חומר רקע

לכבוד 30.1.22 חה"כ אוסמה סעדי יו"ר ועדה המשנה לעניין בטיחות בעבודה הנדון: נייר עמדה בעניין מדיניות פיקוח ואכיפה בבטיחות עובדים לקראת דיון בוועדה שתערך ביום1.2.22 אנו 'עמית– ,'הקרן לפיתוח ועידוד ענף הבניה וקידום העובד מייסודה של הסתדרות העובדים הלאומית פועלים ללא הרף לקידום ושמירה על בטיחותם של עובדי ענף הבניין השונים. אנו פועלים בנחישות לשינוי .ותיקון מהותי ועמוק של הרעות החולות בענף, ולצערנו הרב הן רבות מספור לדאבוננו, עובדי ענף הבניין – פלשתינאים, זרים או ישראלים - "הם עובדים "שקופים אשר לרוב אינם מכירים את חוקי העבודה בארץ לעומק ,ה ם נמנעים או מ נועים מלהתלונן ו/או לדרוש את קיום זכויותיהם , שהרי אז יחליפו אותם בעובד אחר בנקל והם ימצאו עצמם מחוסרי עבודה או עובדים לא חוקיים , הם מנוצלים עד תום בכל דרך אפשרית ושאינה אפשרית . בענף הבניין התפתחה והשתרשה "תרבות" העסקה נצלנית, הפוגעת בדרך קבע בזכויות העובדים ובבטיחותם . מעסיקים רבים נמנעים מלמלא את חובותיהם, מתנער ים מאחריות, פוגעים בזכויות הבסיסיות של העובדים ומפקיר ים את בטיחותם . אנו סבורים כי העובדה שהאכיפה והענישה הנהוגים כיום בתחום הן כקליפת השום– ,במידתן, בהיקפן בחשיבותן ובהשפעתן- הרי כל פתרון שיוצע, טוב ככל שיהיה, לא יצליח לשנות ולעקור מן השורש את התרבות הקלוקלת בענף. ה מחסור העצום בפיקוח, אכיפה, ענישה והרתע ה, מהווה קרקע פורייה לניצול העובדים ולזלזול הקשה בחייהם . הראיה המכרעת לעניין היא המספר הגואה של תאונות העבודה בענף– "תאונות קטלניות ותאונות ש"רק .גרמו לפגיעה נפרט להלן בקצרה מספר בעיות נפוצות שעניינן בטיחות בעבודה בענף הבניין : 1. הבעיה הציבורית – זיופי אישורי :הדרכות בטיחות ● כל מעסיק בענף הבניין מחויב בקיום הדרכות בטיחות לעובדים (בין אם הדרכות בטיחות כלליות, הדרכות )עבודה בגובה ועוד. אלא, כשאין פיקוח ואין אכיפה, בוחר המעסיק שלא "לבזבז " זמן עבודה יקר ,על הדרכות ובמקום- .לקבל אישורים מזויפים על הדרכות תמורת תשלום סמלי אין פיקוח על מדריכים לבטיחות ו/או על ההדרכות שהם מעבירים כביכול, אין פיקוח על ממוני בטיחות, אין פיקוח על ציוד מגן ואמצעי הבטיחות. פשוט אין פיקוח ואין גורם שיפריע או ירתיע מעסיק לקצר הל .יכים ולזלזל בחיי העובדים פתרו נות המדיניות המוצע :ים ● פיקוח על הדרכות הבטיחות ופיקוח על מדריכי העבודה בגובה– נדרשים פיקוח, אכיפה, ענישה והרתעה על זיופי תעודות ואישורים, על מדריכים שלא מעבירים הדרכות ראויות, על מעסיקים שלא מעניקים לעובדיהם את הזכות הבסיסית להדרכה שעשויה להציל את חייה. ● הקמת מערכת לדיווח על הדרכות עבודה בגובה (מבעוד מועד), מבחנים תיאורטיים ומעשיי ם של משרד העבודה וכן רישום והפקת רישיון לעובד שעבר בהצלחה את המבחן באמצעות משרד העבודה (בדומה .)למערכת של משרד העבודה בקורס אתתים ● חינוך לבטיחות– בניית מערך הסברה וחינוך מקיפים למעסיקים ולכלל העובדים בענף. אנו סבורים כי מנהל ו/או עובד שייחשף, יחווה וי בין לעומק את הסכנה הטמונה בעבודתו בטרם התחיל לעבוד, ינקוט בזהירות מוגברת וקפדנית בשעות העבודה בפו .על 2. הבעיה הציבורית- תנאי העסקה לא אנושיים וסביבת עבודה מסוכנת ● אנו עדים ל העסקת העובדים בתנאים קשים ובלתי נסבלים – 11-14 שעות עבודה ,ביום עבודה ,פיזית קשה בכל תנאי מזג אויר, תחת לחץ ופיקוח שוטף של "ראיס" או מנהל עבודה , תוך שלילת זכויות סוציאליות בסיסיות . ● אנו עדים לאתרי בניה רבים מוזנחים עם אזורי סכנה לא מסומנים/ מגודרים , סולמות מאולתרים, ציוד חשמלי ,מסוכן ולא תקין ,מחסור בציוד מגן אישי פיגומים פג ומים- סביבת עבודה מסוכנת ומסכנת את חיי העובדים . .הפקרות פתרו נות מדיניות מוצע :ים ● :נדרשות פעולות מאסיביות של פיקוח, אכיפה, ענישה והרתעה כלפי כלל הגופים המעורבים - קבלנים , מנהלי עבודה, ממוני בטיחות ו אתרי הבניה שלהם - תאגידי כוח האדם הזר לבניין - ""ראיסים • עריכת ביקורי פתע באתרי בניה (ולא בתיאום עם הקבלנים) באופן חוזר ונשנה, כדי לוודא שמירה על כללי .הבטיחות באופן שוטף ורציף • צמצום הפער בין תנאי העסקת העובדים הזרים והפלשתינאים לתנאי העסקת העובדים הישראלים, ובכלל זה – .הגבלת שעות העבודה בענף, תשלומי שכר הולם בתלוש, מימוש כלל הזכויות הסוציאליות 3. הבעיה הציבורית – עובדים לא מקצועיים בענף ● בענף הבניין ישנם עובדים לא מקצועיים - עובדים שמגיעים לארץ במטרה לעבוד במקצוע שלהם, אך מוצאים .את עצמם בעבודות רטובות שכלל לא קשורות למקצוע ולמטרה לשמה באו :פתרונות מדיניות מוצעים ● גם כאן, הפתרון המוצע הוא אכיפה ופיקוח. משרד השיכון עורך בחינות לעובדים הזרים בארץ מוצאם, בהתאם .למקצוע שלהם. לאחר שהעובדים מגיעים ארצה, מועסקים העובדים בעבודות שאינן תואמות את כישוריהם .רק פיקוח אינטנסיבי ואכיפה יוכלו לעצור תופעה זו ● הכשרת עובדים לא מקצועיים ו/או חסרי ניסיון– הכשרות מקצועיות מפוקחות, בשפת העובדים בשילוב .תקופת התמחות מפוקחת מותאמת לסוג העבודה הנדרש ,בברכה זהר שטיינברג, עו"ד עמית– הקרן לפיתוח ועידוד ענף הבניה וקידום העובד