החלטות ועדה

סימוכין: 2022-006819 ירושלים, כ"ד בשבט תשפ"ב 26 בינואר 2022 לכבוד ח"כ יפעת שאשא ביטון שרת החינוך גבירתי השרה, הנדון: נשירה סמויה במערכת החינוך ותקצוב יחידות לקידום נוער נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון: דיון זה אינו ראשון ואינו מנותק מהקורונה. הקורונה החמירה את מצב הנשירה הגלויה והסמויה. הנפגעים העיקריים מהנשירה הם ילדים מאוכלוסיות וממקומות מוחלשים. ובמקביל, יש צמצום במספר הילדים במסגרות הנוער. כך, נוער זה נפגע פעמיים. אין מעקב אחר היקף התופעה. המורים הם המגשר בין הילד והמשפחה, וגם הם נפגעו. הם צריכים לקבל כלים – מהיועצים, מהפסיכולוגים, מהעובדים הסוציאליים, כדי שיוכלו לתת מענה הולם ונכון. נשירה גלויה – תלמידים שאינם רשומים במסגרות חינוך ואינם מבקרים בה. בעשור האחרון, יש תהליך הדרגתי, של צמצום נשירה, בעיקר בחינוך הערבי. הנתונים על שנת 2020, לא מדויקים, כי כל מושג הנוכחות בביה"ס השתנה, עקב הסגרים. נשירה סמויה – תלמידים שרשומים במסגרות חינוך, אך, לא תמיד מבקרים בהם. יש חשש שבקורונה, יש יותר נשירה סמויה, מבעבר. תלמידים בתוכנית היל"ה – השכלת יסוד ולימודי השלמה, אינם נחשבים כנוער נושר. ב-2020 היו 8,000 תלמידים. בשנה האחרונה, יש ירידה. התקציב להיל"ה – 143 מיליון שח. בשנתיים האחרונות, הביצוע התקציבי היה נמוך בגלל הקורונה ובגלל שינוי הזכיין. התקציב לתלמיד בהיל"ה – כמחצית מתקציב תלמיד בחינוך הרגיל בבתיה"ס - יש מאפיינים שונים לשני סוגי תלמידים אלה. הקבסי"ם הם העובדים שדואגים להחזיר ללימודים נוער נושר. הם עובדי הרשויות המקומיות ותנאי שכרם, די נמוכים. יש תלמידים רבים נושרים שלא זוכים לביקורי קבסי"ם או עובדי קידום נוער. הרשויות המקומיות, לא מחויבות להקים יחידה לקידום נוער. בכ-100 רשויות מקומיות אין יחידות כאלה. משרד החינוך מממן אותן חלקית, יחידות כאלה. הן לא קיימות דווקא בכמה רשויות מקומיות חלשות וחרדיות. בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות: הוועדה מודה לכל המשתתפים בישיבה. הוועדה רואה בדאגה את תופעת הנשירה - הגלויה והסמויה - של התלמידים. הוועדה קוראת , לכל הגורמים, לדאוג שאף ילד או ילדה לא ינשרו ממערכת החינוך. ואם יש תלמידים נושרים, חובה על כל הגורמים להגיע אליהם, ולעשות כל מאמץ, להחזירם למערכת החינוך. הוועדה קוראת למשרד החינוך להכין תכנית חירום בנושא הנשירה. הוועדה רואה בחומרה את אי מתן התשובות לנשירה ממשרד החינוך ומצפה מהם לדיווחים. הוועדה מבקשת נתונים: מה הייתה השפעת הסגרים בקורונה על שיעור הנשירה על כלל התלמידים, ועל התלמידים העולים, כמה קבסי"ם חסרים. הוועדה מציינת בברכה את גידול המחויבות של מנהלי בתי"ס להכיל את התלמידים הנושרים. הוועדה תבחן את מודל ההפעלה של תכנית היל"ה, ומבקשת ממשרד החינוך לבדוק מודלים נוספים. הוועדה מעריכה את עבודת הקבסי"ם., וקוראת להגדיר את מעמדם. הוועדה קוראת: למשרד החינוך, משרד האוצר, מש"מ והסתדרות המורים, להיכנס למו"מ, כדי לשפר את תנאי העבודה של: הקבסי"ם, עובדי תכנית היל"ה, ועובדי יחידות לקידום נוער. הוועדה מבקשת ממשרד החינוך את רשימת הרשויות המקומיות שאין בהם יחידה לקידום נוער, ומהם הרשויות המקומיות, שלדעת המשרד, רצוי שתיפתח שם יחידה כזו, ומה מונע את פתיחתה. הוועדה תקיים דיון המשך בנושאים: קידום נוער, תכנית הילה, קב"סים ותלמידים עם מוגבלויות ומצבם בכל תחום הנשירה. בברכה, ח"כ משה טור פז מ"מ יו"ר הוועדה