חומר רקע

1 ו אדר א' התשפ"ב 07/02/2022 :לכבוד הוועד ה המיוחדת לפניות הציבור, :הנדון אסדרת שידורי ספורט ה נשים בישראל ,שלום רב ,'לקראת הדיון אשר צפוי להתקיים ביום ג8.2.22 , ברצוננו לפרוט מטה את הערותינו והתייחסויותינו בפני הוועדה המיוחדת לפניות הציבור 1. פתח דבר: בשנים האחרונות ספורט הנשים צובר תאוצה ומתפתח, ובשל כך נושא העדר שידורי ספורט הנשים הועלה בשנים האחרונות גם בוועדות הכנסת השונות (ועדת החינוך התרבות והספורט; והועדה לק ידום מעמד האישה). העדר שידור .ספורט הנשים פוגע בסיכוי של קבוצות וספורטאיות לקבל חסויות משמעותיות ומפלה אותן לעומת עמיתיהן הגברים כמו כן, אי חשיפה של ילדות ונשים לספורטאיות יוצר עיוות של המציאות ותפיסת הספורט כמרחב גברי בלבד, מה שבתורו משפיע עמוקות על ילדות וילדים בתהליך התבגרותם ועל עיצוב תפיסתם החברתית לאור היבטים של שוויון מגדרי. כמו כן הנושא משפיע גם על מבוגרים והורים החיים בסביבה שמכווינה לראות ספורט ולצרוך ספורט .במשקפיים מגדריות לטענתנו, שידורי הספורט צריכים לייצג גם את אוכלוסיית הנשים אשר מהווה מעל 50% מכלל הציבור ואשר שיעורה בקרב כלל הספורטאים גדל בשנים האחרונות בצורה רחבה, גם ברמות החובבניות ובמיוחד ברמות המקצועיות. אירועי ספורט הנשים מושכים מיליוני צופים ברחבי העולם ולהישגים כאלו אלי נו לשאוף להגיע גם בישראל. לדוגמ ה , רק בשנה שעברה נערך מונדיאל הנש ים ששבר שיאי צפייה בינלאומיים; כ- 17.27 מליון צופים בממוצע למשחק ובסך הכל כ- 1.12 .מיליארד צופים בכל העולם גם בארץ נשברו שיאי צפייה בטורניר , אף על פי שארבעה משחקים בלבד שודרו בטלו יזיה ו במסגרת שידורי תאגיד השידור הציבורי (יתר משחקי הטורניר, שודרו באופן מקוו .)ן באפליקציה של התאגיד באירוע צפייה במשחק הגמר שקיימה עמותת "זזה" בשיתוף עם עיריית ירושלים במתחם התחנה בעיר, הגיעו כ- 550 צופים בנוסף לצופים רבים שצפו מהבית, וזאת למרות שכמעט ולא נעשה שיווק בנושא. במקרה אחר שדווקא כן נעשה שיווק אינטנסיבי ניתן היה לראות שיש היענות והתלהבות של הציבור- כאשר התארחה קבוצת הנשים של צ'לסי בישראל. הגיעו8,500 צופים לאצטדיון המושבה מעבר לרבים נוספים שצפו מהבית ונשבר שיא צופים למשחק נשים בארץ. המסקנה היא שספורט הנשים חשוב ומעניין ויש לוודא שמקבל סיקור ושידור בשיעור דומה לספורט הגברי .ם .על כן, אנו הארגונים החתומים מטה, נשמח להשמיע טענותינו בפני הועדה לבחינת אסדרת העל בתחום השידורים פנייתנו זו נובעת מהעובדה שקול צרכני הספורט בישראל לא נשמע עד היום בפני הועדה, וכמו כן יש נה חשיבות ציבורית לקדם את שידורי ספורט הנשים, לטובת יצירת תרבות ס פורט נשים מובילה בישראל המושתת על שוויון הזדמנויות מגדרי בחברה הישראלית. לאור זאת קיים הכרח לדון בהשוואת זמני השידור שניתנים לטובת משחקי ספורט נשים, הנגשת השיח מול הזכיינים דרך פניות הציבור, והן השקעת משאבים לשיווק ולקניית זכויות שידור של ספורט נשים כך שבפ .ועל גם שידורי הגברים וגם שידורי הנשים יקבלו במה על מסכי הטלוויזיה 2 2. :להלן המלצותינו ליישום בתחום זה ❖ :אירועים חשובים לקידום ספורט הנשים הישראלי יחויבו בשידור פתוח לציבור על מנת שהשידור יהיה שוויוני ויאפשר חשיפה בעלת משמעות לספורט הנשים ברמות המקצועיות, יש לוודא כי ישנה חובה מטעם הזכיינים המפעילים ערוצים ציבוריים/ערוצי ספורט לשדר אירועים משמעותיים וחשובים לספורט הנשים הישראלי. חובת שידור צריכה להיות תנאי בסיסי לקבלת רישיון. קיימת חובה ציבורית למען פיתוח הספורט הי ,שראלי שאירועים מיוחדים וחשובים יקבלו עדיפות לאומית ממעלה ראשונה ובין היתר גם ישודרו לציבור. ביניהם .שידורי ספורט הנשים אשר לא זוכים כעת לחשיפה נבקש מהועדה להתי יחס לרשימת האירועים ה מובאת מטה , אשר חושפת את אירועי הדגל המשמעותיים אותם מבקשים צרכני ספ .ורט הנשים לראות על המסכים ובנוסף תכנים אלו יאפשרו לקדם תרבות של ספורט נשים בישראל :להלן הרשימה 1. כדורגל 1 ) אליפות העולם בכדורגל נשים- יש לשדר את כל המשחקים החל משלבי רבע הגמר ואילך (רבעי הגמר, חצאי הגמר, הגמר), וכמו-כן לשדר כ- 50% או יותר ממשחקי שלב .הבתים 2 ) .)אליפות אירופה בכדורגל נשים (יש לשדר את כל המשחקים החל משלבי רבע הגמר 3 ) )משחקי נבחרת ישראל בכדורגל נשים (צעירה ובוגרת– יש לשדר את כל המשחקים שבהם משתתפת .הנבחרת 4 ) ליגות בינלאומיות- יש לשדר חצאי גמר ומשחק הגמר במפעלים הבאים או בכל מפעל אשר יבוא במקומם ; גביע אירופה לאלופות בכדורגל נשים, ליגה אירופית בכדורגל נשים. בנוסף כל המשחקים בתחרויות .)בינלאומיות בהשתתפות קבוצה ישראלית (בשלב המוקדמות ו/או בשלבים מתקדמים יותר 5 ) גביע המדינה בכדורגל נשים: יש לשדר את המשחק המרכזי משלב רבע הגמר, חצאי הגמר ומשחק הגמר וכמו .)כן משחק הגמר בגביע המדינה בכדורגל נערות (המקבילה לגילאי נוער 6 ) ליגת העל בכדורגל נשים– .המשחק המרכזי 2. כדורסל 1 ) .משחקי נבחרת ישראל בכדורסל נשים (עתודה ובוגרת). לרבות שלבי המוקדמות בתחרויות כאמור 2 ) חצאי הגמר ומשחק הגמר, בהשתתפות קבוצה ישראלית במפעלים הבאים או :בכל מפעל אשר יבוא במקומם גביע אירופה לאלופות ("יורוליג נשים") משחקי ה- .""יורוקאפ נשים 3 ) .גביע המדינה בכדורסל נשים: המשחק המרכזי בשלב רבע הגמר, חצאי הגמר ומשחק הגמר 4 ) ליגת העל בכדורסל נשים– .המשחק המרכזי מכל מחזור משחקים 3. טניס 1 ) חצאי הגמר ומשחק הגמר, בטורניר "גראנד סלאם" נשים וכל משחק בהשתתפות טניסאי/ת ישראלי/ת :בטורניר ה"גראנד סלאם". לרבות תחרויות הבאותAustralian Open, Wimbledon, US Open ו- Roland Garros . 2 ) .משחקי גביע הפדרציה (נשים) חצאי גמר וגמר, וכל משחק של נבחרת ישראל בטניס 3 4. המשחקים האולימפיים תחרויות בהשתתפות ספורטאים ישראלים בענפי ספורט יחידני במסגרת אליפויות אירופה ואליפויות עולם- שידור באופן שיוויוני לפי כמות המשתתפים מכל מגדר (דהיינו שלא יהיה שידור מועדף של ספורטאים ממגדר מסוים אלא לפי כמות הנציגים. למשל אם יש60% נשים- יהיו כ- 60% שידורים של הספורטאיות עם חריגה של 5% + - .) 3. :חובת שידורים למפעילים מסוגים שונים ל ,תפיסתנו יש לחייב שידור גם בפלטפורמות שידור על גבי אינטרנט בטכנולוגיתOTT ו/אוIPTV כגון חברות הקיימות בשוק כיום: פרטנרTV , סלקוםTV ( , הוט, יס, וכן חברות בנותNext TV ו- Sting TV ). כמו כן, בכל פלטפורמת שידור שתתווסף בהמשך, בין אם בחברות התקשורת ובין אם בזכיינים עצמם ,על ידי מיזמים ישרים (כגון צ'רלטוןRGE, ONE , וערוצי הברודקאסט, קשת, רשת ותאגיד השידור הציבורי); בנוסף יש לחייב שידור בכל מיזמים עצמאיים עתידיים שיהיו לגופי הספורט- .ארגוני הספורט, מנהלות הליגות למיניהן והתאחדויות הספורט השונות 4. תשדירי פרסומת: יש לוודא כי אירועי הספורט המשודרים יהיו משווקים במידה זהה– גברים ונשים במידה באופן דומה לפי הענף– מתוך הבנה כי ספורט נשים, גם כאשר משודר, כיום לא משווק כמעט לחלוטין. על מנת לידע את הציבור בדבר שידור האירועים המיוחדים, יש לוודא שידור תשדירי פרסומות כ- 4 ימים לפחות טר ם האירוע ובתדירות מספקת, הן בערוץ הטלוויזיה והן ברשתות החברתיות שהערוץ מנהל. חשוב לנו לציין כי חשיפה מובילה גם להתעניינות הציבור ולכן .חשוב שכמה שיותר אנשים ייחשפו לאירועים חשובים אלו ויוכלו לצפות בהם 5. :אופן שידור אירועי הספורט 5.1 . התנגשות בין זמני שידור של משחקי גברים ונשים- ברצוננו להדגיש כי בגלל החשיבות הציבורית, יש להחיל .העדפה מתקנת ולוודא כי משחקי הנשים שצוינו ברשימה זו יקבלו עדיפות ראשונה אל מול שידורים אחרים במידה ולא משדרים את המשחק עם הפרופיל הנמוך יותר, יש לתת הודעה מסודרת ומתן סיקור שוויוני של שנ י .המשחקים המקבילים במחצית ובסוף המשחק 5.2 . סטנדרטים אחידים לשידורי אירוע הספורט- ,)כך ששידורים שלא משודרים בטלוויזיה (באינטרנט ובאפליקציות יזכו ליחס דומה לשידורי הטלוויזיה, מבחינה טכנית– מספר המצלמות, כמות הפרשנים ו/או השדרנים; שידור סאונד הקהל והספסל (בפסק י הזמן), שידור חוזר של מהלכים, ושידור האירוע ממספר זוויות. לרוב אירועים ששודרו באתר הספורט שודרו עם שדרן אחד עם איכות סאונד לא מספקת, תמונה מזווית צילום אחת ממרכז המגרש ושידור לא איכותי (מטושטש, מקרטע ולא רציף). יש לוודא כי הועדה נידונה ומחליטה מראש על התנ אים .הלגיטימיים ומתנה אותם כתנאי לקבלת אישור זכיינות 5.3 . יש לחייב את הזכיין לשדר את אירוע הספורט באיכות הגבוהה ביותר - בשנים האחרונות שידורי הספורט נפתחו לציבור רק בערוצי ה- SD ואילו ערוצי ה- HD נשארו סגורים ובתשלום בלבד. בנוסף, חשוב שאירועי הספורט המוגדרים כח שובים ישודרו בציוד האיכותי ביותר הקיים בידי הזכיין (אם הוא גם המשדר), או בידי הגוף המשדר .אם הזכיין הוא רק המפיץ. אנו מציעות כי תינתן עדיפות לגוף אשר יתחייב לשדר באיכות הגבוהה ביותר 5.4 . יש לחייב את הזכיין לשדר את אירוע הספורט בטלוויזיה אך גם באפליקציות המקבי לות שברשות הזכיין - כך לצורך העניין, אירוע חשוב המשודר בערוץ5 גולד, ישודר הן בערוץ הטלוויזיה והן באפליקציה של הערוץ. כך, המשחק יהיה נגיש גם למי שאין לו גישה לטלוויזיה. עם זאת, חשוב להדגיש כי הזכיין יהיה מחויב לשדר את המשחק קודם 4 כל בערוצי הטלוויזיה. בעבר ש ודרו משחקים משמעותיים באתרי האינטרנט בלבד, בעוד בערוצי הספורט שודרו ,משחקים חוזרים, מגזינים למיניהם או תכנים שהיה ניתן לשדרם במועד אחר. במשחקי ספורט, בדומה לחדשות יש חשיבות לצפייה בשידור חי. לאחר תום המשחק- .השידור מאבד מערכו 5.5 . הסדרת מערכת היחסים בין הזכיי ן לחברות התקשורת- ברוב המקרים הזכיין לא מאפשר לשדר את תכניו בממשקים המקוונים של חברות התקשורת (למשל ערוצי צ'רלטון אשר לא פתוחים באפליקציית סלקוםTV ). זאת על אף שבמקרים מסוימים הזכיין מקבל עדיפות על זכיינים אחרים בשל יכולתו לשדר את המשחקים גם בפלטפורמות אי .נטרנטיות1 5.6 . כלל המשחקים שנקבעו בתקנות יהיו בשידור ישיר ומלא - "בכדי למנוע מצב בו ישדרו את המשחק כ"פריצה .(כמקטע קטן שאליו חוזרים לכמה שניות בודדות) ובאופן משולב ביחד עם משחקים נוספים 5.7 . שידור אירועים מרכזיים של ספורט נשים בשידור ישיר - יש לוודא כי שעות שידור האירועים המרכזיים לא יהיו תלויים בשיקולי הזכיין. לדוגמ ה- במידה והשעה המרכזית של ליגת נשים נקבעה בשעות20:00-21:00 , המשחק .המרכזי ישודר בשעה זו ולא יהיה שינוי שעות המשחק או השידור עקב החלטת הזכיין 5.8 . שידור עצמאי של אירועי ספורט שאינם משודרים ע"י גופי התקשורת שנמצאים באסדרה- יש לאפשר פתיחת כל זכויות השידור לטובת שידורים פרטיים ועצמאיים במידה וגופי התקשורת ו/או הזכיינים בוחרים שלא לשדר משחק. יש להימנע ממצב שגוף תקשורת מחזיק בזכויות שידור ובוחר לא מממש א ותם ולפיכך, אין אפשרות .שידור לציבור כך לדוגמ ה זכויות הליגה האנגלית בכדורגל נשים נמצאות בידי צ'רלטון אולם ישנם מקרים בהם מתבצעת בפועל הבחירה ש לא לשדר ולמרות זאת , ( הגישה לשידורים דרך האפליקציה של הליגה האנגליתFA player ) חסומה ,בישראל. במקרה כזה ולאור החש ,יבות החברתית העצומה שיש בהנגשת השידורים אנו מבקשים לאפשר את פתיחת .השידור לקהל הרחב משום שהזכיין בחר שלא לממש את הזכות לשדר דוגמ ה נוספת– משחק שזכות השידור נרכשה ונתונה בידי גוף תקשורת מסוים אולם הוא בוחר שלא לשדר ולא לממש את ז כותו– תתאפשר לגוף עצמאי, ל דוגמ ה ההתאחדות לכדורגל, לבקש לפתוח דרכו את זכות השידור ללא עלות נוספת. מצב זה נותן את האפשרות לציבור להיחשף לאירועים רבים יותר גם כאשר הספקים מעריכים שעבורם זה לא משתלם. הוא נועד למנוע את המצב האבסורדי שאף על פי שכיום ניתן לשדר בקלות כמעט מכל מקום בעולם, י ש מניעה לשדר בגלל זכויות יוצרים וכך בסופו של דבר הענפים הקטנים והנישתיים נפגעים, אף .על פי שבקהילות שלהם יש רצון בשידור 6. :פניות הציבור גופי התקשורת יהיו נגישים לפניות הציבור, ויתנו מענה בזמן סביר. יש לחייב את הזכיין, חברות התקשורת וארגוני :הספורט למנות נציג/ה מטעמם שיהיו אחראיים על פניות הציבור. על הגוף יהיה לפרסם לציבור את הפרטים הבאים טלפון, כתובת מייל, מספר פקס, שעות קבלת הקהל וכתובת ל שליחת מכתבים (הפרטים לא יהיו חלופיים, אלא יש לפרסם את כולם). שעות קבלת הקהל יהיו לאורך היום ולא באופן מצומצם ותהיה חובת מענה עד6 דקות בדומה לחוק "מענה טלפוני אנושי עד6 דקות" התקף לגופי התקשורת. כל פנייה תתועד בעזרת מספר פנייה על מנת שיהיה ניתן 1 להרחבה בנושא מוזמנים לצפות בדבריו של יו"ר סלקום לשעבר, ניר שטרן– https://www.youtube.com/watch?v=3Pf1D1JN44g&ab_channel=avielghermezian 5 לבצע מעקב ובקרה. תהיה חובת מענה ואישור שהפנייה התקבלה במערכותיהן באופן מיידי ומשך הטיפול בפנייה יהיה עד7 .ימי עסקים2 7. :חובת היוועצות בכל שינוי מהדרישות הנ"ל בשל אילוצים כאלו ואחרים ואי עמידה בתנאים, אנו מבקשות שתהיינה התייעצות עם נציגי הציבור המייצגים ספורט נשים, במסגרת צוות או וועדה או גוף מיוחד שיוקם לצורך טיפול בבעיות. ברצוננו למנוע מצב ,בו ישנה פגיעה באינטרס הציבורי ללא סיבה ברורה וללא התייעצות. יש לוודא שיח מקדים בין הרגולטור לזכיין השידורים הגוף המשדר, חברות התקשורת וכו'. במקרה כזה, ברצוננו שייקבע כי לפ ני כל אירוע שבו תהיה חריגה מהקבוע בתנאי הזיכיון כפי שמוצע לעיל, תהיה פנייה לאותו נציג/ה או וועדה שתוקם או למועצת הכבלים והלווין עד7 ימים טרם מועד האירוע. לפנייה יצורף פירוט בנוגע להחלטה והסבר מלא לגבי אופן שידור המשחק, כך שבמידת הצורך יהיה ניתן לפנות לגוף ולערוך בירור מולו בנושא. כל החלטה על חריגה שתתקבל תופץ כהודעה לתקשורת ותפורסם באתר המועצה .וברשתות החברתיות 8. קנס ות ותמריצים : גוף משדר אשר לא יעמוד בתנאים המוצעים לעיל וב תנאי הזיכיון, המועצה תוכל להטיל עליו קנס בגובה קבוע ומשמעותי .על מנת להרתיע מהישנות המעשה כמו כן , יש לאפשר למועצ ה להעניק מענק, עבור עמידה מלאה בתנאים אלו. זאת .על מנת לעודד את הגופים השונים לעמוד בתנאים ולקדם את החלטות המועצה 9. שיתוף הציבור: יש לוודא כי ישנו נוהל לקבלת פניות הציבור לוועדה ולגורם המפקח וכי ניתן ביטוי לדרישות העולות מן השטח בדומה לאפשרויות הקיימות כיום להביע את דעת הציבור להחלטות משרד י הממשלה וועדות הכנסת. כך לדוגמ ה יש להקים ועדה אשר תהיה אחראית על הפיקוח ותאפשר קבלת הערות מהציבור וכמו כן ת תכנס אחת לכמה חודשים ותזמין את נציגי הציבור. זאת על מנת לאפשר שיח ושיפור מתמיד של המנגנון שבו תבחר הועדה לאסדרת העל בתחום השידורים .והתאמה לדרישות הציבור המשתנות תדיר בעידן זה 10 . דלתיים סגורות: דיון בנושא כה חשוב לשיח ציבורי, הקובע את התכנים אשר יהיו נגישי ם לאזרחי המדינה, חייב להיקבע ללא שיקולים .פוליטיים נסתרים ובדלתיים פתוחות, כך שהציבור יוכל להביע את רצונותיו. נבקש שתשקלו עניין זה לתחולה מיידית ,בברכה מרב שמש מנהלת "סיקור שיוויוני– "קידום ספורט נשים בתקשורת 058-4958483 [email protected] 2 מוצע כי המענה יכלול אמצע י תקשורת נוספים (עמוד פייסבוק, התכתבות בעזרת נציג בווטסאפ וצ'אט עם נציג). זאת בהתאם למצב הקיים, כלומר אנו מבקשות לעודד מענה רב- ערוצי אך בהתאם לתקנות, מציעות לתמוך במצב הקיים ולא לחייב פתיחה של ערוצים נוספים אלא לתמוך בערוצים לכל מי שהתקדם ופתח ערוצי תקשורת .אלו עדי לביא ר' אסטרטגיה ומדיניות, 'עמותת 'זזה 050-6593962 [email protected]