימת מוות ברשלנות.)
לוח2
:מספר העבירות ב תיקים שנפתחו בגין עבירות אלימות כלפי
ילדים
במסגרות חינוכיות- טיפוליות
בפילוח לפי סוג העבירה10
שנים
2017
2018
2019
2020
סה"כ
גילי
שלוש
עד שש
מספר תיקים
66
66
68
48
248
סה"כ עבירות
בתיקים אלה
67
68
73
49
257
עבירות מין11
3
3
3
4
13
עבירות נגד גוף
)(תקיפה וחבלה12
62
63
67
43
235
עבירה מסוג
איומים
2
2
3
2
9
עד גיל
שלוש
מספר תיקים
16
37
44
19
116
סה"כ עבירות
בתיקים אלה
16
38
51
19
124
עבירות מין13
---
---
3
---
3
עבירות נגד גוף
)(תקיפה וחבלה14
16
37
44
19
116
עבירה מסוג
איומ
ים
---
1
4
---
5
מן
הנתונים
:עולה
-
עבירת התקיפה היא העבירה השכיחה ביותר בתיקים שנפתחו בגין אלימות
בגירים כלפי קטינים
במוסדות
חינוך
,וטיפול בשתי קבוצות הגיל שנבדקו. ניתן לראות כי
במהלך שנת מגפת הקורונה
הראשונה–
2020
,
כמות התיקים שנפתחו בגין עבירה זאת
קטנה
ביחס
מ
מספ ר התיקים שנפתחו בשנים
שקדמו לכך-
2018
ו-
2019
.גם כאן, ההסבר הוא ככל הנראה בכך ש חלק גדול של מוסדות החינוך היו סגורים
במ
הלך הסגרים שהתקיימו ב
שנת
2020, כאמור.
-
בשתי קבוצות
ה
גיל ניתן לראות תיקים בודדים בלבד שנפתחו בגין עבירת איומים ועבירות מין. בגלל מ ספרם
הנמוך, לא ניתן להצביע על מג.מות לגבי עבירות אלה
10
:עו"ד שרית כץ בן משה, רפ"ק, רכזת ועדות כנסת לשכ"מ, משטרת ישראל
מענה על בקשת המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,בנושא אלימות אנשי צוות בכירים כלפי קטינים במוסדות החינוך4 באו גוסט2021; נמסר ב-
15
באוגוסט2021
., באמצעות הדוא"ל
11
.כולל: אינוס בכוח או באיומים; אינוס ובעילה שלא ככוח; מעשה מגונה בכוח
12
כולל: חבלה גופנית חמורה; תקיפה. הרוב הניכר של התיקים בקטגוריה זאת נפתחו בגין עבירות תקיפה. רק בשני תיקים מופיעה עבירה
מסוג חבלה גופ .נית חמורה
13
.כולל: אינוס בכוח או באיומים; אינוס ובעילה שלא ככוח; מעשה מגונה בכוח
14
כולל: חבלה גופנית חמורה; תקיפה. הרוב הניכר של התיקים בקטגוריה זאת נפתחו בגין עבירות תקיפה. רק בשלושה תיקים מופיעה
.עבירה מסוג חבלה גופנית חמורה
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
6
2.1
סטטוס הטיפול בתיקים שנפתחו
להלן יוצגו נתוני המשטרה בדבר
סטטוס הטיפול בתיקים
שנפתחו
בגין אלימות של בגירים
כלפי קטינים בגילאים
הרלוונטיים במוסגרות חינוכיות-טיפוליות. לפני הצגת ה
נתונים נציין כי למרות שרוב ה )תיקים (בשתי קבוצות הגיל
כבר נסגרו (מהסיבות שיוצגו בלוח3
,)להלן
חשוב לשים
לב
כי ישנם תיקים ש
טרם נסגרו
, ו
חלקם נמצאים עדיין
בחקירה משטרתית
)(תיקים בודדים
או בטיפול
של
גורמי
התביעה ב
פרקליטות
(במיוחד תיקים שנפתחו בשנתיים
,האחרונות שנבדקו2019
ו-
2020
) .מכאן שי יתכן
ש סך כול
כתבי האישום וההחלטות
השיפוטיות
בתיקים אלה
יהיה
גדול יותר.בסופו של דבר
יצוין כי גם בנתונים על סטטוס התיקים יש חפיפה ולעתים, בגלל שבתיק אחד יש כמה קורב נות, הוא יופיע בשתי
הקבוצות. בכל
המקרים
ה חפיפה
אינה יותר מ
כמה תיקים בודדים
, אך מאחר שמדובר ב כמויות קטנות יחסית של
,תיקים מלכתחילה
נציין כי בנתוני ה
תיקים ש
תחת הסטטוס "תיקי תביעה-
"פרקליטות
מדובר על חפיפה של כ-
5%
.)(ארבעה תיקים מופיעים בשתי קבוצות הגיל
לוח3
: סטטוס הטיפול בתיקים משטרתיים שנפתחו בגין אלימות בגירים כלפי ילדים במסגרות חינוכיות- טיפול
יות15
שנים
2017
2018
2019
2020
סה"כ
גילי
שלוש
עד
שש
סה"כ תיקים שנפתחו
66
66
68
48
248
תיקים
פעילים
סה"כ
8
6
17
23
54
תיקים בחקירה
-
2
-
4
6
תיקי תביעה-
פרקליטות
7
4
17
19
47
טיפול טרום חקירתי/אחר
1
-
-
-
1
תיקים
שנסגרו
סה"כ
55
56
48
24
183
נסגרו מחוסר ראיות
48
42
46
19
155
אחר16
7
14
3
5
29
עד
גיל
שלוש
סה"כ תיקים
שנפתחו
16
37
44
19
116
תיק
י ם
פעילים
סה"כ
-
8
11
15
34
תיקים בחקירה
-
1
-
-
1
תיקי תביעה-פרקליטות
-
7
11
15
33
תיקים
שנסגרו
סה"כ
15
28
31
4
78
נסגרו מחוסר ראיו ת
14
20
22
3
59
אחר17
1
8
9
1
19
15
,עו"ד שרית כץ בן משה:רפ"ק, רכזת ועדות כנסת לשכ"מ, משטרת ישראל
מענה על בקשת המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,בנושא אלימות אנשי צוות בכירים כלפי קטינים במוסדות החינוך4
באוגוסט2021; נמסר ב-
15
באוגוסט2021
., באמצעות הדוא"ל
16 כולל: נסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה או
להעמדה לדין; ארבעה תיקים נסגרו.בהסדר מותנה
.תיק אחד ממתין להצמדה
הסדר מותנה הוא הסכם משפטי שנחתם בין רשויות התביעה השונות של מדינת ישראל לבין החשוד. במסגרת ההסדר וכתנאי לחתימתו
מודה החשוד בביצוע העובדות המהוות עבירה פלילית ומתחייב לקיים את התנאים שפורטו בהסדר .
מנגד, רשות התביעה מתחייבת שלא
להגיש כתב אישום כנגד החשוד.
:מקור משטרת ישראל, השנתון הסטטיסטי2020
,
מאי2021
'; עמ57
.
17
כולל: נסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה או להעמדה לדין; שני תיקים נסגרו
בהסדר מו.תנה
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
7
:מהנתונים עולה
-
בשתי קבוצות
גיל ה ,
רוב התיקים שנפתחו בשנים האמורות– נסגרו (כ-
74%
מכלל התיקים ב קבוצת הילדים
בגיל שלוש עד שש ,וכ-
67%
מכלל התיקים ב .)קבוצת הילדים עד גיל שלוש בשנים2018-2017
מדובר על
רוב גדול של התיקים ש .נסגרו
-
אשר לתיקים הפתוחים, בשתי קבוצות
ה גיל, רובם עברו לטיפול פרקליטות המדינה ומיעוטם עדיין נמצאים
בחקירה משטרתית כאשר מטבע הדברים,
חלק גדול מהם–
( התיקים שנפתחו בשנתיים האחרונות2019
ו-
2020
.)
-
בשתי
קבוצות
גיל ה, הסיבה העיקרית לסגירת תיקים היא חוסר ראיות:
בשנים שנבדקו, בקבוצת
,הילדים בגילאי שלוש עד שש
מכלל התיקים שנסגרו ,כ-
%
4
8 נסגרו בשל סיבה זאת ; בקבוצת הילדים
,עד גיל שלוש76%
מכלל התיקים שנסגרו–
.נסגרו בגין סיבה זו
2.1.1
הגשת כתבי אישום
להלן יוצגו נתונים על מספר תיקי אלימות בגירים כלפי ילדים עד גיל שש במוסדות חינוך וטיפול, בהם הוגש כתב
אישום בין השנים2017
-
2020
. יצוין כי מדובר על תיקים עם
כתבי
אישום שהוגשו בשנה מסוימת
שלא
מתוך
ה
תיקים שנפתחו באותה שנה, אלא מ
כלל התיקים
הפעילים, כולל
כאלה שנפתחו בשנים קודמות
(לפני2017
)
.
מסיבה זו לא ניתן להצביע על שיעור מדויק של ת יקים בהם הוגש כתב אישום מכלל התיקים שנפתחו בשנים
.שבדקנו עם זאת, גורמי המשטרה סבורים כי לא מדובר בהבדלים משמעותיים, וכי כתבי אישום לרוב מוגשים באותה
.שנה בה נפתח התיק18 מהנתונים עולה כי מספר התיקים בהם מוגש כתב אישום הוא כ-
10
-
16
,תיקים מדי שנה
בשתי קבוצות ה גיל יחד, ובסה"כ44
.תיקים בהם הוגש כתב אישום בארבע השנים האחרונות
כמות זו מהווה
כ-
12%
( מכמות התיקים שנפתחו באותה תקופה355
.)תיקים
גם לגבי נתונים אלה יש להזכיר כי בכל השנים שבדקנו ישנם עדיין תיקים פתוחים, שהליכי
ה טיפול של המשטרה או
של הפרקליטות בהם טרם הסת
יימ
ו
,(במיוחד תיקים מהשנתיים האחרונות2019
ו-
2020
,). לפיכך
י יתכן
שכמות
התיקים בהם יוגשו
.כתבי אישום בהמשך עשויה להשתנות גם בנתונים אלה ישנה חפיפה מסוימת בין התיקים בשתי
.קבוצות הגיל
18
,אסף שחור, מדור סטטיסטיקה, שרית קץ בן משה, לשכת מפכ"ל, משטרת ישראל, שיחת טלפון17
באוגוסט2021
.
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הר
ך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
8
לוח4: מספר כתבי אישום שהוגשו בתיקי עבירות אלימות בגירים כלפי קטינים ע ד גיל שש במוסדות
חינוך-
טיפול לגיל הרך בין השנים2017
-
2020
19
שנים
2017
2018
2019
2020
סה"כ
סה"כ
9
8
11
16
44
תיקים בהם קורבן בגיל שלוש
עד שש
4
6
7
13
30
תיקים בהם קורבן בגיל לידה
עד שלוש
5
3
4
6
18
,כאמור
מרכז
המחקר והמידע של הכנסת
פרסם בעבר כמה
מסמכים בהם הוצגו נתונים בנושא אלימות בגירים כלפי
ילדים בגיל הרך במסגרות חינוכיות-טיפוליות (ב-
2015
,
2017
וב-
2019
,)
אך
בשל אופן הפילוח השונה של הנתונים
בשנים הקודמות
יש קושי בהשוואתם . עם זאת, ניתן לומר כי
באופן כללי, הנתונים
שהוצגו במסמכים הקודמים
הצב
י עו על מגמות דומות
מבחינת כמות התיקים בהם מוגשים כתבי אישום ומבחינת הסיבות העיקריות ל סגירת
ה
תיקים שנפתחו בגין עבירות אלה .
2.1.2
החלטות שיפוטיות
להלן יוצגו נתונים על כמות התיקים בהם ניתנו פסקי דין ועל ההחלטות השיפוטיות שהתקבלו בתיקים אלה . נתונים
אלה נמסרו על ידי גור מי המשטרה ללא חלוקה לפי קבוצות הגיל והם מתייחסים לכל אותם תיקים שנפתחו בין השנים
2020-2017
.בהם קורבנות קטינים שטרם מלאו להם שש שנים
סך לו הכ ,ב-
17
תיקים מכלל התיקים שנפתחו
ב
תקופה הנבדקת (
355
,)תיקים
ניתנו
19
פסקי ן די.
,דהיינו
ה
תיקים בהם ניתן פסק דין מהווים כ-
5%
מכלל התיקים
.שנפתחו על ידי המשטרה בגין עבירות אלימות בגירים כלפי קטינים עד גיל שש במוסדות חינוך
יצוין כי
הנתונים
בלוח5
מתייחסים
ל
פסק
י
הדין שניתנו
ב
כלל ה
תיקים הרלוונטיים
שנפתחו בין השנים2020-2017
,
שהמידע עליהם הוצג בלוחות3-1
.
מספר
ה תיקים
שבהם ניתן
,פסק דין עולה עם השנים
מכיוון הש
חקירות ו
ה תהליכים
ה
משפטיים בתיקים נמשכים לעתים יותר משנה, וכך, לדוגמה, תיק שנפתח ב-
2017
עשוי לה גיע לפסק הדין
ולהחלטה שיפוטית בשנת2019
או ב-
2020
.
בנוסף, בלוח מוצגים נתונים על
החלטות שיפוטיות
שנקבעו בתיקים
.אלה
19
:עו"ד שרית כץ בן משה, רפ"ק, רכזת ועדות כנסת לשכ"מ, משטרת ישראל
מענה על בקשת המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת
בנושא אלימות אנשי צוות בכירים כלפי קט ,ינים במוסדות החינוך4
באוגוסט2021; נמסר ב-
15
באוגוסט2021
., באמצעות הדוא"ל
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
9
לוח5
: מספר פסקי דין
שה
תקבלו בתיקי עבירות אלימות בגירים כלפי קטינים עד גיל שש במוסדות חינוך-
טיפול לגיל הרך שנפתחו בין השנים2017
-
2020
והחלטות שיפוטיות בתיקים אלה20
שנים
2018
2019
2020
2021
סה"כ
סה"כ פסקי דין
2
5
6
6
19
סה"כ תיקים בהם התקבל
פסק דין
2
5
4
6
17
החלט
ות שיפוטיות שהתקבלו בתיקים אלה
הרשע
ות
2
4
4
4
14
מ
תוכן
: מאסר בפועל
1
---
---
1
2
התחייבות להימנע מעבירה
2
1
2
---
5
צו מבחן
1
1
---
1
3
פיצוי
1
2
3
4
10
צו שירות לתועלת הציבור
---
---
2
---
2
זיכויים
---
---
1
---
1
זיכוי מחמת ספק
---
1
1
---
2
ללא הרשעה
1
---
---
---
1
הנאשם אינו מסוגל לעמוד לדין
)(מחלת נפש
---
---
---
1
1
:מהנתונים עולה
-
רוב
פסקי
ה דין
כוללים
בתוכם הרשעות של הנאשמים–
14
מתוך19
;
-
מתוך14
פסקי הדין
שבהם הי
תה י הרשעה של הנאשם, בשני תיקים
ההחלטה השיפוטית היא הטלת מאסר
בפועל. בשאר
המקרים מדובר על ענישה שאינו כוללת מאסר בפועל (מתן פיצויים, צו מבחן, התחייבות
;)להימנע מעבירה בעתיד
-
.פסק דין אחד מזכה את הנאשם; שני פסקי דין מעניקים זיכוי מחמת ספק
בהקשר לשני ה
תיקים שנפתחו בגין עבירות נגד חיי אדם (
2018
,
2019
,)יצוין כי
( בתיק אחד2018, הרי גת פעוטה
בפעוטון
,)בפתח תקווה
הסייעת הואשמה והורשעה ,, בנוסף להריגה
בעבירות תקיפת חסר ישע על ידי אחראי .
20
,נגה ספרא, יועצת השר לביטחון פנים, המשרד לביטחון הפנים, השלמת נתונים לבקשת המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת19
בספטמבר2021
., באמצעות דוא"ל
נתונים על אלי
מות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
10
ביולי2019
נגזר דינה בבי
ת המשפט המחוזי
, ובין היתר נידונה ל-
17
שנות מאסר ,מאסרים על תנאי ותשלום
פיצוי בסך
120,000
.ש"ח
החקירה בתיק השני
(פעוט
שנחנק בגן ב ,חיפה2019
)הסתיימה ,, נכון לשלב זה
והתיק
נמצא בפרקליטות חיפה.
21
3
.
נתונים על טיפול פרקליטות המדינה בתיקי אלימות בגירים כלפי קטינים במוסדות
חינוך וטיפול22
מפרקליטות המדינה התקבלו נתונים חלקיים בלבד, מהם לא ניתן ללמוד על סך התיקים של אלימות אנשי
צוות כלפי ילדים במסגרות חינוכיות–
.טיפוליות שמטופלים או טופלו בפרקליטות בשנים האחרונות כאמור, על-
פי גורמי ,הפרקליטות
מערכת הנתונים הקיימת בפרקליטות מאפשרת לשלוף נתונים רק ביחס לסעיפי עבירה ,
אך לא ביחס לנסיבות ביצוע העבירה ,שאינן מנויות בסעיף חוק רלוונטי ,או ביחס למאפיינים שונים של
החשודים . כך, בין היתר, גורמי הפרקליטות יכולים לשלוף תיקים וכתבי אישום ביחס לעבירות אלימות, אך לא ניתן
לדעת האם החשודים שביצעו את העבירות הנם אנשי צוות במסגרות חינוכיות וטיפוליות לילדים מגיל לידה עד גיל
.שלוש
עם זאת, לבקשת מרכז המחקר והמידע, בוצע ה בפרקליטות בדיקה מדגמית של תיקים שהוגשו בהם כתבי אישום
ב גין עבירות לפי סעיפים368ב ו-
368
ג לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
,
עבירות של תקיפה והתעללות בקטין או
בחסר ישע , בהתאמה. לפני הצגת נתונים הבהירו גורמי הפרקליטות כי "ניתן לייחס את עבירת התקיפה המחמירה
(סעיף
368
ב) רק במקרים בהם נגרמה חבלה חמורה או חבלה של ממש כתוצאה מתקיפת הקטין. על כן, מספר כתבי
,האישום המצוינים בטבלה שלהלן אינו מייצג את כלל כתבי האישום שהוגשו נגד אנשי צוות במוסדות חינוכיים
וטיפוליים, שכן אין הוא כולל את כתבי האישום שהוגשו בגין אלימות שלא גר מה חבלה לקטין (למשל, עבירה לפי סעיף
379
)לחוק העונשין"
][ההדגשה אינה במקור.
23
,כמו כן לא ניתן להסיק מהמספרים המצויים להלן מהו מספר
כתבי האישום שהוגשו כלפי אנשי צוות במוסדות חינוכיים וטיפוליים בגין תקיפת קטינים, מכיוון שהנתונים
כוללים גם עבירות שנעברו בזירות
.אחרות ולא רק כלפי קטינים
לוח 6: מספר כתבי האישום שהוגשו על-
ידי פרקליטות המדינה בגין עבירות תקיפה והתעללות בקטין או בחסר ישע
(סעיפי
ם
368ב ו-
368
ג לחוק העונשין)בין השנים2017
ל-
2021
(עד3
בנובמבר2021
.)
שנה
תקיפת קטין או חסר ישע וגרימת לו חבלה
של ממש
מעשה
התעללות גופנית
בקטין או בחסר
ישע
2017
127
16
2018
112
17
2019
124
21
2020
182
23
2021
(עד ה-
3.11.2021
)
120
22
סה"כ
665
99
21
רפ"ק שרית כץ בן משה, עו"ד , רכזת
ועדות כ120
,נסת, לשכת המפקח הכללי, משטרת ישראל, מכתב9
בספטמבר2021
, נשלח
באמצעות דוא"ל ב-
19
בספטמבר2021
.
22
אם לא יצוין אחרת: אלון סיון, עו"ד, משרד המשפטים, לשכה למשנה לפרקליט המדינה (עניינים פליליים), מכתב, מענה לבקשת המידע
של מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,
14
בנובמבר2021
", התקבל בממ
מ באמצעות דוא"ל ב-
23
בנובמבר2021
.
23
.שם
נתונים על אלימות בגירים כלפי ילדים בגיל הרך בעת שהותם במסגרות חינוכיות
|
11
מנתוני הלוח עולה כי בשנים שנבדקו המספר
הגדול ביותר של כתבי האישום הוגש
בשנת2020
(ה שנה
ה ראשונה של
מגפת הקורונה). הדבר אינו
בהכ
חר מצביע
,על מצב האלימות כלפי ילדים במוסדות החינוך בשנה זו הן לאור
העובדה שחלק משנת הלימודים המוסדות היו סגורים בעקבות הסגרים, והן מכיוון שניתן להניח כי חלק
מ כתבי
האישום מתייחסי
ם למקרים שהתרחשו בשנים שקדמו לשנת הגשתם על-ידי הפרקליטות .
בפרקליטות המדינה מדג
ישים כי הנתונים שבלוח מתייחסים לסעיפים ש
י יתכן שנכללו בכתבי האישום לצד סעיפי
עבירות נוספים, ואף חמורים יותר. בנוסף, יתכן שישנה גם חפיפה בין הנתונים שבלוח, במובן זה שיתכן שכתב אישום
אחד כלל את שני
ה .סעיפים זה לצד זה
נוכח המספר הרב של כתבי האישום שהוגשו בעבי רת התקיפה המחמירה (סעיף368
,)ב לחוק העונשין הפרקליטות
ציינה בתשובתה כי
לא ניתן לבצע בדיקה ידנית של נסיבות האישום בהקצאת משאבים סבירה ,, וכאמור לא ניתן
להסיק מהמספרים המצויים לעיל מהו מספר כתבי האישום שהוגשו כלפי אנשי צוות במוסדות חינוכיים וטיפוליים
בגין תקי .פת קטינים ,עם זאת גורמי הפרקליטות ביצעו בדיקה ידנית בתיקים שבהם הוגשו כתבי אישום בגין
עבירת התעללות (סעיף368
ג), וזאת בשנתיים האחרונות–
2021-2020
, בהן הוגשו45
כתבי אישום בגין
.העבירה האמורה
לאחר בדיקה ידנית של45
תיקים בהם הוגש כתב אישום בגין עבירת התע
ללות בקטין או חסר ישע , התקבלו
ה נתונים
:הבאים
1.
שבעה מבין
45
כתבי האישום שהוגשו בין השנים
2021-2020
(עד3
בנובמבר
2021
,), כאמור עסקו על
פי פרקליטות המדינה
במקרים
של
התעללות בילדים בגן
ילדים על-
ידי
גננת/מטפלת/מנהלת הגן,
24
כאשר
כלל
התיקים מתנהלים עדיין
בבית המש .פט
2
.
כתב אישום נוסף עסק בהתעללות של מנהל ארגון חינוכי בקטינים, ועוד כתב
.אישום אחד עסק בהתעללות של מטפלים/מדריכים במעון
יתר כתבי האישום עסקו בהתעללות על-ידי הורה/בן משפחה/אחר,
.או בהתעללות בקשיש
25
24
,)אלון סיון, עו"ד, משרד המשפטים, לשכה למשנה לפרקליט המדינה (עניינים פליליים מענה על שאלות הבהרה, באמצעות דוא"
,ל12
בינואר2022
.
25
אלון סיון, עו"ד, משרד המשפטים, לשכה למשנה לפרקליט המדינה (עניינים פליליים), מכתב, מענה לבקשת המידע של מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת14
בנובמבר2021, התקבל בממ"מ באמצעות דוא"ל ב-
23
בנוב מבר2021
.