חומר רקע
הימורים בלתי מוסדרים בישראל :
ניתוח אתנו-סוציו-קרימינולוגי
ד"ר חגית בוני-נח
החוג לקרימינולוגיה ,אוניברסיטת אריאל
חברת ועד
אילסם-החברה הישראלית לרפואה וטיפול בהתמכרויות-הר"י.
יועצת לרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול מ-
1996
עד2018
.
המחקר נערך במסגרת אוניברסיטת אריאל וקיבל מענק מחקר ממפעל הפיס
כחלק ממענקי מחקר הניתנים למחקרים אקדמיים בלתי תלויים
[email protected]
שיטת המחקר שילבה שיטות איכותניות וכמותנית
Mixed method)
)
שילוב זה אפשר הבנה רחבה
יותר וקבלת תמונה מלאה ושלמה יחסית של עולם
ההימורים הבלתי חוקיים הקיים בישראל .
המחקר האיכותני :ניתוח אתנו-סוציו-
קרימינולוגי של
עולם ההימורים הבלתי חוקיים בישראל
(
ראיונות עומק[
13/27
]
,
תצפיות[פ/מ]
,איסוף מידע וספרות אפורה)
המחקר
הכמותני :
אפיוני האנשים המהמרים בהימורים
בלתי חוקיים והשוואה בינם לבין המהמרים רק
בהימורים חוקיים
(
1,367אנשים שהימרו אי פעם;ו-
1,251הימרו בשנה האחרונה-
מתוכם
13%הימרו בהימורים בלתי חוקיים)
דפוסי הימורים :
ההימורים החוקיים הם הנפוצים היותר.
פוקר הינו סוג ההימור הבלתי חוקי הנפוץ ביותר
בישראל
חומרת ההתנהגות
ההימורית
סה"
כ(
(N=1,251
60%
מהמדגם היו ללא התנהגות
הימורית ,
25%
עם
התנהגות
הימורית
מעטה ,
11%
עם התנהגות
הימורית
בינונית ו-
4%
עם התנהגות
הימורית
חמורה.
חומרת
ההתנהגות
ההימורית
נבחנה
ב-9היגדים
של
שאלון
ה-
Problem Gambling Severity Index-
PGSI
,שאלון
המיועד
לבחון
את
חומרת
ההתנהגות
ההימורית
בשנה
האחרונה.חומרת
ההימורים
נמדדה
כך:
0-אין
התנהגות
הימורית;
1-2סיכון
נמוך/התנהגות
הימורית
מעטה;
3-7סיכון
בינוני/התנהגות
הימורית
בינונית;ו-8
+מהמרים
בעייתיים/התנהגות
הימורית
חמורה.
*במספרים
מוחלטים-
8
+
(חוקי21בלתי
חוקי24
)בינונית-(חוקי104ובלתי
חוקי37
)
שני עולמות נפרדים-משיקים :
פוקר לעומת הימורים בלתי חוקיים אחרים
"
פוקר זה כמו
קאנביס
ו'בטים '
זה כמו
הירואין"
יצירת הבחנה בין משחקי פוקר מְ סַ כְנִים מבחינה כספית
והתמכרותית
לכאלה שלא
מוטיבציות להימורים
שימש
כשאלון לבחינת המוטיבציות להימורים .
השאלון בוחן שבעGambling Motivation Scale -GMS
מוטיבציות להימורים :ידע/ללמוד את המשחק ;תחושת הישג /להרגיש בקי ומומחה ;לחוות התרגשות ;
להתרועע/להתחבר ;רווח כספי ;להרגיש חשוב ולהמשיך להמר ללא מטרה .
הימורים בלתי חוקיים בישראל :
תופעה
חברתית רחבה
מבחינת כמות,איכות זמינות ונגישות
יוסי(
33
)
שהיה עם התמכרות(בעבר הלא כל כך רחוק )
לפוקר
קאש
וגם לסמים ,
הסביר לי עד כמה הרשויות אינן
מודעות לכמות האנשים הרבה עם בעיות והתמכרות
להימורים ,כיוון שאלו כלל אינם מגיעים לטיפול:
הימורים בלתי חוקיים בישראל :
תופעה חברתית רחבה
מבחינת איכות
כל אדם המעוניין להמר יכול לתפור לעצמו"
חליפת הימורים
מתאימה"
,ולמצוא את המקום שיענה על צרכיו ,
הן מבחינת
איכות האנשים איתם יהמר ,הן מבחינת סוג ההימור ,
הן
מבחינת זירת ההימור והן מבחינת סכום ההימור.
הערכות המשטרה תעשיית ההימורים הבלתי חוקיים הינה בעלת רווח כספי
עצום המגלגלת כ-
10
עד15
מיליארד ₪
בשנה(וויסבלאי ,
2009
;מיכאלי ,
2016
.)
הכנסות עצומות אלו ,
מצביעות על כך כי קיימים אנשים רבים המשתתפים
במשחקי הימורים בלתי חוקיים ,
וברור מכך גם שמי שמחזיק ומלבה את
תעשיית ההימורים הבלתי חוקיים המשגשגת אלו לא רק האנשים בשולי
החברה ,או רק אלו עם ההתמכרות הקשה להימורים .
זהו שוק הכולל בתוכו
אוכלוסייה רחבה הרבה יותר ,למעשה מכל קצוות קשת האוכלוסייה בישראל .
דפוסי שימוש בטבק ,אלכוהול וסמים
-
האנשים שאובחנו כמהמרים בעייתיים עם חומרת הימורים גבוהה(
8
)+
,
דיווחו על צריכת אלכוהול מופרזת הרבה ביותר ב-
30ימים האחרונים ,
ועל
צריכת קנאביס וסמים אחרים גבוהה יותר אי פעם ,
בהשוואה לשאר
האנשים שאובחנו עם בעיית הימורים בינונית ,
נמוכה או ללא בעיית הימורים
כלל .
האנשים המהמרים בהימורים בלתי חוקיים מדווחים על צריכה גבוהה הרבה
יותר של חומרים
פסיכואקטיביים :
קנאביס(
50%
)
ושל סמים בלתי חוקיים
אחרים(
18%
)
מאשר אנשים המהמרים בהימורים חוקיים בלבד(
23%ו-
8%בהתאמה .)
עמדות כלפי הימורים בלתי חוקיים
-עמדות בעד או נגד הקמת קזינו חוקי בישראל :
33%
היו בעד
(
מתוכם10%מאוד בעד)
,
37%
נגד(
מתוכם18%מאוד נגד )ו-
30%
-לא בעד ולא נגד.
-עמדות בעד או נגד הפיכת הפוקר לחוקי בישראל:
33%
-
בעד(
מתוכם12%מאוד בעד)
,
30.5%
-
נגד(
מתוכם17%
מאוד נגד )ו-
36.5%
-לא בעד ולא נגד.
-
אנשים עם חומרת ההימורים הרבה ביותר הם הקבוצה שהכי צידדה
ובאופן מובהק בהקמת קזינו חוקי בישראל ובהפיכת פוקר לחוקי בהשוואה
לשאר האנשים שאובחנו עם בעיית הימורים בינונית ,
נמוכה או ללא בעיית
הימורים כלל .
המהמרים בהימורים בלתי חוקיים מצדדים הרבה יותר ובאופן מובהק
בהקמת קזינו ופוקר חוקי בישראל מאשר אלו המהמרים רק בהימורים
חוקיים.
הבנה עמוקה יותר של עולם ההימורים
הבלתי חוקיים
1
)
הימורים בלתי חוקיים מצויים בתחום האפור
בישראל :מבחינה חוקית ,מוסרית-דתית ,
חברתית
ומדיניותית-
בין היתר בגלל ההתנהלות של רשויות
המדינה כלפי הימורים בלתי חוקיים
2
)
העדר מדיניות הימורים כוללנית בישראל המשלבת
גם את ההימורים הבלתי חוקיים
הבעייתיות :
העדר מדיניות הימורים
כוללנית בישראל
בישראל לא קיימת מדיניות כוללנית של אכיפה ,טיפול ,
מניעה
ומזעור נזקים בהקשר להימורים ככלל ולהימורים בלתי חוקיים
בפרט(
למרות שקיימים משרדי ממשלה וגופים ציבוריים רבים
להם ממשקים עם נושא ההימורים)
למעשה ,
רוב הגופים העוסקים בנושא ההימורים בישראל
מתמקדים בשני נושאים עיקריים :
1
)
טיפול באנשים עם
התמכרות להימורים ;ו-
2
)פיקוח על נושא ההימורים החוקיים.
התפיסה הכללית בקרב קובעי המדיניות ואנשי המקצוע היא כי
האחריות להתמודדות עם נושא ההימורים הבלתי חוקיים מוטלת
באופן ישיר על גורמי האכיפה ובראשם משטרת ישראל(בפועל-
אכיפה דלה כלפי הימורים בישראל.)
המלצות המחקר
בתחום המדיניות ,האכיפה ,הטיפול ,המניעה ,
מזעור
הנזקים והמחקר
בתחום המדיניות:
-
פיתוח מדיניות כוללנית בנושא הימורים בישראל(
שתכלול
גם את כל נושא ההימורים הבלתי חוקיים לצד ההימורים החוקיים)
-
פיתוח מדיניות מובחנת כלפי הפוקר בישראל
-הקמת צוות בין-
משרדי קבוע שיתאם
ויתכלל את כל נושא
ההימורים בישראל(
או לחילופין הקמה של רגולטור ייעודי
לנושא )
תודה רבה