חומר רקע
כתיבה: נתנאל קופראק, כלכלן :| אישור
עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי תאריך :כ"ב בשבט תשפ"ב ,
24
בינואר2022
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
סקירה כלכלית
נתונים ושאלות לקראת דיון בנושא
ה יערכות המשק לגמילה
משימוש בבנזין ובסולר
מסמך זה נכתב
לקראת דיון הוועדה המיוחדת לעניין הקרן לאזרחי ישראל ב-
25
בינואר2022
בנושא
היערכות המשק
לגמילה משימוש בבנזין ובסולר
. במסמך מובאים נתונים על מספר כלי הרכב בישרא ל ופילוח לפי סוגים, רמת
הנסועה
פי ל סוג כלי רכב
, נסועה במדינות במפותחות
, עלויות חיצוניות
ותיאור קצר של שתי תוכניות ממשלה
בנושא.
1.
שימוש בכלי רכב בישראל ובמדינות המפותחות1
1.1
כלי הרכב בישראל
בתרשים1 שלהלן
מוצגים מספר כלי הרכב הממונעים משנת2014
עד חודש יוני2021
.
תרשים1:
)מספר כלי הרכב המנועיים בישראל (באלפים2
:מהתרשים אפשר ללמוד כמה דברים
ביוני2021
היו כ-
3.81
מיליון כלי רכב מנועיים– עלייה של כ-
28.4%
לעומת2014
.
ביוני2021
היו כ-
3.28
מיליון כלי רכב
פרטיים, שהם כ-
86.2%
מסך כלי הרכב המנועיים– עלייה של כ-
33.6%
,
ושל3.4
נקודות האחוז
במשקלם מסך כלי הרכב המנועיים לעומת2014
.
ביוני2021
היו כ-
525,800
כלי רכב ממונעים
שאינם פרטיים
)'(משאיות, מוניות, אוטובוסים אופנועים וכדו–
עלייה של כ-
3.4%
לעומת2014
.
עם על
ייה במספר כלי הרכב המנועיים חלה עלייה גם ב
נסועה
השנתית. בתרשים2
שלהלן מוצגת הנסועה לפי סוג
כלי ה רכב בשנים2014
–
2019
.
1
,להרחבה: מאיר אזנקוט תיאור
וניתוח החזר הוצאות רכב בשכר עובדי המגזר הציבורי , מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דצמבר2021
.
2
הלמ"ס, שנתון2021
,
פרק תחבורה–
לוח19.1
,
4
ביולי2021
'; רבעון לסטטיסטיקה של תחבורה מס3
,
2021
,
לוח38
–
כלי רכב מנועיים
לפי סוג רכב ,
19
בספטמבר2021
.
2,457.0
2,583.2
2,726.8
2,857.0
2,979.1
3,085.5
3,173.6
3,283.4
508.7
508.8
512.2
516.0
516.6
515.5
516.2
525.8
2,965.7
3,092.0
3,239.0
3,373.0
3,495.7
3,601.0
3,689.8
3,809.2
0
1,000
2,000
3,000
4,000
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
יוני2021
כלי רכב פרטיים
יתר כלי רכב
כלי רכב מנועיים
נתונים ושאלות לקראת דיון בנושא היערכות המשק לגמילה משימוש בבנזין ובסולר
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 2
:
הנסועה של כלי הרכב בשנים2014
–
2019
)(מיליארדי ק"מ בשנה3
אפשר לראות שבשנת2019
סך הנסועה היה כ-
63.2
מיליארד ק"מ ובשנת2014
היה כ-
52.4
מיליארד ק"מ–
עלייה
של20.6%
; בשנת2019
הנסועה של כלי הרכב הפרטיים הייתה כ-
49.8
מיליארד ק"מ, ובשנת2014
הייתה כ-
39.2
מיליארד ק"מ–
עלייה של27%
. ובשנים2014
–
2019
הנסועה של יתר כלי
הרכב הייתה יציבה בטווח של13.1
–
13.4
מיליארד ק"מ. בתרשים3
שלהלן מוצגת הנסועה השנתית
הממוצעת
.בחלוקה לסוגים של כלי הרכב
תרשים3
:
)נסועה ממוצעת שנתית בחלוקה לסוג כלי הרכב (אלפי ק"מ בשנה בממוצע4
תרשים3
א: נסועה לפי סוג כלי רכב
תרשים3ב:
נסועה לפי סוג בעלות
של כלי הרכב הפרטיים
:מהתרשים אפשר ללמוד כמה דברים
בשנים2014
–
2019
, כל סוגי כלי רכב שמרו על יציבות מסוימת בנסועה השנתית. בשנת2020
, בשל משבר
הקורונה, הייתה ירידה בנסועה כמעט בכל סוגי כלי הרכב. בשנת2019
הנסועה הממוצעת של כל כלי הרכב
המנועיים הייתה כ-
17,600
ק"מ, ובשנת2020
כ-
14,900
ק"מ– ירידה של כ-
15.2%
.
ב שנת2020
הנסועה הממוצעת של
מונית הייתה כ-
55,600
ק"מ ,, הגבוה ביותר
ירידה של כ-
23.6%
לעומת
2019
; הנסועה הממוצעת של
אוטובוס הייתה כ-
47,400
ק"מ, ירידה של כ-
17.5%
לעומת2019
; הנסועה
הממוצעת של
משאית הייתה כ-
26,500
,ק"מ ירידה של כ-
2.6%
לעומת2019
.
בשנת2020
הנסו עה הממוצעת של
כלי רכב פרטי הייתה כ-
13,500
ק"מ, ירידה של כ-
16.7%
לעומת2019
.
הנסועה של כלי רכב פרטיים
בבעלות פרטית
הייתה הנמוכה מבין סוגי הבעלות על כלי רכב פרטיים, ובשנת2019
הייתה כ-
14,600
.ק"מ
3
הלמ"ס, נסועה בשנת2019
,
לוח1: נסועה שנתית ונסועה שנתית ממוצעת, לפי סוג רכב ,
23
באוגוסט2020
.
4
,שם. הלמ"ס נסועה בשנת2020
על רקע
משבר הקורונה ,
28
באוקטובר2021
.
39.2
41.7
44.0
46.2
47.8
49.8
13.2
13.1
13.3
13.4
13.4
13.4
52.4
54.8
57.2
59.6
61.2
63.2
0
20
40
60
80
2014
2015
2016
2017
2018
2019
כלי רכב פרטיים
יתר כלי רכב
כלי רכב מנועיים
17.9
17.6
14.9
16.2
16.2
13.5
26.6
27.2
26.5
57.1
57.5
47.4
76.1
72.8
55.6
7.2
7.2
6.8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
כל כלי הרכב
כלי רכב פרטי משאית
אוטובוס מונית
אופנוע
14.5
14.6
30.6
30.1
25.3
26.3
28.7
27.2
16.2
16.2
12
16
20
24
28
32
2014
2015
2016
2017
2018
2019
בעלות פרטית חברת החכר(ליסינג )
חברה השכרה או תיור
נתונים ושאלות לקראת דיון בנושא היערכות ה
משק לגמילה משימוש בבנזין ובסולר
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בשנת2019
נסועה ממוצעת של כלי הרכב פרטיים בבעלות
חברת החכר ("ל
יסינג") הייתה כ-
30,100
;ק"מ
הנסועה הממוצעת של כלי הרכב הפרטיים
להשכרה או תיור הייתה כ-
27,200
ק"מ, והנסועה הממוצעת של כלי
הרכב הפרטיים בבעלות
חברה הייתה כ-
26,300
.ק"מ
בתרשים4
.להלן, התפלגות כלי רכב בישראל לפי סוג הנעה
תרשים4
: התפלגות כלי רכב בישראל לפי סוג הנעה, שנת2020
5
בתרשים ניתן לראות כי כ-
79%
מכלי הרכב בישראל בשנת2020
היו מונעים בבנזין, כ-
14%
בסולר, כ-
6%
בעלי
הנעה היברידית והיתר מונעי גז וחשמל. בתרשים5
תמהיל שימוש בדלק לתחבורה בישראל בשנים2017
-
2020
.
תרשים5
: תמהיל שימוש בדלק לתחבורה, שנים2017
-
2020
6
אפשר לראות כי בשנת2019
כ-
42%
מצריכת הדלק הייתה סולר, כאשר כלי רכב מונעי סולר הם כ-
14%
מכלל כלי
הרכב
(ראו תרשים4), זאת מכיוון שכלי רכב מונעי סולר הינם בעיקר כלי רכב כבדים בעלי נסועה גבוהה, כ
מתואר
בתרשים3
'א.
1.2
השוואה למדינות מפותחות
בתרשים6 של הלן מוצגת הנסועה השנתית הממוצעת של כלי רכב מנועי בישראל ובמדינות מפותחות בשנת2014
.או בשנה האחרונה הידועה
5
,משרד האנרגיה סקירת משק האנרגיה בישראל2020
,
25
באוקטובר2021
.
6
,משרד האנרגיה סקירת משק האנרגיה בישראל2020
,
25
באוקטובר2021
.
בנזין ,
79%
סולר ,
14%
היברידי ,
6%גז ,
1%חשמל ,
0.1%
42%
41%
41%
43%
42%
41%
42%
47%
17%
17%
17%
9%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2017
2018
2019
2020
בנזין
סולר
קרוסין
נתונים ושאלות לקראת דיון בנושא היערכות המשק לגמילה משימוש בבנזין ובסולר
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים6
: הנסועה השנתית הממוצעת בישראל ובמדינות ה-
OECD
(
2014
), אלפי ק"מ בשנה7
אפשר לראות כי בשנת2014
הנסועה הממוצעת של כלי רכב מנועיים בישראל ובארצות הברית הייתה כ-
17,700
ק"מ–
הגבוהה ביותר
ב-
OECD, לעומת כ-
9,400
ק"מ בשנה בממוצע (פשוט) של ה-
OECD
– גבוה יותר בכ-
88.3%
.
בתרשים7 שלהלן מוצגים
)מדד הנסועה השנתית (באלפי ק"מ
לכל ק"מ כביש
ו
מספר כלי הרכב לכל ק"מ
כביש
בישראל וב-
OECD
( בחלוקה לכלי רכב נוסעיםPassenger cars
.) ויתר כלי הרכב
תרשים7
:נסועה שנתית (באלפי ק"מ) לכל ק"מ כביש במדינות ה-
OECD
8
אפשר לראות כי מדד הנסועה השנתית (באלפי ק"מ) לכל ק"מ כביש בממוצע משוקלל
ב-
OECD
היה כ-
773
;
בישראל, המ ,מוקמת במקום הראשון המדד
היה כ-
2,730
, גבוה ב-
253%
.
7 OECD, Accelerating Climate Action in Israel – 2020, July 29th 2020.
8 OECD, Accelerating Climate Action in Israel – 2020, 29th July 2020; Environment at a Glance 2015, 26th October 2015.
0.2
9.4
17.717.7
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
יוון
דנמרק
בולגריה
לוקסמבורג
ליטא
לטביה
איטליה
סלובקיה
צרפת
תורכיה
יפן
צ'כיה
שוודיה
ממוצע פשוט…
סלובניה
שווייץ
הונגריה
נורווגיה
איסלנד
קרואטיה
אסטוניה
ניו זילנד
פינלנד
אוסטריה
קוריאה
גרמניה
בריטניה
אוסטרליה
בלגיה
הולנד
קנדה
אירלנד
ישראל
ארצות הברית
576
1,998
198
732
0
700
1,400
2,100
2,800
אסטוניה
הונגריה
תורכיה
אוסטרליה
קנדה
צ'כיה
מקסיקו
ניו זילנד
אירלנד
סלובניה
נורווגיה
פולין
פינלנד
שוודיה
צרפת
יפן
דנמרק
אוסטריה
בלגיה
יוון
ממוצעOECD
ארצות הברית
שווייץ
הולנד
גרמניה
בריטניה
ספרד
לוקסמבורג
ישראל
כל רכב נוסעים
יתר כלי רכב
2,730
773
נתונים ו
שאלות לקראת דיון בנושא היערכות המשק לגמילה משימוש בבנזין ובסולר
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.3
עלויות חי
צ
וניות של תחבורה כבישית
ב דוח ה של-
OECD
מ שנת2017
נאמד
מספר מקרי המוות והעלות הכלכלית
כתוצאה מ
זיהומים הנגרמים מתחבורה ,
מ
ייצור חשמל ו
מתעשייה
,לרבות פחמן
תחמוצות חנקן ו
חלקיקים מזהמים (
APMP
).
9
לפי הדוח, בשנת2015
היו
בישראל כ-
2,200
מקרי מוות שנגרמו מחלקיקים מזהמים ,כ ,מחציתם מתחבורה
והעלות הכלכלית שנבעה מ הזיהום
הייתה כ-
%
3.2
מהתוצר, בהשוואה לכ-
%
5.3
במדינות ה-
OECD
, ק
רי כ-
26.7
מיליארדי ש"ח.
10
לפי דוח של המשרד להגנת הסביבה מאוגוסט2021
,
אומדן העלות החיצונית המשקית הכוללת של תחבורה כבישית
בישראל, כתוצאה מנזקי פליטות מזהמי
,אוויר וגזי חממה
היא כ-
7.2
מיליארד ש
"ח בשנה. מתוכה, כ-
61%
זיהומי
אוויר, כ-
24%
גזי חממה וכ-
15%
פליטות
במהלך שינוע ה( דלקים13%
ג
ז חממה ו-
2%
.)זיהומי אוויר11
,לפי הניתוח העלות החיצונית הגבוהה ביותר היא של כלי רכב
פרטי
, כ-
2.6
מיליארד ש "ח
בשנה (
בעיקר
י גז
)חממה ,
העלות החי
צ ונית של( משאיות כבדות
מ על3.5
)טון
היא כ-
2.1
מיליארד ש
"ח בש
נה ו העלות החיצונית של אוטובוסים
היא כ-
1.2
מיליארד ש
"ח (
עלות חיצונית
מכלי רכב לא פרטיים הינה בעיק ר מפליטות מזהמי אוויר ולא
גזי חממה).
לפי ה
ניתוח, עלות לק"מ נסועה של משאיות כבדות ו אוטובוסים
הינה גבוהה בהשוואה ליתר
.כלי הרכב ,עם זאת עלות
לק"מ נסועה של אוטובוס
הינה1.021
ש"ח ל
ק"מ
, בהשוואה ל-
0.054
ש"ח לק"מ של כלי ר כב פרטיים, אולם בהינתן
שבאוטובוס יש בממוצע30
נוסעים ,העלות לק"מ לנוסע ב כלי
רכב פרטי גבוהה ב
כ-
32%
מ של
אוטובוס.
לפי הניתוח,
סך העלויות החיצוניות בגין תחבורה כבישית הינה38.2
מיליארד ש"ח , מתוכה22
מיליארד ש
"ח בג ין
,גודש9 מיליארד ש
"ח בגין תאונות דרכים ו-
7.2
מיליארד ש."ח כאמור בגין עלויות סביבתיות ה כנסות מבלו דלק
בשנת2021
היו כ-
21.5
מיליארד ש"ח,
12
כלומר קיים
פער של כ-
16.7
מיליארד ש"ח בהפנמת העלויות החיצוניות
של תחבור
ה כביש
ית .לפי הניתוח של המשרד להגנת הס
ב ,יבה
פער זה משקף כשל שוק שלא תוקן.
בישראל
רמת המינוע ,קרי כמות כלי רכב לאלף נפש, נמוכה בהשוואה למדינות ה-
OCED
, אולם בישראל משקל
התושבים עד גיל16
גבוה מממוצע ה-
OECD
" .ולכן הפער קטן יותר
מדד הצפיפות ", קרי הנסועה השנתית של כלי
הרכב (באלפי ק"מ) לכל ק"מ כביש, בישראל גבוה באופן ניכר מיתר מדינות ה-
OECD
. בתרשים8 של הלן מוצגים
הכנסות ממיסוי על כלי רכב לכלי רכב (באירו) ורמת המינוע (כלי רכב לאלף נפש) בישראל וב-
11
.מדינות באירופה
9
APMP
(
ollution
P
atter
M
articular
P
mbient
A
:)
חלקיקים שלרוב אפשר לראותם רק במיקרוסקופ. מקובל להבחין בין שלושה גדלים
של חלקיקי ם SPM
(
Suspended Particulate Matter
:)
כלל החלקיקים המרחפים באוויר שקוטרם עד30
מיקרומט( ר = מיקרומטר
מיליונית המטר או אלפית המילימטר, כ-
1%
מקוטר שערה אנושית ;)
10
PM
:חלקיקים הקטני .ם מקוטר אווירודינמי של עשרה מיקרומטר
כאשר נושמים אותם הם "נעצרים" לרוב בדרכי הנשימה העליונות(כגון אף או גרון)
;
2.5
PM
:
חלקיקים הקטנים מקוטר אווירודינמי של
שניים וחצי מיקרומטר. כאשר נושמים אותם הם מסוגלים לחדור לעומק דרכי הנשימה ולריאות. החלקיקים מורכבים מ חומרים רבים, כגון
מתכות, פחמן שחור ופחמן אורגני, כימיקלים אורגניים, אמוניה, סולפטים, ניטרטים וחלקיקי קרקע.
המשרד להגנת הסביבה, מזהמי אוויר
,נפוצים והשפעתם על הבריאות
חלקיקי( םMatter Particulate
), כ :ניסה4
2 ב
ינואר
22
20
.
10 OECD, The rising cost of ambient air pollution thus far in the 21st century: Results from the BRIICS and the OECD
countries, July 2017.
11
,המשרד להגנת הסביבה
עלויות חיצוניות סביבתיות של תחבורה כבישית , אוגוסט2021
.
12 משרד ה ,אוצר הכנסות המדינה בשנת2021
,
10
בינואר2022
.
נתונים ושאלות לקראת דיון בנושא היערכות המשק לגמילה משימוש בבנזין ובסולר
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 8
:
סך המיסים לכלי רכב אחד (באירו) ורמת המינוע(
2019
)
13
אפשר לראות כי בשנת2019
רמת המינוע בישראל היתה394, בהשוואה לכ-
753
בממוצע11
מדינות אירופה
הנסקרות, נמוך יותר ב-
47.7%
. בשנת2019
סך הכנסות ממיסים לכלי רכב בישראל היה2,798
אירו
, בהשוואה לכ-
1,677
אירו
בממוצע11
מדינות אירופה הנסקרות, גבוה יותר בכ-
66.8%
., קרי ישראל מעל קוו המגמה בתרשים9
שלהלן מוצג
ים הכנסות מ
מיסוי לכלי רכב ו
נסועה שנתית לכל ק"מ כביש
בישראל
וב-
11
.מדינות באירופה
ת
רשים 9
: סך המיסים לכלי רכב אחד (באירו) ו נסועה שנתית (באלפי ק"מ) לכל ק"מ כביש(
2019
)
14
אפשר לראות כי בשנת2019
רמת הצפיפות בישראל (נסועה שנתית באלפי ק"מ לכל ק"מ כביש) היתה2,730
,
בהשוואה לכ-
759
בממוצע11
מדינות אירופה הנסקרות, גבוהה יותר בכ-
260%
. סך הכנסות ממיסוי לכלי רכב
בישראל גבוה יותר מהממוצע, קרי ישראל נמצאת הרחק מעל קו המגמה של11
המדינות–
בישראל המיסוי לכלי
.רכב גבוה וגם רמת הצפיפות גבוהה
13
כמות כלי הרכב לשנת2019
; סך מיסים לכלי רכב: סך הכנסות ממיסים על כלי הרכב לחלק במספר כלי הרכב; סך מיסים בישראל לשנת
2018
: משרד האוצר, מנהל הכנסות המדינה, דוח2017
–
2018
,
פרק י"ד– מיסוי כלי רכב ,; בנק ישראל
שער חליפין אירו-שקל ל-
30
במרץ
2021; סך המיסים במדינות אחרות
(צרפת: מספר כלי רכב ללא אופנועים, אירלנד: מספר כלי רכב ללא משאיות). ממוצע משוקלל
ללא
.ישראל לפי כמות כלי הרכב בכל מדינה
European Automobile Manufacturers Association, ACEA Tax Guide 2021, 29th April 2021.
14
שם. ממוצע משוקלל
ללא
.ישראל, קוו המגמה בתרשים אינו כולל את ישראל
אוסטריה
בלגיה
דנמרק
פינלנד
צרפת
גרמניה
יוון
אירלנד
איטליה
הולנד
שוודיה
ישראל
ממוצע
800
1,200
1,600
2,000
2,400
2,800
3,200
300
400
500
600
700
800
900
1,000
סך מסים לכלי רכב(באירו)
רמת מינוע :כמות כלי רכב ל-
1000תושבים
אוסטריה
בלגיה
דנמרק
אסטוניה
פינלנד
צרפת
גרמניה
יוון
אירלנד
הולנד
שוודיה
ממוצע
800
1,200
1,600
2,000
2,400
2,800
3,200
0
400
800
1,200
1,600
2,000
2,400
2,800
סך מסים לכלי רכב(באירו)
הנסועה השנתית(באלפי ק"מ )לכל ק"מ כביש
ישראל
נתונים ושאלות לקראת דיון בנושא היערכות המשק לגמילה משימוש בבנזין ובסולר
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מתרשים הפיזור ניתן לומר כי
על אף מדיניות של מיסוי
גבוה על כלי רכב בישראל, הנסועה השנתית של כלי הרכב
עדיין גבוהה באופן משמעותי
בהשוואה ליתר המדינות. ממצא זה עשוי להעיד כי ,מדיניות מיסוי כלי רכב בישראל
שנועדה להקטין את הגודש בכבישים, אינה משיגה את מטרתה ,
,בין היתר בהיעדר חלופות תחבורה ציבורית
באיכות גבוהה
ובגין תמריצים להחזקה בכלי רכב.
15
2
.
תוכניות ויעדים לצמצום שימוש בסולר ובנזין
ישנן מספר תוכניות של משרדי ממשלה
שמטרתן להפחית שימוש בסולר ובנזין , בהן מעבר לשימוש באוטובוסים
.עירוניים חשמליים ועידוד פיצול נסיעות
2.1
מעבר לשימוש באוטובוסים עירוניים ללא זיהום אוויר
תוכנית של המשרד להגנת הסביבה היא
העברת כל צי האוטובוסים העירוניים משימוש בסו )לר (ומיעוט בגז טבעי
לצי חשמלי, כיוון שנכון לשנת2022
רוב החשמל מיוצר באמצעות גז טבעי ואנרגיה מתחדשת (ולפי היעדים לאחר
2025
ללא שימוש בפחם), הרי המשמעות היא הגדלת השימוש בגז טבעי ו לכך יש השלכות על הכנסות המדינה בכלל
.ועל הכנסות הקרן לאזרחי ישראל בפרט על פי התוכנית, משנת2025
כל
אוטובוס עירוני חדש יהיה חשמלי
וכך
בשנת2034
., כל האוטובוסים העירוניים יהיו חשמליים16
מכיוון שעלות אוטובוס חשמלי הינה כמעט כפולה לעומת
אוטובוס המונע במנוע דיזל., ניתנים תמריצים ומענקים לצורך רכישת אוטובוסים חשמליים
2.2
פיצול נסיעות
בעבודה שהוכנה במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים בדצמבר2021
,
17
שבחנה בין היתר את נושא פיצול
הנסיעות18 לא רק בין אמצעים ממונעים אלא פיצול נסיעות גם באמצעות רכיבה על אופניים או הליכה ברגל עלה כי
בהשווא ה מול
ערים גדולות בעולם ,אחוז השימוש ברכב פרטי
.בישראל גבוהה יותר
נתון זה מצטרף לכך כי רמת
המינוע בישראל היא כ-
390
כלי רכב ל-
1,000
נפש, נמוך מרוב מדינות ה-
OECD
,
19
אך
הנסועה היא מהגבוהות ב-
OECD
.
עוד עולה כי
ביישובים בעלי דירוג חברתי-כלכלי נמוך השימוש באמצעים מקיימים נפוץ יותר לעומת יישובים
עם דירוג גבוה. ההסבר לכך הוא ש
ביישובים בעלי דירוג חברתי-כלכלי נמוך
שיעורי
ה הליכה גבוהים מאוד
וכ-
49%
מהנסיעות
נעשות ברגל, לעומת כ-
15%
מהנסיעות ביישובים
בעלי דירוג חברתי-כלכ.לי גבוהה
מטרת העבודה היא
להראות כיצד ניתן
להגדיל את פיצול הנסיעות בישראל ובין היתר את פיצול הנסיעות, עם נסיעות לא ממונעות
ובכך
להפחית את השימוש ברכב פרטי.
15
,להרחבה: מאיר אזנקוט
תיאור וניתוח החזר הוצאות רכב בשכר עובדי המגזר הציבורי , מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דצמבר2021
.
16
,המשרד להגנת הסביבה
מפת דרכים למעבר לשימוש באוטובוסים עירוניים ללא זיהום אוויר ,
10
בינואר2021
.
17 ד״ר ניר שרב, מרכוס סיינוק, יובל שיפטן, גלי פרוינד, יעדי פיצול נסיעות לתנועה מקיימת בישובים בישראל, משרד התחבורה והבטיחו ת
בדרכים ,, מינהל תכנון ופיתוח תשתיות12
בדצמבר2021
.
18
פיצול נסיעות הוא התפלגות הנסיעות המבוצעות באמצעי התחבורה
הש
ונים מכלל הנסיעות.
19
הלמ"ס, שנתון סטטיסטי: לוח כלי רכב מנועיים ורמת מינוע– השוואה בין-
:לאומית, שנים2018
,
2019
,
2020
ו-
2021
.
נתונים ושאלות לקראת דיון בנושא היערכות המשק לגמילה משימוש בבנזין ובסולר
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
.
נקודות לדיון
שימוש בגז טבעי: בעבר התקבלו החלטות לגבי עידוד מעבר ל
שימוש ב גז טבעי על ידי אוטובוסים ומשאיות, לרבות
ביטול הסדר ההישבון בסולר והעלאת
.הבלו על גז טבעי20
בישיבת הוועדה המיוחדת לקרן לאזרחי ישראל
ב-
18
בנובמבר2020
, אמר ד"ר שי סופר, המדען הראשי של משרד התחבורה, כי העתיד של התחבורה הציבורית העירונית
.הוא חשמל ושל המשאיות ואוטובוסים בין עירוניים הוא מימן
האם זאת עדיין עמדת משרד התחבורה ובאיזו שנה צופים כי
ה שימוש במימן לתחבורה יהיה
זמין ?
?האם עד הבשלת הטכנולוגיה יש תכנון לקדם חלק מהתחבורה הכבדה בגז טבעי כאמצעי מעבר
?כמה תחנות תדלוק במימן וכמה בגז טבעי הוקמו בישראל וכמה נמצאות בתהליכי הקמה
האם מועצת המובילי
ם וגופי התחבורה הציבורית ש
ות פים להערכה זו והאם ישנו תימרוץ כלשהו עבורן לצרוך
?מעבר לכלי רכב מונעי מימן
האם הנעה במימן
מיועדת גם
?לכלי רכב פרטיים
?האם יש מסקנות מפיילוט ההפעלה של משאיות אשפה בחיפה בגז טבעי
בכמה מכרזים חדשים לקווי אוטובוס ציבוריים
יש חיוב לא וטובוסים מונעי גז טבעי וחשמל? מה משקלם מסך
?האוטובוסים בקווים
עמדות טעינה :
.החסם המרכזי של הציבור למעבר לכלי רכב חשמליים הוא היעדר תשתיות טעינה
לשימוש נרחב
.בכלי רכב חשמליים ישנו צורך בפריסת עמדות טעינה21
כיצד פועל משרד התחבורה:בעניין לגבי הנושאים הבאים
פרישת תחנות טעינה מהירות לרכב חשמלי–
.""תחנות דלק
.חיוב בניינים חדשים ודירות חדשות בהכנת תשתית לטעינה חשמלית
חיוב חניונים ציבוריים וחניות במקומות עבודה בשיעור מ
זערי
.של חניות בעלות עמדות טעינה
ישנן מספר חברות המתקינות עמדות טעינה ציבוריות בתשלום, האם נבחן
חיוב אפשרות התשלום עבור הטענת
.כלי רכב חשמלי בכרטיס אשראי ללא צורך בהורדת יישומון של כל חברה
כלי רכב
חשמליים :
בהמשך לנושא קביעת
היעדים
להעברת100%
:מצי האוטובוסים העירוניים לחשמלי
האם ישנן תוכניות להעברת האוטובוסים הבין-
?עירוניים לחשמליים או חלופה אחרת
?האם ישנן תוכניות לגבי שאר כלי הרכב הכבדים
האם ישנה תוכנית להעברת כלי הרכב הפרטיים להנעה חשמלית?
שימוש בסולר :
:כיום רוב הפעלת רכבת ישראל היא באמצעות סולר
האם קיים יעד להפעלת רכבת ישראל ב-
100%
?חשמל
מ ה
היע ,ד
האם צפויים לעמוד ב
ו
?והאם יש יעדי ביניים
20
להר
ח ,בה: ויקטור פתאל הצעה לבטל את הסדר הישבון הבלו על הסולר לתחבורה ולהעלות את הבלו על הגז הטבעי לתחבורה–
תיאור
וניתוח ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת מרץ2017
.
21 משרד האנר ,גיה סקירת משק האנרגיה בישראל2020
,
25
באוקטובר2021
.
,רינת בניטה
כלי רכב חשמליים בישראל ובעולם-
נתונים
ומדיניות , מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דצמבר2021
.
נתונים ושאלות לקראת דיון בנושא היערכות המשק לגמילה משימוש בבנזין ובסולר
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
על פי הדוח השנתי של רכ
ב ת ישראל, אין כוונה להסב את רכבות המטען לרכבות חשמליות, מה הסיבה והאם
?צפוי מהלך כזה בעתיד
פיצול נסיעות:
?האם משרד התחבורה מתכוון להציב יעדים לפיצול נסיעות
האם ישנה כוונה לתכנן שבילי?אופניים ושבילי הליכה על מנת לעודד פיצול נסיעות לנסיעות לא ממונעות
כיום
בשעות העומס לא ניתן ל
ה עלות לרכבת אופניים שאינן מתקפלות או אופניים מתקפלות גדולות, דבר זה
ע
שוי
למנוע פיצול נסיעות ,עם רכיבה למקומות עבודה או לימודים. האם
ישנה בחינה מחדש בנוגע להוראה זו ?