חומר רקע

1 30 בינואר 2022 , "ח כ שבט תשפ"ב מעבר הגיל הרך ממשרד הכלכלה למשרד החינוך לפרטים :נוספים עו"ד ניצן ,כהנא מנהלת תחום :ממשל 052-6888424 | קרן ברל :כצנלסון WWW.BERL.ORG.IL נייר עמדה מעבר הגיל הרך למשרד החינוך 30.1.2022 רקע ב- 1.1.2022 עברה האחריות המקצועית על מסגרות הגיל הרך ממשרד הרווחה .אל משרד החינוך מדובר ב החלטה מבורכת המעידה על התקדמות לתפיסה הרואה במעונות היום מערכת חינוכית - טיפולית הממוקדת בצרכי הילד, לאחר שנים בהן מסגרות לגיל הרך נתפסו בעיקר כאמצעי לעידוד תעסוק ת .אימהות ב נייר מדיניות ש נכתב בשיתוף פעולה של קרן ברל כצנלסון עם העמותה הישראלית למען הילד בגיל הרך, השו תבסס על ראיונות עם שורה של מומחים ומומחיות בתחום החינוך , סקר נו את הסוגיות הדחו פות ביותר להן יידרש משרד החינוך עם העברת האחריות על מסגרות הגיל הרך לידיו (לקריאת הנייר לחצו כאן). הנייר מבקש להצביע על העקרונות הארגוניים הנחוצים להעברה נכונה של התחום בין המשרדים, ומציג תוכנית הדרגתית שמניחה את התשת ית להקמת מערכת .חינוך ציבורית ואיכותית לגיל הרך ,נכון להיום ה וקצו לצורך המעבר200 בלבד. זהו סכום מזערי ביחס לסכומים הנחוצים₪ מיליון ,כדי להבטיח שהמהלך יניע שינוי אמיתי במערכת החינוך והטיפול לגיל הרך בישראל אשר סובלת .מהפקרה ארוכת שנים מצד המדינה בעוד העברת האחריות על הגיל הרך למשרד החינוך היא צעד מבורך, כל עוד לא ת קודם רפורמה מקבילה באופן התקצוב של התחום ובתוך כך במעמדן ובתנאי .העסקתן של העובדות, היא תיוותר הצהרתית בלבד כיום ,כשפנינו נשואות ,לאישור תקציב המדינה הבא יש לדרוש השקעת תקציבים משמעותיים בגיל הרך, תוך שימת דגש על שכר הצוותים ותקינת כ ו.ח האדם זאת, לצד קיום ההתחייבות לפתוח את ועדת המחירים בהקדם. המעמד ותנאי ההעסקה של צוותי ה גיל הרך מצוקת עובדות המעונות היא אחד הביטויים המרכזיים להפקרה ארוכת השנים של תחום הגיל הרך בישראל, שסובל מתת- ,השקעה משמעותית ביחס למקובל במדינות מערביות אחרות. למעשה ההוצאה הציבורית הממוצעת על ילדים במסגרות לתינוקות ופעוטות עד גיל שלוש נמוכה בישראל בכ- 75% מ הממוצע במדינות ה- OECD . טיפול וחינוך איכותיים לגיל הרך תלויים בקיומו של צוות איכותי, בעל כישורים והשכל ה ההולמים ,את חשיבות תפקידו ואת מידת האחריות שבידיו. קיימת הסכמה רחבה על כך שהכשרה והדרכה 2 30 בינואר 2022 , "ח כ שבט תשפ"ב מעבר הגיל הרך ממשרד הכלכלה למשרד החינוך לפרטים :נוספים עו"ד ניצן ,כהנא מנהלת תחום :ממשל 052-6888424 | קרן ברל :כצנלסון WWW.BERL.ORG.IL לצד תנאי עבודה והעסקה מכבדים, הם תנאים הכרחיים למשיכת עובדות ועובדים איכותיים לתחום ולמניעת שחיקה של צוותים, אך המצב בשטח רחוק מלשקף תובנה זאת . עובדות המעונות והמשפחתונים– הפרטיים והמפוקחים כאחד– אינן זוכות להשכלה ולהכשרה ההולמות את ,תפקידן ואת מידת האחריות שבידיהן, והן מועסקות בתנאים ירודים הכוללים עומס עבודה גדול היעדר אופק תעסוקתי ושכר נמוך מאוד. כתוצאה מכך, התחום סובל ממחסור תמידי ואקוטי .בעובדות ועובדים ומשיעורי תחלופה גבוהים ביותר סוגיות דחופות לטיפול 1) :העלאת שכר שכרן הנוכחי של עובדות המעונות אינו מאפשר קיום בכבוד, והוא מהווה את .הגורם המרכזי למעמדו הירוד של המקצוע, לעזיבת עובדות ולקושי לגייס עובדות נוספות יש לפעול לשיפור משמעותי בשכר ובתנאי ההעסקה של הצוותים הקיימים – תנאי הכרחי למשיכת עובדים ועובדות נוספים, לשיפור איכות עבודת הצוותים ולמניעת נשירת העובדים .הקיימים 2 ) תקינת כוח האדם, תפוסת שטח לילד וגודל קבוצה מינימלי : הסטנדרטים הנדרשים מ מעונות היום בישראל נמוכים בהרבה מהסטנדרטים המקובלים בעולם המערבי. מעבר למחקרים הרבים המצביעים על קשר מובהק בין גורמים אלה לבין איכות המסגרות, מדובר בחסם משמעותי נוסף לגיוס ושימור כוח האדם בתחום, הנאלץ לבצע את עבודתו בתנאים בלתי אפשריים ממש. על משרד החינוך לפעול לשיפור יחס הפעוטות למחנך- מטפל לפי "הסטנדרטים שהציעה בעבר "ועדת רוזנטל1 . בהמשך, יש לפעול על מנת להחיל גם את המלצות הוועדה הנוגעות לתנאים הפיזיים ולגודל הקבוצה במעונות המפוקחים, ולהתאימן גם .למעונות פרטיים הפועלים תחת חוק הפיקוח 3 ) פתיחת ועדת המחירים :בעקבות שביתת מעונות היום באוקטו בר האחרון, התחייבה המדינה לכנס את ועדת המחירים כדי שתדון .בסוגיית תעריפי מעונות היום, אך זו טרם כונסה בטווח הרחוק, דרושה רפורמה באופן מימון מעונות היום, אך בינתיים יש לפתוח את סל המחירים על מנת להגדיל את שכר הצוותים. עם זאת, לאור העובדה ש משפחות רבות מתקשות כבר היום לעמוד במחירי המסגרות לגיל הרך, יש להשית את עליות המחירים על קופת המדינה, ולא על ההורים. זאת- באמצעות הגדלת הסבסוד למעונות. 1 ועדה מייעצת לאגף מעונות היום בר א שותה של פרופ' מרים רוזנטל, שקבעה כי היחס הרצוי עומד על1:3 עד גיל15 ,חודשים1:5 בין16 חודשים לשנתיים ו - 1:6 לגילי שנתיים עד שלוש