חומר רקע
1.2.2022
ייצוג הולם של עובדים מהחברה הערבית בחברות הממשלתיות
שילוב האזרחים הערבים בשוק התעסוקה הוא אינטרס לאומי, אולם קיימת אפליה כלפי עובדים ערבים במגזר
,הציבורי כולו. חקיקת הייצוג ההולם של השנים האחרונות חלה על נציבות שירות המדינה
והיא כוללת
את
כלל משרדי הממשלה ויחידות הסמך שלהם. בעוד שחלה התקדמות משמעותית בשנים ה אחרונות בשילוב
,ערבים בשירות המדינה, וניכר כי נעשה מאמץ בנושא
ב-
74%
מיחידות שירות המדינה שיעור הערבים הוא
נמוך מ היעד שהוגדר, העומד על10%
בלבד
(כאשר שיעורם באוכלוסייה בגיל העבודה עומד על20.5%
).
( החברות הממשלתיות מהוות רק נתח קטן מהמגזר הציבורי1.4%
מכלל שוק התעסוקה), אך השכר בהן הוא
גבוה משמעותית מהשכר הממוצע במשק1
ולכן שילוב של עובדים ערבים בהן הוא אקוטי. בשנת2019
השכר
הממוצע ברוטו בחברות הממשלתיות עמד על23,123
,₪
כאשר השכר הממוצע במשק היה10,482
₪
.ברוטו
החקיקה הקיימת .מתייחסת אך ורק לדירקטוריונים
סעי ף18א1 לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-
1975
,
" קובע כי בהרכב דירקטוריון של חברה ממשלתית יינתן ביטוי הולם לייצוגה של
האוכלוסיי
ה הערבית."
,אולם
חקיקה זו אינה מיושמת. בשנת2018
כיהנו51
דירקטורים ערבים ב-
47
חברות ממשלתיות, בעוד שב-
50
חברות
ממשלתיות נוספות לא כיה.ן אפילו דירקטור ערבי אחד2
על פי דו"ח השכר וכוח האדם של רשות החברות הממשלתיות לשנת
2019
3 ,
שיעור השילוב של עובדים ערבים
בחברות הממשלתיות עומד על1.43%
בלבד –
מהם רק31.2%
הם בעלי השכלה אקדמית.
,בנוסף1.15%
מעובדי החברות הממשלתיות הם דרוזים או צ'רקסים. זהו שיפור קטן מאז2015
, אז שיעור העובדים הערבים
היה0.95%
, ושיעור העובדים הדרוזים והצ'רקסים עמד על1.13%
.
שיעור העובדים הערבים בקרב החברות הממשלתיות המובילות הוא נמוך ביותר: בחברת נמל אשדוד, יש רק
0.1%
עובדים ערבים. מקורות–
1.2%
; נת"ע–
1.13%
; חברת החשמל–
1.5%
; עמידר–
1.7%
; נתיבי ישראל
–
1.8%
; רכבת ישראל–
2.2%
; תשן–
2.6%
; דואר ישראל–
3.9%
.בולטות לטובה ה ,ן החברה למתנ"סים
הפרוסה בכל הארץ, אשר13.2%
מעובדיה הם ערבים, והחברה הישראלית לשירותי איכות הסביבה עם6.9%
.עובדים ערבים
מצב זה, בו חברות ממשלתיות הנותנות שירותים חיוניים לאזרחים הערבים מדירות אותם משורותיהן , הוא
בלתי נסבל. כיצד יסופק לאזרחים הערבים שירו
ת דואר ברמה סבירה, כאשר פחות מ-
4%
מהעובדים
ב חברה
?הם ערבים כיצד ייתכן, לאור מצוקת הדיור ,הקשה בחברה הערבית, שחברת עמידר האמונה על הדיור הציבורי
מעסיקה רק1.7%
?ערבים
:המלצות
1.
חקיקה
שתחייב
ייצוג הולם של הערבים ב
חברות הממשלתיות
2.
הצבת יעדים מדידים - על רשות החברות, בתור הגוף ה ,רגולטורי האמון על החברות הממשלתיות
להציב יעד של שילוב בהיקף של10%
עד2027
, ובהיקף של20%
, כשיעור הערבים באוכלוסייה, עד
2032
.
3.
ייצוג הולם במוקדי קבלת ההחלטות –
יש לשים דגש מיוחד על ייצוג בקרב תפקידים בכירים ובמוקדי
.קבלת ההחלטות
4.
ניטור ואכיפה –
על רשות החברות לנטר את התקדמות החברות
השונות ולהפעיל סנקצ יות במקרה
.ולא תהיה עמידה ביעדים
1
,רשות החברות הממשלתיות
דוח שכר וכוח אדם ,
26.01.2020
2
" ,הארץ15
שנה אחרי שהממשלה קבעה סף ייצוג, מספר הערבים
בדירקטוריונים נותר מזערי ,"
7.6.2018
3
,רשות החברות הממשלתיות
דוח שכר וכוח אדם ,
26.01.2020