חומר רקע
10
בפברואר2022
ט' אדר א' ה תשפ״ב
לכבוד :
ח"כ
יוליה
מלינובסקי
יו"ר
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת
יהודיים
,שלום רב
:הנדון פתרונות מידיים לקיום ורישום נישואים אזרחיים בישראל בצל מגיפת הקורונה המתמשכת
1.
תנועת 'דרכנו' הנה התנועה האזרחית הגדולה בישראל (מלכ"ר), הפועלת לחיזוק הערכים
,הדמוקרטיים והציוניים של ישראל ברוח עקרונות מגילת העצמאות וחזון נביאי ישראל: צדק, שוויון
.שלום וערבות הדדית
2.
לקראת הדיון שיתקיים בוועדה בראשותך ביום ג' ה15
בפברואר2022
בנושא "נישואים א זרחיים
בישראל" אנו פונים בבקשה למציאת פתרונות מיידיים עבור זוגות שאינם יכולים להינשא בישראל
(זוגות
מהקהילה הגאה ,
,פסולי חיתון זוגות מדתות שונות וכיו"ב) וזוגות המעוניינים להינשא בנישואים
אזרחיים- אשר בשל מגפת הקורונה הנמשכת מזה כשנתיים מתקשים לממש את זכותם
ולהינשא
.בחו"ל
3.
חשוב להדגיש כי תנועת'דרכנו '
מאמינה כי יש לקדם מסלול לנישואים אזרחיים בישראל
לצד
הנישואים הדתיים
, כחלק מהתפיסה של יהדות מכילה
וכשיקוף של רצון הרוב בישראל1
,. עם זאת
בעת הזו, כשהאפשרות לטוס לחו"ל ולהינשא שם מצטמצמת משמעותית, יש למצוא
פתרונות,
גם אם
זמניים,
כדי לא למנוע מזוגות המבקשים למסד את זוגיותם ולהפוך אותם לרשמיים את זכותם לעשות
.זאת
4.
בנקודת זמן ז ו
לא ידוע מתי ובאיזה אופן נצליח להתגבר על הקורונה, אך נראה כי לאחר שנתיים
ניתן לומר בוודאות גבוהה כי יעבור זמן עד שישראל והעולם יצליחו ל .גבור על הנגיף בין אם השמיים
בישראל פתוחים או סגורים, הדרישה מזוגות לטוס לחו"ל כדי להינשא אינה דרישה שיכולה להיות
סבירה בעתות מגיפה, הן בשל הפן הבריאותי ,הפן הכלכלי,
והן בשל הקשיים הרבים מהרגיל
שמערימות מדינות על המבקשים להינשא בתחומ
ן .
1
סקר של עיתון
הארץ והקונגרס הישראלי
שפורסם בשנת2021
מצא כי מעל למחצית מהישראלים תומכים בקידום
נישואים אזרחיים, היו מעדיפים להינשא בנישואים כאלה אם היתה ניתנת להם האפשרות, וכ-
64%
מהם חושבים שצריך
.לפתוח את האפשרות של נישואים אזרחיים לכל מי שמעוניין בכך (לינק .)
רקע
5.
כידוע, במדינת ישראל לא ניתן להינשא בנישואים אזרחיים, אלא רק בנישואים בבתי
דין ה
הדתיים
(למעט שני בני זוג הרשומים כחסרי דת). עבור אלו שאינם מעוניינים או שלא יכולים להינשא בנישואים
דתיים, הדרך לנישואים מוכ רים בישראל מחייבת נסיעה לחו"ל ונישואים אזרחיים שם, שאת רישומם
ניתן לעדכן במשרד הפנים .
6.
בשנת2010
אושרה בחוק
ברית הזוגיות לחסרי דת , המאפשרת לזוגות, אשר שני בני הזוג הנם
חסרי דת, והנם איש ואישה, להינשא בנישואים אזרחיים בישראל, ולהם בלבד. כמות הזוגות
שהשתמשו בהזדמנות זו היא נמוכה במיוחד .מתשובה לבקשת חופש המידע שקיבלה עמותת חדו"ש -
לחופש דת ושוויון ממשרד המשפטים
עולה כי נכון לשנת2019
רק132
זוגות מיסדו את הקשר ביניהם
במסגרת ברית הזוגיות, כא שר בין השנים2016
-
2019
מדובר ב-
12
.זוגות בלבד2
נישואים קונסולריים
7.
נישואים קונסולריים מתבצעים בשטח הקונסוליות הזרות, המוכר כשטח המדינה הזרה, ולאחר
מכן נרשמים בישראל ומוכרים על ידה. נישואים כאלה נערכים בקונסוליות רבות במדינות שונות
בעולם, ולתקופה קצרה נערכו בקונסוליות זרות גם בישראל-
אולם בשנת1995
מדינת ישראל ביקשה
.מכל הקונסוליות בשטחה שלא לערוך נישואין קונסולריים והבקשה נענתה לפני כשנה, ולאור סגירת
,השמיים בשל מגפת הקורונה נעשו מספר ניסיונות לחדש את הנישואים הקונסולריים בישראל ואף
( הועלו לסדר היום הצעות חוק בנושא/פ2208/23
של ח"כ י בגני סובה ונוספים3
/, פ2205/23
של ח"כ
אנדרי קוז'ינוב ונוספים4
). הצעות החוק המוזכרות הוגדרו כהוראת שעה, שתיהן הוסרו מסדר יומה של
הכנסת ה-
23
.ולא קודמו
8.
חשוב להבין כי נישואים קונסולריים מתקיימים לרוב כאשר לפחות אחד מבני הזוג הנישאים אזרח
מדינת הקונסוליה המש ,יאה, אולם בנובמבר2020
הקונסוליה
הנורבגית הציעה להשיא בשטחה גם
.זוגות שאין להם זיקה לנורבגיה, וזאת בשל המורכבות שיוצרת מגפת הקורונה5
הצעת חוק נוספת
שהוגשה ע"י ח"כ שרן השכל פותרת קושי זה ע"י קביעה כי ה נישואים
ה
אזרחיים יוכלו ל
הי ,עשות בארץ
בשגרירות המדינה בה חשבו הזוגות
להינשא (
/פ5145/20
)
6 .
אנו סמוכים ובטוחים כי כפי שהשגרירויות
נענו לבקשת ישראל שלא לקיים בשטחן נישואים אזרחיים, ניתן יהיה לבטל, ולו זמנית, החלטה זו
.ולהגיע להסכמות בדומה להצעת שגרירות נורבגיה עם שגרירויות נוספות
2 מתוך האתר של חד"
:וש לחופש דת ושוויון :הכישלון של ברית הזוגיות4
,זוגות נרשמו השנה, רק זוג אחד בשנה שעברה
3/12/2019
(לינק)
3
הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון -
נישואין אזרחיים בשטח שגרירות בישראל עקב נגיף הקורונה
החדש), התשפ"א-
2020
(לינק .)
4
הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון-
,)נישואין בנציגויות זרות בשטח ישראל) (הוראת שעה
התשפ"א-
2020
(לינק .)
5
,דיון בועדת הפנים2
לנובמבר2020
(לינק )
6
הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון - נישואין אזרחיים בשטח שגרירות בישראל), התשע"ח-
2018
(לינק.)
רישום במשרד המשפטים
9.
שר הביטחון, ח"כ בני גנץ, בתפקידו
כשר המשפטים
בכנסת ה -
23
ניסה להוביל מהלך לרישום
במשרד המשפטים של נישואים לזוגות שנאלצים להתחתן
בחו"ל.
גם הצעה זו הועלתה בחסות
.הקורונה, ואף זכתה לאישור היועץ המשפטי לממשלה7
התזכיר למעשה מציע הרחבה של האפשרות
להירשם בברית הזוגיות כך שתחול גם על זוגות מהקהילה הגאה, זוגות שאינם יכולים להינשא לפי
הדין הדתי אך אינם עונים על הקריטריונים הצרים מאוד של החוק מ -
2010
ועל זוגות שבוחרים שלא
.להינשא בנישואים דתיים למיטב ידיעתנו תזכיר החוק8
לא קודם, אך בהחלט ניתן לקדמו בממשלה
.הנוכחית
לסיכום :
10
.
כאמור, לשיטתנו דרך המלך היא יצירת מנגנון קבוע שיאפשר לזוגות שאינם יכולים או אינם
,מעוניינים להינשא בנישואים דתיים
להינשא
בישראל. עם זאת, בעת הזו, כאשר הסוף של מגפת
הקורונה, על כל המשמעויות והמגבלות הנלוות לה, אינו ודאי ואינו ידוע-
נדרשת התגייסות
ומחויבות
של הכנסת והממשלה
למציאת פתרון מיידי
, ל
כל ה
פחות ל תקופת הקורונה, לקיום ורישום נישואים
.אזרחיים בישראל לכל אלו שאינם יכולים או שאינם מעוניינים להינשא בבתי הדין הדתיים
,בברכה
עלוה קולן , עו"ד
סמנכ"לית קידום מדיניות-
'תנועת 'דרכנו
7
YNET
:, יובל קרני
הצעת החוק של גנץ: נישואים אזרחיים בישראל ,
15.02.21
(לינק.)
8
תזכיר חוק: חוק ברית הזוגיות לחסרי דת (תי
קון)(הרחבת תחולה והוראות נוספות), התשפ"א-
2021
(לינק )