חומר רקע
1
www.yesh-din.org
יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם
2021 דף נתונים, דצמבר
אכיפת החוק על אזרחים ישראלים
בגדה המערבית (אלימות מתנחלים)
2021-2005 נתוני מעקב יש דין
לפי נתוני יש דין:
•
בנוגע לפגיעה של 2021-2005 מתיקי החקירה שנפתחו בשנים81% משטרת ישראל כשלה בחקירתם של
ישראלים בפלסטינים וברכושם
•
מכלל תיקי החקירה נסגרו ללא הגשת כתב אישום92%
:לפי נתוני המשטרה ביחס לכלל תיקי החקירה שנפתחו בגין הפרת סדר ופשיעה לאומנית יהודית בגדה המערבית
•
פלסטיני (אנשי כוחות -) שרשויות החוק הישראליות יגישו כתב אישום נגד ישראלי שפגע בלא19%( הסיכוי
) שיגישו כתב אישום נגד ישראלי שפגע בפלסטיני.3%( הביטחון ואחרים) גבוה פי שישה מהסיכוי
מדינת ישראל מועלת בחובתה להגן על פלסטינים בגדה המערבית מפני ישראלים שמבקשים לפגוע בהם. המעקב
ארוך השנים אחר תוצאות חקירה של עבירות אידיאולוגיות המבוצעות על ידי ישראלים, מלמד כי רשויות החוק
הישראליות מותירות את הפלסטינים בשטחים הכבושים חסרי הגנה נוכח תקיפות ומעשי התנכלות של מתנחלים.
| רקע: מעקב אחר חקירת עבריינות של אזרחים ישראלים1
בגדה המערבית
מסמך זה מציג את הממצאים העדכניים של יש דין על תוצאות של חקירות שמבצעת משטרת ישראל בעקבות עבירות של אזרחים
ישראלים – מתנחלים ואחרים – כלפי פלסטינים ורכושם בגדה המערבית.
הנתונים המוצגים הם פירותיו של פרויקט רב שנתי, במסגרתו יש דין מתעד עבירות של אזרחים ישראלים בשטחים הכבושים
כלפי פלסטינים או רכושם, ומסייע בידי נפגעי העבירה להגיש תלונה במשטרת ישראל אם הם מעוניינים בכך. לאחר שנפתחת
חקירת משטרה באחת מהיחידות של מחוז ש"י ("שומרון ויהודה" – המחוז במשטרת ישראל המופקד על אכיפת החוק בגדה
המערבית), הצוות המשפטי של יש דין עוקב אחר התיק ומתעדכן בהתקדמות החקירה ובתוצאותיה עד לסיום ההליכים
המשפטיים, אם ננקטו כאלה.
שנים ישראל שולטת באמצעות כיבוש צבאי בגדה המערבית. המשפט הבינלאומי קובע כי ישראל מחוייבת 54-כבר למעלה מ
להגן על תושבי השטח הכבוש. למעקב אחר הטיפול בעבירות של ישראלים נגד פלסטינים בגדה המערבית יש משמעות ייחודית,
1.הנובעת מהעובדה שעבירות אלה מבוצעות על ידי אזרחיה של המדינה הכובשת כלפי אוכלוסייה הנמצאת תחת כיבוש
מעשי האלימות והפגיעה ברכוש מתבצעים לרוב באזורים שבהם אזרחים ישראלים מבקשים להשתלט על קרקעות ולדחוק
את הפלסטינים מאדמותיהם. מטרה נוספת של אלימות מתנחלים היא זריעת אימה ופחד, דיכוי ושיבוש שגרת החיים של
הפלסטינים. באופן כזה מצטרפות עבירות נפרדות המבוצעות על ידי אזרחים פרטיים לכדי עבריינות אידיאולוגית
2.שיטתית, שמטרתה להרחיב את השליטה הישראלית בגדה המערבית
.13-11 ', עמ2015 ,לעיון נוסף ברקע לאכיפת החוק בגדה המערבית ראו יש דין, עקיפת חוק – כישלון אכיפת החוק על אזרחים ישראלים בגדה המערבית
1
.116-96 '), עמ2013 עד (פברואר-לעיון נוסף בסוגיה זו ראו יש דין, מסלול הנישול – המקרה של המאחז עדי
2
2
www.yesh-din.org
יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם
המעקב ארוך השנים של יש דין מלמד שרשויות אכיפת החוק הישראליות נכשלות באופן מערכתי ושיטתי במילוי חובתן לפי
המשפט הבינלאומי להגן על הפלסטינים מפני אלימות מתנחלים. היעדר האכיפה מאפשר את המשך קיומה של העבריינות
האידיאולוגית נגד פלסטינים בגדה המערבית ובכך ישראל מנרמלת את האלימות ותומכת בה.
המדגם
הנתונים המובאים במסמך זה עוסקים בחקירות משטרה שנפתחו בעקבות עבירות שביצעו אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים
. בסיומה של החקירה, המשטרה והפרקליטות מחליטות על הגשת כתב אישום או על סגירה של 2021 ועד יוני2005 משנת
התיק.
, אלא רק את 2005 הנתונים אינם מסכמים את תוצאותיהן של כל חקירות המשטרה בחשד לעבירות מסוג זה שנפתחו מאז
היקף, המאפשר ללמוד -תוצאות החקירה בתיקים המצויים במעקב יש דין. עם זאת, הנתונים שבידינו מהווים מדגם מצטבר רחב
ולהסיק מסקנות על האופן שבו משטרת ישראל מטפלת בעבריינות אידיאולוגית של ישראלים בגדה המערבית.
חשוב לציין שקורבנות פלסטינים של עבירות המבוצעות בידי אזרחים ישראלים בגדה המערבית נמנעים פעמים רבות מהגשת
416 יש דין תיעד2021 למרץ2018 תלונה למשטרת ישראל, ובמקרים אלה על פי רוב העבירה אינה נחקרת כלל. בין ינואר
מהפונים הפלסטינים דיווחו שאינם מעוניינים להגיש תלונה 43%-פניות של פלסטינים שמתנחלים פגעו בהם או ברכושם. כ
במשטרה. מתוכם, כמחצית הביעו חוסר אמון ברשויות הישראליות ובתהליך החקירה. נתונים אלה מהווים החמרה של המצב
3.לעומת שנים קודמות
כמו כן, נזכיר כי תיקי החקירה הכלולים במדגם של יש דין הם תיקים שבהם צוות הארגון מסייע לגורמי אכיפת החוק. באופן
אבסורדי יש דין נאלץ לתווך ולקשר בין חוקרי המשטרה לבין נפגעי העבירה הפלסטינים, ולעיתים אף לנסות ולקדם את החקירה
עובדה זו מראה עד כמה עבודת המשטרה אינה יעילה ועד כמה 4.באמצעות הבאת עדים, מסמכים וצילומים ליחידות החוקרות
היא אינה ערוכה או אינה מעוניינת לחקור כראוי עבירות שמבוצעות כנגד פלסטינים. מעבר לכך, ניתן גם לומר כי הנתונים
המובאים במדגם זה מוטים במידה מסוימת לטובת גופי החקירה, בהשוואה לתיקים אחרים שבהם אין גורם חיצוני כדוגמת יש
דין המסייע לחקירה.
| סוגי עבירות2
יש דין מחלק את תיקי החקירה שאחריהם הוא עוקב לארבע קטגוריות בהתאם לאופי העבירה העיקרית בתיק: אלימות, פגיעה
ברכוש, השתלטות על אדמות פלסטיניות וקטגוריה הכוללת עבירות אחרות.
עוסקים בעבירות אלימות שביצעו אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים, 37% ,2005 התיקים שבמעקב יש דין מאז1,445 מסך
מהתיקים עוסקים בעבירות רכוש ובהן למשל מקרי הצתה, גניבה, פגיעה 47% .הכוללות איומים, יידוי אבנים, תקיפה וירי
מהתיקים נוגעים למקרים שבהם אזרחים ישראלים ניסו להשתלט על אדמות 12% .בגידולים חקלאיים והשחתת רכוש
מהתיקים עניינם בעבירות 4% .פלסטיניות, לדוגמה באמצעות גידור של אדמות, הצבת מבנים או מניעת גישה לאדמות
אחרות שאינן נופלות באחת משלוש הקטגוריות שהוזכרו לעיל, ובהן למשל הרג בעלי חיים או פגיעה בהם וחילול מסגדים.
.)2016 ראו יש דין, לא מתלוננים – עובדות ונתונים על הימנעותם של נפגעי עבירה פלסטינים מהגשת תלונות למשטרה (אוגוסט
3
חשוב להבהיר כי יש דין אינו מהווה צד לחקירת המשטרה או להחלטה על תוצאותיה. מתלוננים המעוניינים בכך מייפים את כוחו של הצוות המשפטי של יש דין לייצג
4
.אותם ולהתעדכן בשמם בהתקדמות החקירה בעניין תלונתם
3
www.yesh-din.org
יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם
| תוצאות החקירה: רוב התיקים נסגרים ללא הגשת כתב אישום3
במחוז ש"י של משטרת ישראל בעקבות תלונות2005 תיקי חקירה שנפתחו מאז1,445 במסגרת מעקב יש דין נבחנו עד כה
תיקים מתוכם. מסמך זה יתמקד 50- רשויות אכיפת החוק עדיין טיפלו ב2021 שהגישו נפגעי עבירה פלסטינים. נכון ליוני
מבין תיקים אלה:5. תיקי החקירה שהטיפול בהם הסתיים1,395 בתוצאותיהם של יתר
•
מהתיקים).92%( תיקים נסגרו בתום החקירה ללא הגשת כתב אישום1,279
•
.) מהתיקים8%( תיקים הוגש כתב אישום116-רק ב
תיקים אבדו במשטרת ישראל ולא נחקרו מעולם. אלא אם צוין אחרת, הנתונים המובאים במסמך זה מייצגים את המידע שהיה בידי יש דין נכון8 ,נוסף על תיקים אלה
5
.17.6.2021-ל
2021-2005 , תוצאות הטיפול בתיקי חקירה
סה"כ1,395
תיקי חקירה
שהטיפול בהם
הסתיים
116
תיקים הסתיימו
בהגשת
כתב אישום
1,279
תיקים נסגרו בתום
חקירה ללא הגשת
כתב אישום
, בחלוקה לקבוצות עבירה2021-2005 תיקי חקירה שנפתחו בשנים
סה"כ1,445
תיקים במעקב
2005 יש דין מאז
37%
עבירות אלימות
12%
השתלטות על
אדמות
47%
עבירות רכוש
4%
עבירות אחרות
4
www.yesh-din.org
יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם
| המשטרה נכשלת בחקירת עבריינות אידיאולוגית4
נפגעי העבירה הפלסטינים מייפים את כוחו של הצוות המשפטי של יש דין בפני רשויות החוק. גורמי אכיפת החוק אמורים
במקרים שבהם תיק החקירה נסגר 6.לעדכן את יש דין על מצב תיק החקירה, ואם הוחלט על סגירת התיק גם על עילת הסגירה
והצוות המשפטי של יש דין סבור כי ישנן פעולות חקירה נוספות שיש לבצע או שהראיות שנאספו מספיקות להגשתו של כתב
אישום, הצוות מגיש ערר על סגירת תיק החקירה.
ניתוח המידע שנאסף מאפשר לעקוב אחר מגמות ודפוסים בעבודת המשטרה והפרקליטות. בחינה של עילות הסגירה שמסרה
המשטרה ליש דין מלמדת על הנסיבות שבהן הסתיים הטיפול בתיקים שעניינם עבירות של אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים.
ונסגרו ללא הגשת כתב אישום, משטרת ישראל מסרה ליש דין את עילות 2005 תיקי החקירה שנפתחו מאז1,279 מבין
7. תיקים1,262 הסגירה של
•
) נסגרו בעילה של עבריין לא נודע. כלומר, בתיקים אלה המשטרה קבעה כי בוצעה עבירה 65%( תיקים821
.פלילית אך היא כשלה באיתור חשודים בביצוע העבירה
•
) נסגרו בעילה של חוסר ראיות מספיקות. כלומר המשטרה קבעה כי בוצעה עבירה פלילית 21%( תיקים267
.ואף זיהתה חשודים במעשה העבירה, אך כשלה באיסוף ובגיבוש ראיות מספיקות להעמדה לדין של אותם חשודים
•
) נסגרו בעילה של היעדר אשמה פלילית. המשטרה הגיעה למסקנה שלא בוצעה עבירה 10%( תיקים132
תיקים מתוכם יש דין הגיש ערר משום שסבר35-פלילית או שלחשוד שאותר אין קשר לעבירה שבוצעה. ב
שהחקירה לא מוצתה, ושהמשטרה שגתה בהחלטתה לסגור את התיק.
•
8.) נסגרו בעילה של חוסר עניין לציבור3%( תיקים36
•
, שני תיקים נסגרו בשל9 תיקים נסגרו בעילות אחרות: שלושה תיקים נסגרו בעילה שהחשוד אינו בר עונשין6
.התיישנות ותיק אחד הועבר לטיפולה של רשות אחרת
מהכפר כיסאן, רעה את העדר שלו בשטח מרעה הסמוך לכפרו. למקום הגיע מתנחל 53 , ע"א, בן18.12.2019-ב
ישראלי והורה לע"א לעזוב את המקום. כאשר ע"א סירב, המתנחל שיסה לעברו את ששת הכלבים שהיו עימו.
כבשים ופצעו עשר 15 הכלבים תקפו את ע"א, נשכו אותו ביד שמאל, וגרמו לו לחבלות. בנוסף, הכלבים הרגו
כבשים נוספות.
, המשטרה סגרה את תיק 31.12.2019- ע"א הגיש תלונה במשטרת חברון. שבוע לאחר מכן, ב24.12.2019-ב
, כמעט שנה לאחר סגירת החקירה, משטרת ישראל 2020 החקירה בעילה "עבריין לא נודע". רק באוקטובר
אפשרה ליש דין לקבל לידיה צילום של תיק החקירה.
מחומרי החקירה עלה כי במהלך שבוע החקירה, המשטרה ביצעה פעולת חקירה אחת ויחידה: בדיקה של
מצלמות אבטחה באזור בו בוצעה התקיפה. ה"חקירה" העלתה שהתקיפה התרחשה בשטח פתוח ולא תועדה
על ידי מצלמות.
חדלון המשטרה גדול עוד יותר לאור העובדה שע"א מסר לחוקרים את שמו של החשוד, המוכר לו מהתנכלויות
ותקיפות קודמות אך המשטרה לא מצאה לנכון לעשות ניסיון לאתר אותו ולזמנו לחקירה.
הצוות המשפטי של יש דין הגיש ערר על סגירת תיק החקירה. נכון לשנה לאחר הגשת הערר, לא 26.11.2020-ב
10.התקבלה תגובה ממשטרת ישראל ומהפרקליטות
,בפקודת המשטרה נקבעו תשע עילות אפשריות לסגירתו של תיק חקירה. מחובתה של המשטרה להודיע למתלונן מדוע תיק החקירה בעניינו נסגר. משטרת ישראל
6
.1.8.1994 :. תאריך פרסום5-)(ד) ו2(ז3 ', הטיפול בתלונה ובתיק חקירה, ס14.01.01 'פקודות המטה הארצי מס
תיקים.17 למרות מאמצי יש דין המשטרה לא מסרה את עילות הסגירה של
7
.)1982-שמה הרשמי של עילה זו הוחלף לאחרונה ל"נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להעמדה לדין" (חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב
8
.) או לחלופין בשל מצב בריאותו הנפשית12 לפי פקודת המשטרה מדובר במקרים בהם הוכח כי החשוד או הנאשם אינו נושא באחריות פלילית בשל גילו (מתחת לגיל
9
.4598/19 תיק יש דין10
5
www.yesh-din.org
יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם
2005 מהתיקים שנפתחו מאז81% ניתוח הנסיבות שבהן נסגרו תיקי החקירה מלמד כי המשטרה כשלה בחקירת
שיעור הכישלון הגבוה מלמד על כשל מערכתי 11.) תיקים1,378 מתוך1,123( והטיפול בהם הסתיים בתוצאה ידועה
מתמשך של גופי אכיפת החוק בטיפול בעבריינות אידיאולוגית כלפי פלסטינים בגדה המערבית.
תיקים נסגרו בעילות עבריין לא נודע או חוסר ראיות מספיקות, המעידות על כך שהמשטרה מצאה שבוצעה עבירה אך 1,088
, תיקי חקירה נסגרו בעילה היעדר אשמה פלילית35 .כשלה באיתור חשודים במעשה או בגיבוש ראיות מספיקות להעמדה לדין
אך לאחר בחינת התיקים יש דין הגיש ערר על סגירתם משום שסבר שיש ראיות לביצוע עבירה או שהחקירה בעניינם לא
מוצתה. בהתאם לכך, גם תיקים אלה נכללים במניין התיקים שהסתיימו בתוצאה המעידה על כישלון.
| תוצאות הליכים משפטיים5
פרק זה שונה מקודמיו בכך שהוא אינו עוסק בתוצאות של חקירות משטרה, אלא בתוצאות של ההליכים המשפטיים שהתנהלו
במקרים המעטים שבהם חקירות המשטרה שבמעקב יש דין הובילו להגשת כתבי אישום. חשוב להדגיש שנפגע העבירה אשר
מיוצג על ידי יש דין אינו מהווה צד להליכים אלה, שבמסגרתם המדינה – המיוצגת על ידי יחידות התביעה המשטרתית או על
12.ידי פרקליטות המדינה – מעמידה לדין אזרחים ישראלים שפגעו בפלסטינים בגדה המערבית
התיקים 116 . מבין2005 כתבי אישום שהוגשו בתיקי חקירה שהיו במעקב יש דין מאז116-הנתונים שיובאו כאן מתייחסים ל
מקרים נודע 8- התיקים ההליכים עודם מתנהלים. ב11 תיקים הסתיימו ההליכים המשפטיים, וביתר105-הפליליים האלה, ב
ההליכים המשפטיים 97 ליש דין כי ההליכים המשפטיים הסתיימו אך לא התקבל מידע בנוגע לתוצאות ההליך המשפטי. יתר
הסתיימו בתוצאה הידועה ליש דין ולכן ניתן להציג על כך מידע.
•
מההליכים המשפטיים שהסתיימו).14.5%( הליכים הסתיימו בהרשעה מלאה של כל הנאשמים14
•
תיקים15- מההליכים המשפטיים שהסתיימו). מתוכם, ב39.1%( הליכים הסתיימו בהרשעה חלקית38
ההליכים הסתיימו בהרשעת נאשמים בסעיפי אישום מופחתים מאלה שהופיעו בכתב האישום המקורי, לרוב
. תיקים שהטיפול בהם הסתיים אך משטרת ישראל לא מסרה את עילות הסגירה שלהם17 התיקים שהטיפול בהם הסתיים הוצאו1,395 מתוך סך11
. לנפגע העבירה קיימות זכויות מסוימות המעוגנות בחוק נפגעי עבירה12
2021-2005 ,עילות סגירת תיקי חקירה
."*הוגש ערר על ההחלטה לסגור את התיק בעילה "היעדר אשמה פלילית
עונשין", "רשות אחרת מוסמכת לחקור את האירוע" ו"התיישנות". -**תיקים שנסגרו בעילות "חוסר עניין לציבור", "העבריין אינו בר
נסיבות המעידות על כישלון בחקירה
עילות
אחרות
42
חוסר ראיות
מספיקות
267
עבריין לא נודע
821
היעדר אשמה
פלילית
132
*35
**
6
www.yesh-din.org
יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם
תיקים הסתיימו בהרשעת חלק מהנאשמים בלבד או23 .בעקבות הסדר טיעון שחתמה התביעה עם הנאשמים
בהרשעת הנאשמים בחלק מסעיפי האישום שהופיעו בכתב האישום המקורי.
•
הליכים הסתיימו בקביעת אשמה ללא הרשעה, כלומר בית המשפט קבע כי הנאשם אכן ביצע את 17
4- מההליכים המשפטיים שהסתיימו). מתוכם, ב17.5%( העבירה או העבירות שיוחסו לו אך נמנע מהרשעתו בדין
מקרים הנאשמים היו קטינים.
ראוי לציין כי שיעור ההליכים המשפטיים במעקב יש דין שהסתיימו בקביעת אשמת הנאשם יחד עם הימנעות
מהרשעתו בדין גבוה בהרבה משיעור התיקים המסתיימים בתוצאה זו בבתי משפט השלום ובבתי המשפט
המחוזיים בישראל. נתונים שפרסמה פרקליטות המדינה מלמדים שמתוך סך התיקים הפליליים בטיפול הפרקליטות
13. הסתיימו בקביעת אשמה ללא הרשעה5% , רק2019-שההליך המשפטי בהם הסתיים ב
סיום ההליך המשפטי בקביעת אשמת הנאשם מבלי להרשיע אותו נועד לסייע בשיקום נאשמים שעברו עבירות
השיעור הגבוה 14.קלות יחסית וללא עבר פלילי, שעצם הרשעתם בדין עשויה לפגוע בשמם הטוב או בעיסוקם
של תיקים שהסתיימו בקביעת אשמה ללא הרשעה מתוך מדגם התיקים של יש דין, שעוסק כולו בעבירות
אידיאולוגיות שביצעו אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים בגדה המערבית, שולח מסר לפיו מערכת אכיפת החוק
אינה רואה בחומרה עבירות מסוג זה ותורם לתחושת החסינות של העבריינים.
•
הליכים הסתיימו בביטול או במחיקה של כתב האישום, לאחר שכבר הוגש לבית המשפט על ידי רשויות 16
.) מההליכים המשפטיים שהסתיימו16.5%( התביעה
•
מההליכים המשפטיים שהסתיימו). מנתונים 6.2%( הליכים הסתיימו בזיכוי מלא של הנאשם או הנאשמים6
,2019- מההליכים המשפטיים בטיפול הפרקליטות שהסתיימו ב3%-שפרסמה פרקליטות המדינה, עולה שב
15.תוצאת ההליך הייתה זיכוי הנאשם
•
הליכים הותלו, הליך אחד הסתיים בהרשעה מלאה בכתב אישום 3 : הליכים הסתיימו בתוצאות אחרות6
מתוקן רק לנאשם אחד, בהליך אחד ההרשעה בוטלה ובהליך נוסף נקבעו הרשעה חלקית ושתי הרשעות מלאות
בכתב אישום מתוקן.
תיקי חקירה אשר במעקב יש דין שעניינם עבירות של אזרחים 1,395 ) מתוך8%( תיקים116-, רק ב2021 לסיכום, נכון ליולי
ישראלים כלפי פלסטינים בגדה המערבית, הובילה חקירת המשטרה להגשת כתב אישום נגד חשודים.
97 תיקים שהסתיימו לא התקבל מידע בנוגע לתוצאות ההליך המשפטי. מתוך8- הליכים משפטיים טרם הסתיימו וב11
16( מהתיקים כתב האישום נגמר למעשה בלא כלום, לאחר שנמחק או בוטל16%-ההליכים שהסתיימו ותוצאתם ידועה, ב
תיקים) בית המשפט קבע את אשמתם של החשודים, אך החליט שלא להרשיע אותם במעשה. 17( מההליכים18%-תיקים). ב
תיקים) מכתבי האישום שהוגשו בעקבות תלונה של פלסטיני שנפגע מעבירה 52 ,53.6%( מכאן, שרק כמחצית
שביצע אזרח ישראלי בגדה המערבית הובילו להרשעה (מלאה או חלקית) של האשמים במעשה העבירה.
בלבד מתיקי החקירה שנפתחו בגין עבירות אידיאולוגיות של ישראלים נגד פלסטינים 3%- כ2005 בסך הכל, מאז שנת
תיקי החקירה שבמעקב יש דין שהטיפול בהם הסתיים).1,395 מתוך52( בגדה המערבית הובילו להרשעה
.30 '), עמ2020 : פרקליטות המדינה (נובמבר2019 סיכום שנה13
מרגל, "שיעורי הרשעה וזיכוי בהליכים פליליים", מחלקת המחקר של הרשות השופטת והמחלקה לחקר פשיעה, משפט וחברה-אייל, ענבל גלון וקרן וינשל- אורן גזל14
מרגל אינו כולל תיקי קטינים. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה אינה מפרסמת-אייל, גלון ווינשל-. יצוין שמחקרם של גזל16 ,11 '), עמ2012 באוניברסיטת חיפה (מאי
נתונים עדכניים בנוגע לשיעור הכללי של הליכים פליליים שהסתיימו בקביעת אשמה ללא הרשעה.
.30 '), עמ2020 : פרקליטות המדינה (נובמבר2019 סיכום שנה15
7
www.yesh-din.org
יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם
| אכיפת החוק בגדה המערבית: השוואה בין נתוני המשטרה6
לנתוני יש דין
תיקי חקירה שנפתחו במחוז ש"י בעניין עבירות אידיאולוגיות שבוצעו על ידי 208 יש דין עקב אחר2020-2018 בין השנים
תיקים 162 תיקים עדיין נמצאים בחקירה. מתוך37 ,אזרחים ישראלים כלפי פלסטינים בגדה המערבית. מתוך תיקים אלה
) 86%( תיקים139 , תיקים ללא הגשת כתב אישום. יתר על כן151 המשטרה סגרה16,שהחקירה בהם הסתיימה מסיבה ידועה
מסך כל תיקי 7%- כתבי אישום, המהווים כ11 בשנים אלו הוגשו רק17.נסגרו בעילות המעידות על כשלון המשטרה
החקירה שנפתחו בתקופה זו ושהטיפול בהם הסתיים בתוצאה ידועה.
אולם המידע שיש דין אוסף ומנתח אינו כולל את כל האירועים בגדה המערבית. לשם קבלת תמונה מקיפה יותר, יש דין פונה
למשטרת ישראל מדי שנה על מנת לקבל נתונים אודות אכיפת החוק בגדה המערבית מידי הגוף האמון על משימה זו. פניות
). תשובותיה של משטרת ישראל עשויות להשלים את התמונה 1998-אלה מתבצעות בהתאם לחוק חופש המידע (התשנ"ח
המתקבלת מניתוח הנתונים שאסף יש דין לאורך השנים.
תיקי חקירה שעניינם 732 במחוז ש"י נפתחו2020-2018 מהנתונים שמשטרת ישראל מסרה ליש דין עולה כי בין השנים
תיקי חקירה) נפגעי העבירה היו פלסטינים 369( בכמחצית מהם18.""הפס"ד [הפרת סדר] ישראלי ופשיעה לאומנית יהודית
תיקי חקירה) נפגעי העבירה היו לא פלסטינים. התיקים בהם נפגעי העבירה אינם פלסטינים מתייחסים 363( ובמחצית מהם
בעיקר לעבירות נגד אנשי כוחות הביטחון, ומיעוטם כולל הפרת צווים מינהליים ופגיעה באזרחים ישראלים וזרים (אקטיביסטים).
מסך התיקים), אולם כאשר נפגע העבירה היה לא פלסטיני 3%( כתבי אישום11 כאשר נפגע העבירה היה פלסטיני הוגשו
). כלומר, הסיכוי שרשויות החוק הישראליות יגישו כתב אישום נגד ישראלי שפגע בגדה 19%( כתבי אישום70 הוגשו
פלסטיני (אנשי כוחות הביטחון ואחרים) גבוה פי שישה מהסיכוי שיגישו כתב אישום נגד ישראלי -המערבית בלא
שפגע בפלסטיני.
. תיקים נוספים לא נמסרו ליש דין9 למרות מאמצי הארגון, עילות הסגירה של16
." תיקים נסגרו בעילת "חוסר ראיות מספיקות25- תיקי חקירה נסגרו בעילת "עבריין לא נודע" ו114 17
.6.5.2021 , מאת קצין מדור תלונות ציבור ארצי אל יש דין, מענה לבקשת חופש מידע18
2021-2005 ,תוצאות הליכים משפטיים בתיקי יש דין
97
הליכים משפטיים
שהסתיימו
14.5%
הרשעה מלאה
39.1%
הרשעה חלקית
16.5%
ביטול או מחיקה
של כתב האישום
17.5%
אשמה ללא הרשעה
6.2%
זיכוי
6.2%
אחר
8
www.yesh-din.org
יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם
מעבר לכך, מדובר בשיעור כתבי אישום נמוך ביותר בתיקים שבהם נפגע העבירה הוא פלסטיני, דווקא בתקופה שבה מערכת
19.הביטחון מדווחת על עליה משמעותית בהיקף העבירות של ישראלים כלפי פלסטינים בגדה המערבית
הנתונים מלמדים על יחס מפלה בעבודת רשויות החוק בשטחים הכבושים. פשע של ישראלי כלפי מי שאינו פלסטיני, כלומר
נגד אנשי כוחות הביטחון ואחרים, מוביל לחקירה משמעותית של המשטרה ולהגשה של כתבי אישום; ואילו בנוגע לאלימות
המופנית כלפי פלסטינים, מערכת אכיפת החוק פועלת לכל הפחות באופן רשלני ואינה מעמידה לדין את העבריינים.
היעדר האכיפה וההרתעה נגד עבריינות אידיאולוגית המבוצעת על ידי ישראלים נגד פלסטינים, מאפשר את ביצועם של פשעים
נוספים כלפי אוכלוסייה נטולת הגנה. מדיניות האכיפה של ישראל נגד אלימות מתנחלים מעקרת כל אפשרות הרתעה של
העבריינים ומעידה שישראל שותפה לאלימות נגד הפלסטינים ואחראית לה.
.3.10.2021 , יניב קובוביץ, "עלייה משמעותית בהיקף הפשיעה של יהודים נגד פלסטינים בגדה", הארץ19
2019
126 132
0
24
2020
134
84
5 13
2018
109
147
6
33
נפגע עבירה פלסטיני
נפגע עבירה שאינו פלסטיני
מספר כתבי אישום שהוגשו
שיעור כתבי אישום שהוגשו נגד ישראלים בתיקי חקירה שבהם נפגע
העבירה הוא פלסטיני, לעומת תיקים בהם הנפגע אינו פלסטיני
סה״כ
369
נפגע עבירה
פלסטיני
363
נפגע עבירה
שאינו פלסטיני
3%
כתבי אישום
שהוגשו
19%
כתבי אישום
שהוגשו
הצהרה על פי חוק: יש דין הוא ארגון שעיקר מימונו הוא מישויות מדיניות זרות. רשימת התורמים לנו מפורטת באתר רשם העמותות ובאתר האינטרנט
ישראלי.-שלנו. יש דין גאה להיות ממומן על ידי מדינות שסבורות כמונו, שהכיבוש הוא לא עניין פנים