הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דובר ועדת הכלכלה
סימוכין:2022-007075
ירושלים, ו' באדר תשפ"ב
07.02.2022
הודעה לעיתונות
ועדת הכלכלה אישרה תקנות שיחייבו את שותפויות הגז למסור מידע לרשות הגז; היו"ר ביטון: רוצים גז במחיר הוגן, ביעילות ובאפקטיביות לטובת הציבור
הוועדה קיימה שתי ישיבות בנושא בשבוע האחרון, לאחר שנציגי חברות הגז טענו כי רשות הגז עשתה שינויים מתקנות שפורסמו ב-2019; רשות הגז: אם לא נקבל את המידע נהייה בעלטה – החברות עשו הכל לעכב או לעצור את אישור התקנות
ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ מיכאל ביטון, אישרה היום את התקנות שביקש להתקין משרד האנרגיה, מתוקף חוק משק הגז הטבעי, שנועדו להסדיר את חובות מסירת המידע של העוסקים במכירת ושיווק גז טבעי לרשות הגז הטבעי.
היו"ר ביטון פתח את הישיבה והזכיר כי הוועדה החלה את הדיון בתקנות בשבוע שעבר, ושמעה טענות מצד נציגי חברות הגז כי הן לא קיבלו מספיק זמן להגיב לתקנות. בעקבות זאת הוא דרש מנציגי משרד האנרגיה ורשות הגז הטבעי להיפגש ולברר את הטענות שעלו. המחלוקת שעלתה בדיון הקודם נגעה, בין היתר, לתדירות הדיווח, כאשר חברות הגז ביקשו דיווח חצי שנתי ורשות הגז ביקשה דיווח רבעוני.
היועץ המשפטי של דלק קידוחים, דן הכהן, אמר כי התקנות נחתו על החברה בהפתעה, והוסיף כי בפגישה שהתקיימה לא התקבלו תשובות ונעשו מעט מאוד שינויים. לטענתו, הסמכויות של רשות הגז הטבעי נוגעות למתן רישיונות לנצרת ומתקנים ובדיקת בטיחות והתקנות החדשות חורגות מהנושאים הללו. "אכן הגופים חייבים למסור נתונים לרשות, אבל 20 שנה לא היו תקנות ולא נדרש מידע והנה מצאנו עצמנו עם תקנות שדורשות מידע בהיקף שקשה להבין אותו. אין אבחנה בין עיקר לטפל, בעיני זה מטורף", אמר. הוא הסביר כי גם ועדת המחירים, שדורשת מידע מקיף, מקבלת את המידע פעם בשנה ומקבלת עדכון חצי שנתי. כאשר רשות הגז מבקשת עדכון רבעוני. עוד טען עו"ד הכהן כי אין בהירות בדרישות הדיווח והוסיף: "האיש שליד מכונת הצילום יהפוך להיות האיש הכי חשוב במערכת".
מנהל רשות הגז הטבעי, משה גראזי, אמר כי הטענות של נציגי חברות הגז נשמעו בשבוע שעבר, אך רובן לא התקבלו. בדיון הקודם הוא אף דחה את הטענות של נציגי חברות הגז, וציין כי הרשות פעלה בשקיפות מלאה ואי אפשר להגיד שהחברות לא יכלו להגיב. סמנכ"ל כלכלה במשרד הארגיה, רון אייפר, הוסיף כי ללא אישור התקנות לא תוכל הרשות לדאוג לתחרות, זמינות ושמירה על בטיחות הגז. הוא הוסיף כי לא מדובר בעומס רגולטורי חדש, ואמר כי בתקופת המעבר של מתווה הגז, שהסתיימה לאחרונה, החברות העבירו את הנתונים האלה על בסיס חודשי.
עם זאת, אייפר הוסיף כי לאחר הדיונים האחרונים, שהתקיימו בשבוע שעבר, החליטה הרשות להקל. הוא ציין כי היקף המידע הנדרש נבחן שוב, ומידע שהשותפויות הודיעו שאין להן לא יידרש. בנוסף הוחלט להקל על משווקי הגז הטבעי, המהווים פחות מ-3% מהמשק, ולחייב אותם בדיווח חצי שנתי, במקום דיווח רבעוני. "הנתונים מהשותפויות הם אקוטיים ואם לא נקבל אותם כל רבעון נהייה בעלטה ונעשה את העבודה שלנו בצורה פחות טובה", הסביר אייפר.
היועצת המשפטית של איגוד הגז הטבעי, עו"ד רויטל סויד, שבה וטענה כי התקנות שפורסמו ב-2019 לא תואמות את התקנות הנדונות כעת. היו"ר ביטון אמר כי הטענה הזו כבר נשמעה ונדחתה גם בדיון הקודם, ולאחר שהתקיימה הפגישה בין נציגי החברות למשרד האנרגיה הוא לא חושב שאפשר לומר שלא הקשיבו להם.
ח"כ אורי מקלב אמר כי לדעתו הדרך לאישור התקנות לא הייתה תקינה, ונציגי החברות נשמעו רק אחרי שיו"ר הוועדה התערב. לכן אמר ח"כ מקלב כי הוא ימנע בהצבעה, הוא הבהיר כי לא יתנגד מאחר ובכל זאת יש פה מטרה טובה.
במהלך הדיון בסעיפי התקנות עלו שוב הטענות על כך שלא ברור אופן הדיווח והמידע הנדרש. בעקבות זאת קיבלו הצדדים את הפשרה שהציע היו"ר ביטון, לפיה הרשות תתייחס לדיווח הראשון כאל ניסוי כלים של המערכת, שיאפשר לחברות ללמוד את הדרישות והכללים, ולא יופעלו בו הסנקציות הפליליות.
סעיף נוסף שהייתה לגביו מחלוקת נגע לחובת סודיות, כאשר נציגי חברות הגז חששו מזליגת מידע. נציגי רשות הגז הסבירו כי הסעיף נותן מענה. היו"ר ביטון ביקש לחדד את הסעיף ואף דרש שמשרד המשפטים ינסח, תוך שלושה חודשים, סעיף סודיות מתאים יותר שיתאים גם לחקיקה עתידית.
מנכ"ל איגוד הגז הטבעי, אמיר פוסטר, התייחס לקראת תום הדיון לתקנות ואמר כי הוא מזועזע מההתנהלות סביב נושא הסודיות. לטענתו: "מצד אחד יש דרישה שנמסור כל מידע אפשרי, ומצד שני החברים לא רוצים לקחת אחריות אם המידע יוצא החוצה". היועץ המשפטי של רשות הגז הטבעי, עו"ד צחי בר ציון, התייחס לטענות של נציגי החברות ואמר כי החברות עושות הכל לצמצם את סמכויות הרשות ולעצור או לעכב את אישור התקנות.
כאמור, בתום הדיון אושרו התקנות בתמיכת היו"ר ביטון, ח"כ לימור מגן תלם וח"כ ולדימיר בליאק, כאשר ח"כ מקלב נמנע. לאחר מכן סיכם היו"ר ביטון ואמר כי היה קשוב לעמדת שרת האנרגיה שאמרה כי ההליך היה תקין. עם זאת הוא הוסיף שלא נחה דעתו מכך שנוסח פורסם ב-2019 ומוגש לדיון ב-2022 ללא דיאלוג עם הנוגעים בדבר, והוסיף כי לא יכול להיות שמה שלא טופל שנים הופך פתאום לדחוף.
עוד הוסיף היו"ר ביטון, כי אמנם מטריד שיש דרישה לתוספת רגולציה אך הצד הטוב של זה הוא שהדרישה היא למטרה טובה של עידוד תחרות וטיפול בנושא המחירים, וכל טיפול ביוקר המחייה הוא מבורך. הוא הסביר כי התבונה היא להפעיל את הסמכות בחכמה. "בסוף אנחנו רוצים גז במחיר הגון, ביעילות ובאפקטיביות כשהכל מתנהל לטובת הציבור", סיכם היו"ר ביטון.