חומר רקע
25.1.2022
נייר עמדה המוגש לוועדה לביטחון הפנים לקראת דיון בנושא:
השימוש בשפה הערבית בקמפיינים בערבית למלחמה בפשיעה ואלימות
רקע ונתונים:
בשנים האחרונות, גדלו תופעות האלימות והפשיעה בחברה הערבית לממדי ענק, והגיעו למצב ובו הן מאיימות על שגרת חייהם של האזרחים הערבים בישראל. האלימות בחברה הערבית אינה תופעה שנוצרה יש מאין. יש לה סיבות רבות, ואלה המרכזיות שבהן: נוכחות בלתי מספקת של המשטרה ביישובים הערביים; מצבה החברתי-כלכלי של החברה הערבית – מחצית מכלל המשפחות הערביות מוגדרות כעניות וכמעט שני שלישים מהילדים הערבים חיים מתחת לקו העוני; אבטלה נרחבת וחוסר ומעש – בעיקר בקרב צעירים וצעירות; אי-שוויון בשירותים הניתנים לאזרחים הערבים אשר בא לידי ביטוי, בין היתר, בנוכחות דלילה של מוסדות הממשלה ביישובים הערביים.
ההסברה הממשלתית והשיח התקשורתי יכולים להשפיע על שינוי תפיסות ונורמות, להעלות מודעות לנושאים שונים, להגביר אמון במוסדות המדינה ואף להניע אנשים לפעולה. לכל אלה חשיבות מכרעת במאבק המדינה ומשטרת ישראל בתופעות האלימות והפשיעה. לפיכך, רצינו לבחון את שיעור ההוצאה הממשלתית על קמפיינים ופרסומים המיודעים לחברה הערבית במספר משרדי ממשלה בעלי נגיעה בדבר, במשטרה ובכבאות.
מנתוני יוזמות אברהם עולה (המספרים לפי מחיר מחירון ולא לפי מה ששולם בפועל):
בין השנים 2019-2021 הקצתה לשכת הפרסום המרכזית הממשלתית 1940 פרסומים לחברה הערבית בנושאים שונים, מתוכם 7 קמפיינים (שכללו עשרות פרסומים) היו מיועדים להעלאת המודעות בנושאים הקשורים לשירותים מצילי חיים של הרשות לכבאות והצלה, המשטרה והמשרד לביטחון פנים בנושאים הקשורים למניעת שריפות ואיסוף נשק.
רוב הקמפיינים במשרדים שנבדקו (ביטחון הפנים, עבודה ורווחה, שוויון חברתי, משטרת ישראל, כבאות) לא נוגעים ישירות לנושא הפשיעה והאלימות, או לתחומים כדוגמת שיקום.
שיעור הפרסום בערבית בין 2019-2021 במשרדים שנבדקו נע בין 3.5%-8.5% בלבד:
רבים מהקמפיינים עסקו במאבק בנגיף הקורונה.
המלצות וצעדים לעתיד:
העלאת שיעור הפרסום בלשכת הפרסום הממשלתית והשוואה שלו לשיעור האזרחים הערבים באוכלוסייה (לפחות).
פרסום נרחב ושיטתי: יש לעשות שימוש נרחב באמצעי התקשורת הערביים כולל תקשורת ממוסדת ורשתות חברתיות במטרה להגיע לכמה שיותר אזרחים המתגוררים ביישובים הערביים.
קמפיינים ייעודיים: ביצוע קמפיינים להעלאת המודעות למיגור האלימות ופשיעה בחברה הערבית.
חיזוק מערך ההסברה והדוברות לחברה הערבית מטעם משרדי הממשלה האחראיים על מתן מענה להגברת הביטחון האישי ותחומים הנלווים לאלימות ולפשיעה.
שילוב גורמים בחברה הערבית בקמפיינים: שת״פ מלא ורתימת אנשי מקצוע ומנהיגים בחברה הערבית, וביניהם חברי כנסת, ראשי רשויות, מנהיגי דת ומובילים חברתיים אחרים, כדי לקבל לגיטימציה רחבה ורוח גבית לקמפיינים.
הערכה ומדידה: יש לעקוב אחר הקמפיינים הממשלתיים על מיגור האלימות ופשיעה בחברה הערבית, לקבוע יעדים ולעמוד בהם.
גוף הקצאה כוללת (במלש״ח) הקצאה לחברה הערבית (במלש״ח) אחוז
המשרד לביטחון פנים 24.3 2.0 8.48%
המשרד לשוויון חברתי 56.1 2.5 4.54%
כבאות והצלה לישראל 13.5 0.3 2.74%
משטרת ישראל 42.3 1.6 3.80%
משרד העבודה והרווחה 100.0 3.4 3.47%