חומר רקע
אגוד המוסכים בישראל
:כתובתנו באינטרנט
www.iga.org.il
-
עמוד1
מתוך5
-
ם
י
פ
י
נ
ס
+ראשי סניף "א ת והמרכז
יוסף קארו24
לת-אביב
:'טל03-5453200
:פ קס0 3 - 5 6 2 0 4 4 0
i g a @ i g a . c o . i l
סניף חיפ
ה והצפון
דרך חיפה10
י קרי ת-אתא
:'ט ל04 -840 50 01
:פ ק ס0 4 - 8 4 9 2 3 5 9
h a i f a @ i g a.c o. i l
סניף באר שבע והדרום
הכשרת הישוב3
באר-בע ש
: 'ט ל0 8 - 6 2 3 3 1 0 7
:פ ק ס0 8 - 6 2 3 0 3 5 2
[email protected]
סניף
ירושלי
ם והסביבה
האומן24
ירושלים
:'טל02-6781272
:פקס0 2 -6 781 27 7
[email protected]
26-1-22
:לכבוד
חה"כ מיכאל ביטון
"חה
כ מרב מיכאלי
יו"ר ועדת הכלכלה שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
הנ :דון
עמדת איגוד המוסכים ב
ישראל
הצעת תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (פעולות ברכב המותרות שלא במוסך או במוסך
נייד)(תיקון), התשפ"ב–
2021
איג
וד המוסכים מתנגד בתוקף ל
תקנות המוצע ות וסבור שהן שגויות מדעיקרא הן משפטית והן
מהותית . כן מתנגד
האיגוד לכל ניסיון הרחבה
נוסף של הפעולות המותרות לבצע שלא במוסך ושלא לצורכי חירום/חילוץ בלבד , כאמור
בסעיף135
.(ב) לחוק
ראשית,
:במישור המשפטי
1.
אין כל הלימה בין הת
קנות המוצעות לבין ס עיף128
לחוק שמתייחס ל"אדם
" קרי שאינו בעל ר
י
שיון מוסך
)(לרבות מוסך נייד
, ו
לבין התקנות
הקיימות לסעיף128
שאכן מתייחסות למי שאין בידו ר
שי י
ון מוס
ך.
אין
כ ל
צורך בתקנות להסדרת פעולות
ניידת השירות של מוסך קיים בעל רישיון ,
שכן זו
מ
הווה חלק אינ
נה רטי
מפעילות המ
וסך
ולא נדרשת
הסדרה נפרדת , בוודאי שלא מכוח סעיף128
שעיינו שונה. להיפך, עלול לה שתמע
חלילה שעד כה
הייתה
פעילות ניידות השירות של המוסכים חריגה מרישיונם–
תוצאה
א
בסו רדית ושגויה
לחלוטין כמו.בן
נזכיר את נוסח
סעיף128
:
ביצוע פעולות ברכב
128
.
)(א לא יית
ן אדם שירותי תיקון רכב, התקנה של מוצר תעבו
רה ברכב, אחזקה או בדיקה ש ל רכב
(בפרק זה–
פעולות ברכב), אלא במוסך שניתן לו רישיון להפעלת מוסך או במוסך נייד שניתן לו
ר ישיון
.להפעלת מוסך נייד
2.
בנוסף
, נראה כי נעשה נ
י סיון פסול להרחיב את גדר סעיף135
ב
דרך עקי
פה של ח
קיקת מ שנה- ת קנות לסעיף
128י , נ
סיון שהמחוקק היה ער לו כבר ב
שע ת חקיקת התקנות הקיימות לסעיף128
.
אגוד המוסכים בישראל
:כתובתנו באינטרנט
www.iga.org.il
-
עמוד2
מתוך5
-
ם
י
פ
י
נ
ס
+ראשי סניף "א ת והמרכז
יוסף קארו24
לת-אביב
:'טל03-5453200
:פ קס0 3 - 5 6 2 0 4 4 0
i g a @ i g a . c o . i l
סניף חיפ
ה והצפון
דרך חיפה10
י קרי ת-אתא
:'ט ל04 -840 50 01
:פ ק ס0 4 - 8 4 9 2 3 5 9
h a i f a @ i g a.c o. i l
סניף באר שבע והדרום
הכשרת הישוב3
באר-בע ש
: 'ט ל0 8 - 6 2 3 3 1 0 7
:פ ק ס0 8 - 6 2 3 0 3 5 2
[email protected]
סניף
ירושלי
ם והסביבה
האומן24
ירושלים
:'טל02-6781272
:פקס0 2 -6 781 27 7
[email protected]
נזכיר את
נוסח סעיף135
:
רישיון להפעלת מוסך נייד
135
. (
)ב בעל רישיון להפעלת מוסך נייד ייתן שירותים אלה בלבד, והכול כפי שקבע השר, באי שור
:הוועדה
(1)
;תיקוני חירום לרכב
(2) חילוץ רכב עד להג;עתו למוסך
(3) שירותי תחזוקה ל
צמיגים בהתאם לדריש.ות בטיחות, ובלבד שלא יינתנו בשול הדרך
ראה פ 'רוטוקול מס421
מישיבת ועדת הכלכלה יום רביעי, כ"ז בטבת התש( ע"ז25
בינואר2017), ש עה9:30
סדר היום
תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (פעולות ברכב המותרות שלא במוסך או ,)במוסך נייד
התשע"ז-
2016
:
איתי עצמון:
"
אני רק רוצה להזכיר לעניין מוסך נייד, שכמובן לא ניתן יהיה לקבוע פעולות שלא קבועות היום בסעיף135
.
על ב
רשיון להפעלת מוסך נייד- רשאי לבצע ת יקוני חירום לרכב, חילוץ רכב עד הגעתו למוסך ושירותי תחזוקה
לצמיגים, והכול בהת.אם לפרמטרים שייקבעו בתקנות. אלה הפעולות היחידות"
: היו"ר איתן כבל
""נכון
3.
בנוסף וכפי שנפרט להלן עולה החשש כי תכלית החקיקה הינה שירות תאגיד ים ספציפיים והכשרת פעולות
שאי
ןנ צריכות להיות מוכשרות, תכלית פסולה ומוטה מכל ו
כל שכשלעצמה פ
ו
סלת את ה
חקיקה המו.צעת
שנית, במישור:המהותי
4.
כ וונת המחוקק ,בחוק רישוי שירותים לרכב
הייתה
והינה
לצמצם א ת הפעילות הלא חוקית
ואת ה תיקונים
שלא במוסך מורשה ומפוקח כדין ואת גדר הפ עולות
המתבצעות מחוץ למוס,ך ועל כן לא ברו
ר ה המגמה
להרחיב את גדר הפעולות המתבצעות מחוץ למוסך.
5.
כך
גם הוצג לחברי הכנסת וכך גם
סוכם
בהליך החקיקה
ובהתקנת התקנות לחוק .
ו רא
'פרוטוקול מס315
"מישיבת ועדת הכלכלה יום שני, ט"ז בתמוז התשע( ד14
ביולי2014
), שעה11:15
סדר היום: הצעת חוק רישוי שירותים לרכב, התשע"ג-
2013
/(מ769
) :
שרית זוכוביצקי-
:אור
אגוד המוסכים בישראל
:כתובתנו באינטרנט
www.iga.org.il
-
עמוד3
מתוך5
-
ם
י
פ
י
נ
ס
+ראשי סניף "א ת והמרכז
יוסף קארו24
לת-אביב
:'טל03-5453200
:פ קס0 3 - 5 6 2 0 4 4 0
i g a @ i g a . c o . i l
סניף חיפ
ה והצפון
דרך חיפה10
י קרי ת-אתא
:'ט ל04 -840 50 01
:פ ק ס0 4 - 8 4 9 2 3 5 9
h a i f a @ i g a.c o. i l
סניף באר שבע והדרום
הכשרת הישוב3
באר-בע ש
: 'ט ל0 8 - 6 2 3 3 1 0 7
:פ ק ס0 8 - 6 2 3 0 3 5 2
[email protected]
סניף
ירושלי
ם והסביבה
האומן24
ירושלים
:'טל02-6781272
:פקס0 2 -6 781 27 7
[email protected]
"מבחינתנו, טיפולי דרך במוסך נייד הם כורח ה
מציאות וזה לא דבר אידיאלי. לכן אנחנו כן מאפשרים את זה .
אנחנו מרשיינים את הרכב הזה, שיהיה עליו ציוד מתא ים, שיהיה עליו איש מתאים, לעשות פעולות מסוימות
בלבד. אם תראו את סעיף ב', אנחנו מאוד מגבילים את הפעולות . בעל רישיון להפעלת מוסך נייד ייתן רק
שירותים של תיק ,וני חירום לרכב, חילוץ של רכב, עד להגעה למוסך, כי שקבע השר. זאת אומרת, מבחינתנו
מספר הפעולות שאפשר יהי ה לבצע במוסך נייד–
למעשה המשמעות היא שמגיע רכב ומתקן במקום על
.המדרכה על הדרך"
:איתי עצמון
"
אתם תקבעו בתקנות את סוגי הפעולות שניתן יהיה לבצע במוסך?נייד"
שרית זוכוביצקי-
:אור
"בדיוק, כי העיקרון הוא שלא מתקנים בדרך וזאת משתי סיבות. אחת, האמצעים נמצאים במוסך . שניים, זה
.מסוכן לעשת תיקונים בדרך היום אנחנו נותנים רישיון למוסך הנייד מפני שאנחנו מרשיינים את הרכב ומוס ך
.זה לא רכב"
:רונן לוי
"אנחנו מבקשים שהש.ם לא יטעה. שיהיה רשום שזה מוסך נייד לחילוץ"
שרית זוכוביצקי-
:אור
"
.כבר אישרנו את ההגדרה"
:רונן לוי
"
.שהשם עצמו"
:היו"ר אבישי ברוורמן
"
?לפרוטוקול, האם מקובל שמוסך נייד הכוונה לחילוץ"
:אבנר פלור
"
.זה כתוב לחילוץ ולחירום"
:היו"ר אבישי ברוורמן
"
זה נרשם.לפרוטוקול"
אגוד המוסכים בישראל
:כתובתנו באינטרנט
www.iga.org.il
-
עמוד4
מתוך5
-
ם
י
פ
י
נ
ס
+ראשי סניף "א ת והמרכז
יוסף קארו24
לת-אביב
:'טל03-5453200
:פ קס0 3 - 5 6 2 0 4 4 0
i g a @ i g a . c o . i l
סניף חיפ
ה והצפון
דרך חיפה10
י קרי ת-אתא
:'ט ל04 -840 50 01
:פ ק ס0 4 - 8 4 9 2 3 5 9
h a i f a @ i g a.c o. i l
סניף באר שבע והדרום
הכשרת הישוב3
באר-בע ש
: 'ט ל0 8 - 6 2 3 3 1 0 7
:פ ק ס0 8 - 6 2 3 0 3 5 2
[email protected]
סניף
ירושלי
ם והסביבה
האומן24
ירושלים
:'טל02-6781272
:פקס0 2 -6 781 27 7
[email protected]
6.
ע"פ תלונות שהצטברו באיגוד המוסכים ,א חוז גבוה מאוד של הטיפולים/התקנות
ש
לא במוסך מתבצע ים
בניגוד לחוק
, ו
רב החשש כי תכלית התקנות המו צעות– "
."הכשרת השרץ
7.
כבר
ב
מהלך
החקיקה התריע
איגוד המוסכים על ההשלכות החמורות של דברי חקיקה ה
מעניקים
יתרון
תחרותי מובנה ל
מתחרה אחד על פני רעהו במדינה דמוקרטית .
האיגוד
הדגיש ש מדובר בכניעה ממשלתית
פסולה
ללחצים של תאגידי ע
נק ששולח
ים
ניידות המתקינות סוגי מערכות
בשולי הדרך, בחניות, חניוני מגורי ם
'וכד- התוצא
ה :
הכשרת הפעילות הניידת ת
עמיס
"ניידות" וכלי רכב
רבים
)(אלפים
על כבישי
ישראל ה
עמוסים ממילא.
העדפת עסק
ים
ייחודיים ומיוחדים עם מטעןVIP
על
פני
מתחרים אחרים
המספקים
את אותו ה
שירות נוגדת
,את עקרונות השוויון
את
עקרונות תחרות, את עקרונות
שוויון
,ההזדמנויות
את
עקרונות
הדמוקרטיה את ו
עקרונות
הבטיחות בדרכים .
"תיקונים" אלה אינם מפוקחים ואינם מבוקרים
ולרשות המבצעת אין כל מנגנון בקרה ואכיפה לסוג זה של
פעילות .
סיכון ומטרד למשתמשי הדר ך ו/או
ל."שכנים שאינם "מעורבים
8.
א
ף הצורך בפירוט מדו ,קדק של פעולות אינו נהיר שכן
לכ פעול
ה
לחילוץ רכב על ידי מוסך נייד
המרושיין כח
וק ,
ה אינ דורש
ת "פירוט פעולות ."
החוק, כפי שהוא מוגדר היום, מאפשר"עדכון תוכנה"
לצורך חילוץ רכב תקוע
"ואינו דורש "החרגה לפעולה זו א.חרת, תוך כדי ולצורך חילוץ הרכב מס ה ,קנה היא
כי פירוט הפעולות המו
צע
– משרת,, ככל הנראה
חלק קטן מהמתחרים בשוק ומספק להם יתרון תחרותי""כדין - זוהי פעולת חקיקה
פסולה ולא קבילה.
9.
ברור כי הבקשה להחרג
ת פעולות ספציפיות על בסיס מודלים עסקיים של "טייקון ספציפי" תאפ שר הקמה
""מולבנת של אלפי"מוסכים
"חסכוניים(
,ללא ארנונה, כיבוי אש
רישוי עסקים, חובת ציוד מינימאלי, רישו י
)...כ"א מקצועי ועוד ועוד ותפגע אנושות בתחרות ובמקור פרנסתם של א
לפי בעלי העסקים הקטנים ועובדיהם
.ובהחלשתם זהו מנגנון ""חוקי
שמחליש את המתחרה ולא מאפשר ל ו לתת."פייט" תחרותי, להתעצם ולצמוח
10
. באופן אבסורדי , המחוקק מתבקש על
ידי הרשות המבצעת לאשר
ולאפשר
ל
תאגידים ספציפיים , באמצעות
"תקנות תמימות "
,
ל"שבות" את בעל הרכב/ו
או את
בעל
הפוליסה למוסכי השירות של הן לתקופה ספציפית
ו/או לכל תקופ.ת הבעלות על הרכב/פוליסה פעו לת חקיקה
לשלילת הזכות של הצרכן
לבחור ספק שירות על פי
רצונו ומכלל המוסכים המורשים בישראל, אינה קבילה
באופן כללי וממילא סותרת את עקרונות חוק רישוי
.שירותים ומקצועות בענף הרכב
מצב""לקוח שבוי שרר בשוק התקשורת בעבר
.והתוצאה ידועה
11
.
כל זאת, עת
הזכות הצרכנית
הבסיסית של בעל רכב
לבחור מוס
ך שירות ,מעוג
נת בחוק זה ובח
קיקה הצרכנית.
אגוד המוסכים בישראל
:כתובתנו באינטרנט
www.iga.org.il
-
עמוד5
מתוך5
-
ם
י
פ
י
נ
ס
+ראשי סניף "א ת והמרכז
יוסף קארו24
לת-אביב
:'טל03-5453200
:פ קס0 3 - 5 6 2 0 4 4 0
i g a @ i g a . c o . i l
סניף חיפ
ה והצפון
דרך חיפה10
י קרי ת-אתא
:'ט ל04 -840 50 01
:פ ק ס0 4 - 8 4 9 2 3 5 9
h a i f a @ i g a.c o. i l
סניף באר שבע והדרום
הכשרת הישוב3
באר-בע ש
: 'ט ל0 8 - 6 2 3 3 1 0 7
:פ ק ס0 8 - 6 2 3 0 3 5 2
[email protected]
סניף
ירושלי
ם והסביבה
האומן24
ירושלים
:'טל02-6781272
:פקס0 2 -6 781 27 7
[email protected]
12
. אשר על כן ,ראוי
כי ועדת הכלכלה תנצל את ההזמנות ובמקום לאשר את נוסח התקנות
המוצע ,תי תן דעתה
על סעיף135
)(ב (3)
"
שירותי תחזוקה לצמיגים בהתאם לדרישות בטיחות, ובלבד שלא יינ
תנו בשול ה
ך דר.–
ביטולו
לחלוטין
או
הגבלתו
באופ:נים הבאים הצי וד שמותקן בתוך משאית למוסך נייד חייב יהיה לעבור אישור
מהנדס רכב ותקינה; ה ציוד ברכב
נייד לצמיגים יהיה ע"פ תקן ציוד כמו במוסך
;נייח
דרישות כלליות כמו
שרכב נייד לצמיגים לא יחליף צמיגים על חישוק
בשול הדרך ;
המוסך הנייד בתחום הצמיגים
יתקין את ה גלגל
הרזרבי בלבד; אם אין גלגל רזרבי -
יפרק את הגלגל התקול לתיקון בצמיגיה מורשית; החלפת צמיגים לצור ך
תחזוקה שוטפת תעשה בצמיגיה מורשית בלבד;
,לסיכום עמדת איגוד המוסכים
היא שאין לאשר את
התקנות המו
צעות–
לא
בכלל ולא בנוסח
ן הנוכחי.
פעולות
לצורך תיקון או טיפול
תחזוקה שוטף כמו;עדכון תוכנה במחשב הרכב והסרת התרעות תוכנה
תיקון או
החלפה של מסנן אוויר, מסך מגע, שמשה וכדומה
יש לבצע אך ורק במוסך המורשה הנייח עצמו ,
בו יש את כל
הציוד ,הבקרה ,הנוחות והזמן
.הנחוץ
אין לאשר כל טיפול תחזוקה שוטף או תיקון
תקלה
(בין אם הוא ת וכנה/ו
או דורש פירוק והרכבת רכיבים),
שאינה משביתה רכב, מחוץ למוסך נייח המרושיין כדין.
בכבוד רב,
הנהלת איגוד המוסכים בישראל