חומר רקע

מי שומר על העובדות והעובדים? ניתוח אכיפת זכויות עובדים על ידי מנהל האסדרה והאכיפה בישראל 2021 כתיבה ומחקר: מיכל סימונט כורך, עו"ד דיאנה בארון תודה לד"ר נעמי סוקולר פרידמן על ייעוץ מחקרי )2021( © כל הזכויות שמורות קו לעובד תל אביב75 נחלת בנימין www.kavlaoved.org.il - 3 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים תוכן עניינים עיקרי הדברים כוח העבודה בישראל גידול במספר הפניות של עובדים ישראלים ומגמה עולה בהפרת זכויות של מהגרי עבודה בישראל 2020 ירידה חדה באכיפת זכויות עובדות ועובדים בשנת ניתוח פעילויות האכיפה של המנהל בניגוד להמלצות דו"ח מבקר המדינה אין אכיפה יזומה 4 5 5 6 8 11 - 4 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים עיקרי הדברים פרסם "קו לעובד" דו"ח ראשון המנתח את אכיפת זכויות העובדים בישראל על ידי הרגולטור 2020 בשנת האמון על כך, מנהל האסדרה והאכיפה (להלן המנהל), שבעבר השתייך למשרד העבודה והרווחה. הדו"ח בפעולות האכיפה על ידי המנהל, לצד צמצום 2019 עד2016 הצביע על ירידה הולכת ונמשכת משנת הולך ומחריף בתקציבו. פרצה מגפת הקורונה בישראל והביאה לפגיעה חמורה בעובדות ובעובדים. למרות מצוקתם 2020 בשנת מראה ירידה דרסטית 2020 של העובדות והעובדים והשינויים בשוק התעסוקה, ניתוח נתוני המנהל לשנת באכיפת זכויות עובדים ובתקציב המנהל. עוד עולה מהדו"ח שהמנהל אינו מפנה את משאבי הפיקוח לטובת אכיפת זכויות עובדים, אלא לטובת סיוע למעסיקים אשר ביקשו לקבל אישור להפסיק העסקתן של נשים בהריון. הפניית משאבי הפיקוח לטובת המעסיקים במקום להגנה על עובדים. נתוני אכיפת זכויות העובדות והעובדים בישראל על ידי המנהל, לצד התקציב ההולך ומצטמצם של המנהל מעידים באופן חד משמעי כי נדרשת רפורמה או לכל הפחות פעולה מידית אשר תשנה את ביקר את מנהל ההסדרה והאכיפה, וכתב באופן מפורש 2015 פני הדברים. דו"ח מבקר המדינה משנת כי נדרש מנגנון אכיפה מבוסס מחקר יישומי, שממוקד באוכלוסיות עובדים חשופות יותר שזכויותיהם מופקרות יותר מאלה של עובדים אחרים. הוא דן בצורך להשתמש בצמתי אכיפה בכדי לשפר את האכיפה. הנתונים מלמדים כי דבר מאלה לא התרחש, זכויות העובדים ממשיכות להיות מופקרות. על כך מהמעסיקים במשק (ערב פרוץ מגפת הקורונה) קבלו התראה או נפתחה 1%-מלמד הנתון הבא: פחות מ בגינם חקירה. - 5 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים כוח העבודה בישראל כוח העבודה בישראל מורכב ממספר קבוצות, בהן בעלי אזרחות ישראלית – יהודים, ערבים ואחרים; , מספר 2021 מהגרי עבודה; מבקשי מקלט ועובדים פלסטינים מהשטחים. על פי נתוני הלמ"ס, ממרץ . 2019 לעומת שנת10% מיליון, ירידה של3.369 משרות השכיר בקרב העובדים הישראלים היה . מספר העובדים 40.9% הירידה המשמעותית ביותר הייתה בענף שירותי האירוח והאוכל , ירידה של 122.5 על2020 מחו"ל המדווחים לביטוח לאומי, בעיקרם מהגרי עבודה ומבקשי מקלט, עמד בשנת . מספר משרות השכיר של העובדים הפלסטינים עמד על פי בנק 2019 לעומת שנת9% אלף, ירידה של במספר 68% אלף עובדים. על פי עם פרוץ מגפת הקורונה חלה ירידה של107 על2020 ישראל בתחילת , מספר העובדים שב להיות כפי 2020 השכירים בקרב העובדים הפלסטינים, אך עד לחודש ספטמבר שהיה טרום המגפה. גידול במספר הפניות של עובדים ישראלים ומגמה עולה בהפרת זכויות של מהגרי עבודה בישראל הביאה למשבר כלכלי, לצמצום במקומות עבודה ולפגיעה 2020 מגפת הקורונה שפרצה בשנת משמעותית בעובדות ובעובדים. אלה ספגו פגיעות מסוגים שונים: כאלה שחוו פיטורין או יציאה לחל"ת, ואחרים, עובדים חיוניים וחשופים, שהתמודדו עם סיכונים בריאותיים לצד הפגיעה ביכולתם להגיע לעבודה עקב סגירת מערכת החינוך, ועוד. בקרב העובדים והעובדות אשר נפגעו בצורה משמעותית ממגפת הקורונה נמצא נשים, שנפגעו יותר באופן מובהק, בעלי שכר נמוך, עובדים מבוגרים וכאלה שהם . 46% על75-65 בעלי השכלה נמוכה. לדוגמא, בסגר הראשון עמד שיעור האבטלה בקרב עובדים בגיל דו"ח "קו לעובד" אודות העובדות והעובדים החשופים מראה באופן מובהק כי מובטלים אלה הם עובדים בעלי שכר נמוך יותר, מועסקים במשרות חלקיות, נשים ועובדים מבוגרים. עובדות ועובדים ישראלים נתוני הפניות ל"קו לעובד" מעידים גם הם על מצוקתם הרבה של העובדות והעובדים. • 3616 לעומת2019 בשנת2401( במספר הפניות לקבלת סיוע בדואר אלקטרוני50% גידול של ). 2020 בשנת • בשנת 585 לעומת2020 בשנת781( בכמות הפונים בגין אי תשלום או הלנת שכר34% עלייה של ). 2019 • ). בתוך2019 בשנת540 לעומת2020 בשנת649( בפניות הנוגעות לזכויות פנסיוניות20% עלייה של מהפניות מקורן בעובדות ועובדים מענף הניקיון. 30% כך • בפניות העוסקות בביטוח לאומי. אחוז הפניות של עובדים בענף החינוך והרווחה 21% גידול של לעומת מספר הפניות של עובדים בענף 19%-מוביל את מספר הפניות בקטגוריה זו והוא גדל ב .2019 החינוך והרווחה בקטגוריה זו בשנת - 6 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים מהגרי עבודה ועובדים פלסטינים גם הם נפגעו ממגפת הקורונה נתוני "קו לעובד" שנאספו השנה מראים על פגיעה חוזרת ונשנית במהגרי עבודה ועובדים פלסטינים. דו"ח שיצא לרגל יום המהגר/ת מראה פגיעה חמורה במהגרי עבודה בדגש על עובדות סיעוד, אשר בשנה האחרונה נשללה מרובן אפילו החופשה השבועית, והן לא זכו לחופשה במשך חודשים ארוכים. ירידה חדה באכיפת זכויות עובדות 2020 ועובדים בשנת מראה את הנתונים הבאים: 2020- ו2019 השוואה בין הדוחות של מנהל האסדרה והאכיפה בשנים • ).1064- ל2329( בפתיחת תיקי חקירה54% ירידה של • ) 1036 לעומת2193( בהתראות ועיצומים למעסיקים52% ירידה של • שקלים בלבד). 74,330,612 שקלים לעומת199,907,425( בסכומי הקנסות שהוטלו62% ירידה של שקלים. 55,274,643-בפועל, עקב תקנות ההפחתה הופחתו הקנסות ל • , 2020 בלבד בשנת5,330,000- ל12,209,000 - בתקציב מנהל האסדרה והאכיפה (מ56% ירידה של ).2021 וככל הנראה ירידה נוספת בשנת מהמעסיקים במשק 1%-אכיפה כלפי פחות מ כדי להמחיש את היקף האכיפה הנמוך, ניתן להסתכל על המספרים הבאים: על פי דו"ח של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים של משרד הכלכלה והתעשייה, מספר העסקים המעסיקים מעל עובד אחד ערב . לפי נתון זה, מספר ההתראות המנהליות, או פתיחת תיקי חקירה, 276,000-מגפת הקורונה עמד על כ מכלל המעסיקים במשק. 0.4%-למעסיקים בישראל עמד על כ באכיפת זכויות עובדים ישראלים ומהגרי 2020-2017 ירידה שיטתית בין השנים עבודה. בשנה החולפת הראה דו"ח קו לעובד ירידה הולכת ונמשכת באכיפת זכויות עובדים ישראלים בין השנים חלה 2017 מראה המשך מגמה ברור. ניתן לראות כי החל משנת2020 . השוואה לשנת2020 - ל2016 .2020 ירידה במספר ההתראות המנהליות אשר ניתנו למעסיקים, ירידה זו הופכת חדה במיוחד בשנת בהתראות המנהליות. לעומת זאת 80% חלה ירידה של2020 עד לשנת2017 לשם ההמחשה, משנת 2020 , ובשנת2019 עד לשנת2016 בכל הנוגע לעיצומים כספיים הייתה עלייה הדרגתית ויציבה משנת . 73% . הירידה היא של2016 חלה ירידה משמעותית, לרף נמוך יותר מאשר בשנת - 7 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים 2,030 3,715 960 420 612 1,648 23 89 835 245 2,827 2,069 651 915 169 2,329 4,219 554 232 427 2,960 3,429 315 21 23 פעולות אכיפה, עובדים ישראלים לפי שנה וסוג פעולה 2016 2017 2018 2019 2020 עיצום כספי התראה מנהלית בדיקה חוזרת לאור תלונה בדיקה חוזרת יזומה תלונה בדיקה של מספר פעולות אכיפת זכויות מהגרי העבודה מראה שבשנה האחרונה היא נשחקה כליל, עד עמדו מספר ההתראות המנהליות שקבלו מעסיקים בגין העסקה שלא כדין 2016 למספרים זעומים. בשנת ! 89% בשנה החולפת. המשמעות היא ירידה של156 , לעומת1448 מהגרי עבודה על 378 695 113 142 56 156 6 2 156 39 453 612 176 54 97 642 1,160 116 88 21 79 1,448 31 19 14 פעולות אכיפה, מהגרי עבודה לפי שנה וסוג פעולה 2016 2017 2018 2019 2020 עיצום כספי התראה מנהלית בדיקה חוזרת לאור תלונה בדיקה חוזרת יזומה תלונה - 8 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים מנהל האסדרה עוזר למעסיקים במקום לעובדות ולעובדים לפי דו"ח המנהל, הסיבה המרכזית לירידה באכיפת זכויות העובדות והעובדים הינה הפניית משאבי אכיפה לפניות מעסיקים שעניינן הוא הצורך בפיטורי עובדים ובצמצום היקפי משרה של נשים בהיריון, אשר מצריכים אישור מיוחד. בקשות – לפיטורים, צמצום היקף משרה ושכר או חל"ת 21,023 התקבלו סה"כ2020 לפי נתוני המנהל בשנת עבור נשים בהריון, במהלך טיפולי פוריות, לאחר לידה או בתהליך פונדקאות. בקשות בגין אי השלמת 2,553 החלטות (היתר או סירוב), נסגרו18,379 הבקשות, התקבלו21,023 מתוך יום לאחר החזרה מחופשת לידה, 60 מסמכים, היעדר סמכות להתיר פיטורין במהלך חופשת לידה או במשך .2021 בקשות הועברו להמשך טיפול בשנת91 .היעדר תחולה לחוק, משיכת הבקשה או הסכם קיבוצי התקבלו. מבין הבקשות לצמצום היקף משרה ושכר של 82% ,מבין מהבקשות לפיטורי נשים בהריון שטופלו התקבלו. 95% , התקבלו. מבין הבקשות להוצאה לחל"ת של נשים בהריון שטופלו98% ,נשים בהריון שטופלו מעסיקים 1064 המשמעות של נתונים אלה ברורה: בזמן שהמנהל פתח בחקירה של בקשות של מעסיקים שפגעו בעובדות.21,023-בלבד, הוא טיפל ב ניתוח פעילויות האכיפה של המנהל , לפי תחומי העיסוק של העובדות/ים, החוק 2020 הניתוח הבא בוחן את פעילות האכיפה של המנהל בשנת שנאכף, והחיבור בין השניים. ניתוח זה אינו כולל כמובן את טיפול המנהל בבקשות להיתר פיטורין/יציאה לחל"ת של נשים בהיריון. יצוין כי לנוכח מספר פעולות האכיפה הדל, לא ניתן להסיק מסקנות נחרצות מניתוח זה, אך ניתן לשרטט בעזרתו תמונת מצב. צו הרחבה (נוסח משולב) לפנסיה חובה לפי חוק הסכמים קיבוציים, 1957-התשי"ז חוק שעות עבודה ומנוחה, 1951-תשי"ט חוק עובדים זרים, 1991-התשנ"א חוק חופשה שנתית, 1951-תשי"א חוק הסכמים קיבוציים, 1957-תשי"ז חוק הגנת השכר, 1958-תשי"ח העסקת עובדי קבלני שירות בגופים ציבוריים התראות לפי חוק ישראלים זרים 1 1 1 20 12 64 87 532 14 43 211 מההתראות מתוקף חוק הגנת השכר, ניתנו על20% בקרב עובדים ישראלים, כמעט מהקנסות ניתנו על הלנה.0.005% הלנת שכר אך רק - 9 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים תלונות וסוגי אכיפה לפי תחומי עיסוק פניות התראה כוונת חיוב הליך פלילי יזום הליך פלילי תלונה יזומה- ביקורת חוזרת תלונה- ביקורת חוזרת 450 400 350 300 250 150 100 50 0 אלקטרוניקה, תקשורת ותוכנה משלוחים עמותות/ארגוני חברים קוסמטיקה, ספרות טלמרקטינג אולמות אירועים שרותי גינון ותחזוקה לבניינים בתי מלון, שרותי ארוח שרותי רכב ותחנות דלק היסעים והובלות פעילויות בידוק פנאי וספורט שרותי בריאות וסיעוד היי טק, אלקטרוניקה, תקשורת ותוכנה מוסדות ציבור תעשייה לא ידוע מסעדות / שירותי קייטרינג בנין מסחר בעלי מקצועות חופשיים שמירה, אבטחה, ניקיון וקבלני כ"א חקלאות חינוך, גני ילדים, מעונות, ב"יס, מוסדות אקדמאיים עיקר הפעילות נעשה בתחום המסחר, בעלי מקצועות חופשיים והסעדה. עם זאת, לא ברור האם מדובר בתחום העיסוק של המעסיק או של העובד ואפיון הקטגוריות אינו ניתן לסיווג לפי משלחי יד או ענפים כלכליים. - 10 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים 250 200 150 100 50 0 מסחר בעלי מקצועות חופשיים מסעדות תעשיה בנין שרותי רכב ותחנות דלק אלקטרוניקה, תקשורת ותוכנה היסעים והובלות חינוך, גני ילדים, מעונות, בתי ספר, מוסדות אקדמאיים שמירה, אבטחה, ניקיון וכ"א אולמות אירועים פעילויות בידור פנאי וספורט שרותי תחזוקה לבניינים וגינון שרותי בריאות וסיעוד חקלאות בתי מלון, שרותי ארוח טלמרקטינג עמותות / ארגוני חברים קוסמטיקה, ספרות משלוחים פעילות מנהלית לפי חוק ותחום עיסוק 1958- חוק הגנת השכר, תשי"ח 1957- צו הרחבה (נוסח משולב) לפנסיה חובה לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז 1951- חוק חופשה שנתית, צשי"א 1987- חוק שכר מינימום, תשמ"ז 1951- חוק שעות עבודה ומנוחה, תשי"א *התוצאות בגרף זה מוצגות עבור עובדים ישראליים בלבד משום שמהגרי עבודה בניין, חקלאות והסעדה.- מרוכזים בענפים מסוימים למרות האכיפה הדלה, ניתן לזהות מתוך הנתונים את החוקים שנאכפים יותר מאחרים, ואת הענפים בהם יש אכיפה. מתוך פילוח ההתראות לפי חוק, ניתן לראות באופן מובהק כי החוק שבגין הפרתו ניתנו יותר התראות הוא חוק צו הרחבה (נוסח משולב) לפנסיה חובה לפי חוק הסכמים קיבוציים. חוק זה ניתן לאכוף בקלות יחסית על ידי הצלבת נתונים עם רשויות מדינה רלוונטיות. במקרה זה, תלונה על היעדר ביטוח פנסיוני יכולה להיבדק באופן ישיר באגף שוק ההון והביטוח במשרד האוצר. בכל הנוגע לתחום עיסוק ניתן לראות בבירור כי הענפים בהם קיימת אכיפה מוגברת הם מסחר, מקצועות חופשיים ומסעדנות. - 11 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים הטלת קנסות חוק/סעיף/תחום עיסוק זרים ישראלים כוונת חיוב כוונת חיוב סה"כ₪ בסכום סה"כ₪ בסכום 1958 - חוק הגנת השכר, תשי"ח29 5,180,749 180 23,558,031 אי העברת סכומים שנוכו למי שלו יועדו או העביר באיחור 27 5,001,899 178 23,465,911 מעסיק שלא שילם לעובדו שכר עד ליום הקובע (הלנת שכר)2 178,850 1 71,600 ניכוי סכומים משכרו של עובד בניגוד לחוק1 20,520 צו הרחבה (נוסח משולב) לפנסיה חובה לפי חוק 1957 - הסכמים קיבוציים, התשי"ז5 3,124,170 24 6,876,968 1987 - חוק שכר מינימום, תשמ"ז5 718,200 41 2,764,855 אי תשלום שכר מינימום ע"י מעסיק לנער7 394,905 אי תשלום שכר מינימום ע"י מעסיק לעובד5 718,200 34 2,369,950 ,קנסות מנהליים ניתנו על הפרות של שלושה חוקים המוצגים בסדר עולה של סך הקנסות: הגנת השכר חובת ביטוח פנסיוני, שכר מינימום. אין פילוח לפי אכיפה יזומה או תלונה. בחינת ההליכים הפליליים בנוגעים לעובדים ישראלים מראה שבתחום הגנת השכר ושכר מינימום, עיקר הפעילות היא על בסיס הליכים פליליים בתחום הגנת השכר הם בעקבות תלונה וכל עשרת ההליכים 17 מתוך14 .תלונות הפליליים בנושא שכר מינימום נפתחו בעקבות תלונה. בניגוד להמלצות דו"ח מבקר המדינה אין אכיפה יזומה "למרות שני דו"חות קודמים של מבקר המדינה על פעילותו של מינהל אסדרה ואכיפה, ליקויים משמעותיים שכבר עלו עודם מתקיימים: תכנית העבודה אינה מבוססת על נתונים ומחקר לגבי הענפים, המגזרים שבהם קיימים השיעורים הגבוהים ביותר של עובדים בשכר נמוך ושל הפרות -משלחי היד ותתי - 12 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים זכויות עובדים; יחידת המודיעין אינה מאוישת כנדרש ותפוקות המודיעין במינהל מועטות; לא נקבעו יעדים כמותיים שיאפשרו בקרה על האכיפה; ומערכת המיחשוב עודנה מיושנת ואינה מאפשרת למטה המינהל להפיק דוחות מנהליים עם נתונים עדכניים ושוטפים, הדרושים לבקרה על פעולות המינהל ותפוקותיו ולקביעת יעדים מבוססי נתונים". . למרבה צער, גם לאחר חלוף השנים, 2015 ציטוט זה לקוח מדו"ח מבקר המדינה אשר פורסם במאי הנתונים מראים כי תמונת המצב לא רק שלא השתפרה כנדרש, אלא הורעה מאד. העובדות והעובדים, בשכר נמוך בפרט, הינם שקופים. האכיפה אינה אכיפה ממוקדת, מבוססת מידע ונתונים, שמטרתה לפעול לטובת העובדות והעובדים שזכויותיהם מופרות יותר מאלו של אחרים. האכיפה הדלה ממילא, גם אינה ממוקדת, ואינה דואגת לאלה שצריך לדאוג להם יותר מכל. אימוץ ויישום דו"ח מבקר המדינה הוא צעד ראשון הכרחי בכדי לדאוג לעובדות ולעובדים. בתוך כך, המלצה מרכזית ומשמעותית אשר ברצוננו לשים עליה דגש בנייר עמדה זה: קידום אכיפה יזומה ואסטרטגית, המבוססת מחקר יישומי ומשתמשת בצמתי אכיפה בין רשויות, בכדי לטייב את האכיפה ככל שניתן. בעיה מרכזית אשר מלווה היום את רשויות האכיפה היא כי לא עומד לרשותה מידע אודות היקף ועומק הפרות דיני העבודה במשק. בהיעדר ידע מסוג זה מתקשה המנהל לייצר אסטרטגיית אכיפה שתבטיח ניצול יעיל של האמצעים שעומדים לרשות המנהל. להלן כמה כיוונים, ראשוניים, שיכולים להתחיל ולייצר מערכת אכיפה ממוקדת, מבוססת מידע ויעילה יותר. מה ניתן לעשות? קודם איסוף נתונים גופים שונים, בהם רשויות מקומיות, ההסתדרות, ארגוני מגזר שלישי ואחרים, - איסוף מידע דרך תלונות מקבלים לידיהם תלונות מידי עובדות ועובדים. ניתן לעבד תלונות ולסמן מגמות של הפרת זכויות עובדות ועובדים. איסוף של כלל התלונות על ידי המינהל מדי שנה, תוך פילוח סוגי ההפרות, הענפים הכלכליים, המקצועות ומאפייני העובדים יכלו לספק תמונה מהימנה אודות דפוסי העסקה בעייתיים ופוגעניים, ולגבי ענפים ואוכלוסיות שבהם יש חשש גובר להפרת דיני עבודה. לשם קבלת תמונת מצב מהימנה של דפוסים אלו, על הרשות לייצר פורמט אחיד, הכולל הגדרות ברורות של המאפיינים הרלוונטיים, ולהטמיעו במערכות השונות. כיום, גם נתוני הרשות עצמה המוצגים בדו"ח זה, מסווגים את פעולות המינהל לפי תחום עיסוק, ללא התייחסות וכיול של ענפים/משלחי היד של העובדים. לכן לא ניתן להשוות בין גופים, ובין ממצאים אלה לבין הנתונים אודות כוח העבודה במדינה ממקורות אחרים, כגון סקרי כ"א, והכנסות ונתונים אדמיניסטרטיביים. הוספת מודולת זכויות בעבודה בסקר כוח אדם של הלמ"ס (או לחילופין עריכת סקר - עריכת סקרים עצמאי ומקצועי), כדי לקבל תמונה כוללת של מצב זכויות העובדים בישראל. ראוי להשתמש בכלי - סקר כוח אדם של הלמ"ס (או לחילופין סקר הכנסות- המרכזי שממנו נגזרים מאפייני שוק העבודה הוצאות). על הרשות לקדם יחד עם הלמ"ס הוספת מודולת שאלות הנוגעות לשמירה על זכויות שיהווה חלק מהשאלון הקבוע של הסקר. למשל: "האם המשכורת שלך נכנסת בקביעות באותו התאריך מדי חודש?" או "האם קרה בשנה האחרונה שהמעסיק שילם פחות ממה שציפית?" וכו'. - 13 - ?קו לעובד מי שומר על העובדות והעובדים בכדי למקד אכיפה סביב ענפים/אזורים/סוג מעסיקים יש לזהות הפרות- שימוש בנתונים מנהליים פוטנציאליות. נתונים מנהליים קיימים יכולים לסייע בזיהוי זה. לדוגמא, מתוך נתוני הביטוח הלאומי, ניתן למצוא את מספר הנשים שהחליפו מקום עבודה בחודשיים שעברו לאחר החזרה מחופשת לידה. זהו אינדיקטור להפרה של החוק האוסר לפטר נשים לאחר חופשת לידה. למשל, יצירת קובץ המאחד נתונים אודות קופות פנסיה (רשות ההון) עם "מצבת" העובדים (מס הכנסה) – אינדיקטור להפרת חוק פנסיה חובה. www.kavlaoved.org.il | 03-6883766 | 2021 | Kav LaOved - קו לעובד