חומר רקע
לכבוד
3.2.2022
חה"כ אפרת רייטן מרום
יו"ר ועדת העבודה והרווחה
הכנסת
,שלום רב
:הנדון
אלימות ופגיעה בזכויות דיירים במסגרות חוץ-ביתיות
בשם ארגון בזכות –
המרכז לזכויות אדם של אנשים עם מוגבלויות, ולקראת הדיון שייערך ביום7.2.2022
בנושא
הפיקוח על מסגרות חוץ ביתיות שמפעיל משרד הרווחה והביטחון החברתי בעקבות פרשת ההתעללות במעון
לחוסים "בני ציון"
:, הריני לפנות אליכם כדלקמן
פגיעה ואלימות במסגרות חוץ-ביתיות
: מקרה 'בני ציון' אינו ייחודי או חר יג
1.
.בראשית הדברים ייאמר ויודגש: פרשת ההתעללות שנחשפה במעון 'בני ציון' אינה אירוע חריג או נדיר
למרבה הצער, אירועים דומים מתרחשים חדשות לבקרים במסגרות רבות בפיק .וח משרד הרווחה כך
,לדוגמה
רק בשנ תיים האחרונות נחשפנו לתלונות על אלימות, הזנחה ו פגיעה בדיירים
ב ;'הוסטל 'בראשית
.מעון 'נווה האירוס'; הוסטל ג'נסטיל ועוד
2.
במקרים רבים, הן הדיירים והן בני משפחותיהם חוששים מהגשת תלונות רשמיות, בשל החשש מהמשך
הפגיעה בהם או החמרת הפגיעה. במקרים אחרים, תל ונות המגיעות לגורמים רשמיים, בהם המשטרה
ומשרד הרווחה נסגרות בשל היעדר ראיות או מסיבות אחרות , לעתים לאחר חקירה ולעתים אפילו בלי כל
חקירה .ישנו פער בלי מוסבר בין ה תלונות החוזרות ונשנות על
אלימות , הז נחה והתעללות במוסדות לבין
חקיר
ו
ת משרד הרווחה
, אשר במ רבית
המקרים מסתיימת בלא ממ .צאים כלל
3.
ינ סיונות
משרד הרווחה בשנים ה אחרונות למנוע אלימות ופגיעה במוסדות לא הביאה לכל
תוצאות .
כך
,לדוגמה
ישנה חוב ת התקנת מצלמות בכל
המוסדות
, אלא שבפועל, בזמן אמת, אלו לא סיי עו למנוע את
מקרי האלימות וב
מ רבית המקרים
אינ .ן מסייעות בהוכחת הטענות
המוסדות הס
גורים מביאים לאלימות ו פגיעה בדיירים
4.
כיום אנו יודעים ש :עצם המבנה של המוסדות והמסגרות הוא המביא את מקרי האלימות וההתעללות
המסגרות
סגורות ומבודדו ת ומאפשרות לצוות לעשות כל העולה על רוחו, ללא כל ביקורת. ב
ש נתיים
האחרו נות המצב במסגרות אלו רק החמיר–
משרד הרווחה ,צמצם את אפשרויות הביקור של בני המשפחה
.ולעתים ביטל את הביקורים כליל
בהיעדר ביקורים, אין
כל אפשרות לבני המשפחה לערוך ב יקורת על
הנעשה
במוסד ו לדיירים
אין אפשרות להתלונ
ן על הנעשה בא
ופן חופ .שי
5.
'לארגון 'בזכות
הגיעו תלונות לא רק על אלימות והז נחה אלא גם
על תנאים שאינם מ אפשרים לדיירים
להתלונן על הנעשה. כך לדוגמה, ב
אח ,ת הפניות שהגיעו לארגון נאסר על הדייר ליצור קשר טלפוני עם
ארגון
'בזכות' או ארגונים דומים. רק כשהדייר הגיע לאש פוז
במחלקת ק
ו רונה, הצליח להתקשר עם הארגון
ולהתל .ונן על הפגיעה בו
6.
פי
קוח מטעם המשרד מגיע מ
עת לעת, אך בפועל אינו מונע את המשך הפגיעה והאלימות , כפי שאנו עדים
.כעת
המענה היח יד–
סגירת
מוסד 'בני ציון
' ומוסדות אחרים והע ברת הדיירים לקהילה
7.
כשמתעורר מקרה אלימות במוסד, הפתרונות היח
ידים שמציע המשרד הם פתרונו ת נקודתיים–
החלפת
ה
הנהל ה או
תוספת תקציב נקודתית למוסד ז .ה פתרו.נות אלו הם פלסטר לכל היותר
פתרונות אלו אינם
פותרים את הבעיה מהשו רש. האלימות והפגיעה
מתרחשים במוסדות רבים
, אלא שרק לגבי חלק ם הדברים
יצאו לתקשורת ו .עוררו הד
8.
למוסדות הסגורים אין עוד מקום בחברה שלנו. הם מדירים את האנש ים עם המוגבלות, פוגעים בזכויותיהם
הרבות ובסופו של דבר מהווים כר נוח לפגיעה והתע .ללות
9.
במוסדות נ
ש
ללות מה אנשים
עם המוגבלות
כמעט כל זכ
ויותיהם. הצוות הוא המחליט מ ה סדר היום של
;האדם; מה יאכל ומתי והכל בסדר יום
הק
בוע לכל הדיי רים
כמקשה אחת. במצב כזה, ק
ל לש כוח כי מדובר
באנשים בעלי זכויות
.שוות לכל אדם אחר
10
.
מדינת ישראל אשררה לפני ,עשור את האמנה הבין לאומית בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות
,שמחייבת אותה לסגור את המוסדות ולאפשר לכל אדם עם מוגבלות לחיות באופן מכובד ושוויוני בקהילה
עם התמיכה שהוא זקוק לה (סעיף19
" ). האמנה דורשת מהמדינה לנקוט בכל האמצעים על מנת למנוע
מאנשים עם מוגבלוי ות עינויים או יחס או ענישה אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים, וזאת בשוויון עם
אחרים " (סעיף15
(2
.))
האמנה מוסיפה ודורשת מהמדינות החתומות עליה לנקוט בכל האמצעים להגן על
אנשים עם מוגבלות מכל צורה של ניצול, אלימות והתעללות
(סעיף16
(4
.))
11
.
ל אור הפגיעה הקשה'באנשים המתגוררים ב'בני ציון
, יש להורות ע
ל סגירת המו
סד לא
לת ר–
ולהורות
ע ל
העברת
הדיירי ם המ תגוררים בו לחיים
עצ
מאי
ים בקהילה, עם כל הסיוע הנדרש .
12
.
בהמשך יש להכין תכנית הדרגתית לסגירת כל
המוסדות, ולפיתוח מענים בקהילה לכל אדם .
,בכבוד רב
ורד בר, עו"ד
'ארגון 'בזכות