נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2161824-37783
'נספח מס
מ-
1446
'/א
נוסח מוצע לדיון– ייעוץ משפטי לוועדה
"חוק רכבת תחתית (מטרו) (תיקון), התשפ
אב–
2021
החלפת כותרת
סימן ג 'בפרק ג'
6. במקום כותרת סימן ג 'בפרק ג 'לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ג :'היטל השבחה ,מס השבחת מטרו והקניית מקרקעין."
הוספת סעיפים
37
עד
42
7. אחרי סעיף
36
לחוק העיקרי יבוא:
ישים רק בתכנית
איחוד וחלוקה או
.כשיש בעלים אחד
האם חל על תכנית
להתחדשות
?עירונית
"הקניית מקרקעין
לפיתוח המטרו חלף
מס השבחת המטרו
37
.
(א)
על אף האמור בסעיף
19
29
, אושרה תכנית
משביחה המגדילה את השטח הכולל המותר ל
בנייה במקרקעין
מושבחים
ב־80,000
מ"ר או יותר,
יוקנה למדינה ,במועד אישור התכנית ,וחלף תשלום
חלק יחסי מסכום מס השבחת המטרו החל על
המקרקעין ,שטח לצורך הפיתוח המסחרי בסביבת
תחנת המטרו ,מתוך השטח הכולל המותר לבנייה
האמור
במקרקעין המושבחים בתכנית(להלן –
המקרקעין המוקנים ;)שיעור המקרקעין המוקנים
ייקבע כשיעור מההשבחה במקרקעין בתכנית
המשביחה מסכום מס השבחת המטרו החל בשל
ההשבחה במקרקעין ,לפי אחת ממדרגות אלה ,כפי
שתקבע ועדת הפיתוח (להלן – שיעור ההקניה:)
(1)
4/7
ממס השבחת המטרו%
20
מההשבחה במקרקעין;
(2)
2/7
ממס השבחת המטרו%
10
מההשבחה במקרקעין;
(3)
אין צורך בהקניית מקרקעין למדינה.
- 2 -
(ב)
הוקנו מקרקעין לפי סעיף זה ,יופחת שווי
המקרקעין המוקנים ,מסכום מס השבחת המטרו
שבו חב בעל המקרקעין ;לעניין זה ,יחולו על שווי
המקרקעין המוקנים הוראות ההצמדה הקבועות
בסעיף 9 לתוספת השלישית;.
לעניין זה– "השבחה
"במקרקעין- ע
ליית שוויים של מקרקעין במתחם
השפעה. כפי שייקבע בהליך התכנוני
)(ג בתכנית משביחה החלה על מתחמי השפעה
,שונים
שיעור
ההקניה
אשר יחול על התכנית יהיה
שיעור
ההקנ
יה הממוצ
ע החל בשטח התכנית.
קביעת מיקום
המקרקעין
המוקנים
38
.
מוסד התכנון יקבע את מיקום המקרקעין המוקנים
בתכנית המשביחה ,בהתאם לשיעור שקבעה ועדת
הפיתוח כאמור בפסקה (1)בסעיף
42
ולשווי
ההשבחה במקרקעין ;בקביעת מיקום המקרקעין
המוקנים יפעל מוסד התכנון ככל הניתן בהתאם
לעקרונות אלה:
(א)
מיקום המקרקעין המוקנים יהיה
במגרש או במבנה נפרדים ,אחד או יותר ,כך
שפעולות פיתוח או מימוש שלהם יהיו בלתי
תלויות בבעלי זכויות אחרים בתחום
התכנית המשביחה;
(ב)
בתכניות לגבי מקרקעין הסמוכים
ה
כוללים ל
תחנת מטרו ,מיקום המקרקעין
המוקנים יהיה מעל תחנת מטרו או במיקום
קרוב ונגיש אליה ;
(ג)
מיקום המקרקעין ייקבע באופן
שיאפשר את קידום הפיתוח באופן המיידי
והיעיל ביותר האפשרי.
- 3 -
הקניית מקרקעין
בדרך של איחוד
וחלוקה
39
. על הקנייה למדינה של מקרקעין
מושבחים
לפי
תכנית איחוד וחלוקה כמשמעותה בסימן ז 'בפרק
ג 'בחוק התכנון והבנייה ,שחלה לגביהם תכנית
משביחה כמשמעותה בסעיף
11א ,יחולו בנוסף
להוראות חוק זה
הוראות הסימן האמור ,אלא אם
נקבעה הוראה מפורשת אחרת בחוק זה או לפיו.
הוראות לעניין
תכנית החלה על
מקרקעי ישראל
במתחם השפעה
40
. בתכנית לגבי מקרקעין הכלולים במתחם השפעה
שכלולים בו גם מקרקעי ישראל ,יקבע מוסד
התכנון ,ככל הניתן ,שטח כולל המותר לבנייה
במקרקעי ישראל, בהתאם לעקרונות החלים לעניין
מקרקעין מוקנים כאמור בסעיף
38
.
ניהול חשבון
תקבולים משיווק
ומפיתוח של
מקרקעין מוקנים
41
. תקבולים משיווק ומפיתוח של מקרקעין מוקנים,
בניכוי
הוצאות או התחייבות כדין המוטלות על
המדינה לצורך מימוש
ם, יוחזקו וינוהלו על ידי
המדינה בחשבון נפרד וישמשו למימון בנייה ופיתוח
מערכת המטרו בלבד ;
. ואולם ,התקיימו נסיבות
בשלהן לא יידרשו התקבולים כאמור למימון בנייה
ופיתוח של מיזם המטרו ,לרבות בנסיבות של שינוי
מדיניות באשר להמשך בנייתה או פיתוחה ,רשאי
שר האוצר לקבוע הוראות בדבר השימוש
בתקבולים אלה.
יש להבהיר כי
קביעת מתחמי
ההשפעה תהיה רק
אחרי אישור סופי
של תמ"א70א
הוועדה לפיתוח
סובב המטרו
42
.
(א)
שר האוצר ימנה ועדה לפיתוח סובב המטרו
אשר תקבע את שיעור ההקניה לפי תכנית משביחה
כאמור בסעיף
37
(א ,)בהרכב זה:
(1)
שני נציגי שר האוצר מבין עובדי
משרדו ,ואחד מהם יהיה יושב הראש;
(2)
נציג ראש הממשלה
, מבין עובדי
משרד ראש הממשלה;
(3)
נציג מנהל התכנון במשרד הפנים;
(4)
נציג רשות מקרקעי ישראל.
- 4 -
(ב)
המניין החוקי לישיבות ועדת הפיתוח הוא
שלושה מבין חבריה ,ובלבד שאחד מהם הוא נציג
שר האוצר ;היו הדעות שקולות ,תכריע דעתו של
יושב הראש ;ועדת הפיתוח תקבע את סדרי
עבודתה ,ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(ג)
ועדת הפיתוח תקבע את שיעור ההקניה
במתחם השפעה לאחר בחינה ואפיון של מתחמי
ההשפעה וקביעת הצורך בקידום הפיתוח המסחרי
בו , בשים לב לשטח הכולל המותר לבניה במקרקעי
ישראל שבמתחם ההשפעה, מתוך השטח הכולל
,המותר לבניה במתחם השפעה
ובהתחשב ,בין
השאר ,בשיקולים אלה:
(1)
השטח הכולל המותר ל בנייה
במקרקעי ישראל שבמתחם ההשפעה ,מתוך
השטח הכולל המותר ל בנייה במתחם
ההשפעה;
(1
2)
מספר בעלי המקרקעין במתחם
ההשפעה;
(2
3)
פוטנציאל הפיתוח של המקרקעין
במתחם ההשפעה;
(3
4)
מורכבות הפיתוח של המקרקעין
במתחם ההשפעה.
(ד)
ועדת הפיתוח תפרסם את קביעתה לעניין
שיעורי ההקניה במתחמי ההשפעה באתר
האינטרנט של משרד האוצר".
הוראה לעניין
תכנית איחוד
וחלוקה במתחם
השפעה
42א
)(א תכנית איחוד וחלוקה
, כמשמעותה בסימן
,ז' בפרק ג' בחוק התכנון והבניה
במתחם השפעה
תכלול אחד מאלה:
(1)
מקרקעין הכלולים בתכנית הנמצאים
במתחם השפעה;
- 5 -
(2)
מקרקעין הכלולים בתכנית הנמצאים
מחוץ למתחם השפעה, ובלבד שמעל%
80
.משטח התכנית נמצא במתחם השפעה
)(ב
מוסד התכנון
יהיה
רשאי
במקרים חריגים
ובהצדקה
של ממש
לסטות מהאמור בסעיף קטן
.)(א
דיור בהישג יד
42ב על מקרקעין מוקנים יחולו הוראות
סעיף4
)א(ו–
)(י
לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת
שעה), התשע"ד-
2014
., בשינויים המחויבים
החלפת הסימון של
סעיף
37
והוספת
סימן ד 'בפרק ג'
8. סעיף
37
לחוק העיקרי יסומן "
43
"ואחריו יבוא:
"סימן ד :'פיתוח מקרקעין מיועדים
הגדרות
44
. בסימן זה –
"בעל קרקע" – מי שבמועד פרסום ההודעה
לפי סעיף 5
לפקודת הקרקעות היה
אחד מאלה:
(1)
בעל הקרקע ,או זכאי להירשם
כבעלים;
(2)
בעל זכות חכירה ראשית
בקרקע שהיא מקרקעי ישראל ,על פי
חוזה חכירה שמטרתו מגורים,
תעשייה ,מסחר או מלונאות ,או מי
שהועברה לו הזכות על ידי בעל זכות
חכירה כאמור;
- 6 -
"השטח המיועד לפיתוח"
–
השטח הכולל
המותר לבניה במקרקעין מיועדים
אשר נקבע לפי תמ"א
70
,או לפי
תכנית מפורטת ראשונה שאושרה
לגבי המקרקעין המיועדים
והמקיימת את התנאים המנויים
בסעיף
46
(א()
1
)ו-(2
,)או תכנית
המקיימת את התנאים האמורים
אשר תיקנה תוכנית כאמור אם
הופקדה בתוך 5 שנים מיום שאושרה
התוכנית הראשונה ;
"זכויות הבנייה המקוריות" – השטח הכולל
המותר ל בנייה במקרקעין מיועדים
כפי שהיה קבוע לפני (מועד )אישור
תמ"א
70
;
"מקרקעין מיועדים"
–
מקרקעין במתחמי
השפעה המיועדים לשמש כמתחם
דפו כפי שנקבע בתמ"א
70
או כתחנת
מטרו גדולה;
הצעת הממשלה: או כ
מרכז תחבורתי
משולב
או תת הקרקע של תחנה
למערכת תחבורה עתירת נוסעים
;שנקבעה בתכנית המטרו
איך זה הופך אותה
לתחנה?""גדולה
צריך לוודא
שההגדרה מדויקת
"תחנת מטרו גדולה"
–
תחנת מטרו
המוקמת על מקרקעין אשר ברובם
לא היו מיועדים לדרך ערב אישור
תכנית המטרו ,בהתאם לתכנית
מקומית או תכנית מפורטת
כמשמעותן בחוק התכנון והבנייה;
החלת הוראות לפי
פקודת הקרקעות
ולפי החוק לתיקון
דיני הרכישה
45
. ההוראות לפי פקודת הקרקעות ולפי החוק לתיקון
דיני הרכישה ,יחולו על רכישת זכויות במקרקעין
מיועדים ,אם לא נקבעו הוראות אחרות בסימן זה.
- 7 -
רכישת זכויות
במקרקעין מיועדים
46
.
(א)
פורסמה הודעה לפי סעיף 7
לפקודת
הקרקעות לגבי מקרקעין מיועדים ,יוקנה למדינה
השטח המיועד לפיתוח במקרקעין האמורים;
המדינה רשאית לממש את השטח המיועד לפיתוח
למטרת פיתוח מיזם המטרו בלבד ,ובלבד
שהתקיימו כל אלה:
(1)
בבקשה להיתר או להרשאה מכוח
תכנית המטרו נכללו הוראות מפורטות
לעניין אפשרות המימוש והתנאים
ההנדסיים למימוש השטח המיועד לפיתוח;
(2)
אפשרות המימוש בשטח המיועד
לפיתוח כרוכה בשימושים הכלולים בתכנית
המטרו מבחינה הנדסית ,על פי חוות דעת
מהנדס רשוי כמשמעותו לפי חוק המהנדסים
והאדריכלים ,התשי"ח–
58
19
1, שמינתה
המועצה המאסדרת;
(3)
שר האוצר מסר הודעה לבעל הקרקע
לפי סעיף
50
(1
,)בעניין זכותו לממש את
השטח המיועד לפיתוח בעצמו או לקבל
פיצוי כאמור בסעיף
47
,נוסף על הפיצוי
שהוא זכאי לו לפי פקודת הקרקעות ולפי
החוק לתיקון דיני הרכישה ,בכפוף להוראות
סעיף קטן (ב.)
(ב)
על אף האמור בפקודת הקרקעות ובחוק
לתיקון דיני הרכישה ,בחישוב הפיצויים בעד
רכישת זכויות במקרקעין מיועדים ,לא יובאו
בחשבון שינויים שחלו בעקבות תמ"א
70
,או
בעקבות תכנית אחרת שהחליפה אותה ,בזכויות
הבנייה המקוריות .
1 ס '"ח התשי"ח, עמ108
.
- 8 -
)(ג
()לא התקיימו התנאים בפסקאות (א1) או
(2) בסעיף זה, לא יחולו הוראות סימן זה לעניין
מימוש על ידי המדינה
ויחולו הוראות
פקודת
הקרקעות ו
חוק לתיקון דיני הרכישה,.
הסעיף מעורר קושי
רב.
למה
דווקא%
70
?
למה לא%
100
אם
מפחיתים בכל
מקרה את כל
העלויות? המדינה
לא אמורה להכניס
מראש רכיב של
רווח כשמדובר
בהפקעה של זכויות
סחירות בלבד , אלא
רק לכסות את
הוצאות.יה
מה קורה אם
עלויות התכנון
והפיתוח עולות על
?הפיצוי שניתן
פיצוי נוסף
47
.
)(א פורסמה הודעה כאמור בסעיף
46
(א ,)יהיה
בעל הקרקע זכאי לפיצוי נוסף על הפיצוי האמור
בסעיף
46
(ב ,)בשיעור של
70%
מהתמורה
המתקבלת בפועל משיווק השטח המיועד לפיתוח,
כולו או חלקו ,לאחר שהופחתו ממנה פיצויים
ששולמו לפי פקודת הקרקעות ולפי החוק לתיקון
דיני הרכישה בעד זכויות הבנייה המקוריות כאמור
בסעיף
46
(ב ;)בסעיף קטן זה" ,התמורה משיווק
השטח המיועד לפיתוח"
–
הכספים שהתקבלו
ממכירת הזכויות בשטח המיועד לפיתוח ,בניכוי כל
אלה:
(1)
עלויות התכנון ,הפיתוח ,הביסוס
והקירוי הנדרשות למימוש השטח המיועד
לפיתוח ;
(2)
סכום בגובה היטל ההשבחה ומס
השבחת המטרו שהיה חל בשל השטח
המיועד לפיתוח כאמור בסעיף
49
(1
.)
- 9 -
)(ב הכנסות שיתקבלו בידי המדינה משיווק
השטח המיועד לפיתוח, בניכוי
החלק שיועבר לבעל
הקרקע כאמור בסעיף 3
ובניכוי הוצאות או
התחייבות כדין המוטלות על המדינה לצורך מימוש
השטח המיועד לפיתוח, ישמשו למימון מיזם
.המטרו בלבד
יש לקבוע תנאים
שיאפשרו באמת
מימוש השטח
באופן פרטי
במקרים שבעלי
הקרקע מעוניינים
.בכך
זכות למימוש על ידי
בעל הקרקע
48
.
(א)
על אף האמור בסעיף
46
,ובכפוף לתנאים
המנויים בסעיף
49
,בעל הקרקע שלגביה נוסף
השטח המיועד לפיתוח ,שבבעלותו לפחות
50%
מהקרקע ,רשאי לממש בעצמו את השטח המיועד
לפיתוח ,ואם הייתה הקרקע בבעלות משותפת של
כמה בעלי קרקע ,הם רשאים לפעול יחד למימוש
השטח המיועד לפיתוח ,בהתקיים כל אלה:
(1)
הם מהווים יחד בעלים של
50%
לפחות מזכויות הבעלות בקרקע;
(2)
בעלי הקרקע התאגדו כחברה לפי
חוק החברות ,התשנ"ט–
99
19
2 ,או כשותפות
לפי פקודת השותפויות [נוסח חדש,]
התשל"ה–
75
19
3
(בפסקה זו –
הקבוצה,)
והקבוצה מינתה מורשה חתימה מטעמה
שהוסמך לחייב ולזכות את הקבוצה
בחתימתו לכל דבר ועניין;
2 ס '"ח התשנ"ט, עמ189
.
3 חוקי
'א"י, כרך ב', עמ1020
.
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש28
', עמ549
.
-
10
-
לוחות הזמנים
המקוריים
נראים
קצרים מדי, לאור
לוחות הזמנים
למימוש שנקבעו
,למדינה. בנוסף
מדובר
בהצעה/עסקה
מורכבת וצריך
לתת פרק זמן
משמעותי לקבלת
.החלטה
(3)
הקבוצה הציעה לכלל בעלי הקרקע
להצטרף להליך מימוש השטח המיועד
לפיתוח ,בתנאים זהים לתנאים שנקבעו
לכלל חברי הקבוצה ,וניתן להם פרק זמן של
45
60
ימים לקבל החלטה בעניין.
(ב)
במימוש לפי סעיף קטן זה ימומשו מלוא
זכויות המימוש בקרקע ,של כלל בעלי הקרקע,
ובלבד שהוצע הסדר סביר לכלל בעלי הקרקע שלא
הצטרפו להליך מימוש השטח המיועד לפיתוח בכל
הנוגע להליך המימוש ,בתוך
90
ימים מיום הודעת
השר לפי סעיף
50
(1
;)בלי לגרוע מהאמור בסעיף
קטן זה ,אי-הסכמה בנוגע להסדר לפי סעיף קטן
זה ,ובכלל זה לעניין תשלומים ,או הגשת תביעה
לפיצויים ,לא יהיו עילה לעיכוב המימוש לפי סעיף
זה.
(ג)
לעניין חוכר במקרקעי ישראל כהגדרתו
בפסקה (2
)להגדרה "בעל קרקע ,"הזכות למימוש
לפי סעיף זה תהיה כפופה לחוזה החכירה המקורי
ותנאיו.
תנאים לעניין
מימוש על ידי בעל
קרקע
49
. לא יממש בעל קרקע או קבוצה כמשמעותה בסעיף
48
(2
,)לפי העניין (בסעיף זה –
בעל הקרקע ,)את
השטח המיועד לפיתוח ,אלא אם כן התקיימו כל
אלה:
-
11
-
(1)
הוא שילם למדינה סכום בגובה היטל
ההשבחה ומס השבחת המטרו שהיה חל על השטח
המיועד לפיתוח לפי חוק זה ,אלמלא רכשה המדינה
את הזכויות במקרקעין המיועדים לפי חוק זה;
סכום כאמור יחושב בהתאם לשומה שיערוך
השמאי הממשלתי הראשי לגבי השטח המיועד
לפיתוח ;לעניין פסקה זו –
(א)
שולם סכום שקבע השמאי הממשלתי
כאמור ,לא יחולו הוראות סעיף
196א לחוק
התכנון והבנייה ,והתוספת השלישית למעט
סעיף21
לתוספת, וכן לא יחולו הוראות
סימן ג 'לפרק ג 'לחוק זה;
(ב)
חלקו בעלי הקרקע על הסכום שקבע
השמאי הממשלתי לפי פסקה זו ,תיושב
המחלוקת ביניהם בידי שמאי מכריע או בידי
ועדת ההשגות כמשמעותם בסעיף 9א
לפקודת הקרקעות ,ויחולו לעניין זה הוראות
הסעיף האמור ,בשינויים המחויבים;
(2)
הוא שילם למדינה סכום בגובה הוצאות
שהוציאה בעד תכנון השטח המיועד לפיתוח,
העמקת היסודות ובינוי הקירוי מעל המקרקעין
המיועדים והוצאות סבירות אחרות שהוציאה
המדינה לשם מימוש השטח המיועד לפיתוח ,והכול
בהתאם לקביעת שר האוצר או מי שהוסמך על ידו;
מוצע שהסכם
כאמור ייקבע ע"י
גורמים מקצועיים
בתחומים
הרלוונטיים או
בהסכמתם/בהתייע
צות עימם
(3)
הוא התחייב בהסכם שנערך על ידי שר
האוצר או מי מטעמו אשר יכלול את כל אלה:
-
12
-
(א)
משך
הגדרת
זמן סביר התקופה
ל
מימוש
גמר בניה ב
מלוא השטח המיועד
לפיתוח ואבני הדרך להבטחת המימוש
כאמור;
(ב)
הסדרת הממשק שבין פעילות מערכת
המטרו לבין השימושים המותרים
במקרקעין המיועדים ובכלל זה הסדרת
היבטי הפיתוח והתפעול;
?למה הכוונה
(ג)
קביעת מנגנונים להבטחת עמידת
בעלי הקרקע בהוראות כל דין ,ובכלל זה
הוראות החלות על המקרקעין המיועדים
מכוח תכנית לגבי מימוש השימושים
המותרים בהם ,וכן מתן ערובות לעמידה
בהוראות כאמור;
(ד)
תנאים נוספים הנדרשים למימוש
השימושים המותרים במקרקעין המיועדים
תוך המשך פעילות סדירה ותקינה של
מערכת המטרו.
הודעה על הפקדת
תכנית
49א הופקדה במוסד תכנון או הועברה להערות הוועדות
המחוזיות לפי העניין תכנית לשטח המיועד לפיתוח
יודיע שר האוצר
לבעל הקרקע
בתוך
30
ימים
על
הפקדת התכנית.
הוראות ביצוע –
מימוש שטח מיועד
לפיתוח לאחר
אישור תכנית
50
. אושרה תכנית המגדילה את השטח הכולל המותר
לבנייה במקרקעין מיועדים ,יחולו הוראות אלה:
-
13
-
(1)
שר האוצר יודיע לבעל הקרקע בתוך
60
ימים
מיום אישור התכנית ,על זכותו לממש את השטח
המיועד לפיתוח ועל התנאים למימוש כמפורט
בסעיפים
48
ו־49
,בהתאמה ,או לקבל פיצוי ,כאמור
בסעיף
47
,נוסף על הפיצוי שהוא זכאי לו לפי
פקודת הקרקעות ולפי החוק לתיקון דיני הרכישה;
הודיע לו כאמור ,ימסור בעל הקרקע לשר האוצר,
בתוך
60
90
ימים ממועד מתן הודעת שר האוצר לפי
פסקה זו ,הודעה בכתב שיציין בה אם בכוונתו
לממש את השטח המיועד לפיתוח;
(2)
מסר בעל הקרקע הודעה על כוונה לממש את
השטח המיועד לפיתוח ,יידרש לעמוד בהוראות
ובתנאים הקבועים בסעיפים
48
ו־49
בתוך תקופה
שלא תעלה על
180
ימים מיום שמסר הודעה לשר
לפי פסקה זו;
שר האוצר יהיה רשאי להאריך
,תקופה זו, לפי בקשת בעל הקרקע
ב-
60
ימים
.נוספים
(3)
עמד בעל הקרקע במלוא ההוראות והתנאים
כאמור בפסקה (2
,)יוקנה לו השטח המיועד לפיתוח
בהתאם להודעה שימסור שר האוצר לרשם
המקרקעין לעניין זה ,וייערכו הרישומים הנדרשים
בפנקסי המקרקעין בהתאם .
מימוש על ידי שר
האוצר
51
.
(א)
לא מסר בעל הקרקע הודעה לשר האוצר לפי
סעיף
50
(2
,)או שלא עמד בהוראות או בתנאים
המפורטים בסעיפים
48
ו־49
,בתוך התקופה
הקבועה בפסקה האמורה ,רשאי שר האוצר לממש
את השטח המיועד לפיתוח ,ובכלל זה להעביר את
הבעלות בו לאחר.
-
14
-
(ב)
הוקנה השטח המיועד לפיתוח לבעל הקרקע
כאמור בסעיף
50
(3
,)ולא עמד בעל הקרקע
בהתחייבות ,אחת או יותר ,לפי ההסכם האמור
בסעיף
49
(3
,)רשאי שר האוצר לתת לו ,בהודעה
בכתב ,אורכה של
90
ימים לתיקון ההפרה ;חלפו
90
הימים כאמור ולא תיקן בעל הקרקע את ההפרה,
רשאי שר האוצר ,לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע
את טענותיו ,להורות בצו על הקניית השטח המיועד
לפיתוח למדינה ;הורה כאמור ,יוקנה למדינה
השטח המיועד לפיתוח וייערכו הרישומים
הנדרשים בפנקסי המקרקעין ;כמו כן ימומשו
הערובות שהעמיד בעל הקרקע לפי ההסכם כאמור
בסעיף
49
(3
()ג.)
(ג)
חל האמור בסעיפים קטנים (א )או (ב ,)יהיה
בעל הקרקע זכאי לפיצוי נוסף בהתאם לסעיף
47
.
פרק הזמן המקורי
שהוצע לא מתיישב
עם הרציונלים של
.ההסדר
(ד)
הוקנה השטח המיועד לפיתוח למדינה ולא
מומש בתוך 7 שנים מהיום שבו ניתן היתר בנייה או
ניתנה הרשאה לבינוי מתחם הדפו או תחנת המטרו
הגדולה ,לפי העניין ,ימסור שר האוצר לבעל הקרקע
הודעה כאמור בסעיף
50
(1
)ויחולו הוראות סעיפים
48
עד
50
,וישוב וימסור הודעה כאמור בסעיף קטן
זה לבעל הקרקע בחלוף 7 5 שנים נוספות ,וכן בחלוף
7 3 השנים שלאחריהן ,ובלבד שבמהלך התקופות
שחלפו בין הודעות השר לפי סעיף
50
(1
)ולפי קטן
זה ,טרם מומש ,במצטבר ,השטח המיועד לפיתוח
כאמור ;לעניין סעיף קטן זה" ,מימוש" – מכירה או
העברה בדרך אחרת של
25%
לפחות מהשטח
המיועד לפיתוח.
-
15
-
בהצעה המקורית
ה תקופה המוצעת
ארוכה מדי
(ה)
חלפו
10
7 שנים ממועד שניתן היתר בנייה או
ניתנה הרשאה לבינוי מתחם הדפו או תחנת המטרו
הגדולה בשטח המיועד לפיתוח ,וטרם הוחל בביצוע
קירוי מתחם הדפו או תחנת המטרו בשטח האמור,
יוקנה השטח המיועד לפיתוח לבעל הקרקע
, אם לא
,)ויתר על ההקניה כאמור בסעיף קטן (ו בהתאם
להודעה שימסור שר האוצר לרשם המקרקעין
לעניין זה ,וייערכו הרישומים הנדרשים בפנקסי
המקרקעין בהתאם ;שר האוצר רשאי להאריך,
בהחלטה בכתב ,את התקופה המנויה בסעיף קטן
זה ,ובלבד שלא תעלה על
20
10
שנים מהמועד שבו
ניתן היתר בנייה או ניתנה הרשאה לבינוי מתחם
הדפו או תחנת המטרו הגדולה בשטח המיועד
לפיתוח כאמור.
)(ו שר האו
צר ימסור לבעל הקרקע ה
ודעה על
חלוף התקופה האמורה בסעיף קטן (ה) ועל זכותו
לותר על הקניית השטח המיועד לפיתוח; בעל
הקרקע רשאי להודיע לשר האוצר, בתוך0
9 ימים
מיום מסירת הודעה כאמור, כי הוא מוותר על
.הקניית השטח המיועד לפיתוח
(וז)
השטח המיועד לפיתוח יוקנה לבעל הקרקע
בהתאם לאמ
ור בסעיף קטן (ה ,)לאחר שישיב
למדינה סכום בגובה ההוצאות שהוציאה בעד תכנון
השטח המיועד לפיתוח ,להעמקת היסודות וכן כל
הוצאה אחרת שהוציאה המדינה לשם מימוש
השטח המיועד לפיתוח ,והכול בהתאם לקביעת שר
האוצר או מי שהוסמך על ידו
, ואולם אם הודיע בעל
הקרקע כי הוא מוותר על הקניית ה
שטח המיועד
לפיתוח
כאמור
)בסעיף קטן (ו
, או לא השיב למדינה
,את הסכום כאמור
רשאי שר האוצר להשתמש
בקרקע לכל מטרה שהיא, לרבות העברת הבעלות
בה לאחר, בכפוף להוראות כל דין, בלא תשלום כל
.פיצוי נוסף בשל כך".
-
16
-
תיקון חוק התכנון
והבנייה -
הצעת
הממשלה
8א בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
4
, בסעיף76ב, בסעיף קטן (ב1), לאחר
( פסקה2
) יבוא:
("
3)
על תכנית לתשתית לאומית שהיא תכנית משביחה כהגדרתה
בחוק רכבת תחתית (מטרו) התשפ"ב-
2021
,
יחולו הוראות סעיף4
)א(ו–
(י) לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד-
2014
.", בשינויים המחויבים
תיקון חוק לקידום
מתחמים מועדפים
לדיור-
הצעת
הממשלה
8ב בחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד-
2014
5,
סב עיף4
א, לאחר
סעיף קטן (ה) יבוא:
)"(ו או שרה במתחם
מועדף לפיתוח מוטה תחבורה, תכנית מועדפת
לפיתוח מוטה תחבורה שהיא תכנית משביחה כהגדרתה בחוק רכבת
תחתית (מטרו) התשפ"ב-
2021
, יהיו
%
30
מיחידות הדיור
בתחום
הקרקע שהיא מקרקעי ישראל
,בתכנית יחידות דיור להשכרה לטווח
ארוך ויחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מו פחת (בסעיף זה–
שיעור יחידות הדיור בהישג יד), כך ש
מחצית מיחידות הדיור שנקבעו
בתכנית יהיו יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך ו
המחצית השנייה של
;יחידות הדיור יהיו יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר מופחת
)(ז נקבע בהחלטה של הממשלה או של מועצת מקרקעי ישראל, כי
לפחות%
15
מיחידות הדיור)בתכנית משביחה כאמור בסעיף קטן (ו
,יימכרו או יוחכרו לציבור זכאים במחיר מופחת ממחיר השוק שלהן
,יימנו יחידות אלו כחלק משיעור יחידות הדיור בהישג יד האמורים
ובלבד ש ,בכל מקרה
שיעור יחידות הדיור בהישג יד יהיה לפחות
%
15
מיחידות הדיור
בתחום הקרקע שהיא מקרקעי ישראל כאמור בסעיף
קטן (ו) לעיל; יחידות הדיור בהישג יד, יתחלקו כך ש
מחצית יחידות
הדיור כאמור יהיו יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך, והמחצית השנייה
– יחידות דיור להש
כ;רה לטווח ארוך במחיר מופחת
4 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
;
'התשע"ט, עמ81
.
5
-
17
-
)(ח על אף האמור בסעיפים קטנים (ו) ו-
,)(ז נקבעו בתכנית מועדפת
)לפיתוח מוטה תחבורה שהיא תכנית משביחה לפי פסקה (ו ייעודים
,לטובת מעונות לתלמידים ובית דיור מוגן במקרקעי ישראל
ימנו יחידות
הדיור בייעודים אלו
כחלק משיעור יחידות הדיור בהישג יד. לעניין
"פסקה זו, "מעונות לתלמידים" ו"בית דיור מוגן כמשמעותם בסעיף
62א(א1
()
14
))(א לחוק התכנון והבנ
יה;
)(ט על אף האמור בסעיף קטן (ו), הממשלה תהיה רשאית לקבוע כי
במתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה יחולו שיעורים
נמוכים או
גבוהים מהקבוע ב)סעיף קטן (ו ,ובלבד ששיעור כלל יחידות הדיור
)בשימושים כאמור בסעיפים קטנים (ו-(ח) ב
תכני
ו ת ה
מועדפ
ו
ת ל
פיתוח
מוטה תחבורה שהן תכניות משביחות יעמוד בממוצע על השיעור האמור
.)בסעיף קטן (ו
)(י על אף האמור בסעיפים קטנים (ו) ו- (ח), הממשלה תהיה רשאית
לקבוע כי במתחם מועדף לפיתוח מוטה תחבורה יחול שיעור נמוך
מהקבוע בסעיף קטן (ו), בהתחשב במאפייני היישוב או
היצע הדיור
בהישג יד ברשות המקומית שבתחומה נכללת התכנית וכן משיקולים
תכנוניים וכלכליים ליישום התכנית".
החלפת הסימונים
של סימן ד 'בפרק ג'
9. כותרת סימן ד 'בפרק ג 'לחוק העיקרי תסומן "סימן ה "'וסעיף
38
יסומן "
52
."
תיקון לסעיף50
לחוק רכבת תחתית
9א בסעיף
36
,לחוק
לאחר
פסקה6
:יבוא
("
7
)
יישום
ה
הוראות לעניין דיור בהישג יד לפי סעיף
42
,ב לחוק זה סעיף
76ב(ב1
()
3) לחוק התכנון והבניה ו
סעיף 4
א )(ו- (י) לחוק לקידום הבנייה
במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד-
2014
".
-
18
-
רכישת זכויות
בקרקע על ידי
החברה המבצעת
76
. על אף האמור בפקודת הקרקעות ,הסמכויות
הנתונות לשר האוצר וליועץ המשפטי לממשלה לפי
פקודת הקרקעות ,למעט הסמכויות לפי סעיפים
14
עד
14ד ו־25
לפקודת הקרקעות ,יהיו נתונות גם
לחברה המבצעת בכל הנוגע לרכישת זכויות בקרקע
שאושרה לגביה תכנית מטרו ,לצורך בינוי התשתית
הכלולה במיזם המטרו ,ובלבד שלא תפרסם
החברה המבצעת הודעה לפי סעיפים 5 או 7 לפקודת
הקרקעות בעניין רכישת זכויות בקרקע שאושרה
לגביה תכנית מטרו כאמור ,אלא אם כן קיבלה את
אישור הוועדה המייעצת כמשמעותה בסעיף 2א
לפקודת הקרקעות.
הקצאת המקרקעין
לחברה המבצעת
לאחר רכישת
הזכויות
77
. רכשה החברה המבצעת זכויות בקרקע שאושרה
לגביה תכנית מטרו ,לפי סעיף
76
,לצורך בינוי
תשתית הכלולה במיזם המטרו ,תחנות המטרו או
מתחמי הדפו ,תקצה רשות מקרקעי ישראל את
הקרקע לחברה המבצעת בתום
30
ימים מיום
שתפסה החברה המבצעת חזקה בקרקע ,בלא
תמורה ,על פי חוזה חכירה מהוון כמשמעותו בסעיף
4יז(א )לחוק רשות מקרקעי ישראל ,התש"ך–
60
19
6 ,לצורך מימוש תכנית המטרו .
ואם היא לא
מאשרת ? אין
?אפשרות כזאת
אישור רשות
מקרקעי ישראל
78
.נדרש אישור מאת רשות מקרקעי ישראל לשם
קבלת היתר בנייה או כל אישור אחר לצורך בינוי
תשתית הכלולה בתכנית מטרו ,תאשר רשות
מקרקעי ישראל את הבקשה בתוך
30
ימים
מהמועד שבו הוגשה לאישורה ;חלפו
30
ימים ולא
התקבל אישור רשות מקרקעי ישראל ,יראו את
הבקשה כמאושרת.
6 ס '"ח התש"ך, עמ57
.
-
19
-
חיזוק מבנה לפי
חוק התכנון והבנייה
79
.
(א)
על עבודות בנייה או על פעולת חיזוק
מורכבת המבוצעות על ידי החברה המבצעת לצורך
הקמה או הפעלה של מיזם המטרו ,יחולו הוראות
סעיף
261
(ד )לחוק התכנון והבנייה ,בשינויים
המחויבים ,ובלבד שלעניין פסקה (4
)בסעיף הקטן
האמור ,יוגשו המסמכים המעידים על הקמת
העבודות בפועל הן לוועדה המקומית והן לוועדה
לתשתיות ,והעבודות יבוצעו לאחר שהתקבלה חוות
דעת הנדסית של מהנדס רשוי מטעם החברה
המבצעת או מי מטעמו –
?מי זה ובהתאם לחוות
הדעת האמורה .
(ב)
בסעיף זה –
"מהנדס רשוי"
–
כמשמעותו בחוק
המהנדסים והאדריכלים ,התשי"ח–
58
19
7;
"עבודות בנייה "ו"פעולת חיזוק מורכבת" –
כהגדרתן בסעיף
14א לפקודת
מסילות הברזל [נוסח חדש,]
התשל"ב–
72
19
8.
תיקון הסימון של
סעיף
41
14
. סעיף
41
לחוק העיקרי יסומן "
94
,"ובו –
(1)
בכותרת השוליים ,בסופה יבוא "ותחולה;"
(2)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ג)
הוראות סעיף
37
לחוק זה לא יחולו על תכנית משביחה
למקרקעין במתחם השפעה שהוחלט על הפקדתה לפני פרסום הודעת
ועדת הפיתוח ,כאמור בסעיף
42
(ד ,)בעניין קביעת שיעור ההקניה שיחול
באותו מתחם השפעה".
7 ס '"ח התשי"ח, עמ108
.
8 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש23
', עמ485