נוסח לדיון בוועדה
1
"י ט ב
שבט
,התשפ"ב21
ב
ינואר
2022
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה
נוסח משולב לדיון בוועדת החוקה ביום.1.2022
23
–
בהצעת חוק סמכויות מיוחדות
'להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס11
) (הארכת תוקף
והוראות נוספות), התשפ"ב–
2021
:
חוק סמ
כויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), תש"ף-
2020
:'פרק א
הגדרות
1
.
בחוק זה–
"
"אורח–
;מי שניתן לו מקום לינה במיתקן אירוח
""אזור מוגבל–
אזור שוועדת השרים הכריזה עליו לפי סעיף13
;
"
"אזור תיירות מיוחד– אזור העיר אילת או אזור עין בוקק-חמי זוהר, שהממ שלה הכריזה
;עליו כאזור תיירות מיוחד
""אחראי על הקטין– הורה, אפוטרופוס, אומן כהגדרתו בחוק א ומנה לילדים, התשע"ו-
2016
;, או מי שהקטין נמצא במשמורתו או בהשגחתו
"
"אישור החלמה–
אישור על כך שאדם הוא מחלים, שניתן לפי סעיף20
לפקודת בריאות
;העם
"
"בדיקת קורונה– בדיקת נשאות לנג
יף הקורונה;
"
"בדיקת קורונה מיידית– בדיקת קורונה שתוצאותיה מתקבלות מייד;
""בדיקת תסמינים–
מדידת ח ,ום או בדיקת תסמינים אחרים להידבקות בנגיף הקורונה
;באמצעי שאינו פולשני
""גוף הצלה–
כהגדרתו בסעיף90א לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-
1971
;
""הגורם האחראי על המקום–
מעסיק, מנהל, מחזיק, מפעיל, או גורם אחר שיש לו יכולת
שליטה על הפעלת המקום, כפי שייקבע בת קנות שיותקנו לפי סעיף4
;, לפי העניין
""הגבלה–
;לרבות איסור
""הכרזה על אזור מוגבל–
הכרזה לפי סעיף13
;
"
"הכרזה על אזור תיירות מיוחד–
הכרזה לפי סעיף12א ;
"הכרזה על מצב "חירום בשל נגיף הקורונה–
הכרזה לפי סעיף2;
""הכרזה על מצב בריאותי מיוחד– הכרז ה לפי סעיף2 ;
""הצהרת בריאות–
הצהרה בכתב בעניינים המקטינים את הסיכון להידבקות בנגיף
הקורונה, ובכלל זה העדר תסמינים להידבקות כאמור, העדר קרבה לאדם שנדבק בנגיף או קיום
ה ;וראות מחייבות שמטרתן למנוע את התפשטות הנגיף
""התקהלות– שהיית בני אדם בסמיכות, בין במ;בנה ובין בשטח פתוח
"
"ועדה של הכנסת–
כל אחת מהוועדות שלהלן, לפי העניין, ואם הנושא הוא בתחום
ענייניהן של שתי ועדות או יותר מבין הוועדות המנויות בהגדרה זו– הוועדה שהתקנ ות הן בעיקרן
בתחום ענייניה, אלא אם כן ועדת הכנסת קבעה ועדה אחרת מבין הוועדות המנויות בה ,גדרה זו
לבקשת יושב ראש ועדה מהוועדות האמורות, אולם אם לא הוקמה ועדה מהוועדות המנויות להלן
–
:ועדה של הכנסת שוועדת הכנסת קבעה לעניין זה
(1)
( בכפוף לאמור בפסקאות2
( ) עד4
)
–
;ועדת החוקה
(2)
לעניין תקנות לפי סעיף10
–
;ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
(3)
לעניין תקנות לפי סעיף11
–
;ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת
הגדרות
2
(4)
לעניין תקנות לפי סעיף12
–
;ועדת הכלכלה של הכנסת
"ועדת החו "קה–
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ואם לא הוקמה–
ועדה של
הכנסת שוועדת הכנסת קבע;ה לעניין זה
""ועדת השרים–
;'ועדת השרים שמינתה הממשלה לעניין סימן ג' לפרק ג
""חוק חינוך מיוחד– חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-
1988
;
"
"חוק הכניסה לישראל– חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-
1952
;
""חוק העבירות המינהליות– חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-
1985
;
""חוק העונשין– חוק העונ
שין, התשל"ז-
1977
;
""טיפול רפואי– כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו-
1996
;
""מוסד המקיים פעילות חינוך–
:כל אחד מאלה
(1)
בית ספר או גן ילדים שבו לומדים או מתחנכים באופן
שיטתי יותר מעשרה
תלמידים, שניתן בו חינוך גן יל דים, חינוך יסודי, חינוך על-
יסודי, חינוך
על-
,תיכוני
;חינוך אמנותי או חינוך מיוחד
(2)
;מוסד תורני, לרבות פנימייה של מוסד תורני
(3)
;מקום המשמש או נועד לשמש מקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול בפעוטות
(4)
מסגרת לחינוך בלתי פורמלי , לרבות צהרון, חוג או קייטנה כהגדרתה בחוק
הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן-
1990
;
(5)
;פנימייה
(6)
;מרכז השכלה לנוער נושר ובסיכון
(7)
;תכנית חינוכית המיועדת לבגירים
(8)
גורם המקיים בחינות לצורך עיסוק הטעון רישיון, היתר, הסמכה או אישור
הניתנים על פ ;י דין
(9)
מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-
1958
, שהוכר לפי סעיף9
לחוק האמור או שקיבל תעודת היתר או אישור לפי סעיף
21
;א לאותו חוק
(
10
)
גוף המבצע הכשרה מקצועית, לרבות הכשרה מעשית, קורסים או השתלמויות
;לבגירים
""מזון– לרבות שתיי ;ה
"
"מיתקן אירוח–
מקום אירוח שבו11
יחידות אירוח לפחות, המיועד לספק לציבור
אורחים בלת י מסוים ומתחלף, בתמורה, שירותי לינה ושירותים נלווים, לפרקי זמן קצובים
וקצרים;
"לעניין הגדרה זו, "יחידת אירוח–
יחידה המשמשת לאירוח ולנופש שבה חדר אחד
לפחות, ובו מיטה, חד;ר רחצה ושירותים
"
"מפעיל מיתקן אירוח–
גורם החייב ברישיון או בהיתר להפעלת מיתקן אירוח
כמשמעותם בס עיף4 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
;
""מקום מגורים–
;לרבות מקום שהייה קבוע
""מקום עבודה–
:כל אחד מאלה
(1)
;מקום שמועסקים בו עובדים על ידי מעסיק
(2)
מקום שנעשית בו עבודה ל ;צורכי עסק או משלח יד
(3)
;מקום שעובד מגיע אליו במסגרת עבודתו לרבות במרחב הציבורי
"מקו "ם פתוח לציבור–
מקום תחום, בין במבנה ובין בשטח פתוח, שניתן למנוע כניסה
;אליו, המנוהל על ידי מחזיק והפתוח לציבור, ובכלל זה מקום שהכניסה אליו בתשלום
""מרחב פרטי– מקום מ
גורים א;ו רכב שאינו תחבורה יבשתית
""מרחב ציבורי– כל מקום שאינו מרחב פרטי ואינו מקום ש חלים לגביו סעיפים8
,
10
,
11
או12
;
""נגיף הקורונה–
נגיף הקורונה החדש2019
(
Novel Coronavirus 2019–nCoV
;)
""עובד–
,לרבות מתנדב, מי שמועסק ומי שנותן שירות במקום עבודה בין שמתקיימים
3
;עם המעסיק יחסי עבודה ובין שלא מתקיימים
"עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת "
–
עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת הנושא
תעודה של לשכת העיתונות הממשלתית, או של איגוד עיתונאים הפועל בישראל שחבריו
;עיתונאים ועובדי מקצועות התקשורת
""פקודת בריאות העם–
,פקודת בריאות העם1940
;
"
"רופא מחוזי–
;כהגדרתו בפקודת בריאות העם, לרבות סגנו
""רכוש משותף– כה גדרתו בסעיף52
לחוק המקרקעין, התשכ"ט-
1969
;
"
"תוצאה שלילית בבדיקת קורונה–
תוצאת בדיקת קורונה עם ממצא שלילי לנגיף
הקורונה;
""תחבורה יבשתית– תחבורה ציבורית והסעה מי
וחדת; בהגדרה זו, "הסעה מ "יוחדת–
הסעה שבה עומדים אוטובוס או טיולית לרשות מזמין תמורת תש לום סכום כולל בעד השימוש
;בו
""תחבורה ציבורית–
:כל אלה
(1)
;אוטובוס ציבורי הפועל בקו שירות, כהגדרתם בפקודת התעבורה
(2)
;מונית כהגדרתה בפקודת התעבורה
(3)
רכבת ארצית ורכ
בת מקומית כהגד רתן בסעיפים1 ו-
46
לפקודת מסילות הברזל
[נוסח חדש], התשל"ב-
1972
;, בהתאמה
(4)
רכבל; בהגדרה ,זו ""רכבל–
רכב בעל יחידה אחת או יותר הנמשך על ידי כבל
או אמצעי אחר בכוח מכני או אחר, ומסילתו עוברת במנהרה, על פני הקרקע או מעל
פני הקרקע, או רכבת הנמשכ ת בכל אמצעי שהוא במנהרה, או על פני הקרקע, לרבות
רחפת– המיועדים להסעה או להובלה בתחום ר;שות המקומית
""תעודת מחוסן "ו"תעודת מחלים "
– תעודת מחוסן תקפה או אישור החלמה תקף כמשמעותם
בהוראות לפי סעיף
20
לפקודת בריאות העם ,
1940, בהתאמה;
""תשאול–
תשאול בעל פה בע
ניינים המקטינים
,את הסיכון להידבקות בנגיף הקורונה
,ובכלל זה העדר תסמינים להידבקות כאמור
העדר קרבה לאדם שנדבק בנגיף או קיום הוראות
.מחייבות שמטרתן למנוע את התפשטות הנגיף
פרק ב': הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או מצב חירום
או
מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה
2
.
)(א (1
)שוכנעה הממשלה כי יש סיכון ממשי להתפשט ות רחבה של נגיף הקורונה
ולפגיעה ממשית/משמעותית בבריאות הציבור,
ובשל כך מתחייב לנקוט פעולות מכוח הסמכויות
הקבועות בחוק זה, רשאית היא להכריז , באישור כאמור בסעיף קטן
(ג), ע ל מצב בריאותי מיוחד
;בשל נגיף הקורונה
(2)
שוכנעה הממשלה כי יש מגמת
עלייה ניכרת בתחלוא ה בנגיף הקורונה או שיש
סיכון ממשי להתפשטות רחבה של נגיף הקורונה ולפגיעה
חמורה בבריאות הציבור , המחייב
ים
לנקוט
ב
פעולות כמפורט ב
פסקאות 4
()(א2)
)(א) עד (ה
][שיוחדו למצב חירום
או לנקוט באופן
תכוף
פעולות מכוח הסמכויות הקבועות בחוק זה,
,כדי לצמצם את התפשטות הנגיף רשאית היא
להכריז,), באישור כאמור בסעיף קטן (ג
;על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
(3
)לא תכריז הממשלה כאמור בסעיף זה
אלא לאחר שהובאו בפניה עמדת שר
הבריאות וחוות דעת מקצועי.ת מטעם משרד הבריאות בעניין
)(ב
הכרזה על מצב בריאותי מיוחד והכרזה על מצב
חירום בשל נגי
ף הקורונה
תפורסם
.ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה
( )(ג1)
בקשה לאישור הכרזה כאמור בסעיף זה תובא בפני
תונח על שולחן הכנסת
ותוגש
לו
ועדת החוקה, בצירוף נימוקים והתשתית העובד
תית שעמדה בבסיס ההחלטה
על
ההכרזה ,ב
סמוך ככל האפשר לאחר שהממשלה החליטה עליה;. הוועדה רשא ית לאשר או לדחות
את הבקשה, ולעניין בקשה לאישור הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה–
רשאית היא גם
לאשר/לקבוע
כי יראו את ההכרזה כאילו היא הכרזה על מצב בריאותי מיוחד, החל ממועד פרסום
האישור על כך ברשומות, ועד לתום תוקפה של ההכרזה על
;מצב החירום שאישורה התבקש
(2)
לא קיבלה
ועדת החוקה החלטה עד תום שבעה ימים מהמועד ש ההכרזה הובאה
בפניה , יביא יושב ראש הכנסת את
ההכרזה
להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד
הכרזה על מצב
בריאותי מיוחד או על
מצב
חירום בשל נגיף
הקורונה
4
תום שבעה ימים מהמוע;ד האחרון להחלטת הוועדה
(3) החליטה ועדת החוקה לא לאשר את ההכרזה, ואם הובאה לאישור הכנ סת–
החליטה הכנסת כאמור או לא קיבלה החלטה בעניין
עד המועד האחרון להחלטתה כאמור בסעיף
()קטן (ג2
)
–
יפקע תוקפה של ההכרזה; אך לעניין הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
המח ליפה הכרזה על מצב בריאותי מיוחד– ה הכרזה על ה מצב
ה בריאותי
ה מיוחד תמשיך לעמוד
בתוקפה לתק
ופה של שבעה ימים, או עד לתום תקופת תוקפה, לפי המאוחר;
(4
)
.הודעה על החלטת הוועדה או הכנסת לפי סעיף קטן זה תפורסם ברשומות
)(ג הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה תפורס ם ברשומות ותיכנס לתוקף עם
.פרסומה
)(ד (1)
הכרזה על מצב בריאותי מיוחד והכרזה על מצב
חיר ום בשל נגיף הקורונה
תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה בהתחשב בהתפשטות הצפויה של נגיף הקורונה
בישראל, ושלא תעלה על90
ימים או45
ימים
, בהתאמה ;
(2)
הממשלה רשאית, לאחר שקיבלה א ת אישור ועדת החוקה
כאמור בסעיף קטן
זה
, להאריך את תוקפה של ההכרזה על מצב בריאותי מיוחד א ו את תוקפה של הכרזה
,על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
לתקופות נוספות שלא יעלו על60
90
או45
ימים
כל אחת , בהתאמה, או להחליף הכרזה על מצב חירום בהכרזה על מצב בריאותי
מיוחד תו ש קפה לא יעלה על90
ימים; הארכת תוקפה של ההכרזה תפורסם ברשומות
ותיכנס לתוקף עם פרסומה א ו במועד מאוחר יותר שנקבע בה ושאינו עולה על5
ימים
ממועד החלטת הממשלה על הארכת ההכרזה;
(3)
בקשה להארכת הכרזה על מצב בריאותי מיוחד, הכרזה על מצב החירום
או
בקשה להחלפת הכרז
ה על מצב חירום בהכרז,ה על מצב בריאותי מיוחד
תובא בפני
ועדת החוקה
לפחות חמישה ימים לפני;תום תקופת ההכרזה
(4)
לא קיבלה ועדת החוקה
החלטה עד תום תקופת ההכרזה, יביא יושב ראש
הכנסת את הבקשה האמורה להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום
שבעה ימים מתום תקו פת ההכרזה, וההכרזה תוארך עד תום התקופה האמורה או עד
.למועד ההצבעה בכנסת, לפי המוקדם
(5)
( על אף האמור בפסקאות2
( ) עד4
,), הממשלה רשאית, ללא אישור ועדת החוקה
להכריז על החלפת הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה בהכרזה על מצב
בריאותי מיוחד עד תום תקופת תוקפה ש ל ההכרזה על מצב חירום המצויה בתוקף
באותה עת".
3
.
)(א
חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על מצב בריאותי מיוחד או את
ההכרזה על
מצב חירום בשל נגי
ף הקורונה, תבטל ה.ממשלה את ההכרזה
)(ב (1)
הכנסת רשאית להחליט לבטל את ההכרזה על מצב ברי אותי מיוחד או את
ההכרזה על
;מצב חירום בשל נגיף הקורונה
ולעניין הכרזה על מצב חירום בשל נגיף
הקורונה–
רשאית היא להחליט כי יראו אותה כאילו היא הכרזה על מצב בריאותי
,מיוחד החל ממועד פרסום ההחלטה על כך ברשומות, ועד לתום תוקפה של ההכרזה
על מצב
;החירום
(2)
החלטה
( כאמור בפסקה1
) תתקבל לאחר קבלת לפי ,המלצת ועדת החוקה
ביוזמתה, או
על בסיס בקשה של30
חברי הכנסת שתוגש בכתב אל יושב ראש הכנסת
ואל ועדת החוקה (בסעיף זה–
;)בקשת הביטול
(3)
ועדת החוקה תדון בבקשת הביטול בהקדם האפשרי ותביא את המלצתה לאישור
;הכנסת
(4)
החליטה וע
דת החוקה להמליץ לכנסת
()לקבל החלטה כאמור בסעיף קטן (ב1) ,
או
לאשר או לדחות את בקשת הביטול, תעביר את המלצתה ליושב ראש הכנסת
שיכנס את הכנסת לדיון בהמלצה בהקדם האפשרי; לא קי בלה ועדת החוקה החלטה
בבקשה בתוך שבעה ימים מיום שהוגשה לה, יכנס יושב ראש הכנסת את הכנסת
;בהקדם האפשרי לדיון בבקשת הביטול
(5)
הודעה על קיום הדיון במליאת הכנסת תימסר לחברי הכנסת לא יאוחר מיום
.לפני הדיון
)(ג ביטול ההכרזה או החלטת הכנסת
לפי סעיף זה יפורסם
יפו
רס
מו ברשומות וייכנס
ו
ביטול הכרזה על
מצב בריאותי מיוחד
או על מצב חירום
בשל נגיף
הקורונה
5
לתוקף עם פרסומ
םו.
3א.
)(א
שוכנעה הממשלה, בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה, כי
יש התפשטות רחבה של נגיף הקורונה הגורמ ת לפגיעה חמורה בבריאות הציבור ועומדות בתוקפן
תקנות לפי חוק זה הקובעות מגבלות מלאות בתקו פת תוקפה של הכרזה כאמור וכי יש הכרח
בקביעת מגבלות נוספות כאמור בסעיף7
,(ב) כדי להפחית את חומרת הפגיעה בבריאות הציבור
רשאית היא להכריז על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה
(בסעיף זה–
הכרזה על מצב חירום
.)מיוחד בשל נגיף הקורונה
)(ב
מגבלות מלאות כאמור בסעיף :קטן (א) הן כל אלה
(1)
( תקנות לפי פסקה1
) בסעיף7
(א), המגבילות יציאה ממקום המגורים, והקובעות
סייגים המבטיחים את קיום הפעולות המפורטות בפסקאות משנה (א) עד (יט) של
אותה פס ,קה רק בתחום היישוב שבו נמצא מקום מגוריו של אדם; על אף האמור
בתקנות כאמור ניתן לקבוע לג בי הפעולות האמורות או חלק מהן כי ניתן לקיימן
מחוץ ליישוב אם מקום ביצוען הוא מחוץ ליישוב או שלא ניתן לקיימן בתחום אותו
;יישוב
(2)
( תקנות לפי פסקה2
) בסעיף7
(א), המגבילות שמירת מרחק במרחב הציבורי של
עד2
,מטרים
ככל האפשר, והמגבילות התקהלות במרחב הציבורי של ל
א יותר מ-
20
אנשים בשטח פתוח, ובמבנה–
של לא יותר מ-
10
אנשים; אולם בטיפול קבוצתי
במסגרת רווחה ישתתפו לא יותר מ-
15
אנשים במבנה ולא יותר מ-
20
אנשים בשטח
;פתוח
(3)
תקנות לפי
סעיף8
,
האוסרות פתיחה או הפעלה של עסקים או של שהיית
עובדים במקומות עבודה, למעט עסקים א ,ו מקומות עבודה חיוניים; בפסקת משנה זו
""עסקים או מקומות עבודה חיוניים–
סוגי העסקים או מקומות העבודה המפורטים
בתקנות לפי סעיף8
, כנוסחן ביום
תחילתו של חוק סמכויות מיוחד ות להתמודדות עם
נגיף הקורונ 'ה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס2), התשפ"א-
2020
, ועסקים או
מקו מות עבודה נוספים שנקבעו בתקנות כאמור לאחר אותו מועד, ובלבד שהעסקים
או מקומות העבודה הנוספים כאמור מספקים שירותים או מוצרים חיוניים או שהם
בעלי מאפיינים דומים למאפייני הע סקים או מקומות העבודה שנקבעו בתקנות במועד
;האמור
(4)
תקנות המגבילות הפעלת מוסדות שמקיימ ים פעילות חינוך שלפיהן נאסרת
פתיחת מוסדות כאמור לתלמידים, למעט הפעלת גופים או מוסדות כמפורט בסעיף
10
(ג) ולמעט פנימיות ובחינות כאמור בסעיף10
()(ד1
( ) עד3
); לעניין פסקה זו ,
""פנימייה–
מסגרת שמתגוררים בה תלמידים, המספקת לתלמידים מגורים ומעטפת
חינוכית, חברתית
או טיפולית בכל שעות היממה, לרבות מוסד תורני המקיים פעילות
כאמור ופנימייה כאמור בסעיף10
()(ג5), ולמעט מסגרת חוץ-
;ביתית
(5)
תקנות או הוראות שניתנו לפיהן המאפשרות הפעלה של
תחבורה ציבורית
במידה המזערית הנדרשת, בלבד, לצ ורך נגישות למקומות שפתיחתם והפעלתם
התאפשר( ה כאמור בפסקאות3) ו-(4
;)
(6)
תקנות המגבילות נסיעה ברכב שאינו תחבורה יבשתית בהתאם להוראות סעיף
6.
)(ג אין בהוראות סעיף קטן (ב) כדי לגרוע מסמכות הממשלה לקבוע הגבלות נו ספות על
הוראות אותו סעיף קטן מכוח סעיפים6
עד12, בעת תוקפה של ה
כרזה על מצב חירום בשל נ גיף
.הקורונה או בעת תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה
)(ד
לא תכריז הממשלה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה אלא לאחר שהובאו
לפניה עמדת שר הבריאות לחו ות דעת מקצועית מטעם משרד הבריאות המבססת את קיומו של
המצב הבריאותי החמור; הוראות סעיף2(ב) ו-
(ג) יחולו על הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל
.נגיף הקורונה, בשינויים המחויבים
)(ה
הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע
בה בהתחשב בחומר ת המצב הבריאותי, ושלא תעלה על7
ימים, אך לא יותר מתקופת תוקפה של
ההכרזה על מצב חירום בש ל נגיף הקורונה, ורשאית הממשלה–
הכרזה על מצב
חירום מיוחד בשל
נגיף הקורונה
(ת 'יקון מס2
)
תשפ"א-
2020
6
(1)
להאריך את תוקפה של ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על7
,ימים כל אחת
ובלבד שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על21
ימים1;
(2)
באישור ועדת ה חוקה–
להאריך את תוקפה של ההכרזה לתקופות נוספות שלא
יעלו על14
ימים כל אחת; בקשה להארכת
ההכרזה לפי פסקה זו תובא לפני ועדת
החוקה שלושה ימים לפחות לפני תום תקופת ההכרזה; לא קיבלה ועדת החוקה
החלטה עד תום תקופת ההכרזה, יביא יושב ראש הכנסת את הבקשה האמורה
להצבע ה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום שלושה ימים מתום תקופת
ההכרזה, וההכרזה תוארך עד
,תום התקופה האמורה או עד למועד ההצבעה בכנסת
.לפי המוקדם
)(ו
הוראות סעיף3
יחולו, בשינויים המחויבים, על ביטול הכרזה על מצב חירום מיוחד
.בשל נגיף הקורונה
)(ז אין בהכרזה על מצב חי רום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף זה כדי לגרוע
מתוקפה של הכרזה על מצב חירום
בשל נגיף הקורונה לפי סעיף2.
פרק ג': קביעת הגבלות בעת הכרזה על
מצב בריאותי מיוחד והכרזה על
מצב חירום בשל נגיף הקורונה
סימן א': סמכות הממשלה להתקנת תקנות
4
.
)(א (1
)
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקור ,ונה רשאית הממשלה
באישור כאמור בסעיף קטן (ד), להתקין תקנות כאמו ר בסעיפים6
עד12
, אם שוכנעה כי הדבר
דרוש לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור וצמצום התפשטותו, צמצום היקף
התחלואה או הגנה על אוכלוסיות בסיכון;, והכול רק לתקופה ובמ
ידה הדרושות לצורך השג ת
,המטרות האמורות
לאחר שנשקלו חלופות להשגתן, הפגיעה בזכויות וההשפע ;ות על המשק
.תקנות לפי סעיף קטן זה יכול שיחול במדינה כולה או בשטח מסוים ממנה
(2
)
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד רשאית הממשלה, באישור
כאמור בסעיף קטן (ד1), ל
התקין תקנות כאמור בסעיפים 6
עד12
, אם שוכנעה כי הדבר
דרוש לשם הגשמת התכליות המנויות בפס( קה1
:), למעט בעניינים האלה
)(א
תקנות לפי סעיף6
הקובעות הגבלה על כניסה של אדם למקום מגורים של
אחר, תנאים לשימוש ברכב או הגבלת התקהלות במרחב הפרטי של פחות מ-
100
אנשים במ
בנה ו-
200
;אנשים בשטח פתוח
)(ב
תקנות הקובעות הגבלות לפי סעיפים7
()(א1) ו-7
()(א3
;)
)(ג
תקנות לפי סעיף7
()(א2
)
הקובעות הגבלת התקהלות במרחב הציבורי של
פחות
מ-
100
אנשים
במבנה ו-
200
;אנשים בשטח פתוח
)(ד תקנות הקובעות הגבלות על כניסה לישראל של אזרחי
ם ותושבי ק
בע לפי סעי ף
7
()א(א1
,)
או איסור כללי על יציאה מישראל לכל המדינות בכפוף לאמור באותו
;סעיף
)(ה
תקנות שחלות במדינה כולה הקובעות איסור מוחלט על פתיחה של מקומות
לפי סעיפים8
()(א1
,)
10
()(ב1
), או11
()(א1) ;
(3
)תקנות כאמור בסעיף זה ייקבעו רק לתקופה ובמידה הדרושות ל צורך השגת המטרות
המפורטות בו, לאחר שנשקלו חלופות להשגת
ן, הפגיעה בזכויות וההשפעות על המש ;ק
(4
)
.תקנות לפי סעיף קטן זה יכול שיחולו במדינה כולה או בשטח מסוים ממנה
)(ב
תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו בשים לב לזכויות ולצרכים של אזרחים ותיקים, של
קטינים ושל אנשים
עם צרכים מיוחדים, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות, ולהוראות לפי חוק שוויון
זכויות לאנשים עם
מוגבלות, התשנ"ח-
1998
.
)(ג
)תקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (א(1)
יעמדו בתוקפן לתקופה שתיקבע בהן ושלא
תעלה על28
ימים, ולעניין תקנות כאמור כאמור בסעיפים6
,
7(א) ו-7
()א(א1
)
–
שלא תעלה על14
ימים
ותקנות לפי סעיף7
)(ב– שלא תעלה על שבעה ימים ,
1
תוקף ההכרזה על מצב חירום מיוחד הוארך מיום7.10.2020
ליום13.10.020
:
'י"פ תשפ"א מס9134
מיום
7.10.2020
'עמ262
.
סמכות להתקין תקנות
בתקופת תוקפה של
הכרזה על מצב
בריאותי מיוחד או
מצב חירום בשל נגיף
הקורונה
7
(ג1
) תקנות שהותקנו()לפי סעיף קטן (א2
) יעמדו בתוקפן לתקופה שתיקבע בהן ושלא
תעלה על42
ימים, ולעניין תקנות כאמור בסעיף7
()א(א1
)
–
שלא תעלה על21
.ימים
(ג2
) הממשלה
ו
רשאית הממשלה לשוב ולהתקי ן תקנות()לפי סעיף קטן (א1
( ) או2
)
כאמור
בדרך האמורה בסעיף זה, לרבות בדרך של הארכת התוק ף הקבוע בהן, לתקופות נוספות
שכל אחת מהן לא תעלה על
42
,ימים
28
,ימים
21
ימים או
14
ימים,
או7 ימים, לפי העניין.
(ג3) , והכול ובלבד ש
תקופת תוקפן של תקנות לפי סעיף קטן זה
תסתיים לא יאוחר מתום
תקופת תוקפה של
הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או הכרזה על מצב חירום ב
של נגיף הקורונה ,
לפי העניין , ולעניין תקנות לפי סעיף7
)(ב–
גם לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב
חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף3א .
)(ד (1)
תקנות שהחליטה הממשלה להתקין)לפי סעיף קטן (א(1)
יוגשו לוועדה של
הכנסת בליווי דברי הסבר והתשתית העובדת ,ית שעמדה בבסיס ההצעה להתקינן
והוועדה של הכנסת רשאית לאשר את התקנות, כולן או חלקן, לא לאשרן, או לשנות
,את תקופת תוקפן בתוך48
שעות מהמועד שהוגשו לה , ואם הסתיימה התקופה
ה
אמורה ביום מנוחה או שב תון שנקבע בחיקוק–
עד השעה14:00
ביום שלאחר יום
המנוחה או השבתון כאמור; החליטה הוועדה של הכנסת לאשר את התקנות–
יפורסמו ברשומות סמוך לאחר מכן וייכנסו לתוקף במועד פרסומן, אלא אם כן נקבע
;בהן מועד מאוחר יותר
(2)
לא קיבלה הוועדה של הכנסת
( החלטה כאמור בפסקה1) ב תוך המועד הקבוע
:באותה פסקה, יחולו הוראות אלה
)(א התקנות יפורסמ ו ברשומות וייכנסו לתוקף עם פרסומן, והכול אלא אם כן
החליטה הממשלה אחרת, ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד
;הפרסום ברשומות
)(ב הוועדה של הכנסת תקיים דיון בתקנות
,ותחליט אם לאשרן, כולן או חלקן
ל א לאשרן או לשנות את תקופת תוקפן, בתוך14
ימים מהמועד ש ,הוגשו לה
ולעניין תקנות כאמור בסעיפים6
,
7 ו-7
()א(א1
)
–
בתוך שבעה ימים מהמועד
האמור; ועדת הכנסת רשאית במהלך התקופות האמורות, להאריכן, לעניין דיון
מסוים, לפרק זמן שלא יעל;ה על שלושה ימים
)(ג
לא קיבלה הוועדה של הכנסת החלטה לפי פסקת משנה (ב) עד תום
התקופות הא מורות באותה פסקה, לפי העניין, ואם הוחלט על הארכתן–
עד
תום תקופת ההארכה (בסעיף קטן זה–
המועד האחרון להחלטה), יביא יושב
ראש הכנסת את אישור התקנות להצבעה בכנסת בהקדם האפש רי, ולכל המאוחר
עד תום שבעה ימים מהמועד האחרון להחלטה, ולעניין תקנות כאמור בסעיפים
6
,
7 ו-7
()א(א1) –
;עד תום שלושה ימים מאותו מועד
)(ד
החליטה הוועדה של הכנסת שלא לאשר את התקנות, ואם הובאו התקנות
לאישור הכנסת–
החליטה הכנסת כאמור או לא קיבלה החלטה בעניין, י פקע
תוקפן של התקנות באותו מועד;
)(ה הודעה על פקיעת תוקף התקנות תפורסם ברשומות והודעה על
החלטה
לאשר את התקנות, כולן או חלקן, או לשנות את תקופת תוקפן, יפורסמו
ברשומות;
(3)
( על אף האמור בפסקה1
), בהתקיים דחיפות המחייבת כי תקנות מסוימות ייכנסו
לתוקף במועד מוקד ם יותר, הממשלה רשאית להתקינן בלי אישור של הוועדה של
( הכנסת כאמור בפסקה1); התקנות יוגש
ו
לוועדה של הכנסת סמוך ככל האפשר
לאחר פרסומן ברשומות בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס
( ההחלטה להתקינן, ויחולו לעניין אישורן הוראות פסקאות2
.))(ב) עד (ה
(3)
לע אף
האמור בפסקה (1
,)
הממשלה
רשאית
להתקין תקנות שייכנסו
לתוקף
במועד מוקדם מהמועד האמור באותה פסקה ובלא אישור הוועדה של הכנסת כאמור
בה אם מתקיימ
תו נסיבות מיוחדות של דחיפות המחייב
תו כי תקנות מסוימות
ייכנסו
לתוקף במועד
מוקדם יותר ,והממשלה שוכנעה ,
מנימוקים מק
צו
עיים
שהציג
בפניה
משרד הבריאות ,כי
הכניסה לתוקף במועד מוקדם
כאמור דרושה לשם מניעת
הדבק ה
בנגיף הקורונה בקרב הציבור וצמצום התפשטותו ,צמצום היקף התחלואה או הגנה
על אוכלוסיות בסיכון;
8
(4)
תקנות לפי
פסקה (3
)
יוגשו לוועדה
של הכנסת
סמוך
ככל האפשר לאחר
פרסומן
ברש
ת ומו בליווי
דברי
הסבר והתשתית העובדתית
שעמדה בבסיס ההחלטה להתקינן ,
בפירוט הנסיבות המיוח
תוד של הדחיפות שחייבו את כניסתן לתוקף של התקנות
במועד מוקדם יותר ;
לעניין אישורן של תקנות
כאמור יחולו הוראות פסקאות (2
()ב )
עד (ה.)
(ד1) (1
)תקנות שהחליטה הממשלה להתקין ל()פי סעיף קטן (א2) טעונות איש ור מראש
של ועדה של הכנסת או של הכנסת; בקשה לאישור התקנות ת וגש לוועדה של הכנסת
,בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההצעה להתקינן לפחות שישה
ימים לפני המועד המוצע לתחילת תוקפן, ואולם לא יהיה בכך כדי למנוע מן הוועדה
לאש
ר מועד מוקדם יותר לתחילת תוקפן;
(2
)הוועדה של הכנסת רשאית לאשר את התקנות המוצעות, כול ,ן או חלקן, לא לאשרן
לשנות את תקופת תוקפן או לאשרן בתנאי שייקבעו בהן שינויים, בתוך חמישה ימים
;מהמועד שהוגשו לה
(3
)אישרה הוועדה את התקנות בתנאי שייקבעו בהן שינויים וה ממשלה החליטה על
התקנת התקנות כפי שאישרה הוועדה, או,אישרה הוועדה את התקנות כולן או חלקן
או
תוך שינוי תקופת תוקפן–
תפרסם אותן הממשלה ברשומות והן ייכנסו לתוקף עם
;פרסומן או במועד מאוחר יותר שנקבע בהן
(4
)אישרה הוועדה את הבקשה לאישור התקנות בתנאי שייקבעו ב ,הן שינויים
והממשלה לא החליטה על התקנתן כפי שאישרה הוועדה עד המועד המוצע לתחילת
,תוקפן
או שהוועדה לא קיבלה החלטה עד תום המועד האמור ב
פסקה (2
,)
יחולו
:הוראות אלה
)(א
יושב ראש הכנסת יביא את הבקשה
לאישור התקנות
להצבעה בכנסת
בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום שישה
ימים מהמועד המוצע לתחילת
.תוקפן
)(ב
תוקפן של תקנות שהיו בתוקף ושהתקנות שהוועדה
נתבקשה
לאשר נועדו
להחליפן או לתקנן, יוארך עד תום התקופה האמורה בפסקת משנה(4)(א ), או
עד למועד ההצבעה בכנסת, לפי המוקדם.
)(ג אישרה הכנסת את התקנות, יפורסמו ברשומות וייכ נסו לתוקף ,עם פרסומן
והן יעמדו בתוקף עד למועד התוקף שנקבע בה
ן,
או לתקופה של14
ימים
ם מיו
.אישורן, לפי המוקדם
)(ד
הממשלה תפרסם ברשומות הודעה על הארכת תוקפן של התקנות כאמור
בפסק
ת משנה (4
.)(ב) ועל פקיעת תוקפן כאמור באותה פסקת משנה
(5)
( על אף האמור בפסקה1), הממשלה רשאית להתקי ן תקנות שייכנסו לתוקף בלא
אישור של הוועדה בהתקיים נסיבות כאמור בסע()יף קטן (ד3
) ובהתאם להוראות
()הקבועות בו ובסעיף קטן (ד4
.)
)(ה
ראתה הממשלה כי אין עוד צורך בהסדרים הקבועים בתקנות שהותקנו לפי סעיף קטן
(א), כולם או חלקם, לשם השגת המטרו ת כאמור באותו סעיף, תבטל או תתקן את התקנות
.בהתאם
5
.
)(א
התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף4
,
תפרסם את
עיקרן לצי בור באופן בהיר ונגיש
המותאם לקבוצות השונות באוכלוסייה, לרבות בשפה הערבית, ובכל ל זה תציג את עיקרי
,ההגבלות שעומדות בתוקף באותה העת באופן מרוכז; פרסום כאמור יכול שיהיה בעיתונים
בערוצי תקשורת, באינטרנט, במודעות מודפסות על שלטי חוצות או בכל דרך יעילה אחרת
.שתמצא הממשלה לנכון בנסיבות העניין
)(ב נקבעו בחוק זה או בתקנות לפיו עבירות או עבי רות מינהליות או הוקנו סמכויות
פיקוח ואכיפה, יכלול הפרסום כאמור את עיקרי העבירות שעומדות בתוקף באותה עת, באופן
מרוכז, ואם נקבע להן קנס מינהלי–
את סכום הקנס שניתן להטיל ב של כל עבירה ואת הגורם
המוסמ.ך להטיל את הקנס המינהלי
)(ג
פרסום כאמור בסעיף זה יכלול את'עיקרי הוראות סימן ב1
לפרק ד' שעניינו צווי
סגירה מינהליים, ובכלל זה זהות הגורם המורשה והגורם המוסמך וסמכויותיהם בקשר למתן צו
,סגירה מינהלי, ההפרות שבשלהן ניתן לתת את הצו
תקופת תוקפו המרבית, השיקולים שיש
להתחשב בהם בעת הוצאתו ומידע בדבר זכות שימוע, השגה ועת
ירה בקשר לצו .
הבאת התקנות
והעבירות שבתוקף
לידיעת הציבור
9
סימן ב': תקנות להגבלת פעילות
6
.
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4, להתקין תקנות ל הגבלת הפעילות במרחב
:הפרטי בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
(1)
הגבלת כניסה של אדם למקום מגורים של אחר או התקהלות במקום מגורים של מי
,שאינם מתגוררים בו
ובלבד שלא יימנעו אספקה של מוצר חיוני או שירות חיוני, קבלת
טיפול או סיוע הדרושים לאדם ע ם מוגבלות בשל מוגבלותו או קבלת סיוע חיוני, טיפול
רפואי חיוני או טיפול סוציאלי חיוני, והכול לאדם הזקוק לכך במקום מגורים או לבעל
חיים; בלי לגרוע מהאמור, הגבלת כניסה של אדם
נוסף מלבד האנשים המתגוררים באותו
מקום מגורים תיקבע בתקנות רק אם הדבר חיוני לצמצום התפש;טות נגיף הקורונה
(2)
תנאים לשימוש ברכב שאינו תחבורה יבשתית, לרבות לעניין מספר הנוסעים בו
.ומרחק הישיבה ביניהם, והכול בהתחשב בחיוניות הנסיעה ומטרתה
7
.
)(א
,הממשלה רשאית
מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת הפעילות
במרחב הציבורי בעניינים כמפורט בפסק אות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן, ובשים לב
:למאפיינים של מרחב ציבורי המהווה חלק מרכוש משותף
(1)
הגבלה על יציאה ממקום המגורים או על שהייה במרחב הציבורי, לרבות הגבלה
לעניין ;המרחק ממקום המגורים של אדם להגבלה כאמור ייקבעו סייגים שיבטיחו את
קיום
הגבלה כאמור לא פגע ת בקיום
:הפעולות האלה
)(א
;הצטיידות במוצרים חיוניים או קבלת שירותים חיוניים
)(ב
;סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה הדורשים סיוע
)(ג קבלת טיפול רפואי או טיפול סוציאלי חיונ;י
)(ד
;טבילת אישה במקווה טהרה
)(ה
;העברה של קטין בין הוריו החיים בנפרד
)(ו העברה של קט ין שההורה האחראי עליו נדרש לצאת לצורך חיוני ואין
;במקום המגורים אחראי שניתן להשאיר את הקטין בהשגחתו
)(ז
;טיפול חיוני בבעל חיים
)(ח יציאה של עובד למקום עבודה שפעילותו מות רת בחוק זה או בתקנות
לפיו, לרבות של עי;תונאי או עובד מקצועות התקשורת
)(ט הגעה למשכן הכנ;סת
)(י
;השתתפות בהפגנה
)(יא
הגעה להליך משפטי שהיוצא למרחב הציבורי הוא צד לו, בעל מעמד בו
;או שנדרש להשתתף בו
)(יב
;תרומת דם
)(יג הגעה לפעילות בגופים, במוסדות או במסגרות
או לפעילויות, לשירותים
או לתכניות שהות ;רו בחוק זה או בתקנות לפיו
)(יד
השתתפות בהלוויה או בברית של קרוב משפחה; לעניין זה, "קרוב
"משפחה–
הורה הורה, הורה, בן זוג או הורה שלו, ילד, נכד, אח או אחות
;וילדיהם, דוד או דודה
)(טו
;יציאה ממקום שהייה קבוע אחד למשנהו
)(טז
יציאה לפעילות ספורט של יחיד או אנשים הגרים באותו מקום, ממקום
המגורים, שלא באמצעות
;כלי רכב ממונע
)(יז
;יציאה ממקום המגורים להתאווררות עד למרחק שייקבע בתקנות
)(יח
יציאה לתחנת גבול שנקבעה לפי סעיף7
לחוק הכניסה לישראל, ובכלל זה
לשדה תעופה ולמעבר גבול י בשתי או ימי;לפי תנאים שייקבעו בתקנות
)(יט ביקור של אדם עם מוגבלות אצל קרוב משפחתו או א פוטרופסו לפי תנאים
;שייקבעו בתקנות
)(כ
;הצבעה בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית
(2)
שמירת מרחק במרחב הציבורי, ככל האפשר, בין בני אדם שאינם מתגוררים
הגבלת פעילות
במרחב הפרטי
הגבלת פעילות
במרח ב הציבורי
10
באותו מקום מגורים , והגבלה על התקהלות במרחב הציבורי, ובכלל זה תנאים לעניין
אופן קיום הפגנה, תפילה א ו טקס דתי שהם רק אלו החיוניים למניעת התפשטות נגיף
הקורונה, ובלבד שלא יהיה בהם כדי למנוע קיום הפגנה, תפילה או טקס דתי, והכול
( בלי לגרוע מהוראות פסקה1
;)
(3)
הגבלה על פתיחה לציב,ור של מיתקני ספורט
,גינות, גני שעשועים, חופים
פארקים וכיוצא באלה במרחב הציבורי, וכן הג בלות לעניין הגישה אליהם ולעניין
;קיום פעילות, שהייה או שימוש בהם
(4)
חובת יידוע הציבור בנוגע להוראות שניתנו לפי דין לשם הגנה מפני התפשטות
נגיף הקורונה הנוגעות לשהיית הצי( בור במקום כאמור בפסקה3
), שתחול על הגורם
;האחראי על המקום
(5)
מסירת דיווח או הצהרה מאת
הגורם האחראי על המקום לגורם שייקבע בתקנות
על ביצוע הוראות שנקבעו לפי סעיף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום לעניין
( מקום כאמור בפסקה3
.)
)(ב
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף3
,א
:יקראו את סעיף קטן (א) כך
(1)
( בפסקה1
,)
:במקום פסקת משנה (י) יקראו
)"(י
( יציאה של אדם להפגנה והשתתפות בה בכפוף להגבלות שנקבעו לפי פסקה2
)
–
אם
";ההפגנה מתקיימת במרחק המותר ליציאה ממקום מגורים שנקבע לפי פסקה זו ;
(2)
( בפסקה2
), במקום הסיפה החל במילים "התקהלות במרחב הציבורי" יקראו "התקהלות
במרחב הצ ,יבורי; בתקנות לפי פסקה זו רשאית הממשלה לקבוע הגבלה על התקהלות בהפגנה
בתפילה או בטקס דתי, לרבות הגבלה על מספר האנשים המשתתפים בהתקהלות כאמור שלא
תפחת מהגבלה על התקהלות ש נקבעה לפי פסקה זו, ובלבד שהגבלה כאמור חיונית למניעת
התפשטות נגיף הקורונה; לא יהיה בהגבל ה לפי פסקה זו כדי למנוע לחלוטין קיום הפגנה, תפילה
."או טקס דתי
7א.
)(א
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת היציאה של
אדם מישראל וכניסתו אליה, לגבי כל המדינות או לגבי מדינות מסוימות, בעניינים כמפורט
:בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
(1)
איסור יציאה מישראל או כניסה אליה ובכלל זה הגבלה על מ ספר הנכנסים
לישראל או היוצאים ממנה, או איסור לגבי כל המדינות או לגבי מדינות
מסוימות לענ יין כניסת כלי טיס הנושא נוסעים לישראל או יציאתו ממנה או
לעניין כניסת כלי שיט ל[שטח
?] ישראל או יציאתו ממנה , ובלבד שלא תיאסר
יציאה מישראל של מי שאינו אזרח ישראלי ושאין ביד ו אשרה ורישיון לישיבת
קבע לפי חוק הכניסה לישראל, ושל מי שיוצא מישראל אל מקום מגורים קבו ע
מחוצה לה; לאיסור כאמור ייקבעו סייגים בשים לב לצרכים חיוניים דחופים
להיכנס לישראל או לצאת ממנה ולסיכון הבריאותי הנובע מכניסה או מיציאה
;כאמור
(2)
חובה על אדם הנכנס לישר
אל לבצע בדיקת קורונה מ הסוג ובמועד שייקבע
בתקנות, לפני הכניסה לישראל או לאחריה, וכן מניע ת כניסה לישראל ממי שבבדיקת
הקורונה שביצע התקבל ממצא חיובי לנגיף הקורונה אלא בנסיבות מיוחדות לפי
.אישור שקיבל לכך מהמנהל כהגדרתו בפקודת בריאות העם ובהתאם לתנאי האישור
(ב)
()הממשלה לא תתקין תקנות כאמור בסעיף קטן (א1 )
לעניין אזרח ישראל או בעל
רישיון לישיבת ק,בע
:אלא אם כן מתקיימים כל אלה
(1)
,הממשלה שוכנעה, על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד הבריאות
המתייחסת, בין השאר, לשיעורי התחלואה מחוץ לישראל או במדינות מסוימות, כי
יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מכל המדינות או ממדינות מסוימות, וכי
כניסה לישראל ממדי נות כאמור עלולה להביא להחמרה משמעותית ברמת התחלואה
;בישראל
(2)
הממשלה שוכנעה כי אין די בדרכי פעולה חלופיות, ובכלל זה בקביעת הגבלה
()לפי סעיף קטן (א2
) או בהכרזה לפי סעיף22ג
או22יח;
(3)
הממשלה שקלה את הצורך בתקנות מול מידת הפגיעה בזכות הכניסה לישראל
הגבלת היציאה
מישראל והכניסה
אליה
11
והיציא ה ממנה לפי סעיף6 לחוק-
,יסוד: כבוד האדם וחירותו, בהתחשב, בין השאר
.בפרק הזמן הרצוף של הגבלת כניסה ויציאה כאמור
)(ג
()התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף קטן (א1
) וקבעה סייגים לאיסור הכניסה לישראל
או היציאה ממנה כאמור באותו סעיף
קטן אשר בחינת התקיימותם מחייבת הפע לת שיקול דעת
פרטני, יינתן האישור להתקיימות הסייגים כאמור
לגבי מי שהוא אזרח ישראל או בעל רישיון
לישיבת קבע
בידי ועדת חריגים שהרכבה כמפורט להלן
(בסעיף זה–
)ועדת חריגים , יכ ו ול שתהיה
:יותר מוועדת חריגים אחת
(1)
עובד בכיר של רשות האוכלוסין וההגירה שימנה שר הפנ ;ים
(2)
;עובד בכיר של משרד הבריאות שימנה שר הבריאות
(3)
.עובד בכיר של משרד החוץ שימנה שר החוץ
)(ד לעניין פעולתה של ועדת חריגים
)כאמור בסעיף קטן (ג
:יחולו הוראות אלה
(1)
החלטת ועדת חריגים תתקבל לפי אמות מידה שוויוניות שיפורסמו לציבור
ובשים לב לצורך ולמידת ;הדחיפות של אדם להיכנס לישראל או לצאת ממנה
(2)
החלטת ועדת חריגים בבקשה שהוגשה לה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם
האפשרי ולא יאוחר מ-
24
.שעות ממועד הגשת הבקשה
)(ה על החלטה של ו עדת חריגים)כאמור בסעיף קטן (ג
ניתן להגיש השגה לוועדת השגות
שהרכבה כמפורט להלן (בסעיף ז ה–
:)ועדת השגות
(1)
ראש רשות האוכלוסין וההגירה או עובד רשות האוכלוסין וההגירה שהוא
()בדרגה בכירה מדרגת העובד שבסעיף קטן (ג1
;), שימנה שר הפנים
(2)
המנהל הכללי של משרד הב
ריאות או עובד משרד הבר יאות שהוא בדרגה בכירה
()מדרגת העובד שבסעיף קטן (ג2), שימנה שר הבר ;יאות
(3)
המנהל הכללי של משרד החוץ או עובד משרד החוץ שהוא בדרגה בכירה
()מדרגת העובד שבסעיף קטן (ג3
.), שימנה שר החוץ
)(ו החלטת ועדת השגות בהשגה שהוגשה לה, תהיה מנומקת ות ינתן בהקדם האפשרי
ולא יאוחר מ-
24
שעות ממועד הגשת
.ההשגה
)(ז הוגשה השגה לוועדת השגות, ת
עמוד החלטת ועדת חריגים
)כאמור בסעיף קטן (ג
.בתוקפה אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה
)(ח
.על החלטה בהשגה ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים
)(ט הממש
לה ר שאית להחליט כי בוועדת חריגים )כאמור בסעיף קטן (ג
יהיו חברים
נציגים של שני משרדים נו
ספים כפי שתחליט; החליטה כאמור , ימנה כל אחד מהשרים הממונים
על אותם משרדים עובד בכיר ממשרדו שיהיה חבר ועדת חריגים וכן עובד בדרגה גבוהה יותר
.שיהיה חבר ועדת השגות
)(י הממש
לה ת מנה את יושבי הראש של ועדת חריגים ושל ועדת ההשגות, בין מקרב
חברי הוועד ובין שלא מקרב.ם
(י1
)
()התקינה הממשלה תקנות כאמור בסעיף קטן (א1
) לעניין מי שאינו אזרח ישראל או
בעל רישיון לישיבת קבע, וקבעה סייגים לאיסור כאמור באותו סעיף קטן אשר בחינת התקיימותם
מחי ,יבת הפעלת שיקול דעת פרטני, יינתן האישור להתקיימות הסייגים כאמור בידי ועדת חריגים
ויכול
שתהיה יותר מוועדת חריגים אחת; הממשלה תקבע באותן תקנות הוראות בדבר הרכב
הוועדה, אמות מידה לפעולתה, משך הזמן למתן החלטתה, אופן ההשגה על ההחלטה ומשך הזמן
;למתן החלטה בהשגה על החלטה בהשגה כאמור יחולו הוראות סעיפים קטנים (ז) ו-
.)(ח
)(יא התקינה הממשלה תקנות לפ י סעיף זה, תקבע בהן דרכי פנייה נגישות וזמינות בשפות
שונות לוועד
ו ת ה
חריגים ולוועד
ו ת ההשגות, ותפרסם לציבור את התקנות ואת דרכי הפנייה
לוועדות באופן בהיר ונגיש המותאם לקבוצו ת השונות באוכלוסייה, לרבות בשפות שונות; מידע
כאמור יובא, ככל האפשר, לידיעת הנוגעים בדבר ,, ובכלל זה אנשים המבקשים להיכנס לישראל
באמצעות שגרירויות וקונסוליות, פרסום בכלי תקשורת או בכל דרך יעילה אחרת שתמצא
.הממשלה לנכון בנסיבות העניין
8
.
)(א
הממשלה, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, רשאית להתקין תקנות להגבלת הפעילות בבתי
עסק, במקומות עבודה, במקומות הפ תוחים לציבור ובמתן שירותים אף שלא במסגרת בתי עסק
(בסעיף זה– עסקים), בשים לב לחיוניות ה עסקים, בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים
הגבלת פעילות בבתי
עסק, במקומות עבודה
ובמקומות הפתוחים
לציבור ופעילות של
מתן שירותים
12
המפורטים בהן, ובלבד שייקבעו סייגים שיבטיחו ייצור, הובלה ואספקה של מוצרים חיוניים או
הצטיידות בהם וכן מתן שירותים חיוניים או :קבלתם
(1)
איסור פתיחה של עסקים לקהל ואיסור שהייה בהם , בנסיבות שבהן ההגבלות
לפי פסקאות(2
( ) עד14
;) אינן מספיקות
(2)
סגירת עסק, כולו או חלקו, אם שהה בו אדם הנושא את נגיף הקורונה לתקופה
הדרושה לשם מניעת הדבקה בנגיף בשל שהייה באותו עסק או לשם עריכת חקירה
אפי דמיולוגית, ובלבד שסגירתו לשם עריכת חקירה כאמור לא תעלה על72
,שעות
ובמקרים מיוחדים ולפי
הוראה של ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או
סגנו–
על120
;שעות
על החלטה פרטנית כאמור בפסקה זו ניתן להגיש השגה למנהל
הכללי של משרד הבריאות או לעובד בכיר במשרד הב ;ריאות שהוא הסמיך לכך
ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־24
שעות מעת
הגשת ההשגה ,תעמוד בתוקפה אלא אם
כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה, ו ניתן
להגיש
עליה
עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים.
(3)
הגבלות הנוגעות למשך הפתיחה של עסקים או ל;מועד פתיחתם
(4)
הגבלות על מספר השוהים בעסקים, לרבות עובדים ולקוחות, וכן הגבלות על
התקה לות בהם, ובכלל זה תנאים לעניין אופן קיום הפגנה, תפילה או טקס דתי
;החיוניים למניעת התפשטות נגיף הקורונה
(5)
תנאים לשמירת מרחק בין השוהים בעסקים, לרבות עובדים ולקוחות, ובכ לל זה
;לפריסת העובדים בעסק ולחלוקה למשמרות או לקבוצות נפרדות
(6)
הגבלה על סוגי פעילות ו ,על אופן מתן שירות ללקוחות הנעשה בקרבה פיזית
;לרבות הגבלה על קבלת קהל
(7)
חובת בדיקת תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לעסק, ובכלל זה לעובדים
וללקוחות, ונוסף על כך–
חובה לק
בל הצהרת
בריאות מעובדים ומהנכנסים לעסק
שהכניסה אליו או קבלת שירות ממנו נעשית ברישום או בהזמנה מראש, ולעניין קטין
– חובת תשאול או קבלת הצהרת בריאות לרבות מהאחראי על הקטין;
(8)
הגבלה על כניסה של אדם לעסק, לרבות עובד או לקוח, בשל החשש שהוא
עלול להדביק בנגיף ה קורונה על סמך בדיקת תסמינים או תשאול או קבלת הצהרת
( בריאות לפי פסקה7
) או בשל כך שאינו מקיים את ההוראות שניתנו לפי דין לשם
;הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה בקשר לשהותו בעסק
(9)
תנאים להבטחת היגיינה והגנה מפני הידבקות בנגיף הקורונה, לרבות הוראות
בדבר הגבלה ע;ל הגשת מזון וצריכת מזון בעסקים
(
10
) מינוי ממונה בעסק שיהיה אחראי על שמירת ההוראות שנית נו לפי דין לשם
;הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה
(
11
)
חובת יידוע של עובדים, לקוחות, מבקרים, ספקים וכל השוהים בעסק, בדבר
ההוראות שניתנו לפי דין לשם הגנה מפני התפשטות נגיף ה קורונה בקשר לשהותם
;בעסק, שתחול על הגורם האחראי על המקום
(
12
)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום לגורם שייקבע בתקנות
;על ביצוע הוראות שנקבעו לפי סעיף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום
(
13
) תנאים לעניין אופן קיום ישיבות מועצת רשות מקומית לפי פס( קאות4
( ,)
5) ו-
(7
( ) עד12
) ;
(
14
)
)(א חובת הגורם האחראי על המקום לנהל רשימת מספרי טלפון
,שמנסרו לו
של לקוחות, עובדים ונותני שירותים המבקרים בעסק (בפסקה זו–
)מבקרים
לשם העברתה למשרד הבריאות לעריכת חקירה אפידמיולוגית–
לגבי עסק
שמעצם טיבו הכניסה אליו נעשית בתיאום או בהזמנה מראש או מותנית ברישום
,או בזיהוי, בין בעת הכניסה ובין במועד מוקדם יותר
ולגבי עסק בעת
שמתקיימים בו פעילות המתאפיינת בריבוי משתתפים ובשהייה ממושכת
;משותפת של אנשים
)(ב
חובת הגורם האחראי על המקום לנהל גם רשימת פרטים מזהים הכוללים
שם פרטי, שם משפחה ומספר זהות, מספר דרכון או מספר מזהה אחר שניתן על
ידי רשות שלטונית– לגבי מבקרים ב עסק שבו המבקרים נדרשים למסור בעת
;התיאום, ההזמנה או הרישום מראש או בעת כניסתם לעסק פרטים כאמור
13
)(ג
חובת הגורם האחראי על המקום לנהל גם רשימת פרטים בדבר מספר
מושב וזמן הכנ יסה לעסק או זמן היציאה ממנו–
לגבי מבקרים בעסק שבו בידי
הגורם האחראי על המקום יש פרטים;כאמור
)(ד
חובת מבקר בעסק כאמור בפסקת משנה (א) למסור מספר טלפון, למטרת
;עריכת חקירה אפידמיולוגית, בעת הכניסה לעסק או במועד מוקדם יותר
)(ה חובת הגורם האחראי על המקום להעב יר למשרד הבריאות רשימת מספרי
טל,פון ורשימות פרטים כאמור בפסקאות משנה (א) עד (ג) שברשותו
לשם
.עריכת חקירה אפידמיולוגית
)(ב
הגבלות הנוגעות לעובדים לפי סעיף זה ייקבעו בהתחשב, ככל האפשר, ברווחת
.העובדים ובקיומם של תנאי עבודה הולמים
)(ג
ההוראות לפי סעיף זה לא יחולו לעניין מוסדות ה מקיימים פעילות חינוך ולעניין
.העובדים והשוהים בהם
8א. (א)
הממשלה רשאית מכוח סמכותה לפי
סעיף
4
,להתקין תקנות
בעניינים כמפורט
,בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
אם
יש יסוד סביר להניח ש יש הבדל ברמות הסיכון בין
מי שהציג
תוצאה שלילית בבד
יקה עדכנית
שביצע, מי שהציג
תעודת מחוסן
או
מי שהציג תעודת
מחלים לבין מי שלא הציג אחד מהם:
(1)
הגבלת כניסה למקומות המנויים בסעיפים 8
,
9
,
10
,
11
ו־12
,, והגבלת שהייה בהם
של
אדם שלא הציג לגורם האחראי על המקום תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית שביצע ,תעודת
מחוסן או תעו
דת מחלים
, ו
ניתן לקבוע הגבלה כאמור
לכל מי שלא הציג תוצאה שלילית
בבדיקה כאמור;
(2)
חובת הגורם האחראי על המקום למנוע כניסה של אדם כאמור
( בפסקת משנה1)
למקום שבו חלה ההגבלה ;לעניין זה –
"בדיקה עדכנית "
– בדיקה מהסוג ובתדירות כפי שייקבע בתקנות;
"אדם "
– לרבות עובד
או לקוח.
(ב)
בהתקנת תקנות
לפי סעיף
זה תשקול הממשלה ,בין השאר ,את
חיוניות השירות המ סופק
במקום ,השפעת ההגבלות על זמינות השירות ,
זמינות האפשרות לקבל תעודת מחוסן או תעודת
,מחלים
זמינות הבדיקות הנדרשות ,הנגישות אליהן ועלותן ,מידת ההכבדה של ההגבלות על
מי
שמ
ש בק להיכנס למקום ,ובייחוד על עובדי המקום .
(ג)
הממשלה תקבע הגבלות לפי סעיף זה רק אם יינת ן מימון ציבורי לבדיקות לאוכלוסיות
,שקיימת לגביהן המלצה רפואית שלא להתחסן או שאין המלצה שיתחסנו וכי
הבדיקות שישמשו
לצורך כניסה למקומות שהכניסה אליהם הוגבלה מצויות בזמינות , במספר וברמת נגישות מספקות
הנדרשות כדי לאפשר לכלל האוכלוסייה כניסה למק
ומות שהוגבלו בלא
הכבדה שעולה על
הנדרש ,, והכל בשים לב לסוגי המקומות שאליהם הוגבלה הכניסה, הפעילות המתקיימת בהם
השירות הניתן בהם או הסיבה לכניסה לאותם מקומות.
(ד)
הגבלה לפי
סעיף זה לא תחו ל על
כניסה למקום שנמכרים בו דרך קבע מוצרים חיוניים או
שניתנים בו דרך קבע שירותים חיוניי
ם
, כפי שייקבע בתקנות .
9
.
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
,, להתקין תקנות להגבלת מסיבה, כנס, טקס
לרבות טקס דתי, פסטיבל, טיול מאור גן, אירוע ספורט, מופע בידור או מופע אמנות או אירועים
אחרים אשר בשל טיבם מתאפיינים בריבו י משתתפים או בקרבה בין בני אדם, ובלבד ששוכנעה כי
מתקיימות נסיבות שבהן ההגבלות לפי חוק זה או דין אחר על התקהלות ושמירת מרחק בין בני
.אדם או הסמכויות לאכיפתן אינן מספיקות
10
.
)(א
"בסעיף זה, "מקום הפעילות–
חצרים של מוסד המקיים פעילות חינוך או מקום אחר
שבו מ.תבצעת פעילות של מוסד כאמור
)(ב
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת הפעילות של
מוסדות המקיימים פעילות חינוך בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים:המפורטים בהן
(1)
איסור פתיחה של מוסד המקיים פעילות חינוך (בסעיף זה–
,המוסד) ללומדים
ל מטופלים או לעובדים בו או לכל אדם אחר בנסיבות שבהן ההגבלות לפי פסקאות
(2
( ) עד11
) אינן מספיקות, בשים לב לחשיבות המשך פעילותם של מוסדות לילדים
הגבלת אירועים
הגבלת פעילות של
מוסדות המקיימים
פ
עילות חינוך
הגבלת כניסה למקום
ללא
הצגת תוצאה
שלילית בבדיקה ,
תעודת מחלים או
תעודת
מחוסן
14
;בגילים המחייבים השגחה
(2)
גס ירת המוסד, כולו או חלקו, אם שהה בו אדם הנושא את נגיף הקורונה לתקופה
הדרושה לשם מניעת ה דבקה בנגיף בשל שהייה באותו מוסד או לשם עריכת חקירה
אפידמיולוגית, ובלבד שסגירת המוסד לצורך עריכת חקירה כאמור לא תעלה על72
שעות, ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה של ראש שירותי בריאות הציבור במשרד
הבריאות או סגנו–
על120
;שעות
(3)
הגבלות על קיום לימודים, בחינות א;ו כל פעילות אחרת של המוסד או מטעמו
(4)
חלוקת הצוות של המוסד והמשתתפים בפעילות בו לקבוצות פעילות, הגבלת
גודלן של הקבוצות, תנאים לשמירת מרחק בין השוהים במקום הפעילות, הגב לת
כניסה למקום הפעילות, התקהלות או שהייה בו, לרבות של עובדים, והגבלה על מועד
הפעילות או
;משכה
(5)
;הוראות בדבר הסעות לתלמידים ולעובדים
(6)
חובת בדיקת תסמינים לנכנסים למקום הפעילות, ובכלל זה לעובדים, או חובת
תשאול או קבלת הצהרת בריאות מהם, ולעניין קטין– לר
בות
;מהאחראי על הקטין
(7)
הגבלה על כניסה של אדם למקום פעילות, ובכלל זה עובד, בשל החשש ש הוא
עלול להדביק בנגיף הקורונה על סמך בדיקת תסמינים או תשאול או קבלת הצהרת
( בריאות לפי פסקה6
;)
(8)
תנאים להבטחת היגיינה והגנה מפני הידבקות בנגיף הקורונה, לרבות הוראות
בד;בר הגבלה על הגשת מזון ותנאים לצריכת מזון במקום הפעילות
(9)
מינוי ממונה במוסד שיהיה אחר אי על שמירת ההוראות שניתנו לפי דין לשם
;הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה
(
10
)
חובת יידוע של עובדים, מבקרים, ספקים וכל השוהים במוסד, וכן של הלומדים
או המטופלים בו, ולעניין קטין–
לרבות של האחראי על הקטין, בדבר ההוראות
שניתנו לפי דין לשם הגנה מפני התפשטות נגיף
הקורונה בקשר לשהותם במקום
;הפעילות, שתחול על הגורם האחראי על המקום
(
11
)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום לגורם שייקבע בתקנות
על ביצוע הוראות שנקבעו לפי סע.יף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום
)(ג
תקנות לפי סעיף זה יאפשרו, ככל הניתן, הפעלה של גופים או מוסדות או קיום
פעילויות כמפורט להלן, מתוך שקילת שיקולי בריאות הציבור ובריאות השוהים במקום, וכן
:שיקולים שבטובת המשתתפים בפעילות
(1)
מסגרות לחינוך בלתי פורמלי לילדים עובדים חיוניים עד
גיל12
וכן מקומות
המשמשים או שנועדו לשמש מקום שהייה יומי לחינ וך ולטיפול בפעוטות שהם ילדי
;עובדים חיוניים
(2)
;מרכזי חירום לילדים ונוער בסיכון
(3)
;מרכזי נוער יישובי לנוער בסיכון
(4)
פעילות בתי ספר שניתן בהם חינוך על-יסודי לנוער נו;שר ובסיכון
(5)
פנימיות לתלמידים בלא עורף משפחתי, לרבות תלמידים שהופנו על ידי
המחלקות ל;שירותים חברתיים ברשויות המקומיות או בצווי בית משפט
(6)
פעילויות לתלמיד עם צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד, ובכלל זה
;הסעות
(7)
מסגרות חינוכיות בבתי חולים לפי חוק חינוך חינם לילדים חולים, התשס"א-
2001
;
(8)
פעילות מתנדבים שבאה להבטיח מתן מענה חינוכי א;ו רווחתי לתלמידים
(9)
;שירותים פסיכולוגיים חינוכיים
(
10
)
פעילות של ועדות זכאות ואפיון, ועדות השגה וצוותים רב-
מקצועיים לפי חוק
;חינוך מיוחד
(
11
) שירותים של מתי"א כהגדרתו
;בחוק חינוך מיוחד
(
12
)
פעולות של קצין ביקור סדיר כהגדרתו בסעיף4
()(ב3) לחוק לימוד חובה ,
15
התש"ט-
1949
;
(
13
)
פעולות של יחידות הנוער ברשויות המקומיות לפי חוק הרשויות המקומיות
(מנהל יחידת נוער ומועצת תלמידים ונוער), התשע"א-
2011
, לרבות הפעלת
;מתנדבים
(
14
) פעולות של יח ידת קידום במחלקת החינוך כהגדרתה בחוק הרשויות המקומיות
(מנהל מחלקת חינוך), התשס"א-
2001
, ובכלל זה פעילות במרכז השכלה לנוער נושר
;ובסיכון
(
15
)
פעולות לצורך קידום למידה מהבית ומרחוק, לרבות באמצעות מבני מוסדות
.ומיתקני רשויות מקומיות
)(ד
בתקופת קיומה של
הכרזה על מצב חיר ום מיוחד בשל נגיף הקורונה לפי סעיף3
א, לא
יתקיימו בחינות כאמור בסעיף קט()ן (ב3
:), למעט בחינות אלה
(1)
בחינות שהממשלה קבעה בתקנות לפי סעיף זה שניתן לקיימן בתקופת ההכרזה
לפי סעיף3
א, ובלבד שמצאה שקיומן חיוני למרות התפשטות רחבה של נגיף הקורונה
הגורמת לפגיעה חמורה בבריאות הציבור, כאמור בסעיף3
;)א(א
(2)
בחינות שמתקיימות באמצעים די גיטליים ללא צורך בנוכחות הנבחן במוסד
;שעורך את הבחינה
(3)
.בחינות בתחום הרפואה והבריאות
11
.
)(א
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת הפעילות של
מסגרות רווחה, בעני:ינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים בהן
(1)
איסור פתיחה של מסגרת רווחה למקבלי ה שירות בה (בסעיף קטן זה–
מקבלי
( שירות), לעובדים בה או לכל אדם אחר בנסיבות שבהן ההגבלות לפי פסקאות2
) עד
(9
;) אינן מספיקות
(2)
חלוקת הצוות של מסגרת הרווחה והמשתתפים בפעיל ,ות בה לקבוצות פעילות
הגבלת גודלן של הקבוצו
ת, תנאים לשמירת מרחק בין השוהים בה, הגבלת כנ יסה
אליה, התקהלות או שהייה בה, לרבות של עובדים, הגבלה על מועד הפעילות או
משכה וקביעת הגבלות על קליטת מקבלי שירות חדשים למסגרת, ובלבד שהגבלות
על קליטת מקבלי שירות חדשים י היו מצומצמות ככל הניתן ותוך שקילת שיקולים של
טובת מקבל השירות חיוניות מסגרת הרווחה עבור;ו
(3)
;הוראות בדבר הסעות למקבלי שירות ולעובדים
(4)
חובת בדיקת תסמינים לנכנסים למסגרת רווחה, ובכלל זה לעובדים, או חובת
תשאול או קבלת הצהרת בריאות מהם או מאפוטרופסם, ולענ יין קטין–
לרבות
;מהאחראי על הקטין
(5)
הגבלה על כניסה של אדם למסגרת רווחה, ובכלל זה עוב ד, בשל החשש שהוא
עלול להדביק בנגיף הקורונה, על סמך בדיקת תסמינים או תשאול או קבלת הצהרת
( בריאות לפי פסקה4) ;
(6)
,תנאים להבטחת היגיינה והגנה מפני הידבקות בנגיף הקורונה לרבות הוראות
בדבר הגבלה על אופן הגשת מזון ותנאים לצריכת
;מזון במסגרת הרווחה
(7)
מינוי מ מונה במסגרת הרווחה שיהיה אחראי על שמירת ההוראות שניתנו לפי
;דין לשם הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה
(8)
חובת יידוע של עובדים, מבקרים, ספקים וכל השוהים במסגרת הרווחה, וכן של
מקבלי שירות, לרבות האפוטרופוסים עליהם, ולעניין קטין–
לרבות של האחראי על
הקטין, בדבר
ההוראות שניתנו לפי דין לשם הגנה מפני התפשטות נגיף הקורונה
;בקשר לשהותם במקום הפעילות, שתחול על הגורם האחראי על המקום
(9)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום לגורם שייקבע בתקנות
על ביצוע הוראות שנקבעו לפי.סעיף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום
)(ב
,תקנות לפי חוק זה יאפשרו, ככל הניתן הפעלתם של גופים או מסגרות רווחה או קיום
פעילויות, שירותים ותכניות כמפורט להלן, מתוך שקילת שיקולי בריאות הציבור ובריאות השוהים
ב:מקום, וכן שיקולים של טובת המשתתפים בהם
(1)
מסגרות חוץ-
;ביתיות
הגבלת פעילות
מסגרות רווחה
16
(2)
מרכזי יום טיפוליים ו;סיעודיים לבגירים ולמזדקנים עם מוגבלות
(3)
שירותי תמיכה לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים ולמשפחות במצוקה ושירותי
;תמיכה לילדים ונוער בסיכון
(4)
מועדוניות ופנימיות יום לילדים;בסיכון
(5)
;מרכזי יום ומועדונים לאזרחים ותיקים
(6)
גופים מפעילים המטפלים בהשמות ילדים במשפחות אומנה ובליווין לפי חוק
אומנה לילדים, התשע"ו-
2016
;
(7)
מוקדים טלפוניים שמפעיל משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים או
;שירות התעסוקה או מי מטעמם
(8)
מרכזי יום ל שיקום מונע;לעברייני מין
(9)
;מרכזי יום לטיפול בגברים אלימים
(
10
) מרכזי הגנה ומרכזי טיפ;ול בנפגעי תקיפה מינית
(
11
)
;מרכזים לטיפול ולמניעה של אלימות במשפחה
(
12
)
;דיור מוגן לאזרחים ותיקים
(
13
)
;בתי אבות
(
14
) גופים המספקים שירותי הסעה לאוכלוסיות הזקוקות לסיוע ;
(
15
)
;מרכזי הכוון תעסוקתי והשמה
(
16
)
ארגונים ותאגידים הפועלים למען אוכלוסיות הזקוקות;לסיוע
(
17
)
תאגידי אפוטרופסות וכל אדם המבצע בעבורם את התפקידים שהם מחויבים
,בהם מכוח מינוים לאפוטרופוסים לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות
התשכ"ב-
1962
;
(
18
) מסגרות המס פקות קורת גג זמנית או ממושכת או מספקות הגנה, הזנה, טיפול
וסיוע בעבור אנשים חסרי קורת גג , אנשים חסרי עורף משפחתי, אנשים המתמודדים
;עם התמכרויות או אוכלוסיות בזנות
(
19
)
;מרכזים שיקומיים המופעלים בידי הרשות לשיקום האסיר או מי מטעמה
(
20
) מסגרות יומיות כוללניות
לנערים ונערות על קצה;רצף הסיכון והניתוק
(
21
)
;מעונות יום שיקומיים
(
22
) מעונות יום רב-
;תכליתיים
(
23
) מסגרות שיקומיות המופעלות במסגרת סל השירותים הפסיכו-
סוציאליים לנכה
לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-
1959
[נוסח משולב ], על ידי משרד
הביטחון, בפיקוחו ש .ל המשרד, מטעמו או במימונו
)(ג
" ,בסעיף זה "מסגרת רווחה–
:כל אחד מאלה
(1)
מקום שניתן ב ו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החבתריים או מי מטעמו או בפיקוחו, ובית דיור מוגן כהגדרתו בחוק
הדיור המוגן, התשע"ב-
2012
;
(1
)א מקום שניתן ב
ו שירות רווח ה או טיפול לאדם על ידי המשרד לחיזוק ולקידום
קהילתי, משרד החינוך, משרד הביטח
ון או מי מטעמם או בפיקוחם;
(2)
מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי הרשויות המקומיות או מי
;מטעמן
(3)
מקום שניתן בו שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי הרשות לשיק ום האסיר או
.מי מטעמה
12
.
)(א
הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף4
, להתקין תקנות להגבלת
הפעילות בתחום התחבורה בעניינים כמפורט בפסקאות של :הלן ובתנאים המפורטים בהן
(1)
הגבלות על הפעלה של תחבורה יבשתית ותחנות תחבורה יבשתית, לר בות
מועדי הפעלתן ומספר השוהים בהן, ובכלל זה הנוסעים, ובלבד שהגבלות כאמור
ייקבעו בשים לב לפריסה הגאוגרפית שבה ניתן שירות התחבורה היבשתית, לצורכי
האוכלוסייה ולנגישות למקומ;ות שבהם מסופקים מוצרים או שירותים חיוניים
הגבלת פעילות
בתחום התחבורה
17
(2)
תנאים לעניין שמירת מרחק והפרדה בין השוהי ם בתחבורה יבשתית או בתחנות
תחבורה יבשתית, לרבות התקהלות, ולעניין אופן מכירת כרטיסים והתשלום בעד
;הנסיעה בתחבורה יבשתית
(3)
חובת בדיקת תסמינים או חובת תשאול לנכנסים לתחבו רה יבשתית או לתחנת
תחבורה יבשתית הנמצאת במבנה
או במתחם סגור, ובכלל זה לעובדים, ונוסף על
כך
–
חובה לקבל הצהרת בריאות מעובדים ומהנכנסים לתחבורה יבשתית או לתחנת
תחבורה יבשתית שהכניסה אליהן נעשית ברישום או בהזמנה מראש במועד הכניסה
או במועד מוקדם יותר, ולעניין קטין–
חובת תשאול או קבלת הצהרת בריאות לרבות
מהאחראי על הקטין;
(4)
הגבלה על כניסה של אד ם לתחבורה יבשתית או לתחנת תחבורה יבשתית
הנמצאת במבנה או במתחם סגור, ובכלל זה עובד, בשל החשש שהוא עלול להדביק
בנגיף הקורונה, על סמך בדיקת תסמינים או תשאול או קבלת הצהרת ב ריאות לפי
( פסקה3
;)
(5)
תנאים להבטחת היגיינה והגנה מפני הידבקות בנגיף הקורונה, לרבות הו ראות
בדבר הגבלה על הגשת מזון וצריכת מזון, למעט שתייה, בתחבורה יבשתית ובתחנות
תחבורה יבשתית, ובלבד שלא תוגבל צריכה של מזון או שתייה בתחנות תחבורה
;יבשתית בשטח פתוח
(6)
בת חו
יידוע של הנוסעים בתחבורה יבשתית בדבר ההוראות שניתנו לפי דין לשם
הגנה מפני נגיף הקורו נה הנוגעות לשהותם בתחבורה היבשתית או בתחנת תחבורה
;יבשתית, שתחול על הגורם האחראי על המקום
(7)
מסירת דיווח או הצהרה מאת הגורם האחראי על המקום לגורם שייקבע בתקנות
על ביצוע
;הוראות שנקבעו לפי סעיף זה שהוטלו על הגורם האחראי על המקום
(8)
)(א הגבלות לעניין כניסה
לישראל הגבלה, למעט איסור כאמור בסעיף
7
()א(א1
), לעניין כניסה לישראל של כלי טיס הנושא נוסעים או יציאה מישראל
,של כלי טיס כאמור
שייקבעו בשים לב לאפשרות הכניסה והיציאה של מ י
שכניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף7
()א(א1
,)
וכן ,הגבלות על הפעלת כלי טיס
שדות תעופה ומנח תים, לעניין השוהים בהם, לרבות נוסעים, מלווים ואנשי
( צוות, לרבות לגבי העניינים האמורים בפסקאות2
( ) עד7
), בשינויים
המחויבים, וכן בעניינים כמפורט להלן ובלבד שלא יהיה בהגבל ות כאמור כדי
למנוע את
הכניסה והיציאה של מי שכניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף
7א()(א1):
(1)
הגבלה על חלוקה או מכירה של מזון או של מוצרים לא חיוניים
;בכלי טיס
(2)
)(א
חובת נוסע למסור פרטים מזהים ומידע שיאפשרו יצירת קשר
;עמו אם התעורר חשש להדבקה בנגיף הקורונה
(ב)
מידע שהתקבל לפי פסקה זו יישמר בנפרד מכל מידע אחר בידי
גוף ממשלתי שייקבע לעניין זה בתק נות לפי סעיף זה ויועבר למשרד
;הבריאות לצורך עריכת חקירה אפידמיולוגית ולמטרה זו בלבד
)(ג
מידע שהתקבל לפי פסקה זו יימחק לאחר תקופה שתקבע
;הממשלה בתקנות לפי סעיף זה
)(ד אדם שה גיע אליו מידע לפי פסקה זו ישמרנו בסוד, לא יגלה
אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לת כלית האמורה בפסקת
;)משנה (א) או (ב
(3)
חובת יידוע של הנוסעים בטיסה בין-
לאומית בדבר אמצעים
להבטחת בריאות הציבור החלים במדינת היעד ומסירת מידע הנוגע
לפעולות הנדרשות מנוסע או המומלצות לו לשם צמצום הסיכון להידבקות
;בנגיף הקורונה
(4)
חובת מפעיל כלי טיס הנושא נו סעים לישראל או ממנה לדרוש
מהנוסעים ומאנשי הצוות להציג כתנאי לעלייה לכלי הטיס תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה, וחובת נוסע ואיש צוות בכלי טיס כאמור להציג תוצאה
שלילית בבדיקת קו;רונה לפני העלייה לכלי הטיס
18
)(ב בפסקה זו
בחוק זה,
" ,""איש צוות", "כלי טיס", "כלי טיס זר ,"מנחת
""שדה תעופה" ו"שטח ישראל– כהגדרתם בחוק הטיס, התשע"א-
2011
;
(9)
הגבלות לעניין כניסת כלי שיט הגבלה, למעט איסור כאמור בסעיף7א()(א1
,)
לעניין כניסת כלי שיט
לשטח ישראל ויציאתו מ ,שטח ישראל שייקבעו בשים לב
לאפשרות הכניסה והיציאה של מי שכניסתם ויציאתם הותרה
לפי סעיף7
()א(א1
,)
וכן
הגבלות לעניין הפעלת כלי שיט, נמלים ומעגנות לעניין השוהים בהם, לרבות נוסעים
( ואנשי צוות, לרבות לגבי העניינים האמורים בפסקאות2
( ) עד7) ו-(8
())(א4) ,
;בשינויים המחויבים לעניין
זה
ובלבד שלא יהיה בהגבלות כאמור כדי למנוע את
הכניסה והיציאה
של מי שכניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף7
()א(א1
); בחוק זה –
""כלי שיט– כהגדרתו בחוק הספנות (כלי שיט), התש"ך-
1960
;
""נמל" ו"מעגנה– כהגדרתם לפי פקודת הנמלים [נוסח חדש], ה
תשל"א-
1971
;
""צוות– כהגדרתו בחוק הספנות (ימאים), התשל"ג-
1973
;
(
10
)
)(א חובת מפעיל של כ לי תחבורה יבשתית, כלי שיט או כלי טיס, לנהל רשימת
מספרי טלפון שנמסרו לו של נוסעים, עובדים ונותני שירותים בכלי תחבורה
כאמור (בפסקה זו–
נוסעים), לשם העברתה למשרד הבריאות ל מטרת עריכת
חקירה אפידמיולוגית–
לגבי כלי תחבורה כאמור שהנסיעה בו נעשית בתיאום
או בהזמנה
,מראש, או שהכניסה אליו או השימוש בו מותנים ברישום או בזיהוי
;בין בעת הכניסה ובין במועד מוקדם יותר
)(ב
חובת מפעיל של כלי תחבורה כאמור בפסקת משנה (א) לנהל גם רשימת
פרטים מזהים הכוללים שם פרטי, שם משפחה ומספר זהות, מספר דרכון או
מספר מזה
ה אחר שניתן על ידי רש ות שלטונית–
לגבי נוסעים בכלי תחבורה
שבו הנוסעים נדרשים למסור בעת התיאום, ההזמנה או הרישום מראש או בעת
;כניסתם עליו פרטים מזהים
)(ג
חובת מפעיל של כלי תחבורה כאמור בפסקת משנה (א) לנהל גם רשימת
פרטים בדבר מספ ר מושב וזמן הכניסה לכלי התחבורה או זמן היציאה ממנו –
;לגבי נוסעים בכלי תחבורה שבידי המפעיל שלו יש פרטים כאמור
)(ד
,חובת נוסע בכלי תחבורה כאמור בפסקת משנה (א), למסור מספר טלפון
למטרת עריכת חקירה אפידמיולוגית, בעת הכניסה לכלי התחבורה או במועד
;מוקדם יותר
)(ה חובת מפעיל כלי תחבורה כאמור בפסקה זו להעביר למשרד
הבריאות
)רשימת מספרי טלפון ורשימת פרטים כאמור בפסקאות משנה (א) עד (ג
.שברשותו, לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית
)(ב
()תקנות לפי סעיף קטן (א8) ו-(9) ייקבעו בהתחשב בזכותו של
אזרח ישראלי להיכנס
לישראל ובזכותו של כל אדם לצאת ממנה.
'סימן ב1: אזור תיירות מי וחד
12א .
)(א בתקופת ת וקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה וכל עוד עומדות
בתוקפן הגבלות האוסרות לפתוח מיתקני אירוח, רשאית הממשלה להכריז על אזור העיר אילת או
על אזור עין בוקק-חמי זוהר כ אזור תיירות מיוחד, לאחר ששקלה את הפגיעה בזכויות עקב
ההכרזה, ובלבד שהתקיימו לגביו התנאים
:כמפורט להלן
(1)
רמת התחלואה בנגיף הקורונה באותו אזור ובסביבתו נמוכה באופן משמעותי
וכן נמוכה ביחס לרמת התחלואה הכללית בישראל לפי אמות מידה שיפורסמו
לציבור, ומצב התחלואה
הכללית בישראל מאפשר הכרזה על האזור כאזור תיירות
;מיוחד לפי עמדת משרד הבריאות
(2)
ניתן לבצע בדיקות קורונה מיידיות לפי הוראות סעיף12
ד(ב) בזמינות ובמספר
;הנדרשים כדי לאפשר לאנשים המנויים באותו סעיף קטן להיכנס לאזור בזמן סביר
(3)
לא עומדות בתוקף תקנות כאמור בסעיף7
()(א1), הקובעות הגבלו ת לעניין
.יציאה ממקום המגורים במדינה כולה
)(ב לא תכריז הממ שלה על אזור כאזור תיירות מיוחד אלא לאחר שקוימה התייעצות עם
ראש הרשות המקומית באותו אזור; בטרם קבלת ההחלטה תיבחן עמדת ראש הרשות במקומית
הכרזה על אזור
תיירות מיוחד
19
כאמור; התקבלה עמדה כאמור, יכללו הנ ימוקים בדברי ההסבר להצעת ההחלטה התייחסות
לעמדה, ואם הוגשה העמדה בכתב–
היא תצורף להצעת.ההחלטה
)(ג
לא תכריז הממשלה על אזור תיירות מיוחד אלא לאחר שהובאו לפניה עמדות שר
הבריאות ושר התיירות, וכן עמדת גורמי המקצוע במשרד הבריאות לעניין התקיימות מדדי
התחלואה בא()ותו אזור כאמור בסעיף קטן (א1
) ולעניין האפשרות לבצע בדיקות קורונה כאמור
()בסעיף קטן (א2
.)
)(ד
הכריזה הממשלה על אזור תיירות מיוחד, תודיע על כך לוועדת החוקה ולראש הרשות
המקומית באותו אזור; ההכרזה, הנימוקים והתשתית העובדתית שעליהם היא מבוססת יוגשו
לוועדת הח.וקה בסמוך ככל האפשר לאחר ההכרזה
)(ה
הכרזה על אזור תיירות מיוחד תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף במועד שייקבע בה
ושלא יהיה מוקדם מ-
24
.שעות לאחר פרסומה
)(ו
הכרזה על אזור תיירות מיוחד תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על
30
ימים, ורשאית הממשלה להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על30
,ימים כל אחת
והכול ובלבד שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של
ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה; ההוראות החלות על הכרזה על אזור תיירות מיוחד
.יחולו גם על הארכת הכרזה כאמור בסעיף קטן זה
12ב.
)(א הממשלה או ו
עדת החוקה ר.שאיות לבטל את ההכרזה על אזור תיירות מיוחד
)(ב חדלו להתקיים התנאים המפורטים
בסעיף12
.א(א), תבטל הממשלה את ההכרזה
)(ג
ביטול ההכרזה על אזור תיירות מיוחד יפורסם ברשומות בסמוך ככל האפשר לאחר
קבלת ההחלטה, וייכנס לתוקף במועד שייקבע בהחלטה ושלא יהיה מוקדם משלושה ימים לאחר
.פרסומו ברשומות
12ג.
)(א הוכרז אזור תיירות מיוחד, תותר פתיחתם לקהל של מיתקני האירוח ב אותו אזור
למטרת לינה, וכן תותר הפעלת בריכת שחייה, בית אוכל ובית תפילה הנמצאים בתחומם של
מיתקני האירוח כאמור לשימוש האורחים במיתקן, והכול בהתאם לתנאים שנקבעו בתקנות כאמור
בסעיף8.
)(ב
המבקש להתארח במיתקן אירוח באזור תיירות מיוחד יציג בעת קבלתו לראשונה
למית קן האירוח תוצאה שלילית בבדיקת קורונה אשר בוצעה במהלך72
השעות שקדמו לקבלתו
כאמור, או אישור החלמה תעודת מחוסן או תעודת מחלים .
)(ג
מפעיל מיתקן אירוח באזור תיירות מיוחד לא
יקבל אורח למיתקן האירוח אלא אם כן
הציג לפניו, בעת קבלתו לראשונה למיתקן האירוח, תוצאה ש
לילית בבדיקת קורונה,
או אישור
החלמה תעודת מחוסן או תעודת מחלים.), כאמור בסעיף קטן (ב
12ד.
)(א
לא ייכנס אדם לאזור תיירות מיוחד אלא אם כן הציג בעמדת בידוק במקום הסמוך
לכניסה לאזור (בסעיף זה–
עמדת בידוק) תוצאה שלילית בבדיקת קורונה אשר בוצעה במהלך72
השעות שקדמו לכניסתו לאזור, או אישור החלמה תעודת מחוסן או תעודת מחלים .
)(ב
לאדם שמתקיים בו תנאי מהתנאים המפורטים להלן תינתן אפשרות לבצע בעמדת
הבידוק בדיקת קורונה מיידית בלא תשלום לפני כניסתו לאזור ה תיירות המיוחד, ותוצאות הבדיקה
:יימסרו לו באופן מיידי
(1)
הוא מתגורר באזור התיירות המיוח ד או בסביבת האזור; לעניין זה, "סביבת
"האזור–
,היישובים המנויים בהכרזה על אזור התיירות המיוחד ונמצאים בסביבתו
ואשר תושביהם נסמכים על קבלת שירותים חיוניים או על רכישת מוצ רים חיוניים
;הניתנים באזור האמור
(2)
כניסתו לאזור התיירות המיוחד היא לאחת מהפעולות או ה:מטרות שלהלן
)(א
קבלת טיפול רפואי או קבלת טיפול סוציאלי במסגרת רווחה כהגדרתה
בסעיף16
;)(ב
)(ב
הגעה להליך משפטי שאותו אדם הוא צד לו, בעל מעמד בו או חייב להיות
;נוכח בו
(ג)
השתתפות בהלוויה, בברית מילה או בטקס חתונה של קרוב משפחה
;מדרגה ראשונה
)(ד
הגעה למקום;עבודתו הנמצא באזור התיירות המיוחד
ביטול הכרזה על
אזור תיירות מיוחד
הפעלת מיתקני אירוח
באזור תיירות מיוחד
חובת הצגה של
תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה או
אישור החלמה
תעודת
מחוסן או תעודת
מחלים לנ כנס לאזור
תיירות מיוחד
20
)(ה
העברה של קטין בין הוריו החיים בנפרד שמי מהם מתגורר באזור התיירות
;המיוחד
)(ו צורך חיוני אחר או צורך דחוף שאינו מאפשר ביצוע בדיקת ק ורונה וקבלת
תוצאתה עד המועד הנדרש לפי סעיף קטן (א), ו בכלל זה סיוע לאדם שיש לו
קושי או מ צוקה הדורשים סיוע, והכול באישור גורם ממשלתי או הרשות
המקומית שבתחומה חלה ההכרזה שהממשלה הסמיכה אותם לעניין זה, בהתאם
,להנחיות רשות החירום הלאומית בתיאום עם משרד התיירות ולפי נוהל
שפורסם לציבור שיכלול התייחסות לזהות הגורם המאשר; על החלטה פרטנית
לפי פסקת משנ ה זו ניתן להגיש השגה לגורם בכיר שקבעה הממשלה הממונה
על מי שנתן את ההחלטה, ואם ההסמכה ניתנה לרשות המקומית–
תוגש
ההשגה לראש הרשות המקומית, לממלא מקומו או למנהל הכללי של ה רשות
המקומית, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף22
;)(ב) עד (ד
)(ז פעולה או מטרה אחרת שקבעה ה ממשלה בהכרזה על אזור התיירות
.המיוחד
)(ג
על אף האמור בסעיף קטן (א), אדם שהתקיים בו האמור בסעיף קטן (ב) ובעת הגעתו
לעמדת הבידוק בדיקת קורונה מיידית אינה זמינה, יהיה זכאי
להיכנס לאזור התיירות המיוחד
לאחר שביצע בעמדת הבידוק בדיקת קורונה שגרתית, ואם בדיקת קור ונה שגרתית אינה זמינה–
"יורשה להיכנס לאזור בלי שביצע בדיקת קורונה; לעניין זה, "בדיקת קורונה שגרתית–
בדיקת
.קורונה שאינה בדיקת קורונה מיידית
)(ד (1)
הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה על אזור תי ירות מיוחד כי ביצוע בדיקת קורונה
שהצגת תוצאתה היא תנאי לכניסה לאזור ה אמור, לאדם שמתקיים בו האמור בסעיף
קטן (ב), תהיה בתדירות נמוכה מהנדרש בסעיף קטן (א); הממשלה רשאית לקבוע
( כאמור לגבי כל קבוצת אוכלוסייה שמתקיים בה תנאי מהתנאים שבסעיף קטן ב) או
;לגבי חלק ממנה
(2)
( בלי לגרוע מהוראות פסקה1), אדם המתגורר באזור התיירות המיוחד א ו
בסביבת האזור ונדרש להגיע למקום עבודתו באזור או בסביבתו, לא יידרש לבצע
בדיקת קורונה שהצגת תוצאתה היא תנאי לכניסה לאזור האמור יותר מפעם אחת
.בשבעה ימים
)(ה
על אף האמור
בסעיף קטן (א )
–
(1)
לא תוגבל כניסה לאזור תיירות מיוחד של שוטר, חייל, סוהר, עובד הרשות
ה ארצית לכבאות והצלה, עובד סוציאלי במשרד העבודה, הרווחה והשירותים
;החברתיים או ברשות מקומית או איש צוות רפואי, הנכנס לאזור במסגרת תפקידו
"לעניין זה, "איש צוות רפואי–
רופא
, סטז ,'ר, אח, כוח עזר רפואי, פלבוטומיסט
;פרמדיק או חובש
(2)
לא תוגבל כניסתו של אדם המתג ורר באזור התיירות המיוחד שבבדיקת קורונה
שביצע התקבל ממצע חיובי לנגיף הקורונה, ובלבד שיגיע למקום הבידוד בהתאם
להוראות לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם בדרך המהירה ביותר ולא יעשה שימוש
;בתחבורה ציבורית כדי להגיע למקום הבידוד
(3)
הממשלה רשאית, לאחר שהוברה לפניה עמדת משרד הבריאות, לקבוע בהכרזה
על אזור תיירות מיוחד נסיבות מיוחדות שבהתקיימן לא תחול החובה האמורה בסעיף
.)קטן (א
)(ו על אף האמור בסעיף קטן (א), הממשלה תקבע בהכרזה כי ה חובה לפי אותו סעיף
קטן לא תחול על ילד מתחת לגיל שי
יקבע בהכרזה או על אדם עם מוגבלות מסוג
שייקבע בהכרזה
שמתקיים לגביהם תנאי מהתנאים בסעיף קטן (ב), לאחר שהובאה בפניה עמדת משרד הבריאות
.לעניין זה
)(ז הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה על אזור תיירות מיוחד כי אדם שאינו
מהמנויים
)בסעיפים קטנים (ב
או (ה) לא יעלה על כלי טיס, כנוסע
, לשם הגעה לאזור תיירות מיו חד אלא אם
כן הציג לפני העלייה לכלי הטיס תוצאה שלילית בבדיקת קורונה אשר בוצעה במהלך72
השעות
שקדמו לעלייתו כאמור , או אישור החלמה
תעודת
מחוסן
או תעודת מחלים
, ורשאית הממשלה
לקבוע בהכרזה ה.וראות נוספות הדרושות ליישום ההגבלה האמורה
12ה . אין בהכרזה על אזור תיירות מיוחד כדי לגרוע מתח ולת הגבלות שנקבעו בתקנות לפי קביעת הוראות
ייחודיות בידי
ה ממשלה שיחולו על
אזור תיירות מיוחד
21
סעיפים6
עד12
,, אולם הממשלה תבחן אם לקבוע הקלות להגבלות שנקבעו בתקנות כאמור
ובכלל זה בעניינים המפורטים להלן, בשים לב לרצון לאפשר פעילות תיי רותית באזור, לצורך
למנוע הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור ולהגבלות המנויות בסעיף12
:ד
(1)
פתיחה לציבור של מקומות במרחב הציבורי ככל שהוגבלו לפי סעיף7
()(א3
;)
(2)
פתיחה של עסקים לקהל לפי סעיף8
, לרבות לעניין התנאים וההגבלות החלים על
התקהלות או על מספר השוהים.בעסקים כאמור
12ו.
הכ
רי זה הממשלה על אזור תיירות מיוחד, תפרסם את עיקרי ההכרזה שיחולו לגבי אזור
התיירות המיוחד
לידיעת הציבור ולידיעת הנוגעים בדבר, באופן בהיר, נגיש ומותאם לקבוצות
השונות באוכלוסייה המתגוררות באותו אזור; פרסום כאמור יכול שיהיה בעיתונים, בערוצי
תקשורת, באינטרנט, במ ודות מודפסות על שלטי חוצות או בכל דרך יעילה אחרת שתבטיח את
יידוע הציבור בכלל ואת יידוע המתגוררים באזור וסביבתו והעובדים באזור בפרט, בהיקף הרחב
.ביותר האפשרי בנסיבות העניין
סימן ג': אזור מוגבל
13
.
)(א
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה, רשאית ועדת השרים
להכריז:על אזור כאזור מוגבל אם התקיימו תנאים אלה
(1)
יש התפשטות נרחבת של נגיף הקורונה באזור מס וים בישראל ורמת התחלואה
;באותו אזור גבוהה ביחס לרמת התחלואה הכללית בישראל
(2)
ועדת השרים שוכנעה, לאחר שבחנה דרכי פעולה חלופיות , כי כדי למנוע את
המשך התפשטות הנגיף בתוך ה אזור או מחוצה לו, יש הכרח להגביל את הכניסה אליו
או את היציאה ממנו, להגביל את היציאה ממק ום המגורים של המתגוררים באזור
"כאמור או להגביל פעילות או התקהלות בתוך אותו אזור; בסימן זה, "מתגורר–
.לרבות מי ששוהה במקום דרך קבע
)(ב הצעת החלטה להכריז על אזור כאזור מ
וגבל תובא לוועדת השרים לאחר שקוימ ה
התייעצות עם ראשי הרשויות המקומיות באותו אזור, אלא אם
כן לא ניתן היה לקבל את עמדתם
בעל פה או בכתב לאחר שנעשה מאמץ סביר לקבלה; בטרם קבלת ההחלטה תיבחן עמדת
הרשויות המקומיות שבתחום האזור המוגבל, ככל שהתקבלה; התקבלה עמדה כאמור , יכללו
הנימוקים בדברי ההסבר להצעת ההחלטה התייחסות לעמדה, ואם הוגשה העמדה בכתב–
היא
תצ.ור, להצעת ההחלטה
)(ג
בהכרזה על אזור מוגבל תקבע ועדת השרים את ההגבלות מתוך ההגבלות המנויות
בסעיפים15
עד19
או מתוך ההגבלות שקבעה הממשלה לעניין אזור מוגבל בתקנות כאמור בסעיף
20
, שיחולו באזור המוגבל, ורשאית היא לקבוע הקלות לאותן הגבלות, והכול אם שוכנעה כי גודל
האזור והיקף ההגבלות אינם עולים על הנדרש, בהתחשב, בין השאר, בשיקולים בריאותיים, ובכלל
זה בפיזור החולים ובמאפייני התחלואה באזור, ביכולת האכיפה, במאפייני האוכלוסייה
וב .מאפיינים הייחודיים של האזור וכן בפגיעה בזכויות
)(ד בהכרזה על אזור מוגבל לא יוחלו ההגב לות שבסעיף15
, אלא אם כן נחה דעתה של
ועדת השרים כי בתקופת תוקפה של ההכרזה יתקיימו אספקה נאותה של מוצרים ומתן שירותים
.חיוניים בתוך האזור
)(ה הכריזה ועדת השרים על אזור כ
אזור מוגבל, תודיע על כך מיד לוועדת החוקה ,
;לממשלה ולראשי הרשויות המקומיות שבאזור המוגבל
ההכרזה, פירוט ההגבלות שהוטלו בה
והנימוקים להן, והתשתית העובדתית שעליה מבוססת ההחלטה, יוגשו
לוועדת החוקה
בסמוך ככל
.האפשר לאחר ההכרזה
)(ו הכרזה על אזור כאזור מוגבל תפור
סם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרס ומה או במועד
מאוחר יותר שייקבע בהכרזה; ההכרזה תפורסם גם ב.אתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה
)(ז
הכרזה על אזור כאזור מוגבל תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על
שבעה
ימים, ורשאית ועדת השרים, באישור ועדת החוקה, להאריך את תוק פה לתקופות נוספות
שלא יעלו על
שבעה
;ימים כל אחת שבעה ימים, ורשאית ועדת השרים–
(1)
להארי ,ך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על חמישה ימים כל אחת
ובלבד שתקופת ההכרזה הכוללת לא תעלה על21
;ימים
(2)
באישור
ועדת החוקה – להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו ע ל14
הכרזה על אזור
מוגבל
הבאת ההכרזה על
אזור תיירות מיוחד
לידיעת הציבור
22
;ימים כל אחת
והכול ובלבד
שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתו ם תקופת תוקפה
של ההכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה; ההוראות החלות על הכרזת על אזור מוגבל יחולו
.גם על הארכת הכרזה כאמור בסעיף קטן זה
)(ח
בלי לגרוע מסמכות ועדת השרים
להכריז על אזור מוגבל, הממשלה
תקבע נוהל לעניין
התמודדות ומתן סיוע לאזורים שרמת התחלואה ב הם עלולה להוביל להכרזה עליהם כאזור
מוגבל; בנוהל כאמור תיקבע דרך הפעולה לעניין ההתמודדות ומתן סיוע כאמור, בשים לב לצורך
בשיתוף פעולה ככל האפשר עם ראשי הרשויות המקומיות הנ.וגעות בדבר
14
.
)(א
הממשלה, ועדת השרים או ועדת
החוקה ., רשאיות לבטל את ההכרזה על אזור מוגבל
)(ב חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרז ה על אזור מוגבל, תבטל ועדת השרים
.את ההכרזה
)(ג
ביטול ההכרזה על אזור מוגבל יפורסם ברשומות בסמוך ככל האפשר לאחר קבלת
ההחלטה וייכנס לתוקף עם פרסומו או במועד מוקדם יותר שי יקבע בהחלטה; ההחלטה תפורסם
.גם באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה
15
.
)(א
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), כי אדם המתגורר באזור
מוגבל לא יצא מהאזור המוגבל, ובלבד שלא תוגבל היציאה לפעו :לות או למטרות אלה
(1)
;קבלת טיפול רפואי חיוני שאותו אדם אינו יכול לקבלו באזור המוגבל
(2)
;הליך משפטי שאותו אדם הוא צד לו, בעל מעמד בו או חייב להיות נוכח בו
(3)
יציאה במסגרת תפקיד של שוטר, חייל, סוהר, עובד הרשות הארצית לכבאות
והצלה או איש צוות רפואי; לעניי "ן זה, "איש צוות רפואי–
רופא, סטז'ר, אח, כוח
;עזר רפואי, פלבוטומיסט, פרמדיק או חובש
(4)
;הלוויה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה
(5)
;העברה של קטין שהוריו חיים בנפרד אל ההורה המתגורר מחוץ לאזור המוגבל
(6)
:יציאה של אחד מאלה לשם מילוי תפקידו
)(א עובד במחלקה לשיר
ותים חברתיים ברש ות מקומית או מי מטעמה
שהרשות המקומית הגדירה כחיוני, וניתן לכך אישור משר ד העבודה, הרווחה
;והשירותים החברתיים, שיינתן בהקדם האפשרי
)(ב
עובד במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים או מי מטעמו
שקיבל אישור ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיי;ם
(7)
צורך חיוני אחר, לרבות יציאה של עובד חיוני לצורכי עבודתו וכן סיוע לקרוב
משפחה חול ה או קשיש, והכול באישור רשות החירום הלאומית או גורם ממשלתי
;אחר שהממשלה הסמיכה לעניין זה, שיינתן לפי נוהל שפורסם לציבור
(8)
.פעולה או מטרה אחרת שקבעה הממשלה בתקנות
)(ב
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), כי אדם לא ייכנס לאזור
מוגבל, ובלבד :שלא תוגבל הכניסה של מי מהמפורטים להלן או למטרות כמפורט להלן
(1)
;אדם המתגורר באזור המוגבל
(2)
,גוף הצלה הפועל במסגרת תפקידיו וסמכויותיו לפי כל דין, וכן משטרת ישראל
שירו ת בתי הסוהר, צבא ההגנה לישראל ושירות ההתגוננות האזרחית, ובלבד שכניסת
צבא ה
הגנה לישראל ו ,שירות ההתגוננות האזרחית תהיה רק לצורך מתן סיוע אזרחי
פעילות מבצעית או התגוננות אזרחית בשעת התקפה ובעת מצב מיוחד בעורף לפי
חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-
1951
;
(3)
איש צו
ות רפו אי כהגדרתו בסעיף15
()(א3
;) וכן וטרינר, לשם מילוי תפקידם
(4)
עובד סוציאלי, לשם מיל;וי תפקידו
(5)
:עובד כמפורט להלן לשם מילוי תפקידו
)(א
עובד במחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית הנוגעת לעניין או מי
;מטעמה שהרשות המקומית הגדירה כחיוני
)(ב עובד במשרד ה
עבודה, הרווח ה והשירותים החברתיים או מי מטעמו
ביטול הכרזה על
אזור מוגבל
הגבלות לעניין כניסה
לאזור מוגבל ויציאה
ממנו
23
שקיבל אישור ממשרד העבודה הרווחה והשירותים;החברתיים
(6)
;עיתונאי או עובד מקצועות התקשורת, לשם מילוי תפקידם
(7)
,אספקה ותחזוקה שוטפות של מוצרים ושירותים חיוניים, לרבות שירותי חשמל
מים, תקשורת ואיסוף פסולת וכן תיק ונים הנדרשים לשם אספקה שוטפת של שירותים
;כאמור
(8)
העברה של קטין שהוריו חיים בנפרד על י די אחד מהוריו לביתו של ההורה
;השני
(9)
צורך חיוני אחר, לרבות כניסה של עובד חיוני לצורכי עבודתו וכן סיוע לקרוב
משפחה חולה או קשיש, והכול באישור רשות החירום הלאומית או גור ם ממשלתי
;אחר שהממשלה הסמיכה לעניין זה, שיינתן לפי נוהל שפורסם לציבור
(
10
) גורם או מטרה
.אחרים שקבעה הממשלה בתקנות
16
.
)(א
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), כי אדם המתגורר באזור
מוגבל לא יצא ממקום מגוריו באזור המוגבל למקום אחר באזור המוג בל, ובלבד שלא תוגבל
:היציאה לפעולות או למטרות המפורטות להלן
(1)
הגעה של עובד למקום עבוד תו וחזרה ממנו, וכן הסעה של עובד למקום עבודה
;כאמור, ובלבד שאין מניעה לעובד לעבוד באותו מקום עבודה לפי כל דין
(2)
הצטיידות במזון, בתרופות ובמוצרים חיוניים וקבלת שירותים ח יוניים, וכן
תיקונים הנדרשים לשם אספקה שוטפת של שירותים כ;אמור
(3)
;קבלת טיפול רפואי
(4)
;תרומת דם
(5)
;השתתפות בהפגנה
(6)
הגעה להליך משפטי שאותו אדם הוא צד לו, בעל מעמד בו או שהוא נדרש
;להשתתף בו
(7)
;הגעה למשכן הכנסת
(8)
;טיפול במסגרת רווחה
(9)
פעילות ספו רט של יחיד
או עם אנשים הגרים עמו באותו מקום מגורים, למרחק
של עד500
מטרים ממקום המגורים;
(
10
)
יציאה ממקום מגורים, של יחיד או של אנשים הגרים באותו מקום מגורים, לזמן
קצר ולמרחק של עד100
;מטרים ממקום המגורים
(
11
)
;טבילת אישה במקווה טהרה
(
12
)
השתתפות בהלוויה
או בברית מילה, ב תפילה או בטקס חתונה של קרוב משפחה
;מדרגה ראשונה
(
13
) סיוע רפואי לאדם אח;ר או סיוע לאדם שיש לו קושי או מצוקה הדורשים סיוע
(
14
)
העברה של קטין, שהוריו חיים בנפרד, על ידי אחד מהוריו, לביתו של ההורה
;האחר
(
15
) העברה של קטין שההורה האחראי עליו נד רש לצאת לצורך חיוני, ואין במקום
המג ;ורים אחראי שניתן להשאיר את הקטין בהשגחתו
(
16
) יציאה
ממקום המגורים לצורך יציאה מהאזור המוגבל המותרת לפי סעיף
15
;)(א
(
17
) פעילות או מטרה אחרת שקבעה הממשלה בתקנות;
(
18
)
.הצבעה בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית
)(ב בסעי
ף זה ", "מסגרת רווחה–
:כל אחד מאלה
(1)
מקום שבו ניתן שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי מ שרד ממשלתי או מי
מטעמו או בפיקוחו, ובית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע"ב-
2012
;
(2)
)(נמחקה;
(3)
מקום שבו ניתן שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי הרשויות המקומיות
או מי
;מטעמן
הגבלות לעניין יציאה
למרח ב הציבורי
באזור מוגבל
24
(4)
מקום שבו ניתן שירות רווחה או טיפול לאדם על ידי הרשות לשיקום האסיר או
.מי מטעמה
17
.
)(א ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סע יף13
(ג), כי אדם לא יפתח לציבור
באזור המוגבל מקום מתוך המקומות המפורטים בתוספת, לרבות בבית מגורים, ורשאית היא
לקבוע תנאים לפתיחת מקום כאמור לציבור; אין בהוראות סעיף זה כ די לאסור שירותים
משלוחים, ובלבד שבשירות משלוחים למקום מגורים או למבנה אחר המשלוח יונח ס מוך לפתח
.בית המגורים או בסמוך לפתח המבנה, מחוצה לו
)(ב
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), הגבלות על הפעלת
תחבורה ציבורית באזור המוגבל, אליו או ממנו, ב שים לב לצורכי האוכלוסייה באזור המוגבל
ולנגישות של מקומות שבהם מסופקים מוצרים או ניתנים.שירותים חיוניים
18
.
ועדת השרים רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), ולאחר שמיעת עמדת שר
החינוך או השר להשכלה גבוהה, לפי העניין, כי לא תתקיים באזור מוגבל פעילות של מוסדות
המקיימים פעילות חינוך, ורשאית היא לקבוע תנאים לקיום פעילות של מוסד כאמור; בבואה
לקבוע הגבלות לפי סעיף זה תשקול ועדת השרים, במידת האפשר ובהתחשב בכך שמדובר באזור
מוגבל, המשך הפעלה של גופים, מוסדות ופעילויות מבין אלה המנויים בסעיף10
.)(ג
19
.
ועדת השרי
ם רשאית ל קבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13
(ג), הגבלות על התקהלות במבנה
או בשטח פתוח שבאזור "מוגבל; לעניין זה, "התקהלות–
שהייה בסמיכות של שני אנשים או
יותר, למעט אנשים הגרים באותו מקום; אין באמור כדי למנוע קביעת תנאים לעניין אופן קיום
הפגנה, תפילה או טקס דתי ב .אזור המוגבל, החיוניים למניעת התפשטות נגיף הקורונה
20
.
)(א
אין בהוראות סימן זה כדי לגר וע מסמכות הממשלה לפי סעיף4
להתקין בתקנות
כאמור בסעיפים6
עד12
הוראות ייחודיות לאזור מוגבל בכפוף להוראות סימן זה; ועדת השרים
רשאית לקבוע, מכוח סמכותה לפי סעיף13(ג), אי לו מההגבלות שנקבעו כאמור יחולו באזור
.המוגבל שעליו הכריזה
(ב) לעניין עבירה מינהלית המנו יה בסעיף29
, הממשלה רשאית לקבוע בתקנות כאמור בסעיף קטן
(א), קנס מינהלי קצוב בסכום נמוך מהסכום הנקוב בסעיף30
.(ב) לאותה עבירה
21
.
,הכריזה ועדת השרים על אזור כאזור מוגבל תפרסם את עיקרי ,ההכרזה, ההגבלות
העבירות, העבירות המינהליות והקנסות המינהליים שיחולו לגב י האזור המוגבל לידיעת השוהים
באותו אזור ולידיעת הנוגעים בדבר, באופן בהיר, נגיש ומותאם לקבוצות השונות באוכלוסייה
המתגוררות באותו אזור; פרסום כאמור יכול שיהיה בעיתונים, בע ,רוצי תקשורת, באינטרנט
במודעות מודפסות על שלטי חוצות או בכל דרך יעילה אחרת שתבטיח את יי דוע הציבור בהיקף
.הרחב ביותר האפשרי בנסיבות העניין
22
.
)(א
על החלטה פרטנית לפי סימן זה ניתן להגיש השגה לראש רשות חירום לאומית או
לסגנו; הסמיכה הממשלה גורם ממשלתי אחר לעניין סעיף
15
()(א7) ו-
()(ב9
,)
,תקבע גורם בכיר
הממונה על מי שנתן את ההחלטה, שההשגה תוגש לו.
)(ב החלטה בהשגה תהיה מנומ
קת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-
12
שעות מעת
.הגשת ההשגה
)(ג
.החלטה פרטנית כאמור תעמוד בתוקפה אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה
)(ד על החלטה בהשגה ניתן להגיש עתירה מ
ינהלית לבית המשפט לעניינים מינהלי.ים
'סימן ד
: בידוד
במקום לבידוד מטעם המדינה
22א .
)(א
בסימן זה–
""חייב בבידוד–
אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי סעיף20
לפ קודת בריאות העם, לרבות
;חולה כמשמעותו לפי הוראות הסעיף האמור
""אפוטרופוס–
אפוטרופוס לעניינים רפואיים או אישיים או מיופה כוח לפי ייפוי כוח
מתמשך בעניינים רפואיים או איש יים שנכנס לתוקף כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית
והאפוטרופסות, התשכ"ב-
1962
;
""חוזר–
אזרח ישראל, בעל רישיון לישיבת קבע בישראל או מחזיק באשרת עולה שהגיע
לישראל מחוצה לה, למעט מי שהגיע מיהודה והשומרון או מחבל עזה ולא היה במדינה אחרת
במהלך14
הימים האחרונים שלפנ;י הגעתו לישראל
הגבלת פעילות של
מסחר, בילוי או
פנאי
ושל תחבורה ציבורית
הגבלת פעילות של
מוסדות המקיימים
פעילות חינוך
הגבלת התקהלות
קביעת הגבלות בידי
הממשלה שיחולו על
אזור מוגבל
,הבאת ההכרזה
ההגבלות והעבירות
שיחולו לידיעת
הציבור
השגה
הגדרות–
'סימן ד
ותחולה
25
""בעל רישיון לישיבת ארעי–
בעל רישיון לישיבת ארעי כללי בישראל לפי חוק הכניסה
לישראל, שהגיע לישראל מחוצה לה, למעט מי שהגיע מיהודה והשומרון או מחבל עזה ולא היה
במדינה אחרת במהלך14
;הימים האחרונים שלפני הגעתו לישראל
""חוק הכניסה לישראל– חו
ק ה
כניסה לישראל, התשי"ב-
1952
;
""המנהל–
;כהגדרתו בפקודת בריאות העם
"מקום לבידוד מטעם "המדינה–
בית מלון או אכסניה שנקבעו בידי המדינה כמקום
המיועד לבידוד במימונה;
"מסגרת חוץ-
"ביתית–
מסגרת המשמשת חלופת בית בפיקוח משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים, ב הפעלתו או מטעמו או בהפעלת המחלקה לשירותים חברתיים ברשות
המקומית או מטעמה;
"הנציג המוסמ "ך–
אחד מאלה, הפועל בהתאם להוראות ולהנחיות של משרד הבריאות
:ולאחר שקיבל הדרכה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סימן זה
(1)
קצין ביקורת הגבולות או עובד רשות האו כלוסין וההגירה שראש הרשות הסמיך
;לכך
(2)
עובד המדינה שהמנהל הכללי של משרד הבריאות או המ נהל הכללי של משרד
;הפנים הסמיך לכך
""פנימייה–
,מוסד המקיים פעילות חינוך המשמש גם כמקום מגורים עבור השוהים בו
למעט מסגרת חוץ-
;ביתית
""קופת חולים–
כהגדרתה בסעיף2 לחוק
,ביטוח בריאות ממלכתי התשנ"ד-
1994
;
""הרופא המוסמך–
רופא מחוזי או רופא ראשי של קופת חו לים המוסמך להורות על
בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה לפי סעיף22
ד, ולעניין אדם המתגורר במסגרת חוץ-
ביתית–
רופא ראשי מנהל מערכת שירותי הבריאות של משרד העבודה, הרווחה והשיר.ותים החברתיים
)(ב
הוראות סימן זה יחולו
כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או
הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף
הקורונה.
)(ג
הוראות סעיפים22
ב עד22
ד לא יחולו אם המנהל הודיע כי אין מקומות פנויים
במק.ום לבידוד מטעם המדינה ולמשך התקופה שהודיע לגביה
22ב.
)(א
חוזר החייב בבידוד ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום
אחר העומד לרשותו לפי
סעיף20
:לפקודת בריאות העם, ובלבד שביצע את כל אלה
(1)
בבירור שערך לו הנציג המוסמך, הוא פירט בפניו את מקום הבידוד העומד
;לרשותו ואת תנאיו
(2)
הוא הר
אה לנצ יג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח לפי סעיף20
לפקודת
;בריאות העם
(3)
הוא חתם בפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום הבידוד שלא
בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי סעיף20
.לפקודת בריאות העם
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), הנציג המוסמך רשאי להורות לחו זר לשהות במקום
לבידוד מטעם המדינה, אם החוזר לא קיים את
אחד התנאים המפורטים בסעיף קטן (א ()
2) ו-(3
,)
ובלבד שניתנה לו שהות לקיימם לאחר שהוסברה לו משמעות אי-
קיומם או אם הנציג המוסמך
()השתכנע, בבירור שערך לחוזר לפי סעיף קטן (א1
), כי החוזר אינו יכול לקיים את תנא י הבידוד
במלואם בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו בהתאם להוראות לפי סעיף20
.לפקודת בריאות העם
)(ג
המנהל רשאי לאשר בקשה של חוזר, שהורו לו לקיים את הבידוד במקום לבידוד
מטעם המדינה, לשהות במקום בידוד אחר או בתנאי בידוד לא מלאים, מטעמים בריאותיים או
הומניטריים, עקב נסיבות אישיות או בנסיבות מיוחדות אחרות, ובכלל זה בקשה בעניינו של קטי ,ן
של אדם עם מוגבלות או של אדם שמונה לו אפוטרופוס ובתנאים שיורה המנהל, באישור, לעניין
אותו בידוד; ההחלטה בבקשה תינתן בהקדם האפשרי ולפני העברה למקום לבידוד מטעם
.המדינה
)(ד
הוראות סעיף זה יחולו גם על בעל רישיון לישיבת ארעי החייב בבידוד, ובלבד שלא
יהיה בכך.כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה לישראל
בידוד של אדם שנכנס
לישראל
26
22ג.
)(א (1)
הממשלה רשאית להכריז כי חוזרים שהם חייבים בבידוד או חוזרים כאמור
ממדינה או ממדינות מסוימות ישהו בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה ,
אם
שוכנעה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות
כאמור וכ;י כניסתם לישראל עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה
(2)
( הכרזה כאמור בפסקה1
) תינתן על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד
הבריאות, המתייחסת, בין היתר, לשיעורי התחלו אה במדינה או במדינות כאמור; לא
תכריז הממשלה כאמור אלא לאחר שבחנה דרכי פעולה חלופיות
, וב כלל זה הכרזה
לפי סעיף22
,יח
ולאחר ששקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של
.חוזר מהכרזה כאמור
)(ב (1)
הכרזה כאמור בסעיף קטן (א), לעניין חוזרים מחמש מדינות או יו תר, תוגש
לוועדת החוקה לפי הוראות סעיף קטן (ו), והיא רשאית לאשרה, לא לאשרה או לשנות
את ת קופת תוקפה, בתוך48
שעות מהמועד שהוגשה לה, ואם הסתיימה התקופה
האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק–
עד השעה14:00
ביום שלאחר יום
;המנוחה או השבתון כאמור
(2)
החליטה ו
עדת החוק ה לאשר את הצעת ההכרזה, תפורסם ההכרזה ברשומות
סמוך לאחר מכן ותיכנס לתוקף במועד פ רסומה, אלא אם כן נקבע בה מועד מאוחר
;יותר
(3)
לא קיבלה ועדת החוקה החלטה בתוך המועד האמור, תפורסם ההכרזה
ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה, והכול אלא אם כן החליטה הממשלה אחר ,ת
.ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד הפרסום ברשומות
)(ג
על אף האמור בסעיף22
ב, חוזר שחלה עליו הכרזה כאמור בסעיף זה ישהה עם
.כניסתו לישראל במקום לבידוד מטעם המדינה בהתאם להוראת הנציג המוסמך
)(ד על אף האמור בסעיף קטן (ג), המנהל רשאי לאשר בקשה ש ל חוזר לשהות במקום
בידוד אחר או בתנאי בידוד לא מל
אים, מטעמים בריאותיים או הומניטריים, ע קב נסיבות אישיות
או בנסיבות מיוחדות אחרות, ובכלל זה בקשה בעניינו של קטין, של אדם עם מוגבלות או של אדם
;שמונה לו אפוטרופוס, ובתנאים שיורה המנהל, באישור, לעניין אותו בידוד
ההחלטה בבקשה
.תינתן בהקדם האפשרי
)(ה הוראות סעיף זה יחולו גם על בעל רישיון לישיבה ארע י החייב בבידוד, ובלבד שלא
.יהיה בכך כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה לישראל
)(ו
,הכריזה הממשלה כאמור בסעיף זה תודיע על כך מיד לוועדת החוקה; ההכרזה
הנימוקים לה
.והתשתית העובדתית שביסודה יוגשו לוועדה סמוך ככל האפשר לאחר הההכרזה
)(ז הכרזה לפי סעיף
קטן (א) תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה או במועד
.מאוחר יותר שייקבע בהכרזה
)(ח
הכרזה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על
עשרה ימים, ורשאי ת הממשלה–
(1)
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על עשרה ימים כל אחת, ובלבד
שתקופ ;ת ההכרזה הכוללת לא תעלה על עשרים ימים
(2)
באישור ועדת החוקה–
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על14
;ימים כל אחת
והכל ובלבד שהכרזה לפי סעיף קטן זה תעמוד בתוקפה כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה על מצב
בריאותי מיוחד או על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
שתקופת ת וקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה
תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה ; ההוראות
.החלות על הכרזה לפי סעיף זה יחולו גם על הארכת ההכרזה
)(ט
הממשלה או ועדת החוקה רשאיות לבטל הכרזה לפי סעיף קטן (א); חדלו להתקיים
הנסיבות המצדיקות את ההכרזה, תבטל הממשלה את ההכרזה; ביטול ההכרזה יפורסם ברשומות
סמוך ככל האפשר לאחר קבלת ההחלטה וייכנס לתוקף עם פרסומו ברשומות או במועד מוקדם
.יותר שייקבע בהחלטה
)(י הכרז
ה או
ביטול הכרזה לפי סעיף זה יפורסמו באינטרנט, ובכלל זה באתרי האינטרנט
של משרד ראש הממש לה, משרד החוץ ורשות האוכלוסין וההגירה, ויובאו, ככל הניתן, לידיעת
הנוגעים בדבר ובכלל זה לידיעת אנשים המבקשים להיכנס לישראל, באמצעות שגרירויות
בידוד של אדם שנכנס
לישראל בנסיבות
מיוחדות
27
וקונסוליות, פרסום בערוצי תקש ורת או בכל דרך יעילה אחרת שתמצא הממשלה לנכון בנסיבות
.העניין
22ד.
רופא מוסמך רשאי להורות לאדם החייב בבידוד לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה אם
שוכנע, לאחר ב ירור שנערך לאותו אדם, כי הוא אינו יכול לקיים את תנאי הבידוד בבית מגוריו או
במקום אחר הע ,ומד לרשותו, והכול בשים לב, בין השאר, לאופן קיום הבידוד בעבר באותו מקום
לגודל המקום, מספר החדרים בו, מספר הנפשות שגרות בו ומאפייניהן, ולהשפעה על בני ביתו של
החייב בבידוד ,, והוא רשאי לאשר לחייב בבידוד, לבקשתו, לשבות בתנאי בידוד לא מלאים
מטעמים בריאותיים או הומניטריים, עקב נסיבות אישיות או בנסיבות מיוחדות אחרות שיוצגו
,לפניו, ובכלל זה בקשה בעניינו של קטין, של אדם עם מוגבלות או של אדם שמונה לו אפוטרופוס
ובתנאים שיורה הרופא ה .מוסמך לעניין אותו בידוד
22ד1.
)(א השהייה במקום לבידוד מטעם המדינה תהיה במימון המדי.נה
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן( א), הממשל,ה
באישור ועדת החוקה, רשאית לקבוע בתקנות
מקרים שבהם השהייה של חוזר כאמור בסעיפים22ב ו-
22
ג במקום לבידוד מטעם המדינה תהיה
במימון מלא
או חלקי של החוזר; סכום המימון לא יעלה על סכום שיי קבע בתקנות לשהייה של
יחיד ושל משק בית .
)ג)
תקנות לפי סעיף קטן(ב)
יעמדו בתוקפן לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים מיום
כניסתן לתוקף, והממשלה רשאית, באישור ועדת החוקה, לשוב ולהתקין את התקנות, לרבות בדרך
של הארכ
ת התוקף הקבוע בהן, לתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת .
)ד)
בהתקנת התקנות ל פי סעיף קטן(ב)
רשאית הממשלה לשקול בין השאר את נסיבות יציאתו
של החוזר מהארץ או כניסתו אליה, מידת הסיכון הבריאותי הנשקפת מהחוזר ומצבו הכלכלי.
)ה)
בתקנות לפי סעיף קטן(ב ) ייקבעו הוראות בעניינים אלה :
(1)
דרכי המסירה של דרישת תשלום עבור השהייה במקום לבידוד מטעם ה מדינה
והפרטים שייכללו בדרישת התשלום, ובכלל זה מידע בדבר הזכות לבקש פטור
מהתשלום ולהגיש השגה לפי סעיף זה;
(2)
דרכי הגבייה ומועדי התשלום עבור השהייה במקום לבידוד מטעם המדינה;
(3)
הסמכה של גורם שיבחן בקשה פרטנית של חוזר לקבלת פטור מלא או חלקי מתשלום
עבור השהייה במקום
לבידוד מטעם המדינה, בשל נסיבות אישיות חריגות, והדרכים
להגשת בקשה כאמור.
)(ו.
על החלטה בבקשה לפי סעיף קטן(ה()
3
)ניתן להגיש השגה ל עובד
,בכיר שקבעה הממשלה
ויחולו לעניין ז ה הוראות סעיף22(ג) ו-(ד .)
(ז)
על גביית סכום שייקבע כאמור בסעיף קטן(ב) יחולו הוראות חו ק המרכז לגביית קנסות
אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995
.
(ח) התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף זה,
תפרסם אותן לציבור באופן בהיר ונגיש המותאם
לקבוצות השונות באוכלוסייה, לרבות בשפות שו נות ותביא אותן, ככל האפשר, לידיעת הנוגעים
בדבר, ובכלל זה אנשים המבקשים להיכנס לישרא
ל, ב אמצעות שגרירויות וקונסוליות, פרסום בכלי
תקשורת או בכל דרך יעילה אחרת שתמצא
הממשלה לנכון בנסיבות העניי.ן
(ט) הוראות סעיף זה יחולו גם על בעל רישיון לישייבת ארעי החייב בביד וד, ובלבד שלא יהיה בכך
כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה
.לישראל
22ה .
)(א
על אף האמור בסעיפים22
ב עד22
ד, קטין שהאחראי עליו אינו חייב בבידוד עמו לא
ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה אלא בנסיבות מיוחדות ולאחר שהנציג המוסמך או הרופא
המוסמך, לפי העניין, וידא כי אין בשהייתו במקום כאמור כדי לפגוע בטובתו, ובכפוף להוראות
.)סעיף קטן (ב
)(ב (1)
קטין שלא מלאו לו17
שנים ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה רק בליווי
;האחראי על הקטין
(2)
קטין שמלאו לו17
שנים יכול לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה גם בליווי
בגיר אחר שמלאו לו24
שנים ואינו הא ,חראי על הקטין או בליווי קרוב משפחה בגיר
ובלבד שהקטין והאחראי על הקטין נתנו את הסכמתם ל ;כך
(3)
( על אף האמור בפסקאות1) ו-(2
), קטין שמלאו לו16
שנים השוהה בפנימייה
יכול לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה בליווי בגיר שמלאו לו24
שנים, כפי
בידוד של חייב
בבידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה
בידוד במקום לבידוד
,מטעם המדינה של קטין
אדם עם מוגבלות ואדם
שמונה לו אפוטרופוס
מקום לבידוד מטעם
המדינה במימון
המדינה
28
שהחליט מנהל הפנימייה, ו ;בלבד שהקטין והאחראי על הקטין נתנו את הסכמתם לכך
הועברו כמה קטינים מאותה פנימייה למקום לבידוד מטעם המדינה, יוכל אותו אדם
לשמש מלווה לכמה קטינים, והכול בהסכמת כל קטין והאחראי על הקטין, ובלבד
שבמקום לבידוד מטעם המדינה ששוהים בו חייבי בידוד שאינם חולים, לא יה יה
;מלווה אחד ליותר מארבעה קטינים
(4)
( על אף האמור בפסקאות1
( ) עד3), קטין השוהה במסגרת חוץ-
ביתית מתוקף
צו שיפוטי ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה בליווי בגיר בעל הכשרה מתאימה
כפי שהחליט מנהל המסגרת החוץ-ביתית; הועברו כמה קטינים מאותה מסגרת חוץ-
ביתית למקום לב ידוד מטעם המדינה, יוכל לשמש מלווה אחד לארבעה קטינים, לכל
.היותר
)(ג על אף האמור בסעיפי ם22
ב עד22
ד, לא ישהה אדם עם מוגבלות במקום לבידוד
מטעם המדינה אלא לאחר שהנציג המוסמך או הרופא המוסמך, לפי העני
י ן, שוכנע כי הבידוד
באותו מקום לא יגרום לאותו אדם נזק בשל ה
יותו אדם עם מוגבלות ולאחר שווידא כ י המקום
נגיש עבורו בהתאם להוראות לפי חוק שוויון זכויו
ת לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
, וניתן
בו מענה שתואם את צרכיו של אותו אדם, ליווי ככל שהדבר נדרש לו, ומסירת הודעה לגורמים
.מטפלים או מלווים של האדם, לבקשתו
)(ד אדם שמונ
ה לו אפו טרופוס לא ישהה במקום לבידוד מטעם המדינה, אלא בנסיבות
חריגות ובליווי האפוטרופוס או בגיר אחר המטפל בענייניו של האדם, ובלבד שהאפוטרופוס
;והאדם, ככל שניתן לברר את דעתו, נתנו את הסכמתם לליווי כאמור הנציג המוסמך או הרופא
המוסמך לפי העניין, רשאי לאשר שהיי ה של אדם שמונה לו אפוטרופוס ללא ליווי בנסיבות
חריגות בל בד, ובקשת האדם ובהסכמת האפוטרופוס ולאחר שמצא כי מתקיימות הוראות סעיף
.)קטן (ג
)(ה המנהל רשאי להורות על תנאים לשהייתו של קטין, אדם עם מוגבלות או א דם שמונה
.לו אפוטרופוס במקום לבידוד מטעם המדינה בשים לב לצורך להבטיח את שלומו ואת טובתו
22ו.
המנלה רשאי לאשר לחייב בבידוד השוהה במקום לבידוד מטעם המדינה להשלים את
.חובת הבידוד במקום שאינו מקום לבידוד מטעם המדינה בתנאים שיקבע
22ז.
)(א המדינה תספק למי ששוהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה מזון איכות י וטרי
ומוצרי ניקיון, תנאי מגורים ותנאי תברואה הולמים ותוודא כי יוכל לקבל תרופות ושירותים
.רפואיים או סוציאליים שהוא נזקק להם
)(ב
בכל מקום לבידוד מטעם המדינה ימונה נציג מטעם המדינה שיהיה אחראי לקשר עם
השוהים בבידוד, לטיפול בתלונות ולתיאום עם הגורמים הנוגע ים בדבר, ובכלל זה עם משטרת
.ישראל לעניין שמירת הסדר הציבורי
)(ג
לכל אדם השוהה במקום לבידוד מטעם המדינה יהיה גורם האחראי לבירור שלומו
.הנפשי ולמתן תמיכה ראשונית לפי הצורך
22ח.
)(א
על החלטה פרטנית של הנציג המוסמך או של הרופא המוסמך לפי סעיפים22
,ב22
ד
או22
ה ניתן להגיש השגה למנ.הל
)(ב החלטת המנהל בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-
24
שעות
מעת הגשת ההשגה; המנהל רשאי לדחות את מתן ההחלטה ב-
24
שעות נוספות אם התקיימו
.נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת
)(ג
החלטה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה, אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת
בהש.גה
22ט.
מי שעשה אחד מאלה, דינו–
קנס כאמור בסעיף61
()(א1
:) לחוק העונשין
(1)
,נכנס לישראל שהפר את הוראת הנציג המוסמך לשהות במקום לבידוד מטעם המדינה
בניגוד להוראות סעיף22
ב או22
;ג
(2)
אדם החייב בבידוד שהפר את הוראת הרופא המוסמך לשהות במקום לבידוד מטעם
המדינה, בניגוד להוראות סע יף22
.ד
22י.
)(א עביר ה כאמור בסעיף22
ט היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות
.המינהליות, והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים המחויבים
)(ב
לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א) יהיה קנס מינהלי קצוב של5,000
שקלים
סמכות המנהל
אחריות המדינה
השגה
למנהל
עונשין
עבירות מינהליות
29
.חדשים
)(ג
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
)חוזרת יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף קטן (ב "; לעניין זה, "עבירה מינהלית חוזרת–
עבירה מינהלית שעבר אדם בתוך שלוש שנים מיום שעבר לפני כן את אותה עבירה (בסעיף קטן זה
–
:העבירה הקודמת), והתקיים לגבי העבירה הקודמת אחד מאלה
(1)
הוא שי;לם בשלה קנס מינהלי או הורשע בשלה
(2)
חלפו יומיים מיום שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס המינהלי בעבירה
.הקודמת
)(ד
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב), שהיא עבירה מינהלית
נמשכת, יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בסעיף קטן (ב), לכל יום שבו נמש כת העבירה לאחר
המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
)(ה
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי על עבירה מינהלית לפי סעיף זה הוא שוטר או
גורם מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2
), ויהיו נתונות לו הסמכויות לפי סעיף26
.
22יא .
)(א
לשם מילוי תפקידים לפי סעיפים22
ב עד22
ה ולשם אכיפת ההוראות הקבועות בהם
יהיו נתונות לנציג המוסמך, לרופא המוסמך ולשוטר הסמכויות המפורטות בסעיף26
.
)(ב
סירב אדם למלא אחר הוראות הנציג המוסמך או אחר הוראות הרופא המוסמך, רשאי
שוטר, לבקשת הנציג המוסמך או הרופא המוסמך, לעשות שימוש בכוח סביר לשם העברת האדם
למקום בידוד מטעם המדינה או לשם מניעת יציאתו ממנו; לעניין סעיף קטן זה, ירא ו את מי
.שסירב לדרישת הזדהות כמי שסירב למלא אחר הוראות הנציג המוסמך או הרופא המוסמך
)(ג
על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יעשה שוטר שימוש בכוח לשם העברת אדם למקום
בידוד מטעם המדינה אלא לאחר שהתקיים בירור לפי הוראות סעיף22
ב(ג) או22
,ג(ד), לפי העניין
וניתן לאד ם הסבר בדבר הצורך בשהייה במקום בידוד מטעם המדינה לשם מניעת התפשטות נגיף
.הקורונה ואת משמעות סירובו
)(ד
שימוש בכוח כאמור בסעיף קטן (ב) ייעשה על ידי בן מינו של האדם, זולת אם
בנסיבות העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית העברתו למקום בידוד מטעם המדינה סיכון בלת י
.סביר לבריאות הציבור
22בי. לעניין ההגדרה "מקום ציבורי" בחוק המאבק בתופעת השכרות, התש"ע-
2010
, יראו מקום
לבידוד מטעם המדינה, למעט חדר במקום כאמור המשמש ל.מגורים, כמקום ציבורי
22יג .
על מידע שהתקבל לפי הוראות סימן זה או במסגרת מילוי תפקיד לפי סימן זה יחולו
:הוראות אלה
(1)
;המידע ישמש לשם קיום הוראות סימן זה ולתכלית זו בלבד
(2)
;הגישה למידע תוגבל רק לבעלי תפקידים שהוא דרוש להם ולשם מילוי תפקידם
(3)
אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראו ת סימן זה ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר
.ולא יעשה בו שימוש אלא לשם קיום הוראות סימן זה
22יד .
)(א
אדם השוהה במקום לבידוד מטעם המדינה או אדם שניתנה לו הוראה לשהות בבידוד
כאמור, זכאי לסיוע משפטי בעתירות לפי פרט62
לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים
מינהליים, בעניין החלטה
.פרטנית לפי סימן זה
)(ב
סיוע משפטי כאמור בסעיף קטן (א) יינתן באמצעות לשכות הסיוע המשפטי הפועלות
בהתאם לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-
1972
, ולפי הוראותיו, ובכלל זה לפי סעיפים2
עד4
לחוק האמור; אין באמור כדי לגרוע ממתן שירות משפטי בעניין אחר, לפי החוק האמור
וה.וראותיו
22טו. לבקשת
מנהל פנימייה ובתיאום עמו, רשאי המנהל אשר כי חובת הבידוד של שוהים
בפנימייה תקוים בפנימייה עצמה, אם מצא כי הדבר יעיל ומוצדק בנסיבות העניין, והכול בהתאם
,להוראות ולהנחיות משרד הבריאות ולתנאים שיורה עליהם לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה
ובכלל זה לעניין תנאי השה ייה והבידוד, ניקוי, חיטוי, מיגון, איוורור ובשים לב למאפייני המקום
.והשוהים בו
סמכויות
מקום לבידוד מטעם
המדינה לעניין חוק
המאבק בתופעת
השכרות
שמירת מידע
סיוע משפטי
קיום חובת בידוד
בפנימייה
30
22טז.
עם הגעת אדם למקום לבידוד מטעם המדינה לשם שהייה בו, יימסר לו מידע בשפה
המובנת לו בדבר כללי ההתנהגות החלים במקום לפי כל דין, ובכלל זה חפצים וחומרים שאסור
להכניסם למקום, וכן פירוט חובותיו וזכויות ;יו ופרטים ליצירת קשר עם גורמים הנוגעים בדבר
.המידע יפורסם לציבור בעברית, בערבית ובאנגלית, לפחות
סימן ה': בידוד בפיקוח טכנולוגי
22יז.
בסימן זה–
"אמצעי "פיקוח טכנולוגי–
אמצעי טכנולוגי, לרבות יישומון, שאישר שר הבריאות או שר
אחר שהממשלה קבעה לעניין זה, המנטר,, בין ברציפות ובין שלא
את מקום הימצאו של אדם
ומתריע במקרה
,של הפרת חובת הבידוד או הפרת תנאי מתנאי השימוש באמצעי הטכנולוגי
ובלבד שלא נאסף באמצעותו מידע על אדם מעבר לנדרש לשם קיום פיקוח לפי סימן זה, ובכלל זה
מידע על מקום הימצאו של אדם מחוץ למקום הבידוד, בלי שיש לאדם יכולת להפסיק את איסוף
;המידע האמור אמצעי כאמור י כול שיכלול אפשרות זיהוי אדם באמצעות צילום, בתנאים
המפורטים בסעיף22
;)יט(ו
,""אפוטרופוס", "חוזר", "חייב בבידוד
""המנהל" ו"הנציג המוסמך–
כהגדרתם בסעיף
22
;א
""חברה מפעילה–
חברה אחת או יותר שהמדינה התקשרה עימה לשם הספקה, הפעלה
;ותחזוקה של אמצעי פיקוח טכנולוגי
""מנהל כללי מוסמך–
המנהל או מנהל כללי של משרד הממשלתי אחר שקבעה
;הממשלה
""נכנס– כל אדם הנכנס לישראל, ו בכלל זה חוזר, לרבות מי שמקום מגוריו או מקום אחר
העומד לרשותו הוא באזור כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון–
שיפוט בעבירות
ועזרה משפטית), התשכ"ז-
1967
;, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת
""ערכת פיקוח טכנולוגי– כלל הציוד המשמש אמצעי פיקוח טכנ.ולוגי
22יח .
)(א
הממשלה רשאית להכריז כי כל אדם שחייב בבידוד, כל אדם שחייב בבידוד בשל כך
שנכנס לישראל או כל אדם שחייב בבידוד בשל כך שנכנס לישראל ממדינה או ממדינות מסוימות
ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום אחר העומד לרשותו לפי סעיף20
,לפקודת בריאות העם
בפיק וח של אמצעי פיקוח טכנולוגי שיפורט בהכרזה (בסימן זה–
פיקוח טכנולוגי), אם שוכנעה
כי יש סיכון מהפרת חובת הבידוד או כי יש סיכון להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או
ממדינות כאמור, לפי העניין, וכי הפרת חובת הבידוד או כניסתם לישראל של חולים כאמור עלולה
להבי א להחמרה ברמת התחלואה במדינה, ובלבד שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגיים הזמינים
בתקופת ההכרזה מתאים לכלל האוכלוסייה; הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כאמור כי היא לא
תחול על מי שתקופת הבידוד שבה הוא מחויב קצרה מהתקופה שתיקבע בהכרזה וכן רשאית היא
לקבוע
בהכרזה
כי הכרזה כאמור לא תחול על
קטינים כאמור בסעיף
22כ(ב) .
(א1)
היה אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שפורט בהכרזה אמצעי המוצמד לגופו של אדם או
אמצעי המנטר ברציפות את מקום הימצאו של אדם, לא תכריז הממשלה כאמור אלא לעניין חובת
בידוד של נכנס או של נכנס ממדינה או ממדינות מסוימות, ורק
אם שוכנעה כי יש סיכון מוגבר
.להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור
(א2)
הכרזה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן על סמך חוות דעת אפידמיולוגית מטעם משרד
הבריאות, המתייחסת, בין השאר, לשיעורי התחלואה בישראל או במדינות אחרות, לפי העניין; לא
תכריז הממ שלה כאמור אלא לאחר שבחנה דרכי פעולה חלופיות ולאחר ששקלה את הצורך
.בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות של חייבי הבידוד מהכרזה כאמור
)(ב
הוראות סעיף22ג(ב), (ו), (ז), (ט) ו-
(י) יחולו על הכרזה לפי סעיף קטן (א); לעניין
החלת סעיף22
ג(ב), יראו גם הכרזה הכוללת ניטור של אנשים החייבים בבידוד שאינם נכנסים
כהכרזה לעניין חוזרים מחמש מדינות או יותר.
)(ג
הכרזה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על21
ימים, ורשאית הממשלה–
(1)
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על21
ימים כל אחת, ובלבד
שתקופת ההכרז ה הכוללת לא תעלה על42
;ימים
(2)
באישור ועדת החוקה–
להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על28
מידע לשוהים במקום
לבידוד מטעם המדינה
הגדרות–
'סימן ה
הכרזה ע ל בידוד
בפיקוח טכנולוגי
31
;ימים כל אחת
והכול ובלבד שהכרזה לפי סעיף קטן זה תעמוד בתוקפה כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה על מצב
בריאותי מיוחד או הכרזה על מצב
חירום בשל נגיף הקורונה
שתקופת תוקפ ה של הכרזה לפי סעיף
קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה ;
.ההוראות החלות על הכרזה לפי סעיף זה יחולו גם על הארכת תוקפה של ההכרזה
22יט .
)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיפים22ב(ב) עד (ד) ו-
22
ד, אדם שחייב בבידוד וחלה עליו
הכרזה כאמ ור בסעיף22
יח ישהה בבידוד בפיקוח טכנולוגי בבית מגוריו או במקום אחר העומד
לרשותו לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, ובלבד שנמסר לו, בשפה המובנת לו, מידע על טיבו
,של אמצעי הפיקוח הטכנולוגי, השימוש בו, תנאי השימוש בו ומשמעות סירובו לתנאי השימוש
והוא נתן את הסכמתו
לכל אלה והיא תועדה, ולגבי אמצעי פיקוח טכנולוגי המוצמד לגופו של
אדם–
.גם לאחר שהדבר הוסבר לו בעל פה בשפה המובנת לו, והוא נתן הסכמתו כאמור בכתב
(א1)
:היה אדם החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א) נכנס, יחולו עליו גם תנאים אלה
(1)
הוא פירט בפני הנציג המוסמך את;מקום הבידוד העומד לרשותו ואת תנאיו
(2)
הוא הראה לנציג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח לפי סעיף20
לפקודת
;בריאות העם
(3)
הוא חתם לפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום הבידוד שלא
בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם
(4)
,הוא ביצע לאחר כניסתו לישראל, בדיקת קורונה מהסוג ובדרך שקבע המנהל
בהוראות לפי סעיף20
.לפקודת בריאות העם
(א2)
היה אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שנבחר לשימוש לגבי אדם אמצעי שנקבע לגביו צו
לפי סעיף22
:כח(ז), יחולו עליו גם תנאים אלה
(1)
הוא חתם על שטר חוב כמשמעותו בסעיף84(א ) לפקודת השטרות, ובו התחייב
לשלם את סכום התשלום בעד מלוא ערכת הפיקוח הטכנולוגי כפי שנקבע בצו לפי
סעיף22
כח(ז), לאחר שהוסברו לו בשפה המובנת לו התנאים שנקבעו לתשלום כאמור
;בעד ערכת הפיקוח הטכנולוגי או חלק ממנה
(2)
( בעת חתימתו על שטר חוב לפי פסקה1) הוא מסר כ תובת מגורים עדכנית, ואם
הסכים לכך–
גם כתובת דואר אלקטרוני, למשלוח הודעות לפי סעיף22
.כח
)(ב
לא הסכים אדם החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א) לפיקוח טכנולוגי או שלא עמד
באחד התנאים המפורטים בסעיפים קטנים (א1) או (א2
), לפי העניין, או שלא עמד בתנאי השימוש
באמצ .עי הפיקוח הטכנולוגי, תינתן עדיפות לפיקוח על קיום חובת הבידוד שלו
(ב1)
על אף האמור בסעיף קטן (ב), הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כאמור בסעיף22
,יח
כי כל נכנס, או נכנס ממדינה או ממדינות מסוימות, שלא הסכים לפיקוח טכנולוגי או שלא עמד
באחד התנאים המפורטים בסעיפים
קטנים (א1) או (א2
), לפי העניין, יורה לו הנציג המוסמך
לשהות בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד', אם שוכנעה כי יש סיכון מוגבר
להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור וכי כניסתם לישראל עלולה
להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, ויחולו ה וראות סעיפים22
,א22
,ה22
,ו22
,ז22
,ח
22
,יב22
,יג22יד ו-
22טז, בשינויים המחויבים.
)(ג (1)
על אף האמור בסעיפים קטנים
(א) עד (ב1)
, המנהל רשאי לאשר בקשה של אדם
)החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א
לשהות בבידוד כמפורט להלן, מטעמים
,בריאותיים או הומניטריים חריגים ובתנאים שיורה המנהל, באישור, לעניין אותו
:בידוד
)(א
לשהות בבידוד בפיקוח טכנולוגי אף אם האדם לא קיים את כל התנאים
המפורטים בסעיפים קטנים (א) עד (א2) ;
)(ב
לשהות בבידוד במקום שאינו מקום בידוד מטעם המדינה בלא פיקוח
;טכנולוגי
)(ג לשהות בבידוד בתנאי בידוד לא מלא;ים
(2)
.ההחלטה בבקשה תינתן בהקדם האפשרי לאחר הגשתה
)(ד
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו אם המנהל הכללי המוסמך הודיע כי אין אמצעי
.פיקוח טכנולוגיים זמינים ולמשך התקופה שהודיע לגביה
אדם
בבידוד בפיקוח
טכנולוגי
32
)(ה
הכריזה הממשלה כאמור בסעיף22
ג, לא תחול הכרזה על חובת פיקוח טכנולוגי לפי
ס עיף זה על מי ששוהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה מכוח הכרזה לפי סעיף22
.ג
)(ו
אמצעי פיקוח טכנולוגי יכול שיכלול יכולת לצילום אדם חייב בבידוד, ובלבד
:שהתקיימו כל אלה
(1)
;הצילום ישמש לזיהוי החייב בבידוד, ולתכלית זו בלבד
(2)
הצילום יופעל רק על ידי האדם החי;יב בבידוד
(3)
האדם החייב בבידוד לא יתבקש להפעיל את הצילום בטרם ניתן לו זמן סביר
;להיערך לכך
(4)
;הצילום יימשך לפרק הזמן המזערי הנדרש לזיהוי
(5)
על אף האמור בסעיף22
;כה, הצילום לא יוקלט ולא יישמר
(6)
( בלי לגרוע מכלליות האמור בפסקה5), לא ייעשה במהלך הצילום
או לאחריו
כל שימוש באמצעי זיהוי ביומטריים או בנתוני זיהוי ביומטריים כהגדרתם בחוק
,הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע
התש"ע-
2009
., ולא יופקו מהצילום נתונים או אמצעים כאמור
22כ.
)(א
הוראות סימן זה לא יחולו על קטין שטרם מלאו לו14
שנים ועל אדם שמונה לו
אפוטרופו.ס
)(ב
קטין שמלאו לו14
שנים ייתן את הסכמתו לתנאי השימוש באמצעי הפיקוח
הטכנולוגי כאמור בסעיף22
יט(א), נוסף על הסכמה של הורהו, אפוטרופסו או האומן שלו
כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע"ו-
2016
.
22כא .
)(א
לשם פיקוח של המדינה על קיום הוראות הבידוד של אנשים החייבים בבידוד לפי
הוראות סימן זה, רשאית המדינה להתקשר עם חברה מפעילה לסיוע טכ :ני בעניינים אלה
(1)
;בדיקת היתכנות של התקנת אמצעי הפיקוח הטכנולוגי
(2)
;הספקת האמצעי והתקנתו
(3)
;בדיקת תקינותו של האמצעי וטיפול בתקלות
(4)
בחינת התרעות או חיוויים שהתקבלו מהאמצעי, בדרך של בירור טלפוני או מתן
;סיוע טכני
(5)
דיווח למשטרת ישראל או למשרד הבר יאות בהתאם להוראות הנוהל האמור
.)בסעיף קטן (ב
)(ב
בעת ביצוע פעולותיה לפי סימן זה לא תפעיל החברה המפעילה שיקול דעת אלא
,בהתאם לנוהל שיורה לעניין זה המנהל הכללי המוסמך, באישור היועץ המשפטי לממשלה
שעיקריו פורסמו לציבור; בנוהל ייקבעו, בין השאר, הוראות בענייני:ם אלה
(1)
המקרים שבהם על החברה המפעילה ליצור קשר עם
האדם החייב בבידוד , אופן
;יצירת הקשר כאמור ותיעודו
(2)
המקרים שבהם על החברה המפעילה לדווח למשטרת ישראל או למשרד
()הבריאות כאמור בסעיף קטן (א5
;)
(3)
תיאום בין משרד הבריאות לחברה המפעילה לעניין פרקי הזמן שב הם האדם
החייב בבידוד
רשאי לצאת מבידוד לתכלית המותרת לפי חוק זה או לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם, ובלבד שבתיאום כאמור יועברו לחברה המפעילה רק מידע על
פרק הזמן האמור וכתובת המקום שאליו רשאי
האדם החייב בבידוד
להגיע באותו
.פרק זמן
22כב.
)(א
המנהל הכללי המוסמך אחראי לבקרה ולפיקוח על הפעלת אמצעי הפיקוח הטכנולוגי
ועל החברה המפעילה, לרבות לעניין אבטחת המידע כאמור בסעיף22
.כו
)(ב אדם החייב בבידוד הרואה עצמו נפגע מפעולה של החברה המפעילה
או נציגה לפי
.סימן זה רשאי להגיש תלונה מנומקת בכתב למנהל הכללי המוסמך או למי שהוא הסמיך לכך
22כג .
)(א
המנהל הכללי המוסמך יסמיך נציגים של החברה המפעילה
לבצע פעולות לפי סימן
.זה
סייג לתחולה על קטין
ועל אדם שמונה לו
אפוטרופוס
פעולותיה ותפקידיה
של חברה מפעילה
בקרה ופיקוח על
החברה המפעילה
הסמכה של נציג
החברה המפעילה
33
)(ב
:לא יוסמך נציג החברה המפעילה כאמור אלא אם כן התקיימו בו כל אלה
(1)
;הוא תושב ישראל
(2)
,הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי
;לדעת המנהל הכללי המוסמך, לשמש נציג
(3)
הוא לא יימצא, בשל הסמכתו לנציג ה חברה המפעילה, באופן תדיר, במצב של
ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו כנציג החברה המפעילה ובין עניין אישי או תפקיד
.אחר שלו או של קרובו אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו
)(ג
נציג החברה המפעילה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
להימצא במצב של ניגו.ד עניינים
22דכ . א דם שהגיע אליו מידע לפי סימן זה, לרבות מידע מאמצעי הפיקוח הטכנולוגי, ישמור
.אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לשם קיום הוראות סימן זה
22כה .
)(א
מידע על
אדם החייב בבידוד
שהתקבל אצל החברה המפעילה מאמצעי הפיקוח
הטכנולוגי יישמר במאגר מידע בבעלות משרד הבריאות או משרד ממשלתי אחר שקבעה
הממשלה לעניין זה שיוחזר בידי החברה המפעילה; לעניין זה, "בעל מאגר" ו"מחזיק", לעניין
מאגר מידע– כמשמעותם בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-
1981
.
)(ב
מידע על
אדם החייב בבידוד
כאמור בסעיף קטן (א) וכן כל מידע אחר בעניינו
שהתקבל לפי סימן זה יי.מחק אם אינו נדרש עוד ולכל המאוחר בתום חובת הבידוד שחלה עליו
)(ג
החברה המפעילה תעביר למשטרת ישראל ולמשרד הבריאות מידע על אדם החייב
בבידוד
לפי הנוהל האמור בסעיף22
כא(ב) בדבר חשש להפרת הבידוד או ביצוע פעולה מהפעולות
המנויות בסעיף22
(כט2
.)
)(ד
הועבר מידע על אדם החייב בבידוד
כאמור בסעיף קטן (ב), יישמר כלל המידע עליו
לתקופה של30
,ימים לאחר העברת המידע כאמור, אולם משטרת ישראל או משרד הבריאות
.שהמידע הועבר אליהם, רשאים לשומרו תקופה ארוכה יותר, ככל הנדרש לפי הוראות כל דין
)(ה
מידע כאמור בסעיף קטן (ב) יהיה חסוי בפני כל אדם ולא ייעשה בו שימוש לשם הליך
משפטי, לרבות חקירה על פי דין, ולא יתקבל כראיה במשפט אלא לשם הליך פלילי בעבירה על
הפרת חובת הבידוד או בקשר אליו, ובכלל זה עבירה של מעשה העלול להפיץ מחלה לפי סעיף
218
לחוק העונשין, או בעבירה אחרת שבוצעה בעת הפרת חובת ה.בידוד
22כו.
אמצעי הפיקוח הטכנולוגי, מאגר המידע המתקבל ממנו כאמור בסעיף22
כה והתקשורת
ביניהם יאובטחו ברמת אבטחה גבוהה לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-
1981
, בדרך שתבטיח
כי מידע מאמצעי הפיקוח הטכנולוגי יועבר אך ורק למאג ר המידע, וכן כי יש הגנה מפני דליפת
מידע, פריצה למאגר והעברה, חשיפה, מחיקה, שימוש, שינוי או העתקה של המידע בלא רשות
.כדין
22כז.
)(א
המנהל הכללי המוסמך יסמיך בעלי תפקידים במשרד הבריאות או במשרד הממשלתי
האחר שקבעה הממשלה לעניין זה ובחברה המפעילה (בסעיף זה–
בעלי תפקידים מוסמכי )ם
.לעיין במידע שהתקבל לפי סימן זה, בהתאם לנדרש לשם מילוי תפקידיהם לפי סימן זה
)(ב
לבעלי התפקידים המוסמכים, ולהם בלבד, תהיה גישה למידע שהתקבל לפי סימן זה
.במשרד הממשלתי ובחברה המפעילה, לפי העניין
)(ג בעל תפקיד יוסמך לפי סעיף קטן (א) לאחר שחתם על טופס התח ייבות לשמירה על
.סודיות שבו הובהרה לו המשמעות הפלילית של שימוש במידע בניגוד להוראות סימן זה
)(ד
לא יוסמך בעל תפקיד בחברה המפעילה לפי סעיף זה אלא אם כן התקיימו בו הוראות
סעיף22
.כג(ב), בשינויים המחויבים
22כח .
)(א
התקלקלה, אבדה, הושחתה, הושמדה ערכת פיקוח טכנולוגי שנמסרה
לאדם
החייב
בבידוד
או שנפל בה פגם (בסעיף זה–
הנזק), יודיע על כך האדם החייב בבידוד
לחברה המפעילה
ולמשרד הבריאות או למשרד ממשלתי אחר שקבעה הממשלה לעניין זה, בסמוך לאחר שנודע לו
.על הנזק
)(ב
קיבלה החברה המפעילה הודעה על נזק כאמור בסעיף קטן (א) או שנודע לה בדרך
א חרת על נזק בתקופת הבידוד של האדם החייב בבידוד, תחליף את ערכת הפיקוח הטכנולוגי או
חלק ממנה, אם יהיה בכך צורך, ולפי הנוהל האמור בסעיף22
.)כא(ב
סודיות
שמירת המידע
והעברתו
אבטחת המידע
עיון במידע
תשלום בשל גרימת
נזק לערכת הפיקוח
הטכנולוגי
34
)(ג
המנהל הכללי המוסמך או מי שהוא הסמיך לכך (בסעיף זה–
הגורם המחליט) רשאי
לחייב את האדם החייב בבידוד האמור בסעיף)קטן (א
בתשלום בעד ערכת הפיקוח הטכנולוגי או
:חלק ממנה, לפי סכומים שייקבעו בצו לפי סעיף קטן (ז), אם מצא שהתקיים אחד מאלה
(1)
נגרם לערכת הפיקוח הטכנולוגי נזק שאינו תוצאה של בלאי סביר, והאדם החייב
;בבידוד לא סיפק הסבר סביר לגרימת הנזק
(2)
האדם החייב בבידוד לא
השיב את ערכת הפיקוח הטכנולוגי במועד שבו היה
עליו להשיבה לפי תנאי השימוש של אמצעי הפיקוח הטכנולוגי או במועד שבו נדרש
.לכך, ולא סיפק לכך הסבר סביר
)(ד
הגורם המחליט ישלח
לאדם החייב בבידוד
הודעה על כוונתו לחייבו בתשלום לפי
סעיף קטן (ג) בדואר רשום לכתובת המגו רים שניתנה לפי סעיף22
()יט(א6
) וכן לכתובת הדואר
.האלקטרוני שנמסרה לפי הסעיף האמור, אם נמסרה
)(ה
אדם החייב בבידוד
,שנמסרה לו הודעה לפי סעיף קטן (ד), רשאי לטעון את טענותיו
בכתב, לפני הגורם המחליט, לעניין הכוונה לחייב אותו בתשלום ולעניין סכומו, בתוך30
ימים
ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הגורם המחליט להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא
תעלה על20
.ימים
)(ו
הגורם המחליט ייתן את החלטתו המנומקת בכתב; העתק ההחלטה יומצא לאדם
החייב בבידוד
בדואר רשום לכתובת המגורים שניתנה לפי סעיף22
()יט(א6
) וכן לכתובת הדואר
האלקטר.וני שנמסרה לפי הסעיף האמור, אם נמסרה
)(ז
,שר הבריאות או שר אחר שקבעה הממשלה לעניין זה רשאי, באישור ועדת החוקה
לקבוע בצו את סכום התשלום בעד ערכת הפיקוח הטכנולוגי או חלק ממנה ואת הפריטים שייכללו
בה והתשלום בעד כל אחד מהם; הסכומים שייקבעו בצו ישקפו את עלות .הפריטים
22כט .
המנהל רשאי להורות לנכנס שחלה עליו קביעה בהכרזה כאמור בסעיף22יט(ב1
)
להשלים
:את חובת הבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד', אם מצא כי מתקיים אחד מאלה
(1)
הנכנס הפר את הוראות הבידוד החלות עליו בהתאם להוראות לפי חוק זה ולפי סעיף
20
;לפקודת בריאות העם
(2)
:הופר תנאי מתנאי השימוש של אמצעי הפיקוח הטכנולוגי כמפורט להלן
)(א
פגיעה מכוונת בערכת הפיקוח הטכנולוגי או ניתוקה, במעשה או במחדל, על ידי
הנכנס, בסיועו או באמ;צעות אחר
)(ב אי-
דיווח על פגיעה או תקלה באמצעי הפיקוח הטכנולוגי או על נזק שנגרם
לערכת הפיקוח הטכנולוגי, בניגוד להוראות סעיף22
;כח(א), שהנכנס היה מודע להם
)(ג
;העברת ערכת הפיקוח הטכנולוגי לאדם אחר או למקום אחר
)(ד אין במקום הבידוד היתכנות להפעלה תקינה של אמ צעי הפיקוח הטכנולוגי, ואין
.מקום בידוד אחר העומד לרשות הנכנס שבו יש היתכנות כאמור
22ל.
)(א נכנס שהפר את הוראת הנציג המוסמך לשהות במקום לבידוד מטעם
המדינה, בניגוד
להוראת סעיף22יט(ב1
), דינו–
קנס כאמור בסעיף61
()(א1
.) לחוק העונשין
)(ב
עבירה כאמור בסעיף קטן (א) היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות
המינהליות ויחולו עליה הוראות סעיף22
.י
22לא .
לשם מילוי תפקידיהם לפי סימן זה ולשם אכיפת ההוראות הקבועות בו, יהיו נתונות לנציג
המוסמך ולשוטר הסמכויות המפורטות בסעיף22
יא, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בסעיף קטן
(ג), במקום "לפי הוראות סעיף22
ב(ג) או22
")ג(ד יבוא "לפי הוראות סעיף22
.")יט(ג
פרק ד': עונשין וסמכויות פיקוח ואכיפה
סימן א': עונשין, פיקוח ואכיפה על תקנות הממשלה
23
.
על אף האמור בסעיף2
לחוק העונשין–
(1)
על עבירות שקובעת הממשלה בתקנות כאמור בסעיפים6
עד12
, רשאית היא לקבוע
עונש קנס לפי סעיף61
()(א1
;) לחוק העונשין, בלבד
(2)
אישור תקנות שקבעה הממשלה לפי סעיפים6
עד12
,, שנקבעו בהן עבירות ועונשים
יינתן בידי הוועדה שלהכנסת או בידי הכנסת בהתאם להוראות סעיף4
)(ד
או4(ד1)
; לא
עונשין
השלמת הבידוד במקום
לבידוד מטעם המדינה
עונשין ועבירה
מינהלית
סמכויות
35
אושרו התקנות בידי הוועדה של הכנסת או בידי הכנסת, לפי העניין, תתבטל האחריות
הפלילית לעשיית העבירות בתקנ ות האמורות, לפי סעיף4
לחוק העונשין, ויוחזר קנס
ששולם, אלא אם כן החליטה הוועדה של הכנסת כי העבירות יעמדו בתוקפן, לפי סעיף6
לחוק העונשין, בתקופה שמיום פרסום התקנות עד לפרסום הודעה ברשומות על פקיעת
תוקפן לפי סעיף4
.(ד), כולה או חלקה
24
.
)(א על אף האמור בסע יף1
לחוק העבירות המינהליות–
(1)
קבעה הממשלה כי הפרת הוראה בתקנות כאמור בסעיפים6
עד12
,היא עבירה
רשאית היא לקבוע באותן תקנות כי העבירה היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק
;העבירות המינהליות
(2)
( אישור לקביעת עבירה מינהלית כאמור בפסקה1
) יינתן בידי הוועדה של
הכנסת או בידי הכנסת, לפי העניין, בהתאם להוראות סעיף4
)(ד
או4(ד1) .
)(ב
הוראות חוק העבירות המינהליות יחולו על עבירה מינהלית שנקבעה לפי סעיף קטן
:(א), בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
(1)
לעבירה מינהלית כאמור ייקבע קנס מינהלי קצוב שלא יעלה על הסכומים
המפורט
ים להלן, לפי העניין ,בהתאם למדרג
לעניין גובה הקנסות שתקבע
הממשלה
בתקנות ,בהתחשב ,בין השאר ,ברמת הסכנה או הנזק שעשויים להיגרם מהעבירה ,
בטובת ההנאה שעשויה לצמוח לעובר העבירה
מעשייתה ובמידת הפגיעה
שתיגרם
לעובר העבירה בשל הטלת הקנס:
)(א לעבירה מינהלית הקבועה ב תקנות כאמור בסעיפים6 ו-7
–
500
שקלים
;חדשים
)(ב
לעבירה מינהלית כמפורט להלן–
10,000
:שקלים חדשים
(1)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף8
()(א1
( ) או2
)
בעניין הפעלת מקום הפתוח לציבור או בית עסק, בדרך של פתיחתו
לציבור, בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור שנק;בע באותן תקנות
(2)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף9
בעניין הגבלת
,מסיבה, כנס, טקס, לרבות טקס דתי, פסטיבל, טיול מאורגן, אירוע ספורט
;מופע בידור או מופע אומנות
(3)
עבירה מינהלית הקבועה בתקנות כאמור בסעיף10
()(ב1
( ) או2
)
בעניין הפעלת מוסד המקיים פע ,ילות חינוך, בדרך של פתיחתו ללומדים
לחניכים או למטופלים בו, בניגוד לאיסור על הפעלתו כאמור שנקבע
;באותן תקנות
)(ג
לכל עבירה מינהלית אחרת–
5,000
;שקלים חדשים
(2)
על אף האמור בהוראות לפי סעיף35
לחוק העבירות המינהליות, הודעה על
הטלת קנס מינהלי בשל עבירה מינה לית שנקבעה לפי סעיף קטן (א), לגבי עבירה
שנקבעה בתקנות כאמור בסעיף8
או8
א לעניין מקום המנוי בסעיף8
, תימסר למי
שאחראי באותה העת על הפעילות במקום מטעמו של האדם שעליו מוטלת האחריות
לעבירה, ובלבד שהודעה כאמור תומצא למבצע העבירה בדואר רשום שמועד מסירתו
יהווה א .ת תאריך ההמצאה לפי חוק העבירות המינהליות
)(ג
.עבירה מינהלית לפי חוק זה לא תהווה פרט רישום פלילי
25
.
)(א
בתקנות כאמור בסעיפים6
עד12
, רשאית הממשלה לקבוע, על אף הוראות סעיף5
לחוק העבירות המינהליות, כי הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי שנקבע באותן תקנות ולפקח על
ביצוע ההוראות שבשלהן ניתן להטיל קנס כאמור, יהיה אחד או יותר מאלה (בפרק זה
–
הגורם
:)המוסמך
(1)
;שוטר
(2)
מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין, וכן פקח
שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף58
,לחוק גנים לאומיים
שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-
1998
;
(3)
"עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט( ו בסיוון התש"ף7
ביוני2020
) לפי
סעיף5
;(ב) לחוק העבירות המינהליות
עבירות מינהליות
הגורם המוסמך לעניין
קנס מינהלי
36
(4)
פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה והפיקוח
העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-
2011
;
(5)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף28
()(א2
()) או (ב1) לחוק רישו ,י עסקים
התשכ"ח-
1968
;
(6)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף3
(א) לחוק הרשויות המקומיות (אכיפה
סביבתית– סמכויות פקחים), התשס"ח-
2008
.
)(ב
( הממשלה לא תקבע גורם מוסמך כאמור בפסקאות2
( ) עד6
) של סעיף קטן (א) אלא
לאחר שבדקה ושקלה, לגבי כל גורם שתקבע כאמור, כי י ש צורך בהסמכתו לשם מניעת התפשטות
נגיף הקורונה, בשים לב למאפייני העבירות המינהליות שאותו גורם יהיה מוסמך לאכוף ולמאפייני
.הגורם המוסמך
)(ג
.)(בוטל
)(ד
.)(בוטל
)(ה
.)(בוטל
26
.
קבעה הממשלה גורם מוסמך לפי סעיף25, יהיו נתונות לו הסמכויות כמפורט להלן, לצורך
הטלת קנס מינהלי ופיקוח על ביצוע ההוראות שבשלהן ניתן להטיל קנס כאמור
והגשת דין וחשבון
המשמש למתן צו סגירה מינהלי לפי סעיף32ב
:בלבד
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
;רשמית אחרת המזהה אותו
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר
למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח
;את ביצוען של ההוראות שבתחום סמכותו של הגורם המוסמך
(3)
להיכנס למקום, לרבות לכלי תחבורה שחלות עליו הוראות סעיף12
,, כשהוא נייח
.ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט
27
.
)(א
בתקנות כאמור בסעיפים6
עד9 ו-
12
, למעט לעניין מקום עבודה שאינו מקום הפתוח
לציבור, רשאית הממ:שלה לקבוע כי יהיו נתונות לשוטר סמכויות אלה
(1)
;להורות לכל אדם לפעול בהתאם לתקנות או להפסיק פעילות בניגוד להן
(2)
;למנוע כניסת אדם למקום אם יש בכך הפרה של התקנות
(3)
להורות על פיזור של התקהלות שנעשית בניגוד לאמור בתקנות או של אירוע
כאמור בסעיף9 שנעשה בני גוד לאמור בתקנות; סירב אדם להוראת שוטר על פיזור
כאמור, רשאי שוטר לעשות שימוש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם פיזור
.ההתקהלות או האירוע
)(ב
.)(בוטל
28
.
קבעה הממשלה בתקנות לפי סעיפים6
או7
הגבלות שלגביהן אין די בסמכויות הקבועות
בסימן זה להשגת המטרות הקבועות בסעיף4
, ויש צורך חיוני בהקניית סמכויות נוספות כמפורט
להלן, רשאית היא לקבוע באותן תקנות כי יהיו נתונות לשוטר גם הסמכויות כמפורט להל ן, כולן
או חלקן, כפי שתקבע, והכול רק לתקופה ובמידה הדרושות לצורך השגת המטרות הקבועות
בסעיף4:
(1)
למנוע כניסה של אדם או כלי תחבורה למקום מסוים שייקבע בתקנות (בסעיף זה–
;מקום מוגדר), אם שהייתו בו היא בניגוד לתקנות
(2)
להוציא ממקום מוגדר אדם, כלי תחבורה או חפץ המשמש לשהייה באותו מקום
;הנמצא בו בניגוד לתקנות
(3)
;למנוע יציאה של אדם או כלי תחבורה ממקום מוגדר
(4)
לדרוש מכל אדם להזדהות לפניו ולמסור לו כל ידיעה או מסמך; סירב אדם לדרישה
( כאמור, רשאי שוטר להורות כאמור בפסקאות1
( ) עד3
;)
(5)
להורות לאדם לבצע פעולה א חרת שתיקבע בתקנות, שבלעדיה לא ניתן להשיג את
;תכליתן של התקנות
(6)
להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם מילוי דרישה או הוראה שנתן שוטר לפי
( פסקאות1
( ) עד3) ו-(5
;), אם סירב אדם לאותה דרישה או הוראה
סמכויות הגורם
המוסמך
סמכויות שוטר
סמכויות נוספות
לשוטר בנסיבות
מיוחדות
37
(7)
להורות לרשות מקומית לפעול במסגרת סמכויותיה לעניין הסדרי תנועה ברשות
.המקומית, ובלבד שקיבל אישור קצין משטרה לעניין זה
28א .
)(א
סירב אדם להוראת שוטר לפיזור התקהלות בניגוד לתקנות לפי סעיפים6
עד9
או12
,
בהתאם לסמכות האמורה בסעיף27
()(א3
), דינו–
קנס כאמור בסעיף61
()(א1
.) לחוק העונשין
)(ב
( עבירה כאמור בסעיף קטן א) היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות
.המינהליות והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים המחויבים
)(ג
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) יהיה1,000
שקלים
.חדשים
)(ד
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה כאמור בסעיף זה שהיא עבירה מינהלית חוזרת
כהגדרתה בסעיף2
,)(ג) לחוק העבירות המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף קטן (ג
.לפי העניין
)(ה
הגורם המוסמך לתת קנס מינהלי כאמור יהיה שוטר ויהיו נתונות לו הסמכויות לפי
סעיף26
.
28ב.
)(א
גורם מוסמך כאמור בסעיף25
(א) וגורם מורשה כאמור בסעיף32
א יפעילו את
סמכותם בכפוף למד יניות פיקוח ואכיפה שתקבע מינהלת אכיפה ארצית במשטרת ישראל (בחוק
זה–
,מינהלת האכיפה); המדיניות תיקבע בהתייעצות עם משרד הבריאות ובהתחשב, בין השאר
בצורך באכיפה כלל-
ארצית לפי אמות מידה שוויוניות, בשים לב לצורך בקביעת תנאים לאכיפה
כלפי אוכלוסיות מיוחדות, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות וקטינים, וכן באפשרות להימנע מהטלת
.קנס בהתאם לנסיבות העניין
)(ב
:מינהלת האכיפה תהיה אחראית, בין היתר, על נושאים אלה
(1)
;הנחיית הגורמים המוסמכים
(2)
שקילת הצורך, בכל עניין, בהכשרה ייעודית וקביעת תוכני ההכשרה הנדרשים
;במקרים המתאימים
(3)
ביצוע הכשרות במקרים המתאימים לגורמים מוסמכים המנויים בסעיף25
()(א1
)
ו-(2
.)
)(ג
גוף ממשלתי או תאגיד סטטוטורי המפעיל גורם מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2
)
ורשות מקומית המפעילה בשטחה גורמים מוסמכים כאמור בסעיף25
()(א3
( ) עד6
) יטפלו בפניות
מהציבור בנוגע לאופן הפע לת הסמכויות האמורות בסעיפים25(א) ו-
26
, בידי הגורמים
המוסמכים; גוף ממשלתי, תאגיד סטטוטורי ורשות מקומית כאמור יפרסמו באתר האינטרנט
שלהם הוראות בדבר אופן הגשת הפנייה, לוחות הזמנים לטיפול בה וכן פרטים בדבר אופן יצירת
.הקשר לשם קבלת פניות מהציבור
)(ד גוף ממשל תי או תאגיד סטטוטורי המפעיל גורם מוסמך כאמור בסעיף25
()(א2
)
ורשות מקומית המפעילה בשטחה גורמים מוסמכים כאמור בסעיף25
()(א3
( ) עד6
) ידווחו
,למינהלת האכיפה, באופן ובתדירות שתורה מינהלת האכיפה, בתיאום עם מרכז השלטון המקומי
מרכז המועצות האזוריות או התאגיד הסטטו :טורי, לפי העניין, על כל אלה
(1)
מספר כתבי האישום שהוגשו בשל עבירות לפי חוק זה ומספר פסקי הדין
;שהסתיימו בהרשעה
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפים העבירה
ובציון גובה הקנס שהוטל, הגורם המוסמך שהטיל את הקנס לפי סעיף25
()(א2
) או
(3)
( עד6
), מספר הקנסות שבוטלו, מספר הבקשות שהוגשו להישפט, מספר
;ההרשעות ומספר הזיכויים
(3)
מספר הפניות מהציבור שהתקבלו לפי סעיף קטן (ג), עיקרי הפנייה ואופן
;הטיפול בה
(4)
.מספר הפקחים המוקצים לצורך פיקוח והטלת קנסות מינהליים לפי חוק זה
)(ה
רופא מחוזי ידווח למינהלת האכיפה באופן ובתדירות שתורה מינהלת האכיפה על
,מספר צווי הסגירה המינהליים שנתן ומספר המקרים שבהם החליט לאחר שימוע שלא לתת צו
.בחלוקה לפי סוגי המקומות, העילה למתן הצו, ותקופת תוקפו של הצו
28
( .ג א)
בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או על מצב
חירום בשל נגיף
,הקורונה ראש השירות או רופא מחוזי רשאי להורות ,בהודעה בכתב ,למפעיל של מוסד המקיים
א יסור על סירוב
להוראת פיזור
התקהלות–
עונשין
מינהלת אכיפה
ארצית
סגירת מוסד המקיים
פעילות חינוך בשל
שהיית אדם הנושא
את
נגיף הקורונה או
בשל חשש ששהה בו
אדם הנושא זן מסוכן
של הנגיף
38
פעילות חינוך
לסגור את המקום ,כולו
או חלקו ,
בהיקף שאינו עולה
על הנדרש
ובשים לב לסוג
המוסד ולצורך לאפשר ככל הניתן הפעלה של גופים ומוסדות מהסוגים המפורטים בסעיף10
)(ג ,
אם שהה בו אדם הנושא את נגיף הקורונה ,או שיש חשש ששהה בו אדם הנושא זן
מסוכן של
נגיף
הקורונה ,לתקופה
שינקוב בהודעה ,הדרושה
לשם
מניעת הדבקה
בנגיף או בזן מסוכן שלו
בשל
שהייה באותו מקום ,
או
לשם עריכת חקירה
אפידמיולוגית ,ובלבד שסגירתו
לשם
מניעת הדבקה
לא ת ,עלה על שבעה ימים
ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה של ראש השירות
– על
חמישה ימים
נוספים וסגירתו לשם עריכת חקירה כאמור לא תעלה על72
שעות
ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה
של ראש השירות–
על120
שעות ;לעניין זה" ,זן מסוכן של נגיף הקורונה "
– זן של נגיף
הקורונה
אשר מועילו
ת
החיסון
שניתן בישראל
נגד
nCOV
לגביו פחותה משמעותית ,או שהוא
גורם
לתחלואה קשה
בשיעורים גבוהים באופן
משמעותי
לעומת זנים ידועים
של הנגיף" ;
ראש השירות "
– ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו .
)(ב ראש השירות או
רופא מחוזי
( ייתן הוראה כאמור בסעיף קטן א) לאחר שקיים התייעצות
עם הגורם הרלוונטי במשרד החינוך או במשרד הכלכלה והתעשייה, לפי העניין [להשלמת
הממשלה את הגורמים הרלוונטיים], ועם ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא המוסד [או מי
]?שהוא הסמיך לכך , אלא אם בנסיבות העניין נדרש היה
להורות על סגירת המוסד באופן מ יידי
והודעה על כך תימסר לגורם הרלוונטי במשרד החינוך או במשרד הכלכלה והתעשייה ולראש
הרשות המקומית
.בהקדם האפשרי
(ג)
על החלטה
על סגירת
מוסד המקיים פעילות
חינוך כאמור בסעיף
קטן (א )ניתן להגיש
השגה למנהל הכללי
של משרד הבריאות
או למי לעובד בכיר במשרד הבריאות שה וא הסמיך לכך ;
ניתנה החלטה על סגירת מוסד כאמור על ידי ראש השירות
–
תוגש ההשגה למנהל הכללי
של
משרד הבריאות.
(ד)
על החלטה בהשגה לפי סעיף זה יחולו הוראות אלה :
(1)
ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־24
שעות מעת
הגשת ההשגה;
(2)
ההחלטה על סג
ירת
מוסד כאמור תעמוד
בתוקפה אלא אם כן התקבלה החלטה
אחרת
בהשגה;
(3)
על החלטה בהשגה ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים.
סימן
ב': עונשין, פיקוח ואכיפה באזור
תיירות מיוחד ובאזור המוגבל
29
.
מי שעשה אחד מאלה, דינו–
קנס כאמור בסעיף61
()(א1
:) לחוק העונשין
(1)
יצא ממקום מגוריו באזור מוגבל בניגוד להגבלות הקבועות בסעיף16
כפי שהוחלו
בהכרזה על האזור המוגבל לפי סעיף13
;)(ג
(2)
פתח מקום לציבור באזור מוגבל בניגוד לאיסור על פתיחתו הקבוע בסעיף17
(א) כפי
שהוחל בהכרזה על האזור המוגבל לפי סעיף13
;)(ג
(3)
סירב להוראת שוטר לפיזור ההתקהלות בניגוד להגבלות על התקהלות באזור המוגבל
כפי שהוחלו בהכרזה על האזור המוגבל לפי סעיף13
(ג) שניתנה לפי הוראות סעיפים
27
()(א3) ו-
32
()(ב2
;)
(4)
מפעיל מיתקן אירוח באזור תיירות מיוחד שקיבל אורח למיתקן אירוח בניגוד
להוראות סעיף12
.)ג(ג
30
.
)(א עבירה
כאמור בסעיף29
,היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות
והוראות החוק האמור יחולו עליה בשינויים המחויבים ובשינוי האמור בסעיף24
()(ב2
) שיחול
לעניין עבירה לפי סעיף29
(2
.)
)(ב
לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (א) יהיה קנס מינהלי קצוב כמפורט להלן, לפי
:העניין
(1)
לעבירה לפי סעיף29
(1
)
–
500
;שקלים חדשים
(2)
לעבירה לפי סעיף29
(2
)
–
)(א
אם מועסקים במקום עד חמישה עובדים–
2,000
;שקלים חדשים
)(ב
אם מועסקים במקום בין שישה לחמישים עובדים–
4,000
שקלים
;חדשים
עונשין
עבירות מינהליות
39
)(ג
אם מועסקים במקום יותר מחמישים עובדים–
6,000
;שקלים חדשים
)(א אם
שטח המקום לא עולה על
100
מ"ר –
5,000
שקלים חדשים;
(ב)
אם שטח המקום עולה על
100
מ"ר ולא עולה על
500
מ"ר
–
7,500
שקלים חדשים;
(ג)
אם שטח המקום עולה על
500
מ"ר –
10,000
שקלים חדשים;
(3)
לעבירה לפי סעיף29
(3)
( או4) –
1,000
.שקלים חדשים
(
)ג הקנס המינהלי
הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
חוזרת כהגדרתה בסעיף2
(ג) לחוק העבירות המינהליות יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף
.קטן (ב), לפי העניין
)(ד
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן (ב) שהיא עבירה מינהלית
נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בסעיף קטן (ב), לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת
העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
31
.
)(א
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי על עבירות מינהליות לפי סעיף30
הוא כמפורט
לה:לן, לפי העניין
(1)
לעניין עבירה לפי סעיף29
(1
( ) או3
)
–
;שוטר
(2)
לעניין עבירה לפי סעיף29
(2 )
( או4) –
גורם מוסמך כאמור בסעיף25
.)(א
)(ב
לגורם מוסמך כאמור בסעיף קטן (א) יהיו נתונות הסמכויות שבסעיף26
.
32
.
)(א הכריזה הממ שלה על אזור תיירות מיוחד, יהיו נתונות לגורם המוסמך הסמכויות
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לשם פיקוח על ההוראות כאמור בסעיף12
ד, בעת הכניסה לאזור התיירות
המיוחד יהיו נתונות לגורם המוסמך סמכויות לפי סעיף26
(1) ו-(2
;)
(2)
( נוסף על האמור בפסקה1), לשם אכיפת ההו ראות כאמור בסעיף12
ד, רשאי
שוטר–
)(א
למנוע כניסה של אדם או רכב לאזור התיירות המיוחד, ולאחר שסירב
האדם לדרישה–
;אף להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם כך
)(ב
( למנוע ממי שסירב לדרישת גורם מוסמך כאמור בפסקת משנה1
) את
הכניסה לאזור התיירות המיוחד ואף להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם
;כך
(3)
לשם אכיפת תקנות הקובעות הוראות ייחודיות לאזור תיירות מיוחד כאמור
בסעיף12
ה–
רשאי שוטר להפעיל את הסמכויות המנויות בסעיף27
.)(א
)(ב
הכריזה ועדת השרים על אזור מוגבל כאמור בסעיף13
, רשאי שוטר–
(1)
לשם אכיפת ההוראות כאמור
בסעיף15
באזור המוגבל ובסביבתו הקרובה, אם
הוחלו בהכרזה לפי סעיף13
)(ג–
)(א
למנוע כניסה של אדם או רכב לאזור המוגבל או יציאה ממנו, ולאחר
שסירב האדם לדרישה–
;אף להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם כך
)(ב לדרוש מכל אדם להזדהות לפניו ולמסור לו כל ידיעה או מס מך, ולאחר
שסירב לדרישה–
למנוע את כניסתו לאזור המוגבל או את יציאתו ממנו ואף
;להשתמש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם כך
)(ג
להורות לרשות מקומית לפעול במסגרת סמכויותיה לעניין הסדרי תנועה
;ברשות המקומית, ובלבד שקיבל אישור קצין משטרה לעניין זה
(2)
לשם אכיפת ההורא ות לפי סעיפים16
עד19
וכן תקנות הקובעות הוראות
ייחודיות לאזור המוגבל כאמור בסעיף20
, אם הוחלו בהכרזה לפי סעיף13
)(ג–
להפעיל את הסמכויות המנויות בסעיף27
.)(א
'סימן ב1: צווי סגירה מינהליים
32א .
בסימן זה–
""גורם מורשה–
:כל אחד מאלה
הגורם המוסמך לעניין
קנס מינהלי
וסמכויותיו
סמכוי ות שוטר וגורם
מוסמך אחר
הגדרות–
'סימן ב1
40
(1)
;ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא המקום
(2)
קצין משטרה בדרגת סגן-
;ניצב ומעלה
(3)
;רופא מחוזי
""מקום–
(1)
בית עסק או מקום הפתוח
לציבור כמשמעותם בסעיף8
,(א), למעט בתי תפילה
;מוסד המקיים פעילות חינוך ומסגרת רווחה
(2)
מקום באזור מוגבל המנוי בתוספת לפי סעיף17
;)(א
""צו סגירה מינהלי–
כמשמעותו בסעיף32
.ב
32ב.
)(א
,ראה גורם מורשה על יסוד דין וחשבון שהגיש לו הגורם המוסמך, כי התקיים אחד
מהמפורטים להלן לגבי מ קום, רשאי הוא לצוות בכתב על הגורם האחראי על המקום ועל כל מי
שמועסק בשירותו, מנימוקים שיירשמו בצו, להפסיק את העיסוק או את הפעילות במקום או חלק
:מהם או לסגור את המקום או חלק ממנו
(1)
המקום פתוח לציבור בניגוד להוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיף8
או שנקבעו
על ידי ועדת השרים לפי סעיף17
או20
(בסימן זה–
)הוראות הגבלת פעילות
;שלפיהן חל איסור לפתוח את המקום
(2)
;מספר השוהים במקום חורג במידה ניכרת מהוראות הגבלת פעילות
(3)
הגורם האחראי על המקום הפר במידה ניכרת את אחריותו לכך שהעובדים
במקום העבודה יקיימו את החובה לעטות מסכה שנקבעה לפי סעיף20
לפקודת
.בריאות העם
(4)
הגורם האחראי
על
המקום הפר את
חובתו להפעיל מנגנון שנועד למנוע
כניסה
למקום שנקבעו
לגביו
הוראות לפי
סעיף 8
א
של מי שלא הציג
תוצאה
שלילית
בבדיקה
עדכנית ,תעודת
מחוסן
או תעודת מחלים ,
בניגוד
להוראות שנקבעו
לגבי אותו מ קום
לפי אותו סעיף .
)(ב
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ראה גורם מורשה שהוא רופא מחוזי או גורם
מורשה שהוא ראש הרשות המקומית כי הגורם האחראי על המקום הפר הפרה מהותית או הפר
כמה הפרות, לגבי מקום, של הוראה מהוראות הגבלת פעילות או של הוראה לפי סעיף20
לפ קודת
ב
ריאות העם, וכי בשל כך קיים
,חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה
בהתאם לחוות
דעת
מטעם משרד הבריאות
שממנה עולה כי הפרה מן הסוג שהתקיים באותו מקום היא הפרה המקימה
חשש כאמור ,
)רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן (א ; גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית
רשאי לצוות כאמור ר
ק בהמלצת רופא מחוזי.
)(ג
לא ייתן הגורם המורשה צו סגירה מינהלי כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), אלא אם
כן יש לו יסוד סביר להניח כי בנסיבות העניין שימוש באמצעי שפגיעתו פחותה לא ימנע את המשך
ההפרה האמורה בסעיפים קטנים אלה; אין באמור כדי לגרוע מהאפשרות להורות על צו סגירה
.מינהלי גם אם לא ננקטו אמצעי אכיפה אחרים, בהתחשב בחומרת ההפרה
(ג1)
()תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי לפי סעיף קטן (א1
) תהיה כתקופת תוקפן של
הוראות הגבלת פעילות שלפיהן חל איסור לפתוח את המקום, אלא אם כן בוטל קודם לכן
בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף ק טן (ז), בהשגה לפי סעיף32
ח או בהחלטת בית משפט בעתירה
לפי סעיף32
.ט
)(ד
תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי()לפי סעיף קטן (א2), או (3
)
( או4
)
או לפי סעיף
)קטן (ב
תהיה כמפורט בו ,ובלבד שלא תעלה על שבעה ימים מיום נתינתו
ובלבד שלעניין צו לפי
()סעיף קטן (א2
( ) או3
) או לפי סעיף קטן )(ב–
,התקופה לא תעלה על שבעה ימים מיום נתינתו
()ולעניין צו לפי סעיף קטן (א4
)
– שלושה ימים מיום נתינתו,
אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה
בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ז), בהשגה לפי סעיף32
ח או בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף
32
.ט
(ד1) על אף האמ
ור בסעיף קטן (ד), צו סגירה מינהלי כאמור באותו סעיף קטן שניתן ב-
30
הימים שלאחר תום תקופת תוקפו של צו סגירה מינהלי קודם שניתן לגבי אותו מקום, יכול שיינתן
לתקופה שלא תעלה על14
.ימים מיום נתינתו
)(ה
()ניתן צו סגירה מינהלי, למעט צו לפי הוראות סעיף קטן (א1), ל א יוטל קנס מינהלי
.בשל אותה הפרה שבשלה ניתן הצו
צו סגיר ה מינהלי
למקום
41
)(ו
נתן גורם מורשה צו סגירה מינהלי לפי סעיף קטן()(א2) או, (3)
( או4)
או לפי סעיף
)קטן (ב ומצא כי לא תוקן ליקוי שבשלו ניתן הצו עד תום תקופת תוקפו של הצו, רשאי הוא
להאריך ולחזור ולהאריך את תוקפו לתקופה כמפורט
בו שלא תעלה על שבעה ימים, ובלבד
שתקופת תוקפו הכוללת של הצו לא תעלה על14
ימים מיום נתינתו; הוארך הצו, יעמוד בתוקפו
אלא אם כן בוטל קודם לכן בהחלטה בעיון חוזר לפי סעיף קטן (ז), בהשגה לפי סעיף32
ח או
בהחלטת בית משפט בעתירה לפי סעיף32
.ט
)(ז מי שנפגע מצו סגי רה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי סעיף זה רשאי לפנות
לגורם המורשה בבקשה לעיון חוזר בצו שנתן, אם נתגלו עובדות חדשות, נשתנו הנסיבות או תוקנו
.הליקויים בפורטו בצו
32ג.
:בבואו לתת צו סגירה מינהלי, ישקול הגורם המורשה בין השאר את אלה
(1)
מידת הסכנה או הנזק לציבור או לאדם שעשויים להיגרם כתוצאה מהמשך הפעילות
א ;ו העיסוק במקום
(2)
ביצוע עבירות או הפרות קודמות של הוראה מהוראות הגבלת פעילות או לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם
או הוראות לפי סעיף8א , במקום, לרבות עבירות או הפרות שניתנה
;בשלהן התראה או אזהרה
(3)
;האפשרות לתקן את הליקוי בתוך זמן סביר בלא צורך במתן צו
(4)
;האפשרות לנקוט אמצעי אכיפה אחרים לפי חוק זה
(5)
ידיעת הגורם האחראי על המקום על ביצוע עבירות או הפרות במקום של הוראה
מהוראות הגבלת פעילות או לפי סעיף20
לפקודת בריאות העם
או הוראות לפי סעיף8א ,
;או על הכוונה לבצע עבירה או הפרה כאמור
(6)
חיוניות המקום לציבור;
(7)
לעניין היקף הצו ומשך תוקפו–
גם את מידת הפגיעה שתיגרם לגורם האחראי על
.המקום ממתן הצו
32ד.
:גורם מורשה הנותן צו סגירה מינהלי יפרט בצו את כל אלה
(1)
;פרטים מזהים לעניין המקום, לרבות כתובתו או מיקום המקרקעין שבהם חל הצו
(2)
;משך תוקפו של הצו
(3)
תיאור העובדות שעל פיהן הוחל ;ט לתת את הצו
(4)
פרטים בדבר זכות השימוע בפני הגורם המורשה נותן הצו, לרבות פרטים בדבר אופן
;ההתקשרות עמו
(5)
פרטים בדבר הזכות לבקש עיון חוזר לפי סעיף32
ב(ז) מהגורם המורשה שנתן את
;הצו, לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עמו
(6)
פרטים בדבר זכות ההשגה לפי סעיף32
ח, לרבות פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם
הגורם הדן בהשגה, וכן פרטים בדבר בית המשפט שאליו ניתן לעתור לפי סעיף32
.ט
32ה .
גורם מורשה או מי מטעמו ימציא את צו הסגירה המינהלי בדרך של מסירה למי שאחראי
באותה העת על המקום, ועותק של צו הסגירה המינהלי יוצג במקום שעליו הוא חל, ובלבד
שהגורם ה מורשה או מי מטעמו ישלח בתוך48
שעות הודעה בדואר רשום על מתן צו הסגירה גם
.לגורם האחראי על המקום
32ו.
)(א
ניתן צו סגירה מינהלי, ייסגר המקום לציבור כאמור בסעיף32
ב בתוך24
שעות
.ממועד מתן הצו
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), הגורם המורשה נותן הצו רשאי להורות בצו על סגירת
המקום לא לתר אם מצא כי הופרה לגבי המקום הפרה חמורה של הוראה מהוראות הגבלת פעילות
או לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם, וכי קיים בשל כך חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה
הוראה על סגירת המקום לאלתר בצו לפי סעיף32
,)ב(ב של גורם מורשה שהוא ראש הרשות
המקומית הטעונה המלצת רו ,פא מחוזי ,הטעונת קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות לא תינתן
אלא לאחר קבלת המלצה חוות דעת.כאמור
32ז.
ניתן צו סגירה מינהלי לפי פרק זה, יודיע על כך הגורם המורשה נותן הצו לגורמים
.המורשים האחרים מיד לאחר שניתן
שיקול הדעת
בהחלטה על מתן
צו סגירה מינהלי
תוכנו של צו סגירה
מינהלי
המצאה של צו סגירה
מינהלי
מועד הסגירה לפי צו
סגירה מינהלי
יידוע גורמים מורשים
אחרים
42
32ח.
)(א
מי שנפגע מצו סגירה מינהלי או מהחלטה על הארכת תוקפו לפי סעיף32
ב, רשאי
להגיש השגה כמ:פורט להלן, לפי העניין
(1)
על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית שניתנה לפי סעיף
32
)ב(א –
;לרופא מחוזי
(2)
על החלטה של גורם מורשה שהוא ראש הרשות המקומית שניתנה בהמלצת
רופא מחוזי לפי סעיף32
)ב(ב–
לראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או
;סגנו
(3)
על החלטה של גורם מורשה שהוא קצין משטרה בדרגת סגן-ניצב ומעלה
–
;למפקד משטרת המחוז
(4)
על החלטה של גורם מורשה שהוא רופא מחוזי–
לראש שירותי בריאות הציבור
.במשרד הבריאות או סגנו
)(ב
החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בתוך זמן סביר שלא יעלה על48
שעות ממועד
הגשת.ה
32ט. על החלטה שנית נה בהשגה לפי סעיף32
ח ניתן לעתור לבית משפט השלום, הנמצא באזור
השיפוט שבו ניתנה ההחלטה בהשגה; הוגשה עתירה כאמור, יקיים בית המשפט ביקורת שיפוטית
.על ההחלטה שניתנה בהשגה ויהיה רשאי גם לבחון אם התקיימו הדרישות למתן הצו לפי חוק זה
32י.
ניתן צו סגירה מינהלי והגורם האחראי על המקום הפ ר את האמור בצו, רשאי הגורם
המוסמך לנקוט פעולות הדרושות באופן סביר לביצוע הצו; משטרת ישראל רשאית לסייע לגורם
.המוסמך, לפי בקשתו, ולעשות שימוש בכוח סביר לשם כך
32יא .
)(א
ראה גורם מורשה, על יסוד דין וחשבון שהגיש לו הגורם המוסמך, כי מוסד המקיים
פעילות חינוך (בסעיף זה–
מוסד) פתוח ללומדים, לחניכים או למטופלים בו (בסעיף זה–
תלמידים), בניגוד להוראות שנקבעו בתקנות לפי סעיף10
()(ב1
( ) או2
) או שנקבעו על ידי ועדת
השרים לפי סעיף18
, ולפיהן חל איסור לפתוח את המוסד לתלמידים (בסעיף זה–
הוראות הגבלת
פעילות לעניין מוסד), רשאי הוא לצוות בכתב ע ל הגורם האחראי על המוסד, מנימוקים שיירשמו
בצו, לסגור את המוסד או חלק ממנו לתלמידים (בסעיף זה–
,צו סגירה מינהלי למוסד); לעניין זה
""הגורם האחראי על המוסד–
מעסיק, מנהל, מחזיק, מפעיל, או גורם אחר שיש לו יכולת שליטה
.על הפעלת המוסד
)(ב
הוראות סעיפים32
,)ב(ג (ג1), ו-(ז) ו-
32
ג עד32
י יחולו לעניין צו סגירה מינהלי
למוסד, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בסעיף32ב(ג1
"), אחרי "של הוראות הגבלת פעילות
ובסעיפים32
(ג2) ו-(5) ו-
32
ו(ב), אחרי "של הוראה מהוראות הגבלת פעילות" יבוא "לעניין
."מוסד
סימן ג': הוראות כלליות
33
.
הגורם המוסמך לא יעשה ש ימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בעת מילוי
:תפקידו ובהתקיים שניים אלה
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, ואם הוא שוטר–
הוא לובש מדי
;משטרה
(2)
יש בידו תעודת שוטר או תעודה אחרת המעידה על תפקידו בהתאם לתקנות שבהן
,הוא נקבע כגורם מוסמך .שאותה יציג על פי דרישה
34
.
)(א
הגורם המוסמך כאמור בסעיף25
()(א2
( ) עד6
) לא יפעיל סמכויות שהוענקו לו לפי
סעיפים26
ו-
31
"(ב) במיתקן המוחזק על ידי מערכת הביטחון; בסעיף זה, "מערכת הביטחון–
כל
:אחד מאלה
(1)
משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון שאינן מנו יות בסעיף44
;)(ג
(2)
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום ביטחון
המדינה שאינן מנויות בסעיף44
;)(ג
(3)
מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף20
לחוק להסדרת הביטחון בגופים
ציבוריים, התשנ"ח-
1998
( , שאינם יחידות כאמור בפסקאות1) ו-(2
;)
(4)
(נ)מחקה.
חובת הזדהות
סייג להפעלת
הסמכות במערכת
הביטחון
השגה
עתירה על החלטה
בהשגה
ביצוע של צו סגירה
מינהלי
צו סגירה מינהלי
למוסד ה מקיים
פעילות חינוך
43
)(ב
,ראש גוף המנוי בהגדרה "מערכת הביטחון" שבסעיף קטן (א), ימנה עובד מטעמו
.אחד או יותר, לשם פיקוח על ההוראות לפי חוק זה במיתקני הגוף האמור
35
.
אין בהוראות לפי פרק זה כדי לגרוע מסמכויות אחרות הנתונות לשוטר או לגורם מוסמך
שאינו.שוטר שניתנו לו לפי כל דין
פרק ה': תיקונים עקיפים
36
.
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
:, בתוספת השלישית, בסופה יבוא
"
46
. חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-
2020
".
37
.
בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-
2000
,
כך שבתוספת הראשונה, אחרי פרט61
:יבוא
"
62
.
סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה– החלטה בהשגה לפי סעי פים7א,
8
()(א2) ו-
22
,
22ד1 ו-
28
ג לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התש"ף-
2020
והחלטה פ
רטנית לפי סימ
נים
'ד ו-
'ה
לפרק ג' לחוק האמור".
38
.
בתקופת תוקפו של חוק זה יקראו את חוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-
1985
, כך
:שבתוספת הראשונה, בטור א', בסופו יבוא
"חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-
2020
".
39
.
בחו ק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
הגבלת
פעילות), התש"ף-
2020
, בסעיף1 –
(1)
( האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "ט"ז באב התש"ף6
באוגוסט2020
')" יבוא "כ
( באב התש"ף10
באוגוסט2020
) (להלן–
;")תקופת ההארכה
(2)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא :
)"(ב
הכנסת רשאית בהחלטה, לבקשת הממשלה ועל פי המלצת ועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת ההארכה לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על
14
".ימים או לקצר אותה; בקשת הממשלה תוגש לוועדה האמורה
40
.
בחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה ה חדש–
הגבלת מספר
העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש"ף-
2020
, בסעיף1 –
(1)
( האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "ט"ז באב התש"ף6
באוגוסט2020
')" יבוא "כ
( באב התש"ף10
באוגוסט2020
) (להלן–
;")תקופת ההארכה
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב
הכנסת רשאית בהחלטה, לבקשת הממשלה ועל פי המלצת ועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת ההארכה לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על
14
".ימים או לקצר אותה; בקשת הממשלה תוגש לוועדה האמורה
41
.
בחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החד ש–
,)אכיפה
התש"ף-
2020
, בסעיף1 –
(1)
( בסעיף קטן (א), במקום "א' באב התש"ף30
ביולי2020
)" יבוא "כ' באב התש"ף
(
10
באוגוסט2020
;")
(2)
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב
הכנסת רשאית בהחלטה, לבקשת הממשלה ועל פי המלצת ועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת
,ההארכה, לעניין החוק כולו או חלק ממנו
לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על21
ימים או לקצר את תקופת ההארכה, לעניין
".החוק כולו או חלקו; בקשת הממשלה תוגש לוועדה האמורה
42
.
,)חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (אזור מוגבל
התש"ף-
2020
–
.בטל
שמירת סמכויות
תיקון חוק בתי
המשפט–
'מס99
תיקון חוק בתי משפט
לעניינים מינהליים–
'מס124
–
הוראת שעה
תיקון חוק העבירות
המינהליות–
'מס27
–
הוראת שעה
תיקון חוק לתיקון
ולקיום תוקפן ש ל
תקנות שעת חירום
(נגיף הקורונה החדש
–
)הגבלת פעילות–
'מס2
תיקון חוק לתיקון
ולקיום תוקפן של
תקנות שעת חירום
(נגיף הקורונה החדש
–
הגבלת מספר
העובדים במקום
עבודה לשם צמצום
התפשטות נגיף
)הקורונה החדש
תי קון חוק לתיקון
ולקיום תוקפן של
תקנות שעת חירום
(נגיף הקורונה החדש
–
)אכיפה–
'מס3
ביטול חוק לתיקון
ולהארכת תוקפן של
תקנות שעת חירום
)(נגיף הקורונה החדש
)(אזור מוגבל
44
פרק ו': הוראות שונות
43
.
.חוק זה יחול על המדינה
44
.
)(א
.חוק זה לא יחול על נשיא המדינה
)(ב
חוק זה לא יחול על משכן הכנסת, לשכת נשיא המדינה ומשרד מבקר המדינה, ועל
בתי המשפט, בתי הדין לעבודה ובתי הדין הדתיים (בסעיף זה–
)ערכאות שיפוטיות
וכן על משרדי
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת וועדות הבחירות האזוריות, על מקום קלפי בבחירות לכנסת ועל
מקום אחר בעת שוועדות הבחירות מקיימות בו פעילות הקשורה בבחירות ; ואולם–
(1)
המנהל הכללי של כל גוף כאמור
ובוועדת הבחירות המרכזית לכנסת וועדות
הבחירות האזוריות– יושב ראש הוועד
ה המרכזית
ייתן הנחיות לגבי עובדי אותו גוף
שמטרתן למנוע או לצמצם את התפשטות נגיף הקורונה ואת היקף התחלואה בהתאם
להוראות שייקבעו בתקנות לפי סעיף4
, בשינויים המתחייבים מאופיו של הגוף
;ומפעילותו
(2)
מנהל ערכאה שיפוטית רשאי להתקין תקנות לעניין הגבלות המנויות בס עיף
8
()(א4
( ) עד11
) שמטרתן למנוע או לצמצם את התפשטות נגיף הקורונה במסגרת
.פעילות הערכאה השיפוטית
)(ג
,חוק זה לא יחול על פעילות צבא ההגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר
שירות הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, הממונה על הביטחון במערכת
ה ,)ביטחון (מלמ"ב), יחידות הסמך של משרד הביטחון למעט רשות המעברים היבשתיים (רמי"ם
הוועדה לאנרגיה אטומית, המכון למחקר ביולוגי בישראל ,
,מערך הסייבר הלאומי הרשות להגנה
על עדים
והרשות הארצית לכבאות והצלה או במיתקניהם; ואולם, העומד בראש כל גוף כאמור
ייתן הנחיות ש מטרתן למנוע או לצמצם את
ה תפשטות נגיף הקורונה ואת היקף התחלואה באותו
גוף, בהתאם להוראות שייקבעו בתקנות לפי סעיף4
, בשינויים המתחייבים מאופיו של הגוף
.ומפעילותו
)(ד (1)
הגבלות שנקבעו בתקנות כאמור בסעיפים6
או7 או לפי סעיפים
12
,ג12
,ד
15
או16
לא יחולו על ח ברי הכנסת, על שרים או סגני שרים, על שופטים ורשמים בבתי
,המשפט ובבתי הדין לעבודה, על דיינים, קאדים, וקאדים מד'הב בבתי הדין הדתיים
על מבקר המדינה ועובדי משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, על יושב ראש
ועדת הבחירות המרכזית, יושב ראש של ועדת בחירות אזורית, ח ברי ועדת הבחירות
המרכזית ועובדיה, חברי ועדת הבחירות האזורית, וכן מי שמבצע בעבור ועדת
,הבחירות המרכזית תפקיד או נותן לה שירות, בעת ביצוע התפקיד או מתן השירות
ובלבד שהוא עובד חיוני לפי רשימה שקבע יושב ראש הוועדה המרכזית
ועל ראשי
רשויות מקומיות בקשר למילוי תפ קידיהם, ועל חברי מועצת רשות מקומית לעניין
;השתתפות בישיבות המועצה
(2)
בתקנות לפי סעיפים6 ו-7
ייקבעו סייגים לעניין העובדים של חברי הכנסת, של
עובדי הערכאות השיפוטיות ושל עובדי לשכת נשיא המדינה, כך שתימנע פגיעה
בעבודתם ככל שהדבר נדרש לשם מילוי תפקידם של נושא ;י המשרה, לפי העניין
עובדים אלה ייחשבו עובדים חיוניים לעניין סעיפים15
(ב) ו-
16
;
(3)
ההגבלות לפי סעיפים12ג ו-
12
( ד לא יחולו על עובדים כאמור בפסקה2
) בעת
.מילוי תפקידם
)(ה
הגבלות שנקבעו בתקנות כאמור בסעיף7
()(א1
) או לפי סעיף16
(א), לא יחולו, ביום
הבחירות לכ
נסת וב-
21
הימים שלפני יום הבחירות, על אדם בעת שהוא ממלא עבור מפלגה תפקיד
שיושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, בהתייעצות עם סגניו ועם המנהל הכללי של משרד
הבריאות, קבע כי הוא מסוג התפקידים הדרושים למפלגה לשם היערכותה לבחירות לכנסת וקיומן
.של הבחירות האמורות
44א .
בקביעת הגבלות לפי חוק זה תבחן הממשלה או ועדת השרים, לפי העניין, אם לקבוע
הוראות שונות לעניי ן מי שניתן לו אישור החלמה, רק לאחר שהובאה בפניה עמדת שר הבריאות
וחוות דעת מקצועית מטעם משרד הבריאות שלפיה אין בכך כדי לפגוע בתכליות המנויות בסעיף
קטן4
.)(א
45
.
)(א
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לפי כל דין לעובד של גוף ציבורי
.להיכנס למקום
תחולה על המדינה
סייגים לתחולה
שמירת דינים
וסמכויות
הוראות לעניין מחלים
45
)(ב אין בהוראות חוק זה כ די לגרוע מהוראות סעיף9
,לחוק חסינות חברי הכנסת
זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-
1951
.
)(ג
אין בהוראות לפי חוק זה כדי לגרוע מההוראות לפי סעיף20
,לפקודת בריאות העם
.ובלבד שההוראות לפי הפקודה האמורה לא יסתרו את ההוראות לפי חוק זה
)(ד אין בהוראות לפי חוק זה כדי
,לגרוע מסמכויות הנתונות לפי חוק הכניסה לישראל
ובלבד שהוראות שיינתנו מכוח הסמכויות כאמור לא יסתרו את ההוראות לפי חוק זה
, וכי הגבלות
על כניסה או יציאה של מי שהוא אזרח ישראל, בעל ]?[אשרה ו רישיון לישיבת קבע או בעל
]?[אשרה ו רישיון לישיבת ארעי לפי חוק הכניסה לישראל , ועל בני זוגם וילדיהם הקטינים של מי
שהוא אזרח ישראל או בעל ]?[אשרה ו ,רישיון לישיבת קבע שנועדו לצורך התמודדות עם נגיף
הקורונה ייקבעו בתקנות לפי סעיף7א.
6
4
.
)(א אין בהוראות פרקים ג' ו-
ד' כדי למנוע מהממשלה מלפעול באמצעות ועדת שרים
שתמנה
לעניין הכרזה על אזור תיירות
,מיוחד לעניין התקנת תקנות לפי אותם פרקים, למעט תקנות
לפי סעיפים7
()(א1) ו-
)(ב ו-7
()א(א1
)
ולענין הכרזה לפי סעיף22ג
או22יח , ובלבד שבוועדת
השרים שתמנה הממשלה
יהיו חברים ראש הממשלה, ראש הממשלה החלופי, שר הביטחון, שר
המשפטים, שר האוצר, השר לביטחון פנים, שר ה
בריאות ושר הכלכלה והתעשייה
יהיה חבר שר
הבריאות ושמספר חבריה לא יעלה על מחצית ממספר חברי הממשלה.
)(ב
הממשלה רשאית למנות לוועדת השרים חברים נוספים, ובלבד שמספר חבריה לא
.יעלה על מחצית ממספר חברי הממשלה
)(ג הממשלה אינה רשאית לאצול סמכות התקנת תקנות לפי פרקים ג' ו-
.ד' לשר
47
.
)(א
הגבלה לפי סעיף9 לחוק הכנסת, התשנ"ד-
1994
, או לפי תקנון הכנסת על כינוס
הכנסת בתקופת פגרת הכנסת לא תחול לעניין כינוסה לדיון בהכרזה לפי
סעיף2
או3א , בביטול
הכרזה לפי סעיף3
או3
א ובתקנות לפי סעיף4 .
)(ב
הגבלה לפי תקנון הכנסת על קיום ישיבה של ועדה של הכנסת בתקופת פגרת הכנסת
לא תחול על דיון בהכרזה לפי סעיף2
או3א ,
דיון בביטול הכרזה לפי סעיף3
או3א ,
תקנות לפי
סעיף4
או22ד1, ביטול הכרזה
על אזור תיירות מיוחד לפי סעיף12
ב
הכרזה או ביטול הכרזה על
אזור מוגבל לפי סעיפים13
ו-
14
והכרזה או ביטול הכרזה לפי סעיף22ג
או22יח .
48
.
)(א
( על מידע שהתקבל לפי סעיפים8
())(א7
,)
10
()(ב6
,)
11
()(א4) ו-
12
()(א3
) יחולו
:הוראות אלה
(1)
המידע ישמש לשם קיום ההוראות המגבילות כניסה למקומות המפורטים
בסעיפים האמורים, ולתכלית זו בלב;ד
(2)
;אם המידע התקבל בתשאול, הוא לא יועלה על הכתב ולא יישמר
(3)
אם המידע התקבל בהצהרת בריאות, הוא יימחק בסמוך לאחר הכניסה למקום
או לקבלת השירות, ולא יאוחר מ-
24
שעות מאותו מועד; עד למחיקת המידע תוגבל
הגישה אליו ותינתן רק לבעלי תפקידים שהוא דרוש להם לשם הג שמת התכלית
( האמורה בפסקה1);
(3
)א
( על אף האמור בפסקה3
), מידע כאמור בסעיף12
()(א3
) שהתקבל לפי סעיף
12
()(א8
)(א) יימחק לאחר תקופה שלא תעלה על60
ימים, אך חובת המחיקה לא
;תחול על מידע שהחל לגביו הליך פלילי או מינהלי
(4)
אדם שהגיע אליו מידע לפי הסעיפים האמורים
ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו
( לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית האמורה בפסקה1
.)
)(ב
על מידע שהתקבל לפי סעיפים8
()(א14) ו-
12
()(א10
:) יחולו הוראות אלה
(1)
גורם האחראי על המקום ומפעיל שמנהלים רשימות כאמור באותם סעיפים
ישמרו אותן באופן מאובטח, לא יעשו ב הן כל שימוש ולא יעבירו אותן לאחר, למעט
למשרד הבריאות לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית, וימחקו אותן בחלוף20
;ימים
(2)
אדם שהגיע אליו מידע לפי אותם סעיפים ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו
.לאחר ולא יעשה בו כל שימוש פרט לתכלית האמורה באותן הוראות
פעולה באמצעו ת
ועדת שרים ואיסור
אצילה
פעילות ועדות הכנסת
בתקופת הפגרה
שמירה על מידע
46
48א .
)(א
הממשלה או גורם ממשלתי שהסמיכה לכך ידווחו
לוועדת החוקה
לוועד ות המנויות
"בהגדרה "ועדה של הכנסת,
,בכתב
ב-1ב-
10
בכל חודש, על אלה:
(1)
הצ גה מרוכזת של נתונים המשקפים את היקף התחלואה על רצף של זמן
בשלושת החודשים שקדמו למועד הדיווח, שעליו יוצגו מועדי הטלת ההגבלות, וכן
;של נתונים המציגים את ההשפעה של הטלת ההגבלות על המשק באותה העת
(2)
מדיניות שנקבעה לשינוי בהיקף ההגבלות, הכוללת אמות מידה שנקבעו
לעניין
;זה
(3)
תחזית בדבר היקף התחלואה העתידי, וכן נתונים בדבר יכולתה של המערכת
;הרפואית לספק שירותי רפואה לטיפול באותו היקף תחלואה
(4)
לעניין שוהים במקום לבידוד מטעם המדינה–
,מספר השוהים במקומות כאמור
שיעור השוהים שהם חולים, שיעור השוהים שהם נכנסים לישר אל ומתוכם שיעור
החוזרים, שיעור השוהים שהם קטינים ואנשים עם מוגבלות ומספר המקומות הפנויים
,במקומות כאמור
מספר החוזרים ששילמו עבור השהייה במקומות כאמור והסכום
הממוצע ששילמו
וכן מספר הבקשות שהוגשו לפי סעי
ף פים
22ב ו-
22ד1
()(ה3 )
וההשגות שהוגשו לפי סעי
ף פים
22ד1(ו
) ו-
22
ח, ומספר הבקשות וההשגות
;שהתקבלו מתוכן
(5)
בכל אחד מהאזורים שהוכרזו כאזורים מוגבלים בתקופת הדיווח–
נתוני
התחלואה שעל בסיסם הוחלט להכריז על האזור כאזור מוגבל ונתוני התחלואה בסיום
;תקופת ההכרזה באותו אזור
(6)
דרכי הפעולה שננקטו בהתאם לנוהל שנקבע לפי סעיף13
)(ח;
(7)
מספר האנשים החייבים בבידוד ששהו בבידוד בפיקוח טכנולוגי מדי שבוע, לפי
סוג האמצעי, מספר האנשים החייבים בבידוד ששהו בבידוד ללא פיקוח טכנולוגי מדי
שבוע, החברות המפעילות לפי סימן ה' לפרק ג' וסוגי האמצעים הטכנולוגיים שהן
מפעילות
, מספר ההתרעות שהח ברה המפעילה טיפלה בהן, מספר המקרים שבהם
החברה המפעילה העבירה למשטרת ישראל או למשרד הבריאות מידע על חשש
להפרת הבידוד ומספר המקרים שבהם נכנס שהיה בפיקוח טכנולוגי נשלח לבידוד
.במקום לבידוד מטעם המדינה
(8) מספר ההוראות על סגירה של מוסד המקיים פעילות חינוך, כול ו או חלקו כאמור
בסעיף28
ג, ופירוט לעניין סוג המוסד שנסגר, הרשות המקומית שבתחומה הוא נמצא
.ומשך הסגירה
)(ב
מינהלת האכיפה תדווח
לוועדת החוקה
לוועד"ות המנויות בהגדרה "ועדה של הכנסת ,
,בכתב
ב-1ב-
10
:בכל חודש, על אלה
(1)
מספר החקירות שנפתחו בשל חשד לעבירות שנעב רו לפי חוק זה, מספר כתבי
;האישום שהוגשו בשלהן ומספר פסקי הדין שהסתיימו בהרשעה
(2)
מספר הקנסות המינהליים שהוטלו לפי חוק זה בחלוקה לפי סעיפי העבירה
ובציון סכום הקנס שהוטל, הגורם המוסמך שהטיל את הקנס לפי סעיף25
()(א1
( ,)
2
)
( או3
( ) עד6), מספר הקנסות שבוטלו, מ ספר הבקשות שהוגשו להישפט, מספר
;ההרשעות ומספר הזיכויים
(3)
מספר צווי הסגירה המינהליים שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט לאחר
שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי סוגי המקומות, העילה למתן הצו, זהות הגורם
.המורשה נותן הצו ותקופת תוקפו של הצו
)(ג
( גורם כאמור בפסקה1) ל הגדרה "גורם מורשה" בסעיף32א ידווח לוועדת החוקה
ולוועדה של הכנסת שהנושא הוא בתחום ענייניה ,, בכתב
ב-1ב-
10
בכל חודש, על מספר צווי
הסגירה המינהליים שניתנו ומספר המקרים שבהם הוחלט לאחר שימוע שלא לתת צו, בחלוקה לפי
סוגי המקומות, העילה למתן הצו ותקופת תוקפו של ה צו; דיווח לוועדה כאמור בפסקה זו ייעשה
באמצעות מינהלת האכיפה, באופן ובתדירות שתורה מינהלת האכיפה, בתיאום עם מרכז השלטון
.המקומי או מרכז המועצות האזוריות, לפי העניין
)(ד
מנהל ערכאה שיפוטית כמשמעותה בסעיף44
יביא לידיעת ועדת החוקה את התקנות
שהתקין או נהלים ש קבע למניעה או לצמצום של התפשטות נגיף הקורונה במסגרת פעילות
.הערכאה השיפוטית שבניהולו, ותיקונים להם; התקנות יובאו בליווי דברי הסבר
דיווח לכנסת
47
49
.
ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רש אי להתקין תקנות לביצועו; ואולם תקנות
'לביצוע סימן ג לפרק ג' יותקנו בידי הממשלה; תקנות לפי סעיף זה טעונות אישור הוועדה של
.הכנסת
50
.
חוק זה, למעט סעיף36
, יעמוד בתוקפו עד יום
"כ ט ב
שבט
( התשפ"ב31
בינואר 2
202
) ז '
בטבת התשפ"ג (
31
בדצמבר
2022
).
51
.
)(א
ביום תחילתו של חוק זה יראו כאילו ניתנה הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה
לפי סעיף2
(א), שתוקפה45
.ימים
)(ב
( ביום תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש הוראת
'שעה) (תיקון מס2), התשפ"א-
2020
, יראו כאילו ניתנה הכרזה על מצב חירום מיוחד בשל נגיף
הקורונה לפי סעיף3
א, שתוקפה7
.ימים
)(ג
ביום תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת
'שעה) (תיקון מס11), התשפ"ב–
2022, יראו כאילו ניתנה ה כרזה על מצב חירום, שתוקפה עד
ליום כ"ח באדר א' התשפ ( "ב1
במרס2022
).
תוספת
(סעיף17
)(א )
(1)
חנות או דוכן, לרבות בית אוכל, ובכלל זה בית אוכל בבית מלון (בתוספת זו–
,)בית אוכל
או מעבדת תיקונים, שאינם בית עסק נדרש; בתוספת זו, "בית עסק נדרש "
–
חנות למכירת מזון
שאינה בית אוכל, בית מרקחת, חנות אופטיקה, חנות שעיקר עיסוקה מכירת מוצרי היגיינה
;ומעבדה לתיקון מוצרי תקשורת או מחשבים
(2)
קניון, למעט בתי עסק אלה הנמצאים בקניון: חנות למכירת מזון שאינה בית אוכל, בית
מרקחת, חנות אופטיקה וחנות שעיקר עיסוק;ה מכירת מוצרי היגיינה
(3)
,דיסקוטק, בר, פאב, אולם אירועים, מכון כושר, בריכת שחייה, פארק מים, גן חיות, ספארי
,פינת חי, בית מרחץ, בית קולנוע, תיאטרון, ספרייה, מוזאון ומוסד תרבות אחר, פארק שעשועים
לונה פארק, גני שעשועים ומיתקני שעשועים, עסק לטיפול לא-רפואי ב גוף האדם, לרבות טיפולי
רפואה אלטרנטיבית, מקום לעריכת מופעים וירידים, כלי שיט ציבורי, רכבל, שמורת טבע, גן
;לאומי, אתר מורשת ומקום שיש בו אטרקציה תיירותית
(4)
,שוק קמעונאי הפתוח לציבור הרחב, וכן דוכן בשוק כאמור, ובכלל זה דוכן למכירת מזון
למעט שוק סיטונאי ולמ .עט בית עסק נדרש
__________________
*** בנוסף, יש בהצעת החוק תיקונים עקיפים והוראת מעבר ביחס לתקנות–
ראו נוסח לדיון***
ביצוע ותקנות
תוקף
הוראת מעבר