חומר רקע
יום
שלישי01
פברואר2022
תגובת הפורום להתחדשות עירונית
ל 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס136
)
(תכנית לעמידות
בפני רעידת אדמה ותכנית הכוללת הוראה להקניית הבעלות בחלק ציבורי), התשפ"ב2021
.
1
.
להלן
תגובת הפורום להתחדשות ע 'ירונית להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס136
) (תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
ותכנית הכוללת הוראה להקניית הבעלות בחלק ציבורי), התשפ"ב2021
.
2
.
עסקת התחדשות עירונית הינה עסקת חליפין . כידוע , הכלל הבסיסי בחליפין הוא הוגנות. משמע על החליפין להיות הוגנים
3
.
תיקון136
לחוק יגביר את חוסר ההוגנות בהתחדשות עירונית. האם כדי שתתבצע התחדשות עירונית איכות חייו של הדייר
אמורה לקטון? האם עליו ל סבול ממפגעי רעש, ריח ואור כתוצאה מעירוב שימושים? האם עליו להפגע כלכלית כתוצאה מדמי
.ועד ותשלומי תחזוקה יקרים במגדלים? האם עליו לאבד את השליטה בנעשה בבניין וזאת ע״י צמצום הכוח של תקנון הבניין
4
.
הפורום להתחדשות עירונית מבקש מחברי וחברות הכנסת לבחון את התיק .ון לחוק לפי מדד ההוגנות
4.1
.
?מה ההשלכות על הדיירים .
4.2
.
?האם נגרם נזק עקיף רב שנים לדיירים.
4.3
.
מה ההשלכות על האוכלוסייה הוותיקה (מעל גיל פרישה והקשישים ). האם נלקח בחשבון שבעוד30
שנים יהיו
בישראל פי3
?אזרחים ותיקים.
4.4
. האם יש תופעות לוואי לתיקון לחוק. כיצד הוא משפיע על ה?דיירים.
4.5
.
?האם יש דרך לצמצם את הפגיעה בדיירים.
4.6
.
מדוע אין התיחסות בתיקון לסעדם לדיירים כתוצאה משינוי כל-
?כך מהותי בקניין שלהם .
5
.
תיקון136
לחוק היה אמור לעסוק ברעידות אדמה אולם הלכה למעשה הוא חוק שמטרתו האצת בניה במסלול מקוצר
.תוך הוספת תשתיות למבני ציבור
6
.
?ניתן היה לצפות שבתיקון לחוק העוסק ברעידות אדמה יעסקו בנושא עצמו. האומנם:
6.1
. האם הוגדרה בדיקה שאותה צריך לעבור כל בניין (שנ בנה לפני שנת1980
)
בישראל ? וזאת ע״מ לבצע תיעדוף למבנים
.המסוכנים ולאלו שעלולים לקרוס ברעידת אדמה
6.2
.
?? האם הישובים על קו השבר הסורי אפריקאי מקבלים קדימות בהתחדשות עירונית
7
.
ניכר כי במקום לטפל במשבר הדיור בכלים אחרים בוחרים ללכת על מסלול מקוצר שתכליתו המקו רית הערכות וטיפול במבנים
.לקראת רעידות אדמה ובפועל מייצרים מציאות חדשה ופרוצה בהתחדשות עירונית
8
.
.כנראה שרמיסת זכות יסוד כמו זכות הקניין יכולה להתאפשר כשהיא מוצמדת לבטחון ובטיחות
9
.
כאמור, תיקון136
מייצר בשינוי מהותי באורחות חייהם של דיירי ההתחדשות :העירונית
9.1
.
מבניין למגורים הבניין שלהם יהפוך לבניין בו יש מבני ציבור שלעיתים ילוו במפגעי רעש, בחוק ניתנת הזכות לרשות
,?המקומית למכור את הנכס לאחר עשר שנים. ואז ? הקונה יוכל להשתמש בנכס לכל מטרה ועניין? פאב?, מסעדה
בית הארחה? מוגדר בחוק שמבנה הציבור יוכל לש מש למטרות דת. נדרשת הגדרה ממוקדת . יתכן ויוקם שם מקום
?לאירועים
)אולי מלונית? (ראה מקרה בקרית אונו
9.2
.
מי ישלם על תחזוקת המגדלים היקרים? מי יעלים את מפגעי הרעש, הריח, האור הצפויים לדיירים כשלפתע מתחת
לביתם יוקמו מסעדה, לפלאפליה, כיתה, בית ספר…. מי ידאג להוגנו
ת כלפי אותם אלו שבחרו את דירתם, את השכונה -
הרחוב וכעת יאלצו להכיל את הפגיעה באיכות חייבם. מבקשים לאפשר להעלות את הדיירים מספר קומות מעלה, טריפל
גלייז והגדרות מדוייקות על אופי העסקים שעתידים להיות שם. אנו מבקשים שכוחו כל תקנון הבניין לא יפחת ויאפשר
לדיירים ל בחור את אופי הנכסים שישכנו מתחת לדירותיהם. אנו סבורים שיש הבדל בין סניף בנק למסעדה ואת הבחירה
. יש להשאיר לדיירים
10
.
פעם אחר פעם פוגעים בזכויות הדיירים ולא מייצרים חקיקה שמגנה על זכויותיהם. הפורום להתחדשות עירונית סבור
שכמשנים בצורה משמעותית את אורחות חייהם ש ל דיירי ההתחדשות העירונית יש לתת את הדעת לפגיעה הצפויה בדיירים
? ולייצר הגנות מתאימות. האם לא דיי בפגיעות שעוברים דיירים בהתחדשות עירונית
11
.
בדיון בחוק ההסדרי
ם ציין המשנה ליועמ״ש לחק יקה אזרחי
ארז .קמיניץ כי יש לתת את הדעת לגבי נושא תחזוקת המגדלים
הפורום להתחדשות עי ונית מבקש שבתיקון הספציפי הזה יוגדר מנגנון שיאפשר לדיירים תשלומי ועד בית סבירים ללא הגבלת
.זמן
12
.
הפורום להתחדשות עירונית מבקש מאת חברי הכנסת וועדת הפנים להרחיב את נציגות ארגוני החברה והרווחה גם למוסדות
.התכנון המחוזיים והארציים
13
.
הפורום להתחדשות עירוני ת מציין תזכיר החוק אינו עוסק בטיוב והסדרת שיתוף הציבור בהליכי תכנון, חרף חשיבותם, משאין
חקיקה בעניין אין שיתוף ציבור עם בשלב התכנון של הפרויקט, אלה ידוע הציבור על הפרויקט אשר הוחלט, ולציבור אין כל
.אפרות לשנותו לאחר שהתוכניות מאושרות
14
.
הפורום להתחדשות עי רונית מתריע על הניסיון לקצר את הליכי התכנון, המוצעים תיקונים לחוק שמשמעותם ביטול ו/או
.צמצום זכות ההתנגדות ושיתוף הציבור של הדיירים
15
.
התיקונים כפי שמצויין בתיקון לחוק עלולים לפגוע קשות בזכות הציבור ובהליך התכנוני, ולהאריכו ע"י העברת הדיון ישירות
לבתי ה .משפט ללא מיצוי בזירה התכנונית המקצועית
16
.
אלו רק חלק מהשינויים בתיקון136
.אשר טומנים בחובם פגיעות בדיירי ההתחדשות העירונית
17
.
הפורום להתחדשות עירונית פועל ויפעל לקדם התחדשות עירונית הוגנת ושקופה ברוח הקיימות, ולשים את התושב הקיים
במרכז תוך שמירה ע ,ל זכות הקניין והגנה לתושבים ודיירים, על האינטרס של הקשישים בהתאם לצרכים המיוחדים שלהם
תוך השפעת משבר האקלים ושמירה על איכות חיים וסביבה וחברה המבוססת על קיום תשתיות הולמות וצפיפות אופטימלית
.ושימוש באנרגיה מתחדשת
18
.
כמו כן הפורום יפעל לקידום ותיקון חקיקה בתחום ההתחדשות העירונית, תוך ביצוע פעולות הסברה לציבור, ומתן כלים ויצירת
.חלופות לטיפול בחסמים ואיזון אינטרסים עם השלטון
:הפורום שם דגש על
•
.שקיפות
•
.תכנון הוגן
•
.שמירה על זכות הקניין
•
.סביבה וקיימות
•
הסברה/ חקיק .ה/ תקנות
•
.הדורות הבאים
בכבוד רב
דוד סונינו
יו"ר הפורום