מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הפנים והגנת הסביבה בעקבות הצעה לסדר היום הכנסת העשרים וארבע מושב שני ‏ ט"ו בטבת התשפ"ב 19 בדצמבר 2021 בנושא: הצעה לסדר היום בנושא: "סכנת חיים ממשית ואובדן רכוש ללא פיצויים לדיירי מבנים המצויים בסכנת קריסה" של חברי הכנסת: ישראל אייכלר ודסטה גדי יברקן ביום ל' בתשרי התשפ"ב, 6 באוקטובר 2021, החליטה מליאת הכנסת להעביר לועדת הפנים והגנת הסביבה, הצעה לסדר-היום, בנושא: הצעה לסדר היום בנושא: "סכנת חיים ממשית ואובדן רכוש ללא פיצויים לדיירי מבנים המצויים בסכנת קריסה" של חברי הכנסת: ישראל אייכלר ודסטה גדי יברקן. ביום ד' בכסלו התשפ"ב, 8 בנובמבר 2021, קיימה הוועדה דיון בנושא. בישיבה השתתפו נציגי משרד האוצר, משרד הבינוי והשיכון, הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, משרד הרווחה והשירותים החברתיים, מרכז השלטון המקומי ועוד. חברי הכנסת אשר השתתפו בדיון העלו את הקשיים שניצבים בפני הדיירים באותם מבנים מסוכנים שבסכנת קריסה,. הם הדגישו כי ברוב המקרים מדובר באנשים קשיי יום הגרים בפריפריה או בשכונות מצוקה ואין להם חלופות דיור במידה שייאלצו להתפנות מביתם. הם ביקשו לקבוע מי הסמכות השלטונית הממונה על פינוי מבנים מסוכנים, מי הגורם המאשר זאת ומה החלופות המוצעות לדיירים בעת פינוים. כמו כן הוזכרו סוגיית קיצור ההליך הבירוקרטי, התמרוץ הכספי לתמ"א 38 המועבר לרשויות המקומיות והרחבת תכנית התחדשות עירונית למקומות נוספים. לתפיסתם של חברי הכנסת כל הנושאים הללו אמורים להיות בטיפול משרד הבינוי והשיכון. נאמר בוועדה כי בחוק עזר עירוני - מבנים מסוכנים, אין כל הסדרה של בדיקת מבנים וביטוח מבנים. מבנה יכול לעמוד מאה שנים ואין חובה לבדוק אותו. למהנדס העיר יש סמכות להגדיר מבנה כמסוכן ואז הדיירים חייבים לתקן. בדיון השתתפו גם דיירים אשר פונו ממבנים מסוכנים, והם גוללו את סיפוריהם לפני חברי הוועדה. מדבריהם עולה כי ברוב המקרים הם לא היו מודעים לסכנת הקריסה של המבנים ולא קיבלו מענה ההולם את מצבם החדש לאחר הפינוי. ובמקרים אחרים גם כאשר הסכנה היתה ידועה לא עמדה על הפרק אלטרנטיבה לדיור חלופי ולכן אנשים נותרו למעלה משנתיים בבניין שהוכרז על-ידי הרשות המקומית כמצוי בסכנת קריסה ואסור למגורים. גב' עינת גנון, סמנכ"לית הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, אמרה כי רוב המבנים שהרשות מטפלת בהם ישנים מאוד ונבנו בשנות החמישים עד השבעים והם מגיעים לסכנת קריסה. בניין שנמצא בתהליך של התחדשות עירונית מקבל מענה ומחוזק אולם גם פה יש להבין שהתהליך אינו מידי ולוקח זמן לא מבוטל של תכנון, היתרי בניה וכו'. באותם מקרים בהם הבניין קורס באופן מידי אין לרשות יכולת לסייע. היא הוסיפה כי הרשות פנתה אל משרד הפנים ואל משרד הבינוי והשיכון בבקשה לתכנית לאומית לטיפול בבתים בסכנת קריסה. בתום הדיון החליטה הוועדה כי: 1. הדעת אינה סובלת כי המצב החוקי הקיים כיום מגלגל את האחריות למבנים מסוכנים על הדיירים של אותם בניינים ישנים בסכנת קריסה. הדבר צורם אף יותר כאשר ברור לכולם כי רוב הדיירים הם מאוכלוסיות מוחלשות שלא יכולות לשאת בנטל הביטוח והשיפוץ של הבתים. 2. במסגרת דיוני התקציב והתכנית הכלכלית עסקה ועדת הפנים בפרק של התחדשות העירונית והורידה את שיעור הדיירים שצריך את הסכמתם להוצאה אל הפועל לפרויקט פינוי בינוי מ-80% ל-66%. הוועדה מקווה שהדבר יקדם כניסתם של בניינים רבים יותר לתהליכים של התחדשות עירונית ובכך יצמצם משמעותית את הסכנה והנזק לאותם דיירים שבתיהם בסכנת קריסה. 3. הוועדה פונה למשרד האוצר, משרד הבינוי והשיכון ומרכז השלטון המקומי שיבחנו סיוע ממשלתי בביטוח המבנים במקרה של קריסת הבניין. 4. הוועדה סבורה כי רצוי שמשרדי הממשלה והרשויות המקומיות יישאו במשותף באחריות לנושא זה וידאגו לפינוי בזמן ולמתן דיור חלופי לתושבים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כ"ג בשבט תשפ"ב 25 בינואר 2022