חומר רקע
1
06
פברוא
ר
2022
, ה' אדר
'א
תשפ"ב
פיקוח על מסגרות חוץ
ביתיות
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
נייר עמדה
פ יקוח על מסגרות חוץ ביתיות שמפעיל משרד הרווחה
והביטחון החברתי
06.12.2021
רקע
סוגיית הפיקוח על המסגרות החוץ ביתיות הינה
חלק מהאחריות הבסיסית שמדינת ישראל
לקחה על עצמה כשהחליטה להוציא את מוסדות הרווחה שהיא מפעילה לטובת
אזרחיה
למיקור חוץ. הפיקוח היום חסר וחלקי, ואינו נותן מענה מספק לבעיות הרבות שעולות
מהמוסדות. גם המענה הניתן בעת זיהוי בעיות במו סדות אינו מספק ומצריך חשיבה
.מחודשת
יחד עם זאת, הפיקוח הוא רק הקצה של הבעיות במערכת המסגרות החוץ ביתיות, ועל מנ ת
לפתור את הבעיות מהשורש, גם בהיבט הצר (אך המשמעותי) של מקרי ההתעללות יש לגשת
.לשורש הבעיה
מחקרים רבים, מהארץ ומהעולם בחנו בשנים האחרונות את ההת עללות באנשים עם
מוגבלות, חוסים וקשישים במוסדות שאמורים לדאוג להם. ממצאי המחקרים מעלים באופן
חד משמעי:שני ממצאים
א.
אוכלוסיות אלה סובלות מהתעללות במידה רבה יותר מהאוכלוסיות ה"נורמ
טי"ביות
ב .
התנאים במוסדות, הכשרת הצוות ותנאי העבודה שלו הם גורמים מרכזיים למקרי
התעללות
ו
למניעתם .
כך, שחיקה שנובעת מצוות לא מיומן או חסר וחוסר שביעות
רצון מתנאי הע .בודה מגבירה באופן משמעותי את שיעור ההתעללות
גם מאפיינים אישיותיים כמו נטיה לרגזנות, חרדות ועוד, והתמכרויות לאלכוהול
ולסמים הם גורמים תורמים משמעותיים להתעללות. באופן פרדוקסלי הם נוכחים
בצורה משמעותית בצוותים המטפלים בחסרי ישע בשל התנאים הקשים והמשכורות
ה
נמוכות המושכים למקצוע
עובדים רבים להם אין אפשרות אחרת, ומרחיקים ממנו
עובדים
מתאימים
יותר
2
06
פברוא
ר
2022
, ה' אדר
'א
תשפ"ב
פיקוח על מסגרות חוץ
ביתיות
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
מה א פשר לעשות
א.
יציאה למהלך חשיב ה מחודש על מודל
ההפעלה והפיקוח על המוס
דות
–
המודל
הנוכחי
של מיקור החוץ נמצא איתנו .כבר שני עשורים
הבעיות הרבות ו המהותיות
העולות ממנו מצריכות בחינה מחודשת של האחריות והסמכות שנשארים בידי משרד
הרוו
חה ואלה שמועברים לעמותות המפעי לות
ב .
יציאה למהלך פרופסיונ
ל
יזציה של צוותי המסגר
ות החוץ בית
י ות–
רוב הצוות
במסגרות החוץ ביותי ת הו
א צוות "לא מקצועי" שסובל מהכשרה אפסית, הדרכה ו ליווי
מינימליים וקצב תחלופה גבוה מאוד. נדרש תהליך עומק במסגרתו יוגדר מקצוע המדריך
והמטפל, על הה ,כשרה הנדרשת עבורו התנאים והשכר בהם ראוי שיעבוד, אופקי
'הקידום שלו וכו
ג .
בחינה מ חודשת של תקני
החוסים במוסדות–
יש
לבחון ו להגדיר מחדש את כלל
התקנים הקובעים את כמות החוסים והמטפלים בכלל האוכלוסיות ש בהן מטפל משרד
הרווחה במסגרות החוץ ביתיות שהוא מפעיל
ד.
הגדר ה ברורה ב
תקנות ושיפורם של התנאים הפיזיים
המגיעים
לחוסים
–
יש
ל
הגדי
ר בתקנות ול שפר משמעותית את
תנאי המ סגרות החוץ ביתיות של משרד הרווחה
,בברכה
הומינר
אביעד -
רוזנבלום מנהל
,
מדיניות , קרן ברל
כצנ לסון