חומר רקע
ו
' אדר א תשפ"ב
07
פברואר2022
לכבוד
ח"כ
יע
ל רן בן משה
, יו"ר
הוועדה המיוחדת לפניות הציבו
ר
הנדון:
עמדת ההסתדרות
הלאומית- הנגשת צפייה ישירה בשידורי ספורט
רקע
תלונות על יוקר חבילות הספורט וגביית סכומים נוספים עבור צפייה בתחרויות ספורט –
פגיעה בנגישות
הציבור הרחב וקידום פערים חברתיים בין מגזרים שונים
הבעיה הציבורית-
יוקר המחייה-
חוסר בנגישות ופגיעה בזכויות בסיסיות
יוקר המחייה בישראל עלה בשנים האחרונות . בעשור האחרון חלו שלוש קפיצות מדרגה ברמת המחירים
בישראל לעומת ממוצע מדינות ה-
OECD
. בשנת2018
רמת המחירים בישראל הייתה גבוהה בשיעור של כ
–
%
26.1
מהרמה הצפויה על פי התוצר לנפש.
1
ואילו הנתון הזמני לשנת2021
גבוה בשיעור
של22%
מרמת
המחירים הממוצעת בקרב מדינות ה־
OECD
.
2
יוקר המחיה הוביל לזעקה גדולה של העובדים בישראל
ולמחאות רבות בראשן מחאת2011
שבעקבותיה הוקמה ועדת טרכטנברג. עד היום יושמו חלקית מסקנות
.הועדה ולסחרור הפוליטי בין היתר היה יד ורגל בכך3 הסחרור הפוליטי לא מנ ע עליית מחירים הכבדה
נוספת על העול שכבר היה קיים על האזרח בישראל. התוצאה היא
פגיעה בכבוד האדם ובקיום בכבוד . הדבר
הוביל לאי שוויון גדל ולהעמקת פערים
.בין האוכלוסיות בישראל4
ההשלכות לכך הן חמורות במגוון
: תחומים
,ייקור הדיור בישראל
,עידוד של שחיתות פוליטית
אי שוויון בריאותי קשיי הנגשה לצריכת
שירותים איכותית
.ועוד5
צריכת חבילות ספורט כשירות לציבור כחלק מהזכות לקיום בכבוד
ה שירות ציבורי הוא שירות שניתן
לציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו בידי גוף ציבורי או במקום ציבורי, בין יתר השירותים הללו ניתן לכלול
את.שירותי הספורט6
.לצריכת תוכני הספורט חשיבות רבה עבור האזרח בישראל7
1
בת חן רוטנברג, יוקר המחיה בישראל ובמדינות המפותחות והתמודדות מערכתית עם הסוגיה, מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת29
ינואר2020
.
2
,שלמה מעוז, יוקר המחיה בשיאו: איך הגענו לכאן והאם זה חייב להיות כך, מעריב7.1.22
,
889678
-
https://www.maariv.co.il/business/consumerism/Article
3
, כלכליסט
טרכטנברג,
המלצות
יישום
את
עצר
הפוליטי
הסחרור
זרחיה,
צבי17.6.21
,
https://www.calcalist.co.il/local_news/article/Hyt2CKPiu
4
, גלובס
מתרחבים,
הפערים
ברקת,
עמירם26.11.2019
https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001308628
5 התאמות הנגישות בישראל מתייחסות לאנשים עם מוגבלויות שונות כגון עיוורים ומוגבלי ראיה, אנשים עם
ואולם 1998-ראו : חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח .מוגבלות פיזית המתקשים להפעיל את ידיהם
המטרה של נגישות כערך היא כללית יותר ומחריפה על רקע אי השוויון הגדל ישראל ופערי המחירים. התוצאה
מאוכלוסיות שידם אינה משגת מניעת חיים תקינים וחופשיים
6 מסחר, רווחה, בריאות, השכלה, פנאי, תיירות, הארחה, תרבות, בידור, דת, אנרגיה, תקשורת - בין היתר גם
.(בזק), שירות בנקאות, אשראי, ביטוח, פנסיה או כל שירות פיננסי, והשכרת כלי רכב
7
עמדה על כך ועדת פולקמן-
באשר לתוכני ספורט– למגוו ן תוכני הספורט יש חשיבות עבור צופים ישראלים בהחלטה
ירכשו
ממנה
השידור
פלטפורמת
זהות
לגבי.
' עמ
,
הועדה
דוח
ראו79
Folkman_Committee.pdf
-
/Report
https://www.gov.il/BlobFolder/reports/27072021/he
תלונות רבות עולות בכל הקשור למחיר היקר שאזרחי ישראל משלמים על מנת לצרוך שידורי ספורט
,בישראל. מאות אלפי אזרחים במדינת ישראל שאין באפשרותם לרכוש מינויים בחברות התקשורת כמו הוט
יס והיתר. לא זרחים אלו אין כל אפשרות לצרוך שידורי ספורט. ישנם שלושה ערוצים מסחריים ועוד ערוץ
ממלכתי, ממומן על ידי המדינה שתרומתם לצופים בעניין צריכת הספורט זניחה. הערוצים החינמיים
כמעט ולא משדרים ספורט. ישנם+במסגרת עידן4
'ערוצי 'חדשות–
מעמיסים חדשות כל היום ללא כל
ת .רבות ספורט ובריאות
גם לאלו שיכולים להרשות לעצמם לקנות חבילות בחברות התקשורת, העלות לרכישת חבילת הספורט גבוה
( מאוד82
₪
.לחודש!) ומונעת מאזרחים רבים אפשרות לצפות בשידורי ספורט
ועדת פולקמן : קידום התחרות בשוק הספורט
באופן שיפחית את העלויות לצרכן, ויתאים את התכנים
להעדפותיו. בנוסף, בחינת הנגשת שידורי ספורט בעלי חשיבות ברמה לאומית לכלל הציבור.
ועדת פולקמן-
:הוועדה לאסדרת ־העל בתחום השידורים
בשנים האחרונות ניכרת עלייה במחירי זכויות
השידור במקטע שבין בעלי הזכויות לבין ערוצי הספורט.
עליית מחיר זאת עשויה לגרום לעליית המחיר
שיידרשו ספקי התכנים לשלם עבור שידור ערוצי הספורט ולגרום לפגיעה בצרכן הסופי. לאור זאת יש לבחון
ממה נובעת עליית מחיר תוכני הספורט. ככל שעליית המחיר נובעת ממניעים כמו תמריץ לשדר את התוכן
בבלעדיות, ייתכן כ
י מוצדקת התערבות או אסדרה מצד הרגולטור.
8
עוד הוסיפה הועדה כי יש מקום לוודא
כי ענפי ספורט שבהם יש חשיבות מיוחדת לשידורם מטעמים של שוויון ומגוון)
ספורט נשים או ספורט
פראלימפי) ישודרו במסגרת שתונגש לציבור הרחב בין אם באמצעות צמצום המפרט, בין אם באמצעות
תאגיד השידור הציבורי ובין אם בדרך אחרת.
בהצעת חוק שידור אירועי ספורט בעלי עניין ציבורי, התשפ"א–
2021
של ח"כ אלי כהן נכתב כי "אירועי
ספורט מרכזיים ראוי שיונגשו לכלל הציבור הישראלי. המעבר המתמשך של תכנים מערוצים פתוחים
לערוצים בתשלום מידר מאות אלפי משפחות שאינן יכולות לצפות באירועי ספורט מרכזיים. לספורט
הישראלי חשיבות חברתית ותרבותית, ואולם, בשנים האחרונות נבצר מאוהדי ספורט רבים לצפות במגוון
אירועי ספורט מרכזיים שבעבר שודרו בערוצים פתוחים. המצב הקיים של רכישת זכויות השידור של
אירועים אלה על ידי ערוצי הספורט השוני ם מונעת מכלל הציבור לצפות באירועי ספורט מרכזיים רבים
" .בעלי חשיבות, כגון ליגות העל לגברים בכדורגל וכדורסל, המונדיאל, היורו, האולימפיאדה ועוד9
חברות התוכן שמספקות את השירות
טוענות כי הסיבה היא העלייה המתמשכת של מחירי זכויות שידורי
הספורט שגדלה על רקע ירידה במספר מנויי הספורט מאז משבר הקורונה, עם זאת מחקרים מראים
שהספורט דווקא הולך ליהנות מעלייה כבירה במספר הצופים במשחקים אחרי משבר הקורונה. לפי חברת
המחקרNextWave
יותר
מ-
38%
מהגברים והצעירים אמרו שהדבר שהם הכי מתגעגעים אליו במהלך
.המשבר זה "צפייה משותפת עם חברים ומשפחה באירועי ספורט
10
8
'עמ82
מתוך דוח ועדת פולקמן-
https://www.gov.il/BlobFolder/reports/27072021/he/Report
Folkman_Committee.pdf
9 הצעת חוק שידור אירועי ספורט בעלי עניין ציבורי, התשפ"א–
2021
', ס"ח התשע"ב, עמ286
.
10
,דפנה הראל כפיר, כמה עולים ערוצי ספורט22.4.21
,, פואנטה
plus/
-
yes
-
nnels
cha
-
https://www.poenta.co.il/article/sport
וראו גם אוריאל דסקל, מקור הכסף
,העיקרי של הספורט זכויות שידור מתחיל להיעלם, כלכליסט
3805621,00.html
-
https://www.calcalist.co.il/sport/articles/0,7340,L
על ממשלת ישראל לעודד תרבות ספורט
לממשלת ישראל יש מודעות לבריאות הציבור (הטלת מס על המשקאות המתוקים) ועליה לעודד גם תרבות
ספורט. תרבות וזהות הן צורך אנושי בסיסי, וסיפוקו מעשיר את איכות החיים. התרבות היא מרכיב של
תחושת הזהות של קבוצות משנה בחברה ושל הפרטים שבתוכה, ויש בה גם ערכים שמגשרים ב ין זהויות
שונות. מלאי המשאבים צריך להעמיד מגוון אפשרויות רחב להתנסות תרבותית. מנקודת המבט של קיימות
איכות החיים, מימון ציבורי נחוץ ביותר לצורך פיתוח משאבי התרבות ושמירתם.
11
עמדת ההסתדרות- להנגיש צפייה ישירה בשידורי ספורט
•
יש להנגיש צפייה ישירה בשידורי ס פורט באינטרנט
•
יש לחייב את תאגיד השידור ברכישת ושידור חבילות ספורט
•
יש לחייב את הערוצים המסחריים במינימום שידורי ספורט
,בברכה
ששי שדה
יו"ר האגף לאיגוד מקצועי
העתק :
יואב שמחי, יושב ראש הסתדרות לאומית
11
מתוך דו"ח איכות חיים בת קיימא בישראל–
'משאבי איכות החיים בישראל ומדידתם, עמ124
,
https://www.academy.ac.il/wellbeing/documents/hon5.pdf