חומר רקע
האנושי האתגר
הלאומית ברמה
הכלכלה משרד
העבודה זרוע ,והתעשייה
הזרוע ויעוד חזון
קידום הון אנושי וסביבה
תעסוקתית העונים על
צרכי שוק התעסוקה
המשתנים, תוך שמירה
,על זכויות העובדים
וחתירה לצמיחה ושיפור
הפריון במשק
להוביל וליישם
מדיניות ממשלתית
אפקטיבית להבטחת
,שוק עבודה מתקדם
יעיל ובטיחותי המספק
הזדמנויות תעסוקה
בתנאים הולמים לכל
במספרים העבודה זרוע
3.4
מיליארד
ש"ח בשנה862
+
משרות
4מחוזות24מבנים
10
מינהלים
ואגפים בכירים
91
סטודנטים
חזון
ייעוד
63
באחריות מלאה
או חלקית של
השרה
חוקים
57
החלטות ממשלה350
-כ
שירותים דיגיטליים ללקוחות הזרוע
הנוגעות לזרוע
העבודה
מהשנים
האחרונות
צרכים זיהוי
העבודה זרוע
העבודה בשוק וביקושים מגמות זיהוי
:לאזרח ולימודים קריירה הכוון אתרavodata.labor.gov.il
)בפיתוח( דרושים מודעות של וניתוח כרייה
שוטפים תעסוקה נתוני
בישראל העבודה שוק ח"דו
)תשואה ,בתעסוקה השתלבות ,שכר( הזרוע בתכניות משתתפים אחר מעקב
> מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי זיהוי צרכים
העבודה שוק התאוששות
אבטלה שיעורי
. שיעור האבטלה כולל נעדרים כל השבוע בשל קורונה. פער המועסקים בקוביה הצהובה מתוקנן לגידול האוכלוסייה שהיה במהלך התקופה2020 החל ממרץ
מקור: עיבודי אגף אסטרטגיה בזרוע העבודה לנתוני סקר כוח אדם של הלמ"ס
אלף66-קיים פער של כ
2021 מועסקים בדצמבר
2019לרמות התעסוקה ב
> מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי זיהוי צרכים
פנויה משרה לכל מובטלים מספר
)אלף 141-כ( הפנויות המשרות בכמות שיא
2019ב מגובהו מעט נמוך למובטלים פנויות משרות יחס
מקור: עיבודי אגף אסטרטגיה בזרוע העבודה לנתוני סקר כוח אדם וסקר משרות פנויות של הלמ"ס
> מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי זיהוי צרכים
המובטלים מאפייני
> מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי זיהוי צרכים
,גיל קבוצות לפי אבטלה שיעור
2021 שלישי רבעון
,השכלה לפי אבטלה שיעור
2021 שלישי רבעון
מקור: עיבודי אגף אסטרטגיה בזרוע העבודה לנתוני סקר כוח אדם של הלמ"ס. ג
ובינוי הייטק ,האירוח בענף פנויות משרות ריבוי
2021 נובמבר ,ענפים לפי פנויות משרות שיעור
מקור: עיבודי אגף אסטרטגיה בזרוע העבודה לנתוני סקר משרות פנויות של הלמ"ס
2021 *נתוני שכר: שכר ממוצע למשרת שכיר, רבעון שלישי של
ש"ח5,507
ש"ח26,292
ש"ח11,412
> מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי זיהוי צרכים
אוכלוסייה קבוצות בין בתעסוקה פערים
אוכלוסייה קבוצות לפי ,העיקריים העבודה בגילאי תעסוקה שיעורי
. מחול"תים אינם נחשבים כמועסקים25-64 מקור: עיבודי אגף אסטרטגיה בזרוע העבודה לנתוני סקר כוח אדם של הלמ"ס. גילאי
> מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי זיהוי צרכים
העסקה בצורות פערים
2020 אוקטובר -ספטמבר ,מהבית שעבדו המועסקים שיעור
. מחול"תים אינם נחשבים כמועסקים25-64 מקור: עיבודי אגף אסטרטגיה בזרוע העבודה לנתוני סקר כוח אדם של הלמ"ס. גילאי
בחלוקה לפי תחומי תעסוקה
בחלוקה לפי קבוצות אוכלוסייה
> מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי זיהוי צרכים
טווח ארוך אתגר – העבודה פריון
OECD -מקור: עיבודי אגף אסטרטגיה לנתוני ה
ארה"ב
G7
OECD
ישראל
התוצר לשעת עבודה בישראל
מהתוצר לשעת עבודה60%-כ
בארה"ב
:הגורמים המרכזיים
)מלאי ההון (רמת ההשקעות
רגולציה
תשתיות
רמת ההון האנושי
)פריון עבודה (תוצר לשעת עבודה
2015 השוואה בינלאומית, לפי שווי כוח קנייה ובמחירי
> מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי זיהוי צרכים
האנושי ההון רמת
, למ"סOECD- של הPIAAC *תוצאות מבחני
רמת מיומנויות בסיסיות של ישראל נמוכה ביחס
עיקר הפער ביחס לעולם הוא בקרב בעלי .לעולם
:הכישורים הנמוכים ולכן
דגש על מתן כלים לאוכלוסייה
שלא פונה לאקדמיה
שילוב הון אנושי כללי בתכניות
הכשרה ועבור אוכלוסיות יעד
הכוון ומידע לשיפור
ההתאמה בין ביקוש והיצע
OECD -, מדינות הPIAAC-מיומנות מתמטית ממוצעת ב
וקבוצות אוכלוסייה בישראל
> מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי זיהוי צרכים
מענה
ולמעסיק לפרט
העבודה זרוע
בהתאמה הכשרות
העבודה שוק לצרכי
העבודה זרוע
וטכנולוגית מקצועית הכשרה
תשתית מרכזי הכשרה
ומכללות טכנולוגיות
בפריסה ארצית
סטודנטים
מעסיקים
מכללות טכנולוגיות מתוקצבות31
מכללות טכנולוגיות מוכרות ולא מתוקצבות9
סמינרים24
מרכזים חרדיים להכשרה טכנולוגית9
מוסדות להכשרה מקצועית650-כ
מסלולי הכשרה מקצועית ותכנית ייחודיות
עם מעסיק והשמה בקצה בהכשרה טכנולוגית
עדכון תכניות הלימוד בשיתוף מעסיקים
ומינהלת המעסיקים
סטודנטים במכללות הטכנולוגיות34,000-כ
מוכשרים במסלולי הכשרה מקצועית50,000-למעלה מ
תקצוב
תקצוב מלא או חלקי של מסלולי הכשרה
)בהתאם לצרכי המשק (אשר זהו לעיל
.ובתייחס לחיבור למעסיק/אי חיבור למעסיק בקצה
בית ספר לקריירה
פלטפורמה דיגיטלית פתוחה לקהל הרחב
,בעברית ובערבית בשיתוף ישראל דיגיטלית
הכוללת קורסי מיומנויות, הכשרות מקצועיות
.וקורסים ללימודי הנדסאים
רפורמה באגף להכשרה מקצועית
מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי > זיהוי צרכים
)יוצר חינוך( המקצועי החינוך - הנוער מערכת
62
בתי ספר
בפריסה ארצית
'יב-'תלמידים בכיתות ט
10,500
-כ
היקפי
פעילות
גברים75%
נשים25%
מכל
המגזרים
מגזר ערבי50%
מגזר חרדי10%
מגזר כללי40%
+ לימודים דרך התנסות ממשית ועבודה בשכר, המקנים תעודת מקצוע
בגרות, במגוון מקצועות לימוד110
יועצים
בפריסה ארצית
בתי ספר17-רפורמת "חינוך יוצר" בשיתוף ג'וינט אשלים ב
קידום פערים מול משרד החינוך
מודל "שותפים" – הרחבה, ופיתוח מודלי תעסוקה נוספים
תכניות שירות מול צה"ל
תכניות ייחודיות
הענקת כלים להמשך החיים ולמקצוע-מענים
מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי > זיהוי צרכים
המעסיקים וזירת המעסיקים מנהלת
""מנהלת המעסיקים וההון האנושי הקמת
יחד עם נשיאות המגזר העסקי והסתדרות העובדים
מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי > זיהוי צרכים
איסוף צרכים
שוטף של
ביקושים מיידים
לעובדים
התאמת מערך
ההכשרות המקצועיות
(עדכון ת"ל והתאמת
)מסלולים
טיוב הכשרת ההון
האנושי: שילוב
מעסיקים בתכניות
הכשרה
תמיכה בעמידה
ביעדי התעסוקה
בתעסוקה אוכלוסיות שילוב
והכשרה
העבודה זרוע
פערי שפה
חששות של
מעסיקים
התאמה-אי
של מיומנויות
מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי > זיהוי צרכים
לא ישראל באוכלוסיית נרחבים חלקים
התעסוקה בשוק משמעותי חלק לוקחים47%
מהגברים החרדים לא
מועסקים63%
מהנשים הערביות לא
מועסקות
אנשים עם
מוגבלות
יוצאי
אתיופיה
מבוגרים
הורים
יחידנים
צעירים
בסיכון
חרדים
ערבים
,חסמים מבניים, תרבותיים
כלכליים מורכבים-סוציו
היעדר ניסיון
תעסוקתי
מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי > זיהוי צרכים
קידום נושא תעסוקתי דרך
הפורום הישראלי לגיוון
בתעסוקה
השתתפות
וולונטרית
הפרט ציר
המעסיקים ציר
קהילה
פעולה ושיתופי
מרכזי הכוון תעסוקתי
בפריסה ארצית51
;ליווי אישי הכוון והשמה
;כישורים רכים; קורסים דיגיטליים
;שילוב בהכשרות, הנדסאים ואקדמיה
פעילות במודל עסקי
ומקצועי לפי תנאים
ויעדים ברורים
ישיבות, סמינרים, סניף מת"מ
(אינטל), נציגים במרכזי
צעירים ועוד148
שלוחות
,מסלולים מיוחדים להייטק
לנשים, בצבא ובשירות
האזרחי
ליווי חברות בהתאמת
העסק לשילוב אנשים עם
מוגבלות
חיבור המגזר העסקי
למועסקים מהאוכלוסיות
בשיתוף מינהלת המעסיקים
שיתופי פעולה בתכניות לשילוב
אוכלוסיות עם המל"ג, נציבות שירות
המדינה ורשויות מקומיות
מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי > זיהוי צרכים
משתתפים
2018-2020-ב149
אלף
מועסקים חדשים
2018-2020-ב62
אלף
אלף משתתפים חדשים25
מועסקים חדשים7,500-ו
בשנת הקורונה
:תעסוקת בוגרים במקצוע הנלמד בתוכנית השוברים
בשירות בתעסוקה44.4% , במרכזי הכוון לחרדים54.5% , במרכזי הכוון למיעוטים62.4%
:מרכז כיוון בירושלים
. התחילו עבודה חדשה עם תום התכנית58%
שנים3 מועסקים לאחר81%
:סל גמיש להורים יחידים
37.8% - עד ל65% -שיעור מקבלות הבטחת הכנסה ירד מ
12.6% - עד ל27.3%-שיעור מקבלות דמי האבטלה ירד מ
הורים תעסוקת עידוד
העבודה זרוע
לשוק לצאת להוריהם המאפשר ,במעונות ילדים 91,000-כ של סבסוד
העבודה
18,000
במשפחתונים
מוכרים
תינוקות ופעוטות
-כ
3,700
משפחתונים מוכרים
-כ
מוכרים יום מעונות של ארצית פריסה
סבסוד לקבל ניתן בהם
640
620
450
280
צפון
מרכז
ירושלים
דרום1.29
מיליארד ש"ח1.25
מיליארד ש"ח
תקציב סבסוד שכר לימוד
2020
2019
)₪ סכום כסף שניתן בשנה לסבסוד שהות התינוקות והפעוטות (במיליארדי
מענה לפרט ולמעסיק > מענה מערכתי > זיהוי צרכים
מערכתי מענה
העבודה זרוע
עיסוקים אסדרת
העבודה זרוע
פנקס המהנדסים והאדריכלים
רישוי חשמלאים
מרשם ההנדסאים והטכנאים
125,000
100,000
75,000
50,000
25,000
0
מהנדסים
הנדסאים
חשמלאים
80%
60%
40%
20%
0%
בחינת הזכאות לרישוי ורישום
בפנקסים מקצועיים
התאמת הרגולציה
הקיימת במקצועות
מוסדרים לצורכי המשק
אסדרת עיסוקים
חדשים
בקשות לרישום, רישוי והתמחות
.מטופלות באגף בשנה
20,000
-כ
רישום ורישוי אוטומטי מסך הבקשות שאינן
דורשות שיקול דעת
42%
76%
33%
מספר רשומים ובעלי רישיונות
מספר נרשמים בפנקס מספר בעלי הרישיונות
117,645
81,207
16,561
108,065
בחינת המקצועות המוסדרים ביחס לצרכי המשק
בחינת היקף המורשים המוזרמים למשק ביחס להיקפי הכשרה
בחינה ואיתור חסמים רגולטורים
.1
.2
.3
"משולש ההלימה"
צרכי המשק
הכשרה
הפעולות
הקבועות
בחוק
היקף המורשים
המוזרמים
למשק
מדדים לפעילות
בשלושה מישורים
מענה מערכתי > זיהוי צרכים > מענה לפרט ולמעסיק
על והגנה עבודה חקיקת
עובדים זכויות
העבודה זרוע
משפט העבודה – תכליות, הנחות מוצא ואופן קביעת נורמות
) חוקי עבודה (חקיקה ראשית20 מעל
:מענה לצרכי המשק באמצעות רגולציה
חקיקת עבודה והגנה על זכויות עובדים
מעבר בין עבודות
עבודה מהבית
שעון גמיש
:גמישות
?האם ביחסי עבודה בלבד
החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה
שוויון ההזדמנויות
רצף זכויות במעבר מעסיקים
עובדים זרים
בטיחות בעבודה – שרשרת אחריות
מענה מערכתי > זיהוי צרכים > מענה לפרט ולמעסיק
חדשים עיסוקים אסדרת
הסדרה
ואכיפה
בשנה
רישיונות1,800- כ
מתן
לחברות קבלן
בקשות לעבודה בימי מנוחה660-כ
.שבועית, שעות נוספות ולילה
בקשות לפיטורים/צמצום 1,300-כ
נשים המוגנות שכר או משרה של
*בחוק עבודת נשים
הסדרה
בקשות13,687 טופלו2020 * בשנת
ייחודיות לתקופת משבר הקורונה להוצאת
,עובדות בהריון לחופשה ללא תשלום
.המוגבלת בזמן
מעסיקים בשנה 2,500-בדיקה של כ
11,000-בדיקת תנאי העסקה של כ
עובדים בשנה
₪ מיליון11 -החזרה של למעלה מ
רגולציה עצמית לעובדים במסגרת
סנקציות על מעסיקים מפרי חוק
:בהליכים מנהליים ופליליים
אכיפה
התראות3,300-כ
עיצומים₪ מיליון200-כ
כתבי אישום160-כ
זיהוי צרכים > מענה לפרט
מענה מערכתי > ולמעסיק
רישום סכסוך או
הודעה על
שביתה או
השבתה
מתן אישורים
להסדרים
חריגים שונים
הרחבת הסכם
קיבוצי בצו
רישום הסכם
קיבוצי
החלטה האם לקיים
,תיווך או בוררות
ואם כן בביצוע איזה
גורם
תובענות
ייצוגיות
חברות בוועדות
מייעצות
פעילות
בינ"ל
הנגשה דיגיטלית של
הסכמים קיבוציים
הסברה והנגשת ידע
וזכויות
יחסי עבודה
מענה מערכתי > זיהוי צרכים > מענה לפרט ולמעסיק
פיקוח ואכיפה בענפי
:המשק השונים
,בניה, תעשיה, חקלאות
גהות ועוד
:בטיחות הציבור
,מעליות, דרגנועים
,חומרי נפץ, זיקוקין
מתקני ספורט, מכשירי
החייאה
מערך הכשרה מקצועית והקניית
:הסמכות בתחומי הבטיחות
,ממוני בטיחות, בודקי כלים, בודקי מעליות
מעליתנים, מנהלי עבודה, מורשי פיצוצים
70,000
מפעלים12,000
אתרי בנייה3,000
אתרי חקלאות, שירותים ומסחר70
מפקחים
בשטח
הגברת
הבטיחות
בעבודה
מענה מערכתי > זיהוי צרכים > מענה לפרט ולמעסיק
עבודה תכניות עיקרי
2022 לשנת
העבודה זרוע
:הפעלה של מרכזי הכוון תעסוקתי בדגש על האוכלוסייה הערבית והחרדית
אבחון תעסוקתי, הכוון ומידע
הקניית כישורים תעסוקתיים
חיבור למעסיקים והשמות
פיתוח והרחבה של לימודי עברית לדוברי ערבית
תכניות ייעודיות לשילוב נשים, ערבים וחרדים בהיי טק
קידום תכנית רב שנתית בתחום התעסוקה לאוכלוסייה החרדית
שילוב אוכלוסיות יעד בתעסוקה
משתתפים ערבים19,000
משתתפים חרדים15,000
2021 לומדי עברית2022 יעד לומדי עברית
1,888
4,000
יעד בהחלטה
2030
יעד נגזר
2022ל
נתון
2021
37.4%
41.4%
53%
47.7%
51.5%
65%
2030 והיעדים שנקבעו לשנת2021 חושב על בסיס נתוני הרבעון השלישי לשנת2022 *היעד לשנת
שיעור תעסוקת נשים
*25-64 ערביות בגילאי
שיעור תעסוקת גברים
*25-64 ערבים בגילאי
שיעור תעסוקת גברים
*25-64 חרדים בגילאי
62.6%
69.3%
83%
261
2021 מיליון ש"ח בשנת
+
:תקציב רב שנתי
כמיליארד ש"ח-חברה ערבית
; שנים5ל
מיליון ש"ח750- כ-גיל פרישה
;לעשור
גיבוש תמונת מצב של צרכי המשק לקבלת החלטות מדיניות וכן שיקוף לאזרח
) אלף משתמשים בשנה200 פלטפורמת מידע על שוק העבודה (יעד של-עבודאטה
חיזוק הקשר עם המעסיקים
הרחבת הסטודנטים והמוכשרים הלומדים במסלולים המשלבים מעסקים בהכשרה
13,000- בהכשרות מקצועיות וכ24,000- כ- מסך המוכשרים40%-: כ2022(יעד ל
)בהכשרות טכנולוגיות
שילוב מעסיקים בוועדות מקצועיות לבחינת תכני הכשרה
פיתוח הון אנושי המותאם לצרכי המשק
מיקוד מקצועות ההכשרה בהתאם לנתונים - בניית מצפן מקצועות
)להכרה ולסבסוד הכשרות מקצועית (גמיש יותר, מבוסס איכות גיבוש מודל הכשרה חדש
פיתוח הכשרות דיגיטליות
הגמשת מערך ההכשרות והגברת הרלוונטיות לשוק
סטודנטים ומוכשרים 91,700-כ
לומדים בהכשרה מקצועית מפוקחת59,000-כ
לומדים במסלולים מסובסדים14,270-כ
לומדים מסלול במעורבות מעסיק5,260-כ
סטודנטים להנדסאים וטכנאים מוסמכים32,000-כ
צוות לבחינת מענים נדרשים בתחום כלכלת הפלטפורמה
בחינת שינוים נדרשים סביב עבודה מרחוק
,)15,000- ביקורים לכ2,700-(גידול של כ הגברת ביקורי הפיקוח לתחום הבטיחות
בדגש על בניין וצמצום מספר הנפגעים וההרוגים בתאונות עבודה
אכיפה של זכויות עובדים
מיקוד אכיפה באוכלוסיות יעד ומגזרים חלשים בשוק
)2021 מלש"ח ב20-השבת כספים לעובדים כתוצאה מפעילות אכיפה (כ
התאמות רגולציה בשוק העבודה, שמירה על בטיחות
וזכויות עובדים