נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה

PDF 46,403 תווים המסמך המקורי ↗
- 1 - נ וסח להסתייגויות: הצעת חוק 'סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס11 ,) התשפ"ב– 2022 תיקון סעיף 1 1. בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף– 2020 1 (להלן – החוק העיקרי ,)בסעיף 1 – (1) ההגדרה "אישור החלמה " – תימחק; (2) :אחרי ההגדרה "הכרזה על אזור תיירות מיוחד" יבוא " " "הכרזה על מצב בריאותי מיוחד– הכרזה לפי סעיף2 ()(א1); ;" (3) " בהגדרה הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה ", במק ום "סעיף2 " יבוא "סעיף2 ()(א2 ;") (4) אחרי ההגדרה "תחבורה ציבורית "יבוא: ""תעודת מחוסן "ו"תעודת מחלים " – תעודת מחוסן תקפה או אישור החלמה תקף,, בהתאמה כמשמעותם בהוראות לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם"; . תיקון כותרת פרק ב' 2. בפרק ב 'לחוק העיקרי ,בכותר ת ,במקום " מצב חירום או מצב חירום מיוחד" "יבוא "מצב בריאותי מיוחד או מצב חירום. החלפת סעיף2 3. במקום סעיף2 :לחוק העיקרי יבוא "הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או על מצב חירום בשל נגיף הקורונה 2. )(א (1) שוכנעה הממשלה כי יש סיכון ממשי ו הקורונה נגיף להתפשטות לפגיעה משמעותית בבריאות הציבור, ובשל כך מתחייב לנקוט פעולות מכוח הסמכויות הקבועות בחוק זה כדי לצמצם את התפשטות הנגיף ו את הפגיעה בבריאות הציבור ,רשאית היא להכריז , באישור ,)כאמור בסעיף קטן (ג על מצב בריאותי מיוחד בשל נגיף הקורונה. 1 ס '"ח התש"ף, עמ266 ; "התשפ ב ', עמ462 . - 2 - (2) שוכנעה הממשלה כי יש מגמת עלייה ניכרת בתחלואה בנגיף הקורונה וסיכון ממשי לפגיעה משמעותית בבריאות הציבור או שיש סיכון ממשי להתפשטות רחבה של נגיף הקורונה ולפגיעה חמורה בבריאות הציבור, המחייב ים לנקוט פעולות כמפורט בסעיף 4 ()(א2) )(א) עד (ה או לנקוט באופן תכוף פעולות מכוח הסמכ ויות הקבועות בחוק זה כדי לצמצם את התפ ש טות הנגיף ואת הפגיעה בבריאות הציבור , רשאית היא להכריז,), באישור כאמור בסעיף קטן (ג על מצב חירום בשל נגיף הקורונה. (3) לא תכריז הממשלה כאמור בסעיף זה אלא לאחר שהובאו בפניה עמדת שר הבריאות וחוות דעת מקצועית מטעם משרד .הבריאות בעניין )(ב הכרזה לפי סעיף קט ן ()(א1 ( ) או2 )תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה. )(ג (1) בקשה לאישור הכרזה לפי סעיף קטן )(א תובא בפני ועדת החוקה, בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההחלטה על ההכרזה , בסמוך ככל האפשר לא חר שהממשלה החליטה עליה. (2) ועדת החוקה רשאית לאשר או לדחות ,בקשה לאישור הכרזה ולעניין בקשה לאישור הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה– רשאית היא גם לקבוע כי יראו את ההכרזה כאילו היא הכרזה על מצב בריאותי מיוחד, החל ממועד ה פרסום על כך ברשומות ועד לת ום תוקפה של ההכ רזה על .מצב החירום שאישורה התבקש - 3 - (3) לא קיבלה ועדת החוקה החלטה עד תום שבעה ימים מהמועד שבו הובאה ההכרזה בפניה , יביא יושב ראש הכנסת את ההכרזה ,להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי ולכל המאוחר עד תום שבעה ימים מהמועד האחרון להחלטת הוועדה. (4) החליטה ועדת החוקה, או הכנסת אם ההחלטה הובאה לאישורה, ש לא לאשר את ההכרזה או לא קיבלה החלטה בעניין עד המועד האחרון להחלטתה כאמור בפסקה (2 ) – ;יפקע תוקפה של ההכרזה,ואולם לעניין הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה המחליפה הכרזה על מצב בריאותי מיוחד– הכ ה רזה על ה מצב ה בריאותי ה מיוחד תמשיך לעמוד בתוקפה לתקופה של שבעה ימים או עד לתום תקופת תוקפה, לפי המאוחר. (5) הודעה על החלטת הוועדה או הכנסת .לפי סעיף קטן זה תפורסם ברשומות )(ד (1) הכרזה לפי סעיף קטן )(א(1 ( ) או2) תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה בהתחשב בהתפשטות הצפויה של נגיף הקורונה בישראל ולא תעלה על90 ימים או 45 ימים, בהתאמה. - 4 - (2) הממשלה רשאית, לאחר שקיבלה את אישור ועדת החוקה כאמור בסעיף קטן זה, להאריך את תוקפה של ההכרזה על מצב בריאותי מיוחד או של הכרזה על מצב חירום ,בשל נגיף הקורונה לת קופות נוספות שלא יעלו על90 ימים או45 ימים כל אחת, ,בהתאמה או להחליף הכרזה על מצב חירום בהכרזה על מצב בריאותי מיוחד שתוקפה לא יעלה על90 ;ימים הארכת תוקפה של ההכרזה תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף עם פרסומה או במועד מאוחר יותר שנקבע בה ואינו עולה על שבע ה ימים ממועד החלטת הממשלה על הארכת הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או על חמישה ימים ממועד החלטת הממשלה על הארכת הכרזה על מצב חירום. (3) בקשה להארכת הכרזה על מצב ,בריאותי מיוחד ל או החלפת הכרזה על מצב חירום בשל נג יף הקורונה בהכרזה על מצב בריאותי מיוחד, תובא בפני ועדת החוקה לפחות שבעה ימים לפני תום תקופת ההכרזה ובקשה להארכת הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה תובא חמישה ימים לפני תום תקופת ההכרזה. (4) לא קיבלה ועדת החוקה החלטה עד תום תקופת ההכרזה, יביא יושב ראש הכנסת את הבקשה האמורה להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד ,תום שבעה ימים מתום תקופת ההכרזה וההכרזה תוארך עד תום התקופה האמורה או עד למועד ההצבעה בכנסת, לפי המוקדם. - 5 - (5) ( על אף האמור בפסקאות2 ( ) עד4 ,) הממשלה רשאית להכריז על החלפת הכר זה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה בהכרזה על מצב בריאותי מיוחד , בלי אישור ועדת ,החוקה עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב חירום ש בתוקף באותה עת ה." תיקון סעיף3 4. בסעיף3 לחוק העיקרי– (1) ,בכותרת השוליים אחרי "הכרזה על " יבוא "מצב בריאותי מיוחד או הכרזה ;"על (2) ,)בסעיף קטן (א אחרי "את ההכרזה על" " יבוא מצב בריאותי מיוחד או את ההכרזה על;" (3) )בסעיף קטן (ב– )(א ( בפסקה1 ,)אחרי "את ההכרזה על " יבוא "מצב בריאותי מיוחד או את ההכרזה על", ובסופה יבוא "ולעניין הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה– רש אית היא להחליט כי יראו אותה כאילו היא הכרזה על מצב בריאותי מיוחד, החל ממועד פרסום ההחלטה על כך ברשומות ועד לתו ם תוקפה של ההכרזה על מצב החירום; " ; )(ב ( בפסקה2), במקום "לפי המלצת ועדת החוקה" יבוא "לאחר ;"קבלת המלצת ועדת החוקה, ביוזמתה, או )(ג בפסקה(4), אחרי "להמליץ לכנסת" יבוא "לקבל החלטה כאמור ()בסעיף קטן (ב1 ;"), או (4) ב מקום)סעיף קטן (ג יבוא: )"(ג ביטול ההכרזה או החלטת הכנסת לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות וייכנסו לתוקף עם פרסומם". ביטול סעיף 3א 5. סעיף 3א לחוק העיקרי – בטל. תיקון כותרת ק פר ג' 6. בפרק ג 'לחוק העיקרי ,בכותרת ,אחרי "הכרזה על " יבוא "מצב בריאותי מיוחד "והכרזה על. תיקון סעיף4 7. בסעיף4 לחוק העיקרי– (1) ,בכותרת השוליים אחרי "הכרזה על " יבוא "מצב בריאותי מיוחד או הכרזה על;" (2) :במקום סעיף קטן (א) יבוא - 6 - )"(א (1) בתקופ ת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף ,)הקורונה רשאית הממשלה, באישור כאמור בסעיף קטן (ד להתקין תקנות כאמור בסעיפים6 עד12, אם שוכנעה כי הדבר דרוש לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור וצמצום התפשטותו, צמצום היקף התחלואה או הגנה על אוכלוסיות בסיכון. (2) בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד רשאית הממשלה, באישור כאמור בסעיף קטן (ד1), להתקין תקנות כאמור בסעיפים 6 עד12, אם שוכנעה כי הדבר דרוש לשם ( הגשמת התכליות המנויות בפסקה1 :), למעט בעניינים האלה )(א תקנות לפי סעיף6 הקובעות הגבלה על כנ יסה של אדם למקום מגורים של אחר, תנאים לשימוש ברכב או הגבלת התקהלות במרחב הפרטי של פחות מ- 50 אנשים במבנה ו- 300 ;אנשים בשטח פתוח )(ב תקנות הקובעות הגבלות לפי סעיפים7 ()(א1) ו- 7 ()(א3 ;) )(ג תקנות לפי סעיף7 ()(א2 )הקובעות הגבלת התקהלות במרח ב הציבורי של פחות מ- 50 אנשים במבנה ו- 300 ;אנשים בשטח פתוח )(ד תקנות לפי סעיף7 ()א(א1 )הקובעות הגבלות על כניסה לישראל של אזרחי ם ותושבי קבע, או איסור כללי על יציאה מישראל לכל המדינות בכפוף להוראות אותו ;סעיף )(ה תקנות ה חלות במדינה כולה ו קובעות איסור מוחלט על פתיחה של מקומות לפי סעיפים8 ()(א1 ,) 10 ()(ב1 ) או11 ()(א1). (3) תקנות לפי סעיף זה ייקבעו רק לתקופה ובמידה הדרושות לצורך השגת המטרות המפורטות בו ו לאחר שנשקלו חלופות להשגתן, הפגיעה בזכויות וההשפעות על המשק. (4) תקנות לפי סעיף קט ן זה יכול שיחולו במדינה כולה או .בשטח מסוים ממנה;" (3) ()בסעיף קטן (ג), במקום "לפי סעיף קטן (א)" יבוא "לפי סעיף קטן (א1 ") , הסיפה החל במילים "ותקנות לפי סעיף7 ")(ב– תימחק; - 7 - (4) )אחרי סעיף קטן (ג :יבוא "(ג1) ()תקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (א2 ) יעמדו בתוקפן לתקופה שתיקבע בהן ושלא תעלה על 42 ימים , ולעניין תקנות כאמור בסעיף 7 ()א(א1 ) – שלא תעלה על28 ימים. (ג2) ()הממשלה רשאית לשוב ולהתקין תקנות לפי סעיף קטן (א1) או (2) בדרך האמורה בסעיף זה, לרבות בדרך של הארכת התוקף הקבוע בהן, לתקופות נוספות שכל אח ת מהן לא תעלה על 42 ,ימים28 ימים או 14 ימים, לפי העניין. (ג3) תקופת תוקפן של תקנות לפי סעיף זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או הכרזה על מצב .חירום בשל נגיף הקורונה, לפי העניין;" (5) )בסעיף קטן (ד– )(א ( בפסקה1), במקום "לפי סעיף קטן (א)" יבוא "לפי סעיף קטן ()(א1 )", ובמקום "בתוך24 שעות" יבוא "בתוך48 ;"שעות )(ב ( בפסקה2 ) – (1) ,)בפסקת משנה (ד;"בסופה יבוא "באותו מועד (2) בפסקת משנה (ה), במקום "תפורסם ברשומות" יבוא "והודעה על החלטה לאשר את התקנות, כולן או חלקן, או לשנות ."את תקופת תוקפן, יפורסמו ברשומות (ג) ( במקום פסקה3 :) יבוא (" 3) ( על אף האמור בפסקה1), הממשלה רשאית להתקין תקנות שייכנסו לתוקף במועד מוקדם מהמועד האמור באותה פסקה ובלא אישור הוועדה של הכנסת כאמור ,בה אם מתקיימות נס יבות מיוחדות של דחיפות המחייבות כי תקנות מסוימות ייכנסו לתוקף במועד מוקדם יותר ,והממשלה שוכנעה ,מנימוקים מקצועיים שהציג בפניה משרד הבריאות ,כי הכניסה המוקדמת לתוקף דרושה לשם מניעת הדבקה בנגיף הקורונה בקרב הציבור וצמצום התפשטותו ,צמצום היקף התחלואה או הגנה על אוכלוסיות בסיכון. - 8 - (4) תקנות לפי פסקה (3 )יוגשו לוועדה של הכנסת ב סמוך ככל האפשר לאחר פרסומן ברשומות בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההחלטה להתקינן ו בפירוט הנסיבות המיוחדות של הדחיפות שחייבו את כניסתן המוקדמת לתוקף של התקנות ;לעניין איש ורן של תקנות כאמור יחולו הוראות פסק ה (2 ()ב )עד (ה) ". ; (6) :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא "(ד1) (1) ()תקנות שהחליטה הממשלה להתקין לפי סעיף קטן (א2) טעונות אישור מראש של ועדה של הכנסת או של הכנסת; בקשה לאישור התקנות תוגש לוועדה של הכנסת בליווי דברי הסבר והתש תית העובדתית שעמדה בבסיס ההצעה להתקינן, לפחות שישה ימים לפני המועד המוצע לתחילת תוקפן, אולם אין בכך כדי למנוע מ הוועדה לאשר מועד מוקדם יותר לתחילת תוקפן. (2) ,ועדה של הכנסת רשאית לאשר את התקנות המוצעות כולן או חלקן, לא לאשרן, לשנות את תקופת תוקפן או לא שרן בתנאי שייקבעו בהן שינויים, בתוך חמישה ימים ממועד הבאתן לאישורה; (3) אישרה ועדה של הכנסת את התקנות בתנאי שייקבעו בהן שינויים והממשלה החליטה על התקנת התקנות כפי שאישרה הוועדה, או אישרה הוועדה את התקנות, כולן או חלקן, או ב שינוי תקופת תוקפן– תפרסם או תן הממשלה ברשומות כפי שאושרו והן ייכנסו לתוקף עם פרסומן או במועד מאוחר יותר שנקבע בהן. (4) אישרה הוועדה את הבקשה לאישור התקנות בתנאי שייקבעו בהן שינויים, והממשלה לא החליטה על התקנתן כפי שאישרה הוועדה עד המועד המוצע לתחילת תוקפן, או שהוועדה לא קיבלה הח לטה עד תום המועד האמור ב פסקה(2 ,)יחולו :הוראות אלה )(א יושב ראש הכנסת יביא את הבקשה לאישור התקנות להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום שישה ימים מהמועד המוצע לתחילת תוקפן; - 9 - )(ב תוקפן של תקנות שהיו בתוקף ושהתקנות המוצעות נועדו להחלי ף או לתקן יוארך עד תום התקופה האמורה ( בפסקת משנה א ) או עד למועד ההצבעה בכנסת, לפי המוקדם; )(ג ,אישרה הכנסת את התקנות הן יפורסמו ברשומות ו יעמדו בתוק פן ממועד פרסומן ו עד תום תקופת התוקף שנקבע ה ן בה או לתקופה של 14 ימים מיום א ישורן, לפי המוקדם; )(ד הממש לה תפרסם ברשומות הודעה על הארכת תוקפן של התקנות כאמור בפסק ת משנה (ב) ועל פקיעת .תוקפן כאמור באותה פסקת משנה (5) ( על אף האמור בפסקה1), הממשלה רשאית להתקין תקנות שייכנסו לתוקף בל י אישור של ועדה ,של הכנסת בהתקיים ()נסיבות כאמור בסעיף קטן (ד3) ובהתאם להו ראות הקבועות בו ()ובסעיף קטן (ד4 .) " ; (7) "בסעיף קטן (ה), המילים "או תתקן– .יימחקו תיקון סעיף 7 8. בסעיף 7 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א() 1 ,)ברישה ,במקום "להגבלה כאמור ייקבעו סייגים שיבטיחו את קיום "יבוא "הגבלה כאמור לא תפגע בקיום;" (2) סעיף טן ק (ב) – בטל. תיקון סעיף7 א 9. בסעיף7 א לחוק העיקרי– (1) ()בסעיף קטן (א1), אחרי "איסור יציאה מישראל או כניסה אליה," יבוא "ובכלל זה הגבלה על מספר הנכנסים לישראל או היוצאים ממנה, או איסור לגבי כל המדינות או לגבי מדינות מסוימות לעניין כניסת כלי טיס הנו שא נוסעים לישראל או יציאתו ממנה או לעניין כניסת כלי שיט לישראל או יציאתו ;"ממנה (2) ()בסעיף קטן (ב), ברישה, אחרי "(א1)" יבוא "לעניין אזרח ישראל או בעל רישיון לישיבת קבע , ו לעניין בן זוג ו או ילדיו הקטינים;" (3) " בסעיף קטן (ג), אחרי להתקיימות הסייגים כא מור" יבוא "לגבי מי שהוא אזרח ישראל י או בעל רישיון לישיבת קבע , ולגבי בן זוגו או ילדיו הקטינים", והמילים "(בסעיף זה– ")ועדת חריגים– ;יימחקו - 10 - (4) בסעיף קטן (ד), ברישה , אחרי "ועדת חריגים" יבוא "כאמור ב סעיף קטן ")(ג( , ובפסקה2) במקום "מ- 24 שעות" יבוא "מ- 48 "שעות; (5) בסעיף קטן (ה), ברישה , אחרי "ועדת חרי גים" יבוא "כאמור בסעיף קטן ;")(ג (6) בסעיף קטן (ז), אחרי "ועדת חרי;")גים" יבוא "כאמור בסעיף קטן (ג (7) בסעיף קטן (ט), אחרי "בוועדת חרי;")גים" יבוא "כאמור בסעיף קטן (ג (8) בסעיף קטן (י), אחרי "ועדת חרי;")גים" יבוא "כאמור בסעיף קטן (ג (9) :אחרי סעיף קטן (י) יבוא "(י1) ()התקינה הממשלה תקנות כאמור בסעיף קטן (א1) לעניין מי ,שאינו אזרח ישראל או בעל רישיון לישיבת קבע ואינו בן זוג או אחד ,מילדיו הקטינים של אחד מאלה וקבעה סייגים לאיסור כאמור באותו סעי,ף קטן אשר בחינת התקיימותם מחייבת הפעלת שיקול דעת פרטני יינתן האישור להתקיימות הסייגים כאמור בידי ועדת חריגים, ויכול שתהיה יותר מוועדת חריגים אחת לעניין סעיף קטן זה ; הממשלה תקבע באותן תקנות הוראות בדבר הרכב הוועדה, אמות מידה לפעולתה, משך ,הזמן למתן החלטתה אופן ההשגה על ההחלטה ומשך הזמן למתן החלטה בהשגה; על החלטה בהשגה כאמור יחולו הוראות סעיפים קטנים (ז) ו- ;".)(ח ( 10 ) בסעיף קטן (יא), במקום "לוועדת החריגים ולוועדת השגות" יבוא .""לוועדות החריגים ולוועדות ההשגות תיקון סעיף8 10 . בסעיף8 ()(א2 )לחוק העיקרי, ב סופו יבוא " על החלטה פרטנית כאמור בפסקה זו ניתן להגיש השגה למנהל הכללי של משרד הבריאות או לעובד בכיר במשרד ;הבריאות שהוא הסמיך לכך ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־24 שעות מעת הגשת ההשגה ,תעמוד בתוקפה אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשג ה, ו ניתן להגיש עליה עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים". הוספת סעיף 8א 11 . אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: - 11 - " הגבלת כניסה למקום ללא הצגת תוצאה שלילית בבדיקה ,תעודת מחלים או תעודת מחוסן 8א. (א) בסעיף זה– "אדם " – בין היתר עובד או ;לקוח "בדיקה עדכנית " – בדיקה מהסוג ובתדירות כפי שייקבע ;בתקנות )(ב הממשלה רשאית, מכוח סמכותה לפי סעיף 4 ,להתקין תקנות בעניינים כמפורט בפסקאות שלהלן ובתנאים המפורטים,בהן אם מצאה כי יש יסוד סביר להניח שיש הבדל משמעותי ברמות הסיכון בין אדם שהציג תוצאה ש לילית בבדיקה עדכנית ,שביצע אדם שהציג תעודת מחוסן או אדם שהציג תעודת מחלים ו בין אדם שלא הציג אחד מהם: (1) הגבלת כניסה למקומות המנויים בסעיפים 8 , 9 , 10 , 11 ו־12, והגבלת שהייה ,בהם של אדם שלא הציג לגורם האחראי על המקום תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית שביצע ,תעודת מחוסן או תעודת מחלים, וניתן לקבוע הגבלה כאמור לכל אדם שלא הציג תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית שביצע ובלבד שלא תיקבע הגבלה כאמור ולפיה הכניסה למקום תוגבל רק למי שהציג תעודת מחוסן או תעודת מחלים; (2) חובת הגורם האחראי על המקום למנוע כניסה של אדם כאמור בפסקת משנה (1) למקום שבו חלה ההגבלה ; - 12 - (ג) בבואה לקבוע הגבלות לפי סעיף זה תשקול הממשלה ,בין השאר את חיוניות השירות המסופק במקום ו השפעת ההגבלות על זמינות ו , את זמינות ,האפשרות לקבל תעודת מחוסן או תעודת מחלים את זמינות הבדיקות העדכניות הנדרשות ,ה נגישות אליהן ועלותן , ואת מידת ההכבדה של ההגבלות על אדם ה מבקש להיכנס למקום ,ובמיוחד על עובדי המקום. (ד) הממשלה תקבע הגבלות לפי סעיף זה רק :בהתקיים שני אלה (1) יינתן מימון ציבורי לבדיקות עדכניות לאוכלוסיות שיש לגביהן המלצה רפואית שלא להתחסן או שאין המלצה שיתחסנו; (2) הבדיקות העדכניות שישמשו לשם כניסה למקומות שמוצע להגביל את הכניסה אליהם זמינות, במספר ומידה מספקת של הנדרשים נגישות לכלל לאפשר כדי האוכלוסייה כניסה למקומות שהוגבלו בלי הכבדה ה עולה על הנדרש, בשים לב ל סוגי המקומות ש הכניסה תוג בל אליהם ,ל פעילות ,המתקיימת בהם ל שירות הניתן בהם או לסיבת הכניסה.אליהם (ה) הגבלה לפי סעיף זה לא תחול על כניסה למקום שנמכרים בו דרך קבע וכעיסוק עיקרי מוצרים חיוניי ם או שניתנים בו דרך קבע שירותים חיוניים, כפי ש י.יקבע בתקנות" תיקון סעיף 10 12 . בסעיף 10 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (ב ,)פסקה (2) – תימחק; (2) סעיף קטן (ד ) – בטל. תיקון סעיף12 13 . בסעיף12 לחוק העיקרי– (1) )בסעיף קטן (א– )(א ( בפסקה8 ) – - 13 - (1) ,)בפסקת משנה (א ברישה, במקום "הגבלות לעניין כניסה ל ישראל" יבוא "הגבלה, למעט איסור כאמור בסעיף7 ()א(א1 ,) לעניין כניסה לישראל", המילים "שייקבעו בשים לב לאפשרות הכניסה והיציאה של מי שכניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף 7 ()א(א1 ") – יימחקו, ובסופו יבוא "ובלבד שלא יהיה בהגבלות כאמור כדי למנוע את הכניסה והיציאה של מי ש כניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף7 ()א(א1 ;";) (2) ,)בפסקת משנה (ב"במקום "בפסקה זו" יבוא "בחוק זה; (ב) ( בפסקה9), במקום "הגבלות לעניין כניסת כלי שיט" יבוא "הגבלה, למעט איסור כאמור בסעיף7 ()א(א1 ,"), לעניין כניסת כלי שיט המילים "שייקבעו בשים לב לאפשרות הכניסה והיציאה של מי שכניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף7 ()א(א1 ") – יימחקו, ובמקום "לעניין זה–" יבוא "ובלבד שלא יהיה בהגבלות כאמור כדי למנוע את הכניסה והיציאה של מי שכניסתם ויציאתם הותרה לפי סעיף7 ()א(א1 ;) בחוק זה– ;" (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ובזכות ."ו של כל אדם לצאת ממנה תיקון סעיף 12ג 14 . בסעיף 12ג לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (ב ,)במקום "או אישור החלמה "יבוא "תעודת מחוסן או תעודת מחלים;" (2) בסעיף קטן (ג ,)במקום "או אישור החלמה "יבוא "תעודת מחוסן או תעודת מחלים." תיקון סעיף 12ד 15 . בסעיף 12ד לחוק העיקרי – (1) בכותרת השוליים ,במקום "או אישור החלמה "יבוא "תעודת מחוסן או תעודת מחלים;" (2) בסעיף קטן (א ,)במקום "או אישור החלמה "יבוא "תעודת מחוסן או תעודת מחלים;" (3) בסעיף קטן (ז ,)במקום "או אישור החלמה "יבוא "תעודת מחוסן או תעודת מחלים". - 14 - תיקון סעיף13 16 . בסעיף13 " (ז) לחוק העיקרי, במקום הרישה עד14 ימים כל אחת" יבוא "הכרזה על אזור כאזור מוגבל תעמוד בתוקפה לתקופה שתיקבע בה ושלא תעלה על שבעה ימים, ורשאית ועדת השרים, באישור ועדת החוקה, להאריך את תוקפה לתקופות נוספות שלא יעלו על שבעה ימים כ.";ל אחת תיקון סעיף20 17 . בסעיף20 :לחוק העיקרי, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא )"(ב לעניין עבירה מינהלית המנויה בסעיף29, הממשלה רשאית לקבוע בתקנות כאמור בסעיף קטן (א), קנס מינהלי קצוב בסכום נמוך מהסכום הנקוב בסעיף30 ".(ב) לאותה עבירה תיקון סעיף 22א 18 . בסעיף 22א לחוק העיקרי – (1) ,)בסעיף קטן (א בהגדרה "מקום לבידוד מטעם המדינה ,"המילה "במימונה" – תימחק; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה" יבוא "כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או הכרזה."על מצב חירום בשל נגיף הקורונה תיקון סעיף22ג 19 . בסעיף22ג(ח) לחוק העיקרי, במקום "שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה" יבוא "שהכרזה לפי סעיף קטן זה תעמוד בתוקפה כל עוד עומדת בתוקפ ה הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או הכרזה על מצב חירום בשל ."נגיף הקורונה הוספת סעיף 22ד1 20 . אחרי סעיף 22ד לחוק העיקרי יבוא: " מימון השהייה ב מקום לבידוד מטעם המדינה 22ד1. )(א השהייה במקום לבידוד מטעם המדינה .תהיה במימון המדינה )(ב על אף האמור בסעי,ף קטן (א), הממשלה ,באישור ועדת החוקה רשאית לקבוע בתקנות מקרים שבהם השהייה של חוזר כאמור בסעיפים 22ב ו- 22ג במקום לבידוד מטעם המדינה תהיה במימון מלא או חלקי של החוזר; סכום המימון לא יעלה על סכום שייקבע בתקנות לשהייה של יחיד .ושל משק בית - 15 - )(ג תקנות לפ י סעיף קטן (ב) יעמדו בתוקפן לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים מיום כניסתן לתוקף , והממשלה רשאית, באישור ועדת החוקה, לשוב ולהתקין את התקנות, לרבות בדרך של הארכת התוקף הקבוע בהן, לתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת. )(ד בהתקנת התקנות לפי סעיף קטן (ב) רשאית הממשלה לשקול בין השאר את נסיבות יציאתו של החוזר מהארץ או כניסתו אליה, מידת הסיכון .הבריאותי הנשקפת מהחוזר ומצבו הכלכלי )(ה בתקנות לפי סעיף קטן (ב) ייקבעו הוראות :בעניינים אלה (1) דרכי המסירה של דרישת תשלום עבור השהייה במקום לב ידוד מטעם המדינה והפרטים שייכללו בדרישת התשלום, ובכלל זה מידע בדבר הזכות לבקש פטור מהתשלום ;ולהגיש השגה לפי סעיף זה (2) דרכי הגבייה ומועדי התשלום עבור ;השהייה במקום לבידוד מטעם המדינה (3) הסמכה של גורם שיבחן בקשה פרטנית של חוזר לקבלת פטור מלא או חלקי מתשלום עבור השהייה במקום לבידוד מטעם המדינה, בשל נסיבות אישיות .חריגות, והדרכים להגשת בקשה כאמור )(ו על החלטה בבקשה לפי()סעיף קטן (ה3 )ניתן להגיש השגה לעובד בכיר שקבעה הממשלה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף22 (ג )ו- )(ד. )(ז על גבי ית סכום שייקבע כאמור בסעיף קטן (ב) יחולו הוראות חוק המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות, התשנ"ה– 1995 2. 2 'ס"ח התשנ"ה, עמ170 . - 16 - )(ח ,התקינה הממשלה תקנות לפי סעיף זה תפרסם אותן לציבור באופן בהיר ונגיש המותאם לקבוצות השונות באוכלוסייה, לרבות בשפות שונות ותביא אותן, ככל האפשר, לי דיעת הנוגעים בדבר, ובכלל זה אנשים המבקשים להיכנס לישראל, באמצעות שגרירויות וקונסוליות, פרסום בכלי תקשורת או בכל דרך יעילה אחרת שתמצא .הממשלה לנכון בנסיבות העניין )(ט הוראות סעיף זה יחולו גם על בעל רישיון לישיבת ארעי החייב בבידוד, ובלבד שלא יהיה בכך כדי לגרוע מסמכויות שר הפנים לפי חוק הכניסה ".לישראל תיקון סעיף 22יח 21 . בסעיף 22יח לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א ,)בסופו יבוא "וכן רשאית היא לקבוע בהכרזה כי הכרזה כאמור לא תחול על קטינים כאמור בסעיף 22כ(ב)" ; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "שתקופת תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה" יבוא "שהכרזה לפי סעיף קטן זה תעמוד בתוקפה כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או הכרזה על מצב חירום בשל נגיף ."הקורונה תיקון סעיף23 22 . בסעיף23 לחוק העיקרי, אחרי "להוראות סעיף4 (ד)" יבוא "או4(ד1 .") תיקון סעיף 24 23 . בסעיף 24 לחוק העיקרי(), בסעיף קטן (א2 ), אחרי "סעיף4 (ד)" יבוא "או4(ד1 ") )ובסעיף קטן (ב – (1) ( בפסקה1 ,)ברישה ,בסופה יבוא "בהתאם למדרג לעניין גובה הקנסות שתקבע הממשלה בתקנות ,בה תחשב ,בין השאר ,ברמת הסכנה או הנזק שעשויים להיגרם מהעבירה ,בטובת ההנאה שעשויה לצמוח לעובר העבירה מעשייתה ובמידת הפגיעה שתיגרם לעובר העבירה בשל הטלת הקנס;" (2) ( בפסקה2 ,) אחרי "כאמור בסעיף8 " יבוא "או8א לעניין מקום המנוי בסעיף8 ." הוספת סעיף 28ג 24 . אח רי סעיף 28ב יבוא: - 17 - "סגירת מוסד המקיים פעילות חינוך בשל שהיית אדם הנושא את נגיף הקורונה או בשל חשש ששהה בו אדם הנושא זן מסוכן של הנגיף 28ג. (א) בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי ,מיוחד או על מצב חירום בשל נגיף הקורונה ראש השירות או רופא מחוזי רשאי להור ות ,בהודעה בכתב ,למפעיל של מוסד המקיים פעילות חינוך לסגור את המקום ,כולו או חלקו ,בהיקף שאינו עולה על הנדרש ובשים לב לסוג המוסד ולצורך לאפשר ככל הניתן הפעלה של גופים ומוסדות מהסוגים המפורטים בסעיף10 )(ג ,אם שהה בו אדם הנושא את נגיף הקורונה ,או שיש חשש ששהה בו אדם הנושא זן מסוכן של נגיף הקורונה ,לתקופה שינקוב בהודעה ,הדרושה לשם מניעת הדבקה בנגיף או בזן מסוכן שלו בשל שהייה באותו מקום, או לשם עריכת חקירה אפידמיולוגית ,ובלבד שסגירתו לשם מניעת הדבקה לא תעלה על שבעה ,ימים ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה של ראש השירות – על חמישה ימים נוספים ו סגירתו לשם עריכת חקירה כאמור לא תעלה על 72 שעות ובמקרים מיוחדים ולפי הוראה של ראש השירות – על 120 שעות ;לעניין זה" ,זן מסוכן של נגיף הקורונה" – זן של נגיף הקורונה אשר מועילות החיסון שניתן בישראל נגד nCOV לגביו פחותה משמעותית ,או שה וא גורם לתחלואה קשה בשיעורים גבוהים באופן משמעותי לעומת זנים ידועים של הנגיף" ;ראש השירות" – ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או סגנו. )(ב ראש השירות או רופא מחוזי ייתן הוראה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר שקיים התייעצות עם הגורם הרלוונטי במשרד החינ וך או במשרד ,הכלכלה והתעשייה)כאמור בסעיף קטן (ה , ועם ראש הרשות המקומית שבתחומה נמצא המוסד או מי שהוא הסמיך לכך , אלא אם בנסיבות העניין נדרש היה להורות על סגירת המוסד באופן מיידי והודעה על כך תימסר לגורם הרלוונטי במשרד החינוך או במשרד הכלכלה והתעשייה ולראש הרשות המקומית .בהקדם האפשרי - 18 - (ג) על החלטה על סגירת מוסד המקיים פעילות חינוך כאמור בסעיף קטן (א )ניתן להגיש השגה למנהל הכללי של משרד הבריאות או לעובד בכיר במשרד הבריאות שהוא הסמיך לכך ;ניתנה החלטה על סגירת מוסד כאמור על ידי ראש השירות – תוגש ההשגה למ נהל הכללי של משרד הבריאות. (ד) על החלטה בהשגה לפי סעיף זה יחולו הוראות אלה: (1) ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־24 שעות מעת הגשת ההשגה; (2) ההחלטה על סגירת מוסד כאמור תעמוד בתוקפה אלא אם כן התקבלה החלטה אחרת בהשגה; (3) על החלטה בהשגה ניתן להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים. )(ה "לעניין סעיף זה, "הגורם הרלוונטי– (1 ) במוסד בפיקוח משרד החינוך או חלק ממנו– ;מנהל המחוז (2) במוסד בפיקוח משרד הכלכלה והתעשייה או חלק מ מנו– הממונה על המחוזות בזרוע עבודה שבמשרד הכלכלה ;והתעשייה (3) במעון יום שבהסכם הפעלה עם משרד הכלכלה והתעשייה כמשמעותו בסעיף62 ,לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות התשע"ט- 2018 – מנהל המחוז באגף למעונות יום ומשפחתונים במשרד הכלכלה ".והתעשייה תיקון סעיף 30 25 . בסעיף 30 (ב )לחוק העיקרי ,במקום פסקה (2 )יבוא: - 19 - (" 2) לעבירה לפי סעיף 29 (2 ) – (א) אם שטח המקום לא עולה על 100 מ"ר – 5,000 שקלים חדשים; (ב) אם שטח המקום עולה על 100 מ"ר ולא עולה על 500 מ"ר – 7,500 שקלים חדשים; (ג) אם שטח המקום ה עול על 500 מ"ר – 10,000 שקלים חדשים."; תיקון סעיף 32ב 26 . בסעיף 32ב לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א ,)אחרי פסקה (3 )יבוא: (" 4) הגורם האחראי על המקום הפר את חובתו להפעיל מנגנון שנועד למנוע כניסה למקום שנקבעו לגביו הוראות לפי סעיף 8א של מי שלא הציג תוצאה שלילית בבדיקה עדכנית ,תעודת מחוסן או תעודת מחלים, בניגוד להוראות שנקבעו לגבי אותו מקום לפי אותו סעיף;". (2) בסעיף קטן (ב ,)במקום האמור בו יבוא: ("ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א ,)ראה גורם מורשה כי הגורם האחראי על המקום הפר הפרה מהותית או הפר כמה הפרות ,לגבי מקום ,של הוראה מהוראות הגבלת פעילות או של הוראה לפי סעיף 20 לפקודת בריאות העם ,וכי בשל כך קיים חשש משמעותי להדבקה בנגיף הקורונה ,בהתאם לחוות דעת מטעם משרד הבריאות שממנה עולה כי הפרה מן הסוג שהתקיים באותו מקום הי א הפרה המקימה חשש כאמור ,רשאי הוא לצוות כאמור בסעיף קטן (א;".) (3) בסעיף קטן (ד ,)במקום ("א() 2 )או (3 ")יבוא ("א() 2 ( ,) 3 )או (4 ") ובמקום " ובלבד שלא תעלה על שבעה ימים מיום נתינתו " יבוא " ובלבד ש לעניין צו לפי ()סעיף קטן (א2 ( ) או3 )) או לפי סעיף קטן (ב– הת קופה לא תעלה על שבעה ימים מיום נתינתו , ולעניין צו לפי סעיף קטן)(א(4 ) – שלושה ימים מיום נתינתו; (4) בסעי ף ן קט )(ו ,במקום ("א() 2 )או (3 ")יבוא ("א() 2 ( ,) 3 )או (4 ") ; תיקון סעיף32ג 27 . בסעיף32 (ג2) ו-(5) לחוק העיקרי , אחרי "או לפי סעיף20 לפקודת בריאות ה"עם יבוא "או הוראות לפי סעיף8 ."א תיקון סעיף 32ו 28 . בסעיף 32ו לחוק העיקרי ,בסעיף קטן (ב ,)במקום הסיפה החל במילים "של גורם מורשה "יבוא "הטעונה קבלת חוות דעת מטעם משרד הבריאות ,לא תינתן אלא לאחר קבלת חוות דעת כאמור." תיקון סעיף32ח 29 . בסעיף32ח(א) לחוק העיקרי– - 20 - (1) ( בפסקה1 ), המילים "שניתנה לפי סעיף32ב ")(א– ;יימחקו (2) ( פסקה2 ) – .תימחק תיקון סעיף 37 30 . בסעיף 37 לחוק העיקרי ,בפרט 62 לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס- 2000 ,המובא בו ,במקום "סעיפים 7א ו־22 "יבוא "סעיפים 7א, 8 ()(א2 ,) 22 , 22ד1 ו־28ג." מחיקת סעיף 44א 31 . סעיף 44א לחוק העיקרי – יימחק. תיקון סעיף45 32 . בסעיף45(ד) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וכי הגבלות על כניסה או יציאה של מי שהוא אזרח ישראל, בעל רישיון לישיבת קבע או בעל רישיון לישיבת ארעי לפי חוק הכניסה לישראל, ועל בני זוגם וילדיהם הקטינים של מי שהוא אזרח ישראל או בעל רישיון לישיבת קבע, שנועדו לצורך התמודדות עם נגיף הקורונה, י יקבעו בתקנות לפי סעיף7 .".א תיקון סעיף 46 33 . בסעיף 46 לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א) – (א) אחרי "באמצעות ועדת שרים "יבוא "שתמנה;" )(ב " במקום7 ()(א1) ו- " (ב)" יבוא7 ()(א1 .") (ג) במקום "יהיו חברים ראש הממשלה ,ראש הממשלה החלופי ,שר הביטחון, שר המשפטים ,שר האוצר ,השר לביטחון פנים ,שר הבריאות ושר הכלכלה והתעשייה "יבוא "יהי ו חבר ים, לכל הפחות, חמישה שרים ובהם ראש הממשלה שר ו הבריאות ושמספר חבריה לא יעלה על מחצית ממספר חברי הממשלה;" (2) במקום סעיף קטן (ב) :יבוא )"(ב בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), לעניין החלטה בדבר התקנת תקנות בשינויים כפי שאישרה ועדה של הכנסת כאמור בסעיף4(ד1 () 3) ( או4), עד המועד המוצע לתחילת תוקפן, רשאית הממשלה לפעול באמצעות ועדת שרים שחבריה הם, לכל הפחות, ראש הממשלה, שר הבריאות ושר נוסף הנוגע לעניין כפי שתחליט הממשלה; לא החליטה הממשלה מיהו השר הנוגע לענ יין, דרך כלל או בנוגע לתקנות בנושא ".מסוים, יהיה ראש הממשלה החלופי החבר הנוסף בוועדה. תיקון סעיף 47 34 . בסעיף 47 לחוק העיקרי – (1) בכל מקום ,המילים "או 3א" – יימחקו; - 21 - (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "לפי סעיף4 " " יבוא או22ד1 ." תיקון סעיף 48א 35 . בסעיף 48א לחוק העיקרי – (1) בסעיף קטן (א ,)ברישה ,במקום "ב־1 "יבוא "ב־10 ", במקום "לוועדת החוקה" יבוא "ל וועד ות המנויות בהגדרה "ועדה של הכנסת" " ( , ובפסקה4 ,) אחרי "ומספר המקומות הפנויים במקומות כאמור," יבוא "מספר החוזרים ששילמו עבור השהייה במקומות כאמ ור והסכום הממוצע ששילמו", ובמקום "לפי סעיף22 ב וההשגות שהוגשו לפי סעיף22 ח" יבוא "לפי סעיפים22ב ו- 22ד1(ה() 3 ) וההשגות שהוגשו לפי סעיפים22ד1(ו) ו- 22 "ח; (2) )אחרי סעיף קטן (א(7) :יבוא (" 8) מספר הה וראות על סגירה של מוסד המקיים פעילות חינוך, כולו או חל קו כאמור בסעיף28 ג, ופירוט לעניין סוג המוסד שנסגר, הרשות המקומית שבתחומה הוא נמצא מש ו ך הסגירה". (3) בסעיף קטן (ב ,)ברישה ,במקום "ב־1 "יבוא "ב־10 " ובמקום "לוועדת " החוקה" יבוא" לוועדות המנויות בהגדרה ועדה של הכנסת" " ; (4) בסעיף קטן (ג ,)במקום "ב־1 "וא יב "ב־10 " "ובמקום "לוועדת החוקה " יבוא "לוועדות המנויות בהגדרה "ועדה של הכנסת". תיקון סעיף 50 36 . בסעיף 50 לחוק העיקרי ,במקום "כ"ט בשבט התשפ"ב ( 31 בינואר 2022 ")יבוא "ז 'בטבת התשפ"ג ( 31 בדצמבר 2022 .") תיקון סעיף51 37 . בסעיף51 :לחוק העיקרי, בסופו יבוא )"(ג ביום תחילתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה 'החדש (הוראת שעה) (תיקון מס11), התשפ"ב– 2022, יראו כאילו ניתנה הכרזה ( על מצב חירום, שתוקפה עד ליום כ"ח באדר א' התשפ"ב1 במרס2022 .) - 22 - תיקון חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש )(הוראת שעה 38 . בחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף– 2020 3 – (1) בסעיף2 – )(א "בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "אלא אם כן קיבלו יבוא "השרים לא יכריזו הכרזה על הגבלה חלקית אלא בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או הכרזה על מצב חירום לפי חוק ;"סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה ולאחר שקיבלו )(ב "בסעיף קטן (ד), במקום הרישה עד המילים "אלא אם כן קיבלו יבוא "השרים לא יכריזו הכרזה על הגבלה מלאה אלא בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה או בהתקיים טעמים אפידמיולוגיים מיוחדים לעניין סיכון "מוגבר בבית סוהר מסוים או באזור מסוים ולאחר שקיבלו; )(ג בסעיף קטן (ו), אחרי "על14 " ימים;" יבוא בכפוף להוראת סעיף ;")קטן (ז )(ד :במקום סעיף קטן (ז) יבוא )"(ז (1) הכרזה על הגבלה חלקית או על הגבלה מלאה או הארכת ,הכרזה כאמור, לפי הוראות סעיף קטן (ו), תוגש לוועדת החוקה ,בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעומדת בבסיס ההכרזה והיא רשאית לאשרה, לא לאשרה או לשנות את תקופת תוקפה בתוך72 שעות מהמועד שהוגשה לה, ובתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום– בתוך48 שעות מהמועד שהוגשה לה, ואם הסתיימה התקופה האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק– עד השעה14:00 ביום שלאחר יום המנוחה או השבתון כאמור. 3 'ס"ח התש"ף, עמ346 '; התשפ"ב, עמ462 . - 23 - (2) החליטה ועדת החוקה לאשר את הצעת ההכרזה, תפורסם ההכרזה ברשומות בסמוך לאחר מכן ותיכנס לתוקף ב07:00 .בבוקר שלאחר פרסומה, אלא אם כן נקבע בה מועד מאוחר יותר (3) לא קיבלה ועדת החוקה החלטה בתוך72 שעות או48 ( שעות, לפי העניין, כאמור בפסקה1 ,)תפורסם ההכרזה ברשומות ותיכנס לתוקף ב- 07:00 בבוקר שלאחר פרסומה, אלא אם כן החליטו השרים אחרת, ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד הפרסום ברשומות; ואולם, ועדת החוקה רשאית .לקצר או לבטל את ההכרזה בכל עת (ז1) על אף האמור בסעיף קטן (ז), בהתקיים דחיפות המחייבת כי ההכרזה החלקית או ההכרזה המלאה תיכנס לתוקף במועד מוקדם יותר, השרים רשאים להכריז כאמור בלי אישור ועדת החוקה כאמור באותו סעיף קטן; ההכרזה תוגש לוועדת החוקה בסמוך ככל האפשר לאחר פרסומה ברשומות בצירוף נימוקי ם והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההכרזה, וזו תהיה רשאית ;"לקצר או לבטל את ההכרזה בכל עת (ה) ( בסעיף קטן (י), במקום פסקה4 :) יבוא (" 4) ,התחשבות בהסכמת העצור או האסיר, או בבקשתו שניתנו באמצעות סניגורו, לקיים את הדיון בהיוועדות ;".חזותית (2) בסעיף3 ( (ב) אחרי פסקה2 :) יבוא (" 3) דיון מהותי אחד לפחות לפי סעיף21 לחוק המעצרים יתקיים בנוכחות העצור באולם בית המשפט, בטרם יורה בית המשפט על מעצרו עד תום ההליכים המשפטיים,נגדו, והכול אלא אם כן ביקש העצור באמצעות סניגורו, לקיים דיונים אלה בהיוועדות חזותית ובהתאם להוראות סעיף9 "."; לעניין זה, "דיון מהותי– לרבות דיון שנשמעו בו טענות לעניין דיות הראיות, עילת המעצר או חלופת מעצר או דיון שניתנה בו הסכמת הצדדים למעצר עד תום ההל;יכים" (3) בסעיף19 א– )(א )סעיף קטן (ג– ;בטל )(ב בסעיף קטן (ד), במקום "לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג)", יבוא "לפי ;")סעיף קטן (ב - 24 - (4) בסעיף20 – )(א "בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "אלא אם כן קיבל " יבוא שר הביטחון לא יכריז הכרזה על הגבלה חלקית אלא בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או על הכרזה על מצב חירום לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה ולאחר ;"שקיבל )(ב "בסעיף קטן (ד), במקום הרישה עד המילים "אלא אם כן קיבל יבוא "שר הבי טחון לא יכריז הכרזה על הגבלה מלאה אלא בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה או בהתקיים טעמים אפידמיולוגיים מיוחדים לעניין סיכון מוגבר בבית סוהר צבאי מסוים, בחדר משמר ;"מסוים או באזור מסוים ולאחר שקיבל )(ג בסעיף קטן (ו), אחרי "על14 ימים;" יבוא "בכפוף להוראות סעיף ;")קטן (ז )(ד :במקום סעיף קטן (ז) יבוא )"(ז (1) הכרזה על הגבלה חלקית או על הגבלה מלאה או הארכת הכרזה כאמור, לפי הוראות סעיף קטן (ו), תוגש,לוועדת החוקה ,בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעומדת בבסיס ההכרזה והיא רשאית לאשרה, לא לאשרה או לשנות את תקופת תוקפה בתוך72 שעות מהמועד שהוגשה לה, ובתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום– בתוך48 שעות מהמועד שהוגשה לה, ואם הסתיימה התקופה האמורה ביום מנוחה א ו שבתון שנקבע בחיקוק– עד השעה14:00 ביום שלאחר יום המנוחה או השבתון .כאמור (2) החליטה ועדת החוקה לאשר את הצעת ההכרזה, תפורסם ההכרזה ברשומות בסמוך לאחר מכן ותיכנס לתוקף ב07:00 .בבוקר שלאחר פרסומה, אלא אם כן נקבע בה מועד מאוחר יותר (3) לא קיבלה ועדת החוקה החלטה בתוך72 שעות או48 ( שעות, לפי העניין, כאמור בפסקה1), תפורסם ההכרזה ברשומות ותיכנס לתוקף ב- 07:00 בבוקר שלאחר פרסומה, אלא אם כן החליט השר אחרת, ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד הפרסום ברשומות; ואולם, ועדת החוקה רשאית ל.קצר או לבטל את ההכרזה בכל עת - 25 - (ז1) על אף האמור בסעיף קטן (ז), בהתקיים דחיפות המחייבת כי ההכרזה החלקית או ההכרזה המלאה תיכנס לתוקף במועד מוקדם יותר, השר רשאי להכריז כאמור בלי אישור ועדת החוקה כאמור באותו סעיף קטן; ההכרזה תוגש לוועדת החוקה בסמוך ככל האפשר לאחר פרסומה ברשומות בצירוף נימוקים התשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההכרזה, וזו תהיה רשאית לקצר או ;"לבטל את ההכרזה בכל עת (5) בסעיף21 ( (ב), אחרי פסקה2 :) יבוא (" 3 ) דיון מהותי אחד לפחות לפי סעיף243 לחוק השיפוט הצבאי יתקיים בנוכחות העצור באולם בית המשפט, בטרם יורה בית המשפט על מעצרו עד תום ההליכים המשפטיים נגדו והכול אלא אם כן ביקש העצור, באמצעות סניגורו, לקיים דיונים אלה בהיוועדות חזותית ובהתאם להוראות סעיף26 ;אין באמור כדי לגרוע מהוראות סעיף 243ב(ב) סיפה בחוק השיפוט הצבאי ; "לעניין זה, "דיון מהותי– כהגדרתו בסעיף3 ()(ב3 ;") (6) במקום סעיף28 :א יבוא "השתתפות כלוא בדיון בהיוועדות חזותית בשל חובת בידוד או חשש להידבקות בנגיף הקורונה 28 .א )(א נדרשה לפי דין, לרבות לפי החלטת בית דין צבאי, נוכחות של כלוא השוהה בחדר משמר או בבית סוהר צבאי בדיון מעצר או בדיון שאינו דיון מעצר ולא עומדת בתוקף הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה לפי הוראות סעיף20 , )יחולו הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד לעניין השתתפותו ,של הכלוא בדיון בהיוועדות חזותית בנסיבות שבהן הוא אדם המצוי בבידוד או שיש .חשש להידבקות בנגיף הקורונה - 26 - )(ב (1) ,כלוא שהוא אדם המצוי בבידוד בחדר משמר או בבית סוהר צבאי, לא יובא לבית דין צבאי לדיון בעניינו; כלוא כאמור ישתתף בדיון בהיוועדות חזותית באמצעי שתקצה המשטרה הצבאית תוך עמידה בהוראות הדין לעניין הבידוד, ואם הוא דיון שנשמעת בו עדות לפי סעיפים364 עד371 ו- 386 לחוק השיפוט הצבאי– הוא יידחה בכפוף להוראות סעיף17 כפי שהוחל בסעיף 28 . (2) שוכנע קצין רפואה בחיל הרפואה כי כלוא, מחוסן או מחלים, השוהה בחדר משמר או בבית סוהר צבאי בא במגע הדוק עם חולה ויש חשש ממשי שנדבק בנגיף הקורונה ומטעמים אלה הורה על החזקתו ,בנפרד מכלואים שלגביהם אין חשש כאמור לא יובא הכלוא לבית הדין הצבאי לדיון ,בעניינו,אף על פי שהוא מחוסן או מחלים עד תום ביצוע כל הפעולות הדרושות להסרת החשש האמור או למשך96 שעות מעת שהחשש התגבש, לפי המוקדם; כלוא כאמור ישתתף בדיון בעניינו בהיוועדות חזותית באמצעי שתקצה המשטרה הצבאית, ואם הוא דיון שנשמעת בו עדות לפי סעיפים364 עד371 ו- 386 לחוק השיפוט הצבאי– הוא יידחה בכפוף להוראות סעיף17 כפי שהוחל בסעיף28 . (3) אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכותו של השופט הצבאי לפי סעיף25 , כפי שהוחל בסעיף28 ב, ולפי סעיף240 )(ב סיפה לחוק השיפוט הצבאי לקיים דיון שלא בנוכחות הכלוא, אם נוכח השופט הצבאי, על יסוד חוות דעת של רופא, שהכלוא אינו .מסוגל להשתתף בדיון מפאת מצב בריאותו - 27 - )(ג (1) בית דין צבאי רשאי להורות על השתתפותו של הכלוא בדיון בעניינו שתקצה באמצעי חזותית, בהיוועדות המשטרה הצבאית, גם אם לא מתקיים האמור בסעיף קטן (ב), ובלבד שהכלוא הגיש בקשה לכך באמצעות סניגורו, ובית הדין :הצבאי שוכנע כי מתקיימים שני אלה )(א יש נסיבות אישיות שיש בהן כדי להשפיע על הסיכון הנובע בנגיף הכלוא של מהידבקותו הקורונה או כי הכלוא חושש מהידבקות כאמור, בהתחשב, בין השאר, ברמת התחלואה או בקיומן של הגבלות על התקהלות והגבלות שעניינן שמירת מרחק המוטלות על ;הציבור )(ב די בהשתתפות הכלוא בדיון בהיוועדות חזותית, בהתחשב, בין השאר, במהות הדיון ובנסיבות .אישיות הנוגעות לכלוא (2) אם הדיון הוא דיון שנשמעת בו עדות לפי סעיפים364 עד371 ו- 386 לחוק השיפוט הצבאי– לא ידון בית הדין הצבאי בבקשה אלא אם כן התקבלה גם הסכמת התובע ;הצבאי לקיום הדיון באופן האמור (3) ( על אף האמור בפסקה1), בית הדין הצבאי לא יורה על השתתפות הכלוא בדיון בעניינו בדרך של היוועדות חזותית אלא מטעמים מיוחדים שיירשמו, אם הדיון הוא :אחד מאלה )(א דיון ראשון לפי סעיף240 לחוק ;השיפוט הצבאי - 28 - )(ב דיון לפי סעיף243 לחוק הודיע שלגביו הצבאי השיפוט הסניגור מבעוד מועד כי בכוונתו להעלות טענות,לעניין דיות הראיות ;עילת המעצר או חלופת המעצר )(ג מודה הנאשם שבו דיון ;בעובדות כתב האישום בעניינו )(ד דיון שבו מוצג הסדר טיעון ;מטעם הצדדים )(ה דיון שנשמעת בו עדות לפי סעיפים364 עד371 ו- 386 לחוק ;השיפוט הצבאי )(ו דיון שנשמעות בו טענות לעניין ;העונש )(ז דיון שנשמע בו גזר דין לפי סעיף401 ;לחוק השיפוט הצבאי )(ח דיון בעניינו של כלוא עם מוגבלות שמקשה באופן ממשי על השתתפותו בדיון בדרך של היוועדות ;חזותית )(ט דיון בעניינו של כלוא שהוא .קטין (4) ( בקשת הכלוא לפי פסקה1) תוגש לא יאוחר מ- 72 שעות לפני מועד הדיון, אולם בית הדין הצבאי רשאי לדון בבקשה שהוגשה לאחר המועד האמור, במקרים חריגים ולאחר שקיבל עמדה בכתב מטעם .המשטרה הצבאית (5) הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על דיון בעניינו של כלוא שנשמעת בו עדותו לפי סעיפים364 עד371 ו- 386 לחוק השיפוט .הצבאי - 29 - )(ד על דיון בהשתתפות כלוא בהיוועדות חזותית לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג), יחולו הוראות סעיף5 כפי שהוחל בסעיף28 , ואם הדיון הוא דיון מעצר– הוראות סעיף 26(ד) עד (ו); הייתה מניעה טכנית ,בלתי צפויה לקיים את הדיון בהיוועדות חזותית יחול האמור לעניין זה בסעיף26 ()(א1 ( ) או2), או בסעיף16 (א) רישה כפי שהוחל בסעיף28, לפי ;".העניין (7) בסעיף32 ( א, פסקה2 ) – ;תימחק (8) במקום סעיף38 :א יבוא "קיום דיון שלא בנוכחות האסיר בשל חובת בידוד או חשש להידבקות בנגיף הקורונה 38 .א על אף האמור בסעיף511 ,(א) לחוק השיפוט הצבאי הוראות סעיף28א יחולו על דיון בוועדה לעיון בעונש בתקופה שבה לא עומדת בתוקף הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה לפי הוראות סעיף20, ובנסיבות שבהן האסיר הוא אדם המצוי בבידוד או שיש חשש להידבקות בנגיף הקורונה, והכול בשינויים המחויבים ובשינויים :אלה (1) ,בכל מקום שבו מדובר בבית משפט ובכלוא ,יראו כאילו מדובר בוועדה לעיון בעונש ובאסיר ;בהתאמה (2) )בסעיף קטן (ב– )(א ( בפסקה1), הסיפה החל במילים ""ואם הוא דיון– ;לא תיקרא )(ב ( בפסקה2), הסיפה החל במילים ""ואם הוא דיון– ;לא תיקרא )(ג ( פסקה3 ) – .לא תיקרא (3) )בסעיף קטן (ג– )(א ( בפסקה1 "), במקום "בית דין צבאי ו-"בית הדין הצבאי" יקראו "יושב ראש ;"הוועדה לעיון בעונש )(ב ( פסקה2 ) – ;לא תיקרא - 30 - )(ג ( בפסקאות3) ו-(4), במקום "בית הדין הצבאי" יקראו "יושב ראש הוועדה ;"לעיון בעונש )(ד ( פסקה5 ) – ;לא תיקרא (4) " בסעיף קטן (ד), המילים ואם הדיון הוא דיון מעצר– הוראות סעיף26 ")(ד) עד (ו– לא ייקראו, ובמקום הסיפה החל במילים "יחול האמור" יקראו "והאסיר הסכים לכך באמצעות בא כוחו– ;"יתקיים הדיון בשיחה טלפונית (9) בסעיף40 – )(א ( בפסקה2 " )(ג), המילים בשל הסכמת העצור או האסיר לפי סעיף 19 "א(ג) ומספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית– ;יימחקו )(ב ( בפסקה6 ) – (1) :אחרי פסקת משנה (א) יבוא "(א1 ,) מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית מספר הדיונים כאמור בסעיף21 ()(ב2) שהתקיימו בהיוועדות חזותית בשל בידוד, מספר הדיונים שהתקיימו בשיחה טלפונית ומספר הכלואים שהובאו לדיונים בבתי ";הדין הצבאיים; (2) :אחרי פסקת משנה (ב) יבוא )"(ג בתקופה שבה לא עומדת בתוקף הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה– מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית בשל הסכמת הכלוא לפי סעיף28א(ג) ומספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית בשל בידוד הכלוא או בשל חשש להידבקות לפי סעיף28 ".)א(ב; ( 10 ) בסעיף42 – )(א ( בסעיף קטן (ב), במקום "כ"ט בשבט התשפ"ב31 בינואר2022 ") ( יבוא "א' בתמוז התשפ"ב30 ביוני2022 ;") )(ב :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא - 31 - )"(ג השרים, באישור ועדת החוקה רשאים בצו להאריך את תוקפו של חוק זה בשישה חודשים נוספים לכל,היותר; ואולם הוארך תוקף החוק כאמור, יעמוד החוק בתוקפו עד המועד שנקבע בצו או עד יום פקיעתו של חוק סמכויות מיוחדות ".להתמודדות עם נגיף הקורונה, לפי המוקדם תיקון חוק סדר הדין הפלילי 39 . בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב– 1982 4 , בסעיף133ו, אחרי :סעיף קטן (ב) יבוא )"(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), הוראות סימן זה לא יחולו בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה כהגדרתן בחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף קורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף– 2020 ". תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– )מעצרים 40 . בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים), התשנ"ו– 1996 5, בסעיף 16ה , במקום "סעיף133 ו" יבוא "סעיף133ו(א)" ובסופו יבוא "ולא יחולו בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה כאמור בסעיף133 ".ו(ג) לחוק האמור תיקון חוק שחרור על-תנאי ממאסר 41 . בחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א– 2001 6 – (1) בסעיף16 ,)א(ב במקום "סעיף133 ו" יבוא "סעיף133ו(א)", ובסופו יבוא "ולא יחולו בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה כאמור בסעיף133 ;".ו(ג) לחוק האמור (2) בסעיף25 ,)א(ב במקום "סעיף133 ו" יבוא "סעיף133ו(א)", ובסופו יבוא "ולא יחולו בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה כאמור בסעיף133 .".ו(ג) לחוק האמור תיקון פקודת בתי הסוהר 42 . בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב- 1971 7 , בסעיף62א1(ב), במקום "סעיף133 ו" יבוא "סעיף133 " ו(א)", ובסופו יבוא ולא יחולו בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה כאמור בסעיף133 )ו(ג .".לחוק האמור תיקון פקודת בריאות העם 43 . ב פקודת ,בריאות העם1940 8 , בסעיף20 ז– 4 'ס"ח התשמ"ב, עמ43 '; התשפ"ב, עמ88 . 5 'ס"ח התשנ"ו, עמ338 '; התשפ"ב, עמ91 . 6 "ס"ח התשס 'א, עמ410 '; התשעפ"ב, עמ93 . 7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש21 ', עמ459 '; ס"ח התשפ"ב, עמ94 . 8 ע"ר1940 ', תוס1 ), עמ (ע191 ), (א239 . - 32 - (1) ;"בכותרת השוליים, במקום "העבירות" יבוא "הוראות (2) )בסעיף קטן (א– )(א " ברישה, במקום שהפרתה היא עבירה לפי סעיף20ג " יבוא "שעניינה בידוד או עטיית מסיכה, וכל הוראה בצו בידוד בית ."הקשורה בכך תיקון חוק יסודות התקציב 44 . ב חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985 9 , בסעיף12 ()א(א2)(א), אחרי "ניתנה ."הכרזה" יבוא "על מצב בריאותי מיוחד או הכרזה תיקון חוק עובדים זרים (נגיף הקורונה החדש– הוראת שעה– 'תיקון מס 21 ) 45 . ב חוק עובדים זרים (נגיף הקורונה החדש– הוראת שעה– 'תיקון מס21 ,) התש"ף- 2020 10 , בסעיף2, אחרי "עומדת בתוקפה" יבוא "הכרזה על מצב ."בריאותי מיוחד או תיקון חוק ההוצאה לפועל (נגיף הקורונה החדש– 'תיקון מס 68 )והוראת שעה 46 . ב חוק ההוצאה לפועל (נגיף הקורונה הח דש– 'תיקון מס68 ,)והוראת שעה התשפ"א- 2020 11 , בסעיף11, אחרי "של הכרזה" יבוא "על מצב בריאותי מיוחד ."הכרזה תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון 'מס52 – הוראת שעה– נגיף )הקורונה החדש 47 . ב 'חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס52 – הוראת שעה נגיף הקורונה החדש), התשפ"א- 2020 12 , בסעיף1, אחרי "של הכרזה" יבוא " על מצב ."בריאותי מיוחד או הכרזה תיקון חוק דחיית מועדים לביצוע בדיקות של מתקני גז (נגיף הקורונה החדש) (הוראת )שעה 48 . )בחוק דחיית מועדים לביצוע בדיקות של מתקני גז (נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה ), התשפ"א- 2021 13 , בסעיף3, אחרי "של הכרזה" יבוא "על מצב ."בריאותי מיוחד או הכרזה 9 'ס"ח התשמ"ה, עמ60 . 10 'ס"ח התש"ף, עמ336 . 11 'ס"ח התשפ"א, עמ2. 12 'ס"ח התשפ"א, עמ78 . 13 'ס"ח התשפ"א, עמ264 . - 33 - תחילה לעניין חוק היוועדות חזותית 49 . תחילתם של סעיפים19 ,א28 ,א32 ,א38א ו- 40 ל חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף– 2020 ,, כנוסחם בחוק זה(-כפי שמופיעים בסעיף26 ( פסקאות3) ו- (6 ( ) עד9 )) לחוק זה ביום תחילתן של תקנות ראשונות כאמור בסעיף133 ,)ד לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב התשמ"ב– 1982 ;שר המשפטים יפרסם בצו את מועד התחילה שנקבע בתקנות .כאמור הוראת מעבר לעניין ח וק היוועדות חזותית 50 . ביום תחילתו של חוק זה יראו כאילו ניתנו הכרזות על הגבלה חלקית לפי סעיפים2 ו- 20 ( , שתוקפן עד יום י"ג באדר א' התשפ"ב14 בפברואר2022 ;) .ועדת החוקה ראשית לקצר או לבטל את תקופת תוקפה של ההכרזה בכל עת הוראת מעבר לעני י ור ה ן אות לפי חוק 51 . מיום תחילתו של חוק זה, יראו כל הוראה לפי ח וק בדבר מצב חירום שהוכרז לפי סעיף2 לחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, כאילו עניינה מצב חירום או מצב בריאותי מיוחד שהוכרז לפי סעיף2 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק .זה ***************************************************************************************