חומר רקע
________
_____
_________
____
__
______________________
________________________________
רח' דניאל פריש10, תל-
אביב64731
., טל03-6362200
.פקס03-6918696
ועדת חקיקה- פורום עבודה
יו"ר הו
ו:עדה
עו"ד ערן גולן
עו"ד מיכאל איילון
עו"ד אמיר בשה
,ת"א
כ"א בשבט התשפ"ב
23/01/2022
:סימוכין00610422
לכבוד:
ח"כ אפרת רייטן מרום, יו"ר ועדת העבודה
;והרווחה
.ח.נ,
:הנדון
הצעת חוק עבודת נשים
(תיקון– הסדרי עבודה גמישים להורה עצמאי), התשפ"ב-
2021
נייר עמדה
1.
.הצעת החוק שבנדון הובאה לעיוננו
2.
לאחר שקראנו בעיון את התיקון המוצע במסגרתה, הרינו ליתן עמדתנו המנומקת ביחס
לתיקון המוצע במסגרתה, קודם לדיון הקבוע בעניינה, בוועדת העבודה והרווחה בכנסת
.והכל, כמפורט בהרחבה להלן
3.
הצעת החוק האמורה מבקשת להרחיב את פרק הזמן בו לא ניתן לחייב הורה עצמאי להגיע
לעבודה בין השעות24:00-07:30
.
4.
אנו סבורים כי על אף הכוונות הטובות הגלומות בהצעת החוק, הרי שבמבנה הנוכחי שלה
.היא מגלמת קשיים לא מבוטלים
5.
אין חולק בדבר החשיבות והחובה של הורה עצמאי להשגיח על ילדיו, קל ו חומר אם מדובר
,על ילדים צעירים
הנובעים משורת מקורות ומעו גנים בחוק הכשרות המשפטית
.והאפוטרופסות
6.
אלא שההצעה הנוכחית מקבעת את תפקיד האישה כמטפלת בילדים, ומטפחת את אי
.השוויון בין גברים לנשים
7.
בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב–
1992
:מוגדר הורה עצמאי, כדלקמן
""הורה עצמאי– תושב ישראל אשר בהחזקתו ילד הנמצא
עמו ואשר נתקיים בו
:אחד מאלה
________
_____
_________
____
__
______________________
________________________________
רח' דניאל פריש10, תל-
אביב64731
., טל03-6362200
.פקס03-6918696
1)
;הוא אינו נשוי ואין אדם הידוע בציבור כבן זוגו
(2)
,)הוא נשוי ומתקיים בו האמור באחת מפסקאות המשנה (א), (ב) או (ג
;ובתנאי שאין אדם אחר הידוע בציבור כבן זוגו
)(א
הוא חי בנפרד מבן זוגו תקופה של שנתיים לפחות ופתח בהליך על פי
;דין להשתחרר מקשר הנישואין ופעל במסגרת הליך זה שנתיים לפחות
)(ב
היא עגונה, כמשמעותה בסעיף1
,]לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב
התשנ"ה-
1995
;
)(ג
היא חיה בנפרד מבן זוגה, שהתה במקלט לנשים מוכות90
ימים לפחות, מתוך
תקופה של שנים עשר חודשים שתחילתה ביום הראשון לשהותה במקלט כאמור, פתחה
בהליך על פי דין להשתחרר מקשר הנישואין ופעלה במסגרת הליך זה במשך שישה
חודשים לפחות; ואולם אישה תהא פטורה מפתיחת הליך כאמור אם המחלקה לשירותים
;חברתיים אישרה כי יש בכך כדי לסכן את חייה או את חיי ילדה
(3)
הוא עולה חדש שנמצא ב
ארץ למעלה משנה ופחות משנתיים ובן-
זוגו
;לא עלה לארץ ואף אינו שוהה בה, ובתנאי שאין לו בן זוג אחר
""השר– שר העבודה והרווחה]1[;
""ילד–
ילד כמשמעותו בסעיף1
לחוק הביטוח הלאומי שטרם מלאו לו18
;שנה
8.
הורה עצמאי אינו מוגדר כגבר או כאישה, ואף החוק במובן זה אדיש למשפחות בהן בני
.הזוג הינו מאותו המין
9.
התכלית הגלומה בדברי ההסבר להצעת החוק הינה מתן הקלה והגנה להורים עצמאיים
אשר משגיחים על ילדיהם. השגחה זו מקורה אינו במין ההורה המשגיח אלא בהורות
.עצמה
10
.
,בעולם המודרני בו קיימים סוגים שונים של משפחות, סוגים שונים של הורים עצמאיים
אין מקום לתת הגנה מיוחד רק ל נשים שהן הורים עצמאיים–
הגנה שלמעשה מתייגת אותן
וכובלת אותן לתפקיד המסורתי אותן מילאו במשך אלפי שנים, אלא לכל הורה עצמאי
.באשר הוא, ובין אם הפרידה הינה מקשר הטרוסקסואלי או חד מיני
11
.
התכלית של מתן הגנה בשוק התעסוקה להורה עצמאי כהגדרתו בחוק על מנת שיוכל למלא
את חובותיו ההוריות, הינה ראויה, אך היא ראויה לכל הורה עצמאי ולא רק לנשים. קידום
הצעת החוק ביחס לנשים בלבד, למעשה יפגע בציבור הנשים, ויקבע תפיסות פטריארכליו
ת
.ואי שוויוניות בין התפקיד ההורי של נשים והתפקיד ההורי של גברים
12
.
לפיכך הצעתנו היא שהתיקון האמור בדבר איסור העסקה בשעות הלילה והרחבתו יחול על
כל ההורים העצמאיים ללא אבחנה מגדרית כלשהי
ולילדים עד גיל12
.
במתכונת הנוכחית
של החוק אין הגבלה על גיל הילד, והשהשגחה על ילד בין שנתיים אינה דומה להשגחה על
מתבגר בן14
.
________
_____
_________
____
__
______________________
________________________________
רח' דניאל פריש10, תל-
אביב64731
., טל03-6362200
.פקס03-6918696
13
.
נשמח לקחת חלק פעיל בישיבה שקבועה ליום24/1/2022
בשעה13:30
,בנושא שבנדון וכן
.)בכל ישיבה/ דיון נוספים שיתקיימו בנושא (ככל שיתקיימו
14
.
.אנו עומדים לרשותך לכל שאלה/ הבהרה בנושא שבנדון
בכבוד רב ובברכה,
העתקים:
עו"ד
אבי חימי ,
.ראש לשכת עורכי הדין
.מר אורי אלפרסי, מנכ"ל לשכת עורכי הדין
.עו"ד הדר לרנר, ממונה על פורום עבודה בלשכת עורכי הדין
ערן גולן
, עו"ד
משנה לראש לשכת עורכי הדין
)יו"ר (משותף
ועדת חקיקה
פורום עבודה
מיכאל איילון, עו"ד
)יו"ר (משותף
ועדת חקיקה
פורום עבודה
אמיר בשה
, עו"ד
)יו"ר (משותף
ועדת חקיקה
פורום עבודה