תשובת השר
,בס"ד"ט כ שבט תשפ"ב
30
ינואר2022
'וע-
22-10
לכבוד
ח"כ
יוליה מלינובסקי
יושבת ראש
הו
ועדה ל
מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
,שלום רב
:הנדון סיכום דיון-
הליך
המינוי של רבנים מקומיים
סימוכין: מכתבכם מ יום( ד' שבט התשפ"ב06/01/22
)
,אנו מתכבדים להציג את התייחסותנו להחלטת הוועדה
בהתאם למבוקש במכתבכם.
פתח דבר, נבקש לנצל הזדמנות זו לדייק את הדברים שנכתבו כעמדתנו במכתב יושבת ראש הוועדה מיום
6.1.2022
.
נקדים ונאמר–
הרבנות הראשית אכן מופקדת על מתן תעודת כשירות לאדם לכהן כרב עיר, ואולם הליך מינוי
,]רבני ערים אינו לפתחה של הרבנות הראשית. הליך המינוי מוסדר בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב
התשל"א-
1971, ובתקנות שירות
י הדת היהודיים (בחירות רבני ע
יר
), התשס"ז-
2007
, שהותקנ ו מכוחו. בהתאם
( לתקנות, יושב ראש הוועדה לבחירת רב עיר
שאינה
הגוף הבוחר) ממונה על ידי השר לשירותי דת, בהסכמת ראש
הרשות המקומית, ובהיוועצות עם הרבנים הראשים לישראל. חבר נוסף בוועדה ה
ו א רב עיר שבחרה מועצת
הרבנות הראשית. מעבר לכך, אין לרבנות הראשית מעורבות בבח ירת רב עיר. נבהיר כי הרבנות הראשית אינה
.מוסמכת "להניע" את הליך בחירת רב העיר, ואין לה השפעה ישירה על החלטה לצאת להליך שכזה
"מקום בו מסיבות שונות אין רב עיר מכהן, הרבנות הראשית אינה מוסמכת למנות "ממלא מקום
,לרב העיר
וממילא הרבנות הראשית אינה ממנה ממלא מקום שכזה . בהתאם לסעיף2(6
,) לחוק הרבנות הראשית לישראל
תש"ם-
1980
, אחד מתפקידי מועצת הרבנות הראשית הוא מתן כשירות לכהן לרב כרב רושם נישואין ומינוי
רושמי נישואין מבין הרבנים שקיבלו כשירות כאמור. בהתאם לסעיף2
()(א1
,) לחוק איסור הונאה בכשרות
תשמ"ג-
1983, מועצת הרבנ.ות הראשית לישראל או רב שהיא הסמיכה לכך מוסמכים ליתן תעודות כשרות
,במקומות בהם מכהנים רבני עיר ,על פי הנהוג מועצת הרבנות הראשית ממנה אותם לכהן כרושמי נישואין
בתחום הרשות המקומית מכח הסעיף האמור לעיל לאחר שעמדו בבחינה ייעודית בנושא זה . כמו כן, רב מקומי
(ובר שות מקומית מסוג עירייה-
.רב העיר) מוסמך להעניק תעודת הכשר מכוח חוק איסור הונאה בכשרות
כאשר מסיבות שונות אין רב עיר במקום מסוים, ולמעשה אין רישום נישואין באותו יישוב, או אין מתן תעודות
כשרות, מועצת הרבנות הראשית אינה יכולה
להתעלם מכך, והיא רשאית, ואף מחו יבת, להפעיל את סמכותה
שבדין ולוודא ששירותי הדת האמורים יינתנו כסדרם בתחום הרשות המקומית . בכך, כאמור, מועצת הרבנות
"הראשית אינה ממנה "ממלא מקום רב עיר
אלא נותנת מענה זמני ונקודתי למחסור בשירות הדת האמור
ים .
לעני
י
ן זה,
פועלת מועצת הרבנות הראשית בהתאם להוראות ברורות הקבועות בתקנון מועצת הרבנות הראשית
לישראל. נבקש לציין כי פעמים רבות, הרב הממונה מכהן כרב עיר ב
רשות מקומית אחר
ת
, סמו
כה . עניין זה נעשה
בעיקר מטעמי יעילות, כאשר רב המתגורר בסמוך והמכיר במישור המקצועי את תחומים אלו, של נישואין
וכשרות, יכול ליתן את המענה
.המעשי היעיל ביותר
,כעולה ממכתבה של יושבת ראש הוועדה, לצערנו אכן ישנם כיום ערים רבות בהן לא מכהן רב עיר. בנסיבות אלו
פעמים רבות מועצת הרבנות הראשית נאלצת לעשות שימוש בסמכויותיה האמורות, ולמנות רבנים רושמי
ני ,שואין או נותני תעודות כשרות. למעשה
לעיתים קר,ובות מאד
נדרשת
מועצת
הרבנות הראשית ,בישיבותיה
לכל הפחות, ל מינוי אחד שכזה. ישיבות מועצת הרבנות הראשית מתקיימות עיתים פיזית (ישיבה אחרונה כזו
,התקיימה ביום ר"ח שבט תשפ"ב3.1.2022), ופעמים רבות נעשה "סבב טלפוני" בין
חברי המועצה. מטבע
הדברים, בתקופה האחרונה, י הי תה העדפה שלא לכנס את מועצת הרבנות הראשית פיזית, וזאת גם בשים לב
לגיליהם של הרבנים חברי המועצה. למותר לציין כי בלא קשר לאופן ההתכנסות, ישנה החלטה כתובה, וכאשר
מתקיים דיון ישנו פרוטוקול של דיון
.זה
אחר זאת, נבקש להתייחס להחלטות הוועדה, ככל שהן נוגעות לר.בנות הראשית, כסדרן
בהתייחס להחלטה מספר4 –
כאמור, מועצת הרבנות הראשית אינה ממנה"ממלא מקום רב העיר"
. מועצת
הרבנות הראשית פועלת על פי סמכויותיה בחוק וממנה רב רושם נישואין, או מסמיכה רב ליתן תעודות כשרות
במקום מסוים. סמכויות אלו נתונות על פי חוק למועצת הרבנ ות הראשית, והן אינן לפתחו של המשרד לשירותי
דת. לסמכויות אלו אין כל זיקה לשאלת המינוי העתידי של רב
יעה ,ר באותו יישוב, ככל שזה אכן ייצא לפועל
ואין המדובר במילוי מקום רב עיר "בפועל" עד למינ
ו .יו של רב עיר קבוע, כפי שיכול להשתמע מהחלטות הוועדה
למעשה, במקרים נד
י רים מאוד, אם בכלל, רב שהוסמך על ידי מועצת הרבנות הראשית לרשום נישואין או ליתן
,תעודות כשרות
,ברשות מקומית מסוימת מתמנה כרב עיר באותה רשות . משכך, המינוח בו נקטה הוועדה
בהחלטתה, ולפיה העדר מעורבות של המשרד לשירותי דת במינויי מועצת הרבנות הראשית "לא תקין" אינ ו עולה
.בקנה אחד עם הוראות החוק המסדירות את הסוגיה
בהתייחס להחלטה8 -
בהעדר פירוט בהחלטה זו, לא ברור באיזה אופן פעולות מועצת הרבנות הראשית "מעוררת
תהיות רבות". מ
ו ,עצת הרבנות הראשית פועלת בסוגיה זו בהעדר ברירה ,כאמור כאשר לא מכהן רב עיר. מועצת
הרבנות הראשית סבורה כי במקרים מסוג זה,
מינוי רב רושם נישואין
או רב נותן כשרות הוא הכרחי, ודו
מה
כי
קשה לחלוק על כך. כאמור בפתח הדברים, הליך מינוי רב עיר קבוע אינו לפתחה של הרבנות הראשית, ולפיכך
הרבנות הראשית עושה את המירב שבתחום סמכותה על מנת להבטיח מתן שירותי דת הכר
ח יים לתושבי היישוב
.הספציפי
בהתייחס להחלטה9 - תחולת דין משמעתי על רבני עיר ,
,לרבות בנסיבות של פסק דין חלוט כנגדם
יא ה סוגי
ה
אשר מוסדרת בחקיקה ראשית ו
בחקיקת משנה .כהונת רב עיר אינה קצובה והיא לרוב מסתיימת עם הגיע
הרב
לגיל הקבוע בתקנות .מיותר לומר, כי ככל שה
מחוקק יבקש לשנות מן המצ ,ב המשפטי הקיים מועצת הרבנות
הראשית
לישראל .תידרש לנושא ותגבש עמדתה לגביו
בהתייחס להחלטה
10
-
,כאמור לעיל,לעיתים קרובות מאד ב
ישיב
ות של מועצת הרבנות הראשית (פי זית או
)בסבב טלפוני
נדונים
.מינויים של רבנים כרושמי נישואין ביישוב מסוים, או כנותני תעודות הכשר ביישוב מסוים
ההחלטות שמתקבלות, מפורסמות באתר האינטרנט של הרבנות הראשית . מטבע הדברים, העברת
הפרוטוקולים ת דרוש משאבי זמן .מסוימים ככל שהוועדה תעמוד על כך, אנא עדכנו אותנו ונעביר את בקשתכם
.ללשכת הרב הראשי לישראל ונשיא מועצת הרבנות הראשית
בברכה
הראל גולדברג
)מנהל הרבנות הראשית (בפועל
:העתקים
כב' הראשון לציון, הרב יצחק יוסף, הרב הראשי לישראל ונשיא מועצת הרבנות הראשית
מר מתן כהנא, השר לשירותי דת
עו"ד רועי אביחי שויקה, היועץ המשפטי
)לרבנות הראשית (בפועל