חומר רקע
31
בינואר2022
"כ ט
בשבט השתפ"ב
לכבוד :
ח"כ ווליד טאהא
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
,שלום רב
:הנדון
נייר עמדה- דיון מהיר :הליך הרישום לזוגות אשר נישאו מרחוק בחו"ל בזמן מגפת הקורונה
יום שלישי ,
1
בפברואר2022
בשעה13:00
.
1.
תנועת 'דרכנו' הנה התנועה האזרחית הגדולה בישראל (מלכ"ר), הפועלת לחיזוק הערכים
,הדמוקרטיים והציוניים של ישראל ברוח עקרונות מגילת העצמאות וחזון נביאי ישראל: צדק, שוויון
.שלום וערבות הדדית
2.
במסגרת הדיון המהיר החשוב המתקיים בוועדה בראשותך, אנו רוצים להדגיש כי קיימת ח שיבות
ודחיפות בקידום פתרונות עבור זוגות שאינם יכולים להינשא בישראל (זוגות
מהקהילה הגאה ,
פסולי
,חיתון זוגות מדתות שונות וכיו"ב) וזוגות המעוניינים להינשא בנישואים אזרחיים-
אשר בשל
מגפת
.הקורונה הנמשכת מזה כשנתיים מתקשים לממש את זכותם ולהינשא בחו"ל
3.
תנועת'
דרכנו'
מאמינה כי יש לקדם פתרון כולל המאפשר
מיסוד זוגיות באופן אזרחי
,בישראל
כחלק מהתפיסה של יהדות מכילה וכשיקוף של רצון הרוב המתון בישראל .
1
,אולם, בעת הזו
כשהאפשרות לטוס לחו"ל ולהינשא שם מצטמצמת משמעותית, יש למצוא פתרונות, גם אם זמניים ,
כדי לא למנוע מזוגו .ת המבקשים למסד את זוגיותם ולהפוך אותם לרשמיים את זכותם לעשות זאת
4.
בנקודת זמן ז ו
לא ידוע מתי ובאיזה אופן נצליח להתגבר על הקורונה, אך נראה כי לאחר שנתיים
ניתן לומר בוודאות גבוהה כי יש עוד דרך לעבור עד שישראל והעולם יצליחו לגבור על הנגיף. בין אם
השמיים בישר אל פתוחים או סגורים, הדרישה מזוגות לטוס לחו"ל כדי להינשא אינה דרישה שיכולה
להיות סבירה בעתות מג .פה, הן בשל הפן הבריאותי והן בשל הפן הכלכלי
רקע
5.
כידוע, במדינת ישראל לא ניתן להינשא בנישואים אזרחיים, אלא רק בנישואים בבתי
דין ה
הדתיים
(למעט שני בני זוג הרשומים
כחסרי דת). עבור אלו שאינם מעוניינים או שלא יכולים להינשא בנישואים
דתיים, הדרך לנישואים מחייבת נסיעה לחו"ל ונישואים אזרחיים שם, שאת רישומם ניתן לעדכן
.במשרד הפנים
1
סקר של עיתון
הארץ והקונגרס הישראלי
שפורסם בשנת2021
מצא כי מעל למחצית מהישראלים תומכים בקידום
נישואים אזרחיים, היו מעדיפים להינשא בנישואים כאלה אם היתה ניתנת להם האפשרות, וכ-
64%
מהם חושבים שצריך
לפתוח את האפשרות של נישואים אזרחיים לכל מי שמעוניין ב.כך (לינק .)
6.
בשנת2010
אושרה בחוק
ברית הזוגיות לחסרי דת , המאפשרת לזוגות, אשר שני בני הזוג הנם
חסרי דת, והנם איש ואישה, להינשא בנישואים אזרחיים בישראל, ולהם בלבד. כמות הזוגות
שהשתמשו בהזדמנות זו היא נמוכה במיוחד .מתשובה לבקשת ח
ופש המידע שקיבלה עמותת חדו"ש -
לחופש דת ושוויון ממשרד המשפטים
עולה כי נכון לשנת2019
רק132
זוגות מיסדו את הקשר ביניהם
במסגרת ברית הזוגיות, כאשר בין השנים2016
-
2019
מדובר ב-
12
.זוגות בלבד2
נישואים קונסולריים
7.
נישואים קונסולריים מתבצעים בשטח הקונסו
ליו ת הזרות, המוכר כשטח המדינה הזרה, ולאחר
מכן נרשמים בישראל ומוכרים על ידה. נישואים כאלה נערכים בקונסוליות רבות במדינות שונות
בעולם, ולתקופה קצרה נערכו בקונסוליות זרות גם בישראל-
אולם בשנת1995
מדינת ישראל ביקשה
.מכל הקונסוליות בשטחה שלא לערוך נישואין קונסולריים והבקשה נענתה לפני כשנה, ולאור סגירת
השמיים בשל מג ,פת הקורונה נעשו מספר ניסיונות לחדש את הנישואים הקונסולריים בישראל ואף
( הועלו לסדר היום הצעות חוק בנושא/פ2208/23
של ח"כ יבגני סובה ונוספים3
/, פ2205/23
של ח"כ
אנדרי קוז'ינוב ונוספים4
). הצעות החוק המוזכרות הוגדרו כהוראת שעה, שתיהן הוסרו מסדר יומה של
הכנסת ה-
23
.ולא קודמו
8.
חשוב להבין כי נישואים קונסולריים מתקיימים לרוב כאשר לפחות אחד מבני הזוג הנישאים אזרח
מדינת הקונסוליה המ שיאה, אולם, הקונסוליה הנורבגית הציעה להשיא בשטחה גם זוגות שאין להם
זיקה לנורבגיה, וזאת בשל המורכבות שיוצרת
מגפת
הקורונה. הצעת חוק נוספת שהוגשה ע"י ח"כ שרן
השכל פותרת קושי זה ע"י קביעה כי ה נישואים
ה
אזרחיים יוכלו ל הי עשות בארץ, בשגרירות המדינה
בה חשבו
הזוגות להינשא (פ\
5145/20
)
5.
אנו סמוכים ובטוחים כי כפי שהשגרירויות נענו לבקשת
ישראל שלא לקיים בשטחן נישואים אזרחיים, ניתן יהיה לבטל, ולו זמנית, החלטה זו ולהגיע
.להסכמות בדומה להצעת שגרירות נורבגיה עם שגרירויות נוספות
רישום במשרד המשפטים
9.
שר הביטחון, ח"כ
,בני גנץ בתפקידו
כשר המשפטים
בכנסת ה -
23
ניסה להוביל מהלך לרישום
במשרד המשפטים של נישואים לזוגות שנאלצים להתחתן
בחו"ל.
גם הצעה זו הועלתה בחסות
.הקורונה, וככזו אף זכתה לאישור היועץ המשפטי לממשלה6
התזכיר למעשה מציע הרחבה של
האפשרות להירשם בברית הנישואים כך
שתחול גם על זוגות
מהקהילה הגאה , זוגות שאינם יכולים
להינשא לפי הדין הדתי אך אינם עונים על הקריטריונים הצרים מאוד של החוק מ-
2010
ועל זוגות
.שבוחרים שלא להינשא בנישואים דתיים למיטב ידיעתנו תזכיר החוק7
לא קודם, אך בהחלט ניתן
.לקדמו בממשלה הנוכחית
2
מתוך האתר של עמותת
חד"
:וש לחופש דת ושוויון :הכישלון של ברית הזוגיות4
זוגות נרשמו השנה, רק זוג אחד בשנה
,שעברה3/12/2019
(לינק )
3
הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון -
נישואין אזרחיים בשטח שגרירות בישראל עקב נגיף
הקורונה
החדש), התשפ"א-
2020
(לינק .)
4
הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון-
,)נישואין בנציגויות זרות בשטח ישראל) (הוראת שעה
התשפ"א-
2020
(לינק .)
5
הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון - נישואין אזרחיים בשטח שגרירות בישראל), התשע"ח-
2018
(לינק.)
6
YNET
:, יובל קרני
הצעת החוק של גנץ: נישואים אזרחיים בישראל ,
15.02.21
(לינק.)
7 תזכיר חוק: חוק ברית הזוגיות לחסרי דת (תיקון)(הרחבת תחולה והוראות נוספות), התשפ"א-
2021
(לינק )
לסיכו
ם :
10
.
כאמור, לשיטתנו דרך המלך היא יצירת מנגנון קבוע שיאפשר לזוגות שאינם יכולים או אינם
מעוניינים להינשא בנישואים דתיים, למסד את זוגיותם כאן בישראל. עם זאת, בעת הזו, כאשר הסוף
של
מגפת
הקורונה, על כל המשמעויות והמגבלות הנלוות לה, אינו ודאי ואינו ידוע- נדרשת
התגייסות
ומחויבות של משרדי הממשלה
ושל חברי הכנסת
,למציאת פתרון, לכל הפחות לתקופת הקורונה
לקיום ורישום נישואים אזרחיים בישראל לכל אלו שאינם יכולים או שאינם מעוניינים להינשא בבתי
.הדין הדתיים
,בברכה
עלוה קולן
סמנכ"לית קידום מדיניות-
'תנועת 'דרכנו