חומר רקע
7 ב
פברואר
2022
לכבוד
ח"כ גלעד קריב
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
,)הצעת חוק חיסיון על טיפול נפשי בהליכים משפטיים שעניינם עבירות מין (תיקוני חקיקה :הנדון
2021-התשפ"א
לקראת הדיון שיתקיים מחר בוועדת החוקה, חוק ומשפט, אנו מבקשות להעיר מספר הערות מהותיות באשר
לנושאים שנותרו במחלוקת לאחר הישיבה הקודמת, מיום1.2.22
. זאת, נוסף על נייר עמדה עקרוני ורחב
יותר שהועבר לעיון הוועדה ביום2.1.22
:
1.
המנגנון להעברת חומרי חקירה הכוללים מידע טיפולי לידי ההגנה עם הגשת כתב אישום :
הנוסח ה
נוכחי שפורסם מציע לקבוע
מנגנון שמעניק כוח לפרקליטות להחליט איזה מן המידע
הטיפולי שנכנס לחומרי החקירה
(עקב ויתור הנפגע/ת או עקב החלטת בית המשפט בשלב איסוף
חומרי החקירה)
( יועבר להגנה, בהתאם למבחן נחיצות שדרגתו תיקבע בהמשך"ראייה
/דרושה
חיונית/
.נחוצה/ הכרחית"), בעת הגשת כתב האישום
הצעה זו :בעייתית בשל מספר היבטים מרכזיים
א.
מסירת שיקול הדעת לתביעה באשר לנחיצות החומר שיועבר להגנה.
התביעה אינה מייצגת את
הנפג
ע/
ת, ושיקול
דעתה
עלול להוביל בפגיעה ב .ו/ה החלת מבחן של שיקול דעת בעניין זה צריך
.להימסר לבית המשפט בלבד
ב.
היעדר יכולת ממשית של הנפגע/ת להביע עמדתו/ה, על אף שמדובר בהעברת חומר קריטי ומוגן
ביותר, שמסירתו לידי הנאשם על
ה ול
להסב נזק חמור אף מעבר לנזק שבמסירתו לרשויות
החקירה.
ג.
כפי שהוסבר על ידי נציגות הפרקליטות בדיון בוועדה מיום1.2.22
–
מדובר בנקודת זמן בהליך
,הפלילי המאופיינת בסד זמנים קצר במיוחד, ואינה מאפשר עצירה לצורך הבעת עמדת הנפגע/ת
בפרט לא מול בית המשפט
(בשונה מהאפשרות הקיימת להביע עמדה בשלב המשפט, המעוגנת
'בס108
לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב -
1982
) .
לאור קשיים אלה, מוצע לאמץ כחלופה מנגנון משפטי מקובל יותר , שמאפשר להתגבר על מגבלות
:אלה
מוצע כי ייקבע כי עם הגשת כתב האישום יוטל על חומר זה חיסיון (סעיף49(א1
()
2
), ומקבילותיו
בסעיפים50
ו -
50
א לפקודת הראיות, יסתיימו במילים "יחול על הראיה חיסיון כאמור בסעיף קטן
")(א), כלומר בשלב זה יימסרו להגנה חומרי החקירה, ללא חו.מרים טיפוליים כלל
,לאחר מכן אם ההגנה תרצה להסיר את החיסיון על החומרים הללו, היא תעשה זאת בדרך
המק ובלת, באמצעות פנייה לבית המשפט לפי סעיף108
לחוק סדר הדין הפלילי , באופן שיאפשר גם
לנפגע/ת את יומו/ה בבית המשפט לפני העברת חומר כה
רגיש בעניינו /ה לידי הנאשם
, ו בלא שהוטל
,על התביעה נטל בלתי אפשרי מבחינת לוחות הזמנים
.בעת הגשת כתב האישום
י ,ש לזכור כי סכנת שחזור חוויית הפגיעה וחוסר השליטה, המאפיינת פגיעות מיניות באופן מובהק
מחדדת את הצורך שלא לפגוע פגיעה כה קשה בנפגע/ת (באמצעות מסירת החו מרים האישיים
.להגנה) בלא שיתאפשר לו/ה להישמע בפני בית המשפט
מנגנון זה מייתר גם את הצורך בהוספת סעיף קטן13א(ד) לחוק זכויות נפגעי עבירה
, התשס"א-
2001
.
2.
היקף הבעת עמדת הנפגע/ת לעניין הסרת החיסיון בפני בית המשפט
על מנת שהנפגע/ת יוכל להביע עמדתו/ה באופן סביר, בה תחשב בעומק הנזק שעלול להיגרם לו/ה
,מחשיפת חומרי טיפול בעניינו/ה, יש לאפשר לו/ה, כפי שהוצע בנוסח מוקדם יותר
להביע את
עמדתו/
ה
."הן באופן ישיר והן באמצעות "מי מטעמו
בעניין זה חשוב במיוחד לשים לב כי אם יתקבל הנוסח הנוכחי של ההצעה, לפיו בשלב מסירת החומר
להגנה לא תהיה לנפגע/ת הזדמנות נוספת להישמע בפני בית המשפט, ההזדמנות היחידה של
הנפגע/ת להביע עמדתו/ה תהיה בשלב איסוף חומרי
ה חקירה, ללא הזדמנות חוזרת. במצב דברים
,זה יהיה
קריטי במיוחד להרחיב ככל הניתן את אפשרות הנפגע/ת להשמיע את עמדתו/ה
בשלב
איסוף חומרי החקירה .
עו"ד עידן חלילי, עו"ס
מנחת הקליניקה הסוציו-
,משפטית
,הפקולטה למשפטים המכללה למינהל