חומר רקע
31 ינואר 2022, כ"ט שבט, תשפ"ב
נקודות לקראת דיון בנושא סוגיית הרישום בחינוך הממלכתי דתי
הנחות יסוד:
לכל מוסד יתקבלו כל החפצים בחינוך דתי.
כהורים אנו מאמינים שבי"ס גדול ומכיל - גם טוב ונכון יותר עבור ילדינו.
צעדים אופרטיביים:
א. וידוא קיומם של מנגנוני רישום אינטרנטיים ואוטומטים, המופעלים על ידי הרשויות המקומיות/מחוזות, בכל הארץ (בניגוד לרישום הנעשה ישירות מול בית הספר).
עיקרו של המנגנון: לפי מספר תעודת הזהות, כל ילד יקבל מיד את שם המוסד שחייב לקלוט אותו בחמ"ד. לאחר מכן תתאפשר בחירה מסויימת בהתאם ליכולת ולכללי הרשות.
בהתאם לכך, בחינוך היסודי לא יונהגו סינונים ישירים ועקיפים כמו ראיונות אישיים לפני רישום, תקנונים בעלי היבטים מדירים וכדומה. הרישום יתנהל על פי בחירת ההורים בלבד בהתאם לכללי הרשות.
לכיתות תיכון (י’-י”ב) ניתן לקיים מבחני קבלה בהתאם להוראות מינהל החמ”ד, ובתנאי שקיים במקום תיכון ציבורי דתי הפתוח לכל ומנגנון הרישום מסודר ושקוף.
מטרת סעיפים אלו הנה למנוע עד כמה שניתן סינונים עקיפים הנעשים בדרכים שונות. מנגנון אוטומטי הפועל על פי כללים שקופים, מצמצם את היכולת של בתי ספר לסנן.
ב. רישות המדינה על פי אשכולות רישום, אך ללא ביטול האחריות המקומית על פי החוק.
הרשם יוודא את קיומו של איזון חברתי ולקיחת אחריות בין כלל המוסדות בכל אזור, דבר המחייב בניית מנגנונים בין מספר רשויות. שמירת האיזון כוללת פיקוח הדוק על קיום שעות פרטניות, כיתות חנ"מ, מענה לעולים, ילדים מחוננים, תקני יעוץ חינוכי, שירות פסיכולוגי ועוד .
מטרת הרישות הינה ליצור מנגנון המחייב עיר כמו רחובות לדאוג לתלמידי מזכרת בתיה, כאילו הם תושביה. יחד עם זאת, יש להשאיר את האחריות החוקית בידי מועצת מזכרת בתיה על מנת שלא לעודד התנערות מקומית. אנו חוששים כי אם האחריות החוקית תהפוך לעל אזורית, הרי שמועצות מקומיות רבות יתנערו מאחריותן לחמ"ד והדבר יפגע בעיקר בשכבות החלשות אשר בגלל הצורך לנסוע מחוץ לעירם, יעברו למוסדות סמוכים שאינם חמ"ד. על כן, יש ליצור מנגנוני רישות על אזורי, אך ללא הורדת האחריות המוניציפלית.
ג. ביטול חוזי מסלולים יחודיים המאפשרים סינון עקיף. כגון במתווה הת"תים (מסלול תתמ"דים בחמ"ד, 16.12.19) אשר מעניק דה-פקטו, את היכולת לסנן על פי "התאמה" לביה"ס.
מטרת סעיף זה הינה למנוע מצב בו מוסדות מקבלים 100% תקצוב, כאשר בפועל הם מתנהלים כמוסד פרטי.
ד. מדד "התמונה החינוכית" יתוקן ויגדיל את מרכיביו החברתיים בהתאם לרמת הסינונים והאינטגרציה.
מטרת סעיף זה הינה לחזק את נראותם ותקציבם של מוסדות הפתוחים לכל.
ה. פנימיות – מוסדות פנימיתיים בישובים בהם אין תיכון דתי נוסף –יחוייבו לפתוח מסלול ללא פנימייה. לא ינתן תקן לפתיחת פנימייה ללא קיום של מוסד / מסלול לא פנימייתי.
מטרת סעיף זה הינה למנוע את המצב בו מוסדות פנימייתיים מתנערים מאחריות מקומית ועל מנת לאפשר מענה לתלמידים הגרים בסמוך למוסדות אלו.
ו. הקפדה על מוסדות גדולים ומכילים – עצירת הכרה במוסדות חדשים (רשמי או מוכש"ר) ללא הצדקה מספרית. לשם כך יש לאשר תקן תובע במשרד החינוך – לצורך הרחבת יכולה האכיפה למוסדות שנפתחים ללא הצדקה בשיטת חומה ומגדל.
מטרת סעיף זה הינה לחזק את יכולת האכיפה של משרד החינוך אל מול הפרות חוק שקשה לפעול כנגדן.
בחינוך העל- יסודי: הגדלת מרכיב התיעדוף למוסדות בהם יש שלוש כיתות בשכבה ויותר. זאת על מנת להוריד את כדאיותם של מוסדות קטנים עם כיתה או שתיים בשכבה.
על מנת שלא לקפח אזורי פריפריה חמ"דית, המנגנון יתחשב במדד פיזור החמ"ד באותו אזור.
כמו כן, המנגנון לא יפגע במוסדות קטנים אשר מקבלים את כלל התלמידים של הרשות ללא שום סינון וללא תשלומי הורים.
לכל אדם יִשְנֶה