חומר רקע

"יש דין" הוא א רגון שעיקר מימונו הוא מישויות מדיניות זרות. רשימת התורמים לנו מפורטת באתר רשם העמותות ובאתר האינטרנט של הארגון . יותר מ- 50% "מתקציב "שוברים שתיקה השנה ."הגיע מ"ישויות מדיניות זרות100% .מהעדויות הגיעו מחיילים וחיילות ששירתו בשטחים הכבושים נייר עמדה- דיון בועדת חוק חוקה ומשפט- ,יום שלישי.22 2 5. 1 אכיפת החוק אל מול אזרחים ישראלים בגדה המערבית נוכח האירועים בכפר בורין – פעילות רשויות האכיפה והתיאום בינהן 1. סקירת אירועי אלימות כלפי פלסטינים וכוחות הביטחון בשלוש השנים :האחרונות לפי נתוני מערכת הביטחון כפי שפורסמו בעיתון הארץ1 , ב - 2019 תועדו363 מעשי פשיעה של יהודים נגד פלסטינים בגדה המערבית, ב - 020 2 תועדו507 , והחל מינואר2021 ועד יוני תועדו416 מקרים (עלייה של כ- 60% )! . פילוח סוגי העבירות של2021 מצביע על כ - 139 מעשי השחתה, זריקות אבנים, תקיפות ופעולות "תג מחיר", כ - 130 חיכוכים פיזיים ועלייה במספר העימותים והפרות הסדר שנגרמו על ידי .יהודים בגדה המערבית ניתן לחלק את העבירות שמבצעים אזרחים ישראלים לכמה סוגים עיקריים: אלימות, פגיעה ברכוש והשתלטות על אדמות. חשוב להדגיש כי אירועי אלימות המתנחלים אינם יש מאין, הם חלק מסדרת פעולות רבות שנים של קבוצה אידאולוגית שמטרתה השתלטות על שטחיC. זאת הם עושים על ידי השתלטות על קרקעות, הקמת חוות חקלאיות ומאחזים ברחבי שטחיC .הרחקת הפלסטינים, כמו גם הפעילים מהשטח בדרכי אלימות אינה רק פעולה"של "עשבים שוטים - היא מטרה מכוונת של גירושם מה.איזור 2. :חלוקת האחריות בשטח בין גופי הביטחון בהתמודדות למול אירועי האלימות החובה לאכוף את החוק מונחת בראש ובראשונה לפתחו של צה"ל, כצבא הכובש וכריבון בשטח הכבוש. ואולם צה"ל רשאי לאצול מסמכותו, כפי שאכן עשה, לגורמים אחרים. בהתאם להרשאה זו הסמיך צה"ל באמצעות צו צבאי את משטרת ישראל לפעול לאכיפת החוק בשטחי הגדה המערבית. ""צו בדבר הורא ות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון() 'מס1651 ,) התש"ע- 2009 ." סעיף4 בצו החדש, העוסק ב"סמכויות שוטר", מקנה לכל שוטר את הסמכויות הנתונות לכל חייל על פי תחיקת הביטחון, וכן את הסמכויות שהיו לכל שוטר על פי הדין שחל באזור ביום כיבוש הגדה המערבית .הצו מכפיף את המשטרה :והשוטרים למפקד כוחות צה"ל באזור "לעניין זה, רואים כל שוטר וכל קצין ממשטרת ישראל המופעל באזור בידי רשויות משטרת ישראל, כמי שהועמד תחת פיקוד מפקד ".כוחות צה"ל באזור מחוז ש"י במשטרת ישראל מופקד על אכיפת החוק במישור הפלילי, הכולל פתיחת תיק פלילי וביצו ע חקירה . בהתאם לתוצאות .החקירה, הערוץ הפלילי כולל גם סמכות לגבש כתב אישום ולהעמיד לדין בתחילת2013 החל לפעול במחוז ש"י של משטרת ישראל המפלג לפשיעה לאומנית, במטרה לטפל בעבירות שמוגדרות על ידי המשטרה כפשיעה לאומנית . הנתונים מלמדים שהקמתו לא הביאה לשיפור במצ ב אכיפת החוק, במיוחד בכל הקשור לשיעור כתבי .האישום המוגשים נגד אזרחים ישראלים שפגעו בפלסטינים לפי נתוני"יש דין" הכוללים מדגם של למעלה מ- 1,200 תיקי חקירה שנפתחו במחוז ש "י בעקבות תלונות של פלסטינים שאזרחים :ישראלים פגעו בהם או ברכושם 91% מתיקי החקירה נסגרו ללא הגשת כתב אישום , כאשר82% מתיקים אלה נסגרו בשל נסיבות המעידות על כישלון בחקירה .רובם בשל כישלון החוקרים לאתר חשודים (ע בריין לא נודע )או לאסוף די ראיות להגשת כתב אישום (חוסר ראיות מספיקות .) חשוב לציין כי נתונים שהמשטרה מפיצה לגבי עלייה בשיעור כתבי האישום בשנה האחרונה מתייחסים לכלל כתבי האישום שהוגשו נגד אזרחים ישראלים ורובם המכריע עוסקים בעבירות שבוצעו נגד כוחות הביטחון ולא נגד פלסטינים : ( הסיכוי19% ) שרשויות החוק 1 1.10260384 - https://www.haaretz.co.il/news/politics/.premium "יש דין" הוא א רגון שעיקר מימונו הוא מישויות מדיניות זרות. רשימת התורמים לנו מפורטת באתר רשם העמותות ובאתר האינטרנט של הארגון . יותר מ- 50% "מתקציב "שוברים שתיקה השנה ."הגיע מ"ישויות מדיניות זרות100% .מהעדויות הגיעו מחיילים וחיילות ששירתו בשטחים הכבושים יגישו כתב אישום נגד ישראלי ש פגע בגדה המערבית בלא פלסטיני גבוה פי6 ( מהסיכוי3% ) שיגישו כתב אישום נגד ישראלי שפגע .בפלסטיני .אכיפת החוק פירושה מיצוי הדין עם עבריינים ויצירת מנגנון מניעה והרתעה שנועד לשמור על הסדר הציבורי ולספק הגנה לאזרחים חקירות יעילות ומקצועיות המאפשרות לגורמי התביע ה להגיש כתבי אישום ולמצות את הדין עם פורעי חוק הן חוליה חשובה והכרחית בשרשרת אכיפת החוק. בהיעדרה מתאיינת היכולת לאכוף את החוק, שכן לא ניתן להעמיד לדין ולהרשיע אדם ללא קיומה של תשתית ראייתית, פרי חקירה ראויה. נתוני יש דין משקפים מצב של כשל מתמשך באכיפת החוק בגדה המערבית. לאורך השנים הצביעו על כך גם דו"חות רשמיים, בהם דו"חות מבקר המדינה, דו"חות שחיברו נציגים מטעם ממשלת ישראל ודו"חות שפרסמו ארגוני זכויות אדם ואחרים. 2 תפקידי הצבא והמשטרה בעת אירוע ותופעת העמידה מנגד של חיילים ● הצו בדבר הוראות ביטחון החל בגדה המערבית מגדיר את סמכויות השיטור שניתנו לחיילים, ביניהן סמכויות עיכוב, מעצר וחיפוש בכלי החשוד אם לחייל יש "יסוד סביר לחשוד שנעברה עבירה או כי עתידה להיעבר, עבירה העלולה לסכן את שלומו או בטחונו של אדם, או "את שלום הציבור או את בטחון האזור3 . הצו הצבאי מגדיר גם את העבירות שהחיילים אמורים למנוע- ,ביניהן תקיפה, פגיעה בחייל היזק לרכוש בזדון, פעילות נגד הסדר הציבורי , איומים ועלבונות4. ● באוגוסט' 98 פרסם היועץ המשפטי לממשלה את נוהל אכיפת החוק והסדר לגבי ישראלים המפירים חוק באזור יהודה ושומרון ובאזור ח .בל עזה לפי הנוהל בכל האירועים שבהם כוחות הצבא יגיעו ראשונים לזירה – ואלה רוב האירועים– האחריות לטיפול באכיפת החוק והסדר תהיה של הצבא, עד לבוא המשטרה. 5. ● הנוהל קובע עוד כי על כוחות הצבא לבודד את האזור ולאבטחו, לפנות את מפירי הסדר, לחקור, לתעד, לאסוף ראיות ולהנציח את הזירה "על כל מרכיביה", וכמו כן לבצע מעצרים וללוות עצורים. בכל אירוע שהמשטרה אינה נוכחת בו, על הצבא לאבטח את זירת האירוע ."ולשמור עליה "במטרה למנוע השמדה, טשטוש והעלמה של ראיות בזירה ● נהלי הצבא העוסקים באחריותם של חיילים לאכוף את החוק על אזר חים ישראלים כוללים את נוהל אוגדת יהודה ושומרון העוסק "בהתנהגות הנדרשת מכוח צבאי המגיע לזירה של אירוע פעילות חבלנית עוינת או אירוע פלילי, ונוהל "אכיפת חוק וסדר כלפי ישראלים של פיקוד מרכז שעודכן ב- 2014. שניהם מגדירים סמכויות וחובות להתמודדות עם אירועים פלילי .ים ● ב- 2009 פרסם היועץ המשפטי של הגדה המערבית (יועמ"ש איו"ש ) דף מידע למפקד6 שכלל התייחסות לתופעת העמידה מנגד. בדף :המידע נכתב כי ."...חייל אינו רשאי לעמוד מנגד במקרים אלה וחובה עליו להתערב, למנוע את העבירה ולהבטיח טיפול בעבריין עמידה מנגד לנוכח עבירה כל."שהי היא התנהגות בלתי ראויה המנוגדת לפקודות הצבא וערכיו הוקם בפרקליטות הצבאית "צוות .עומדים מהצד" אך לא ברור אם פעל ומה תחום סמכויותיו ואחריותו ● בבדיקה שערך מבקר המדינה בנושא אכיפת החוק בגדה המערבית בשנים2011-12 , 18 שנה לאחר שהממשלה אימצה את המלצות ועדת שמגר ו- 14 שנה לאחר פרסום נוהל אכיפת החוק של היועמ"ש, הוא קבע "ש רוח המפקד" בצבא עדיין מכוונת להתחמק מתרגום המלצות ועדת שמגר ונוהל היועץ המשפטי לפקודות קבע ונהלים מחייבים. ● ה פצ"ר נמנע מלהגדיר את העמידה מנגד באירוע אלים כעבירה בחוק השיפוט הצבאי, ,הגוררת עימה סנקציה משמעתית או פלילית ולו בשל חובתם של החיילים כעובדי ציבור לאכוף את החוק, ובכלל זה להגן על קורבנות עבירה ועל רכושם מפני המשך ביצוע העבירה והחובה לעכב או לעצור חשודים בביצוע .העבירה 2 ) דו"ח קרפ1992 ) ,)דו"ח שמגר1994 ) ,)דו"ח ששון2005 )וכמה דו"חות מבקר המדינה– בהם דו"חות המבקר52א' )2001 ,)54 ) 'ב2003 )ו - 56 ) 'א2005 .)דו"ח המבקר63ב' שפורסם ב- 2013 עסק אף הוא באכיפת החוק בשטחים , אך לא בטיפול בחקירת המשטרה באירועים בעלי רקע פלילי-אידיאולוגי שביצעו אזרחים ישראלים נגד פלסטינים . 3 סעיפים28 - 21 'בצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב} (יהודה ושומרון) (מס1651 ) – התש"ע - 2009 מ - 1.11.2009, חתום בידי אל"מ שרון אפק, היועץ המשפטי לאזור יהודה וש ומרון. צו זה מאגד את כל הצווים .הביטחוניים התקפים בגדה המערבית 4 שם, סעיפים210 , 211 , 236 , 247 , 249 ו - 250 5 )נוהל אכיפת החוק והסדר לגבי ישראלים המפרים חוק באיו"ש ובאזח"ע (מבוא וחלק כללי מ - 17.8.1998 . נדב שרגאי וגדעון אלון, בפגישה עם מועצת יש"ע סרב רובינשטיי ,"ן לבטל נהלים לאכיפת החוק בשטחים הארץ, 5.5.1998. 6 דף מידע למפקד– זכות הגישה לקרקעות באזור יהודה ושומרון "יש דין" הוא א רגון שעיקר מימונו הוא מישויות מדיניות זרות. רשימת התורמים לנו מפורטת באתר רשם העמותות ובאתר האינטרנט של הארגון . יותר מ- 50% "מתקציב "שוברים שתיקה השנה ."הגיע מ"ישויות מדיניות זרות100% .מהעדויות הגיעו מחיילים וחיילות ששירתו בשטחים הכבושים תופעת העמידה מנגד של חיילים מול אירועי אלימות של אזרחים ישראלים הינה תופעה מוכרת ומתועדת מזה שנים. למרות זאת, הצבא נמנע מלטפל בה ואף מבקש להתנער מחובתו ולהטיל .את האחריות על המשטרה הנתונים מלמדים כי הצבא אינו פועל בנחישות בכדי ,להטמיע את ההוראות ההנחיות, הנהלים והפקודות בקרב חייליו, ואף אינו פועל על מנת למצות את הדין עם חיילים שהפרו את חובתם .שלא לעמוד מנגד ב- 2015 :פרסם ארגון "יש דין" דוח מקיף שעסק בתופעת העמידה מנגד של חיילים. בין היתר, נכללו בדוח הנתונים הבאים בין2005 ל- 2015 הגיש הארגון30 תלו נות ("הודעות") לפרקליטות הצבאית על אירועי עמידה מנגד שמעורבים בהם חיילים, ובאף אחד מהם לא הועמד אף חייל לדין משמעתי או פלילי7 . עשרות עדויות שאסף ארגון "שוברים שתיקה" מלמדות כי חיילים וקצינים אינם מכירים את הנהלים ואינם מודעים לחובה לאכוף את החוק על,אזרחים ישראלים או לסמכויות הנתונות בידם בכדי לעשות זאת. עדות של חייל : בשנים האחרונות אנו עדים לתיעודים של חיילים שלא רק עומדים מנגד, אלא משתתפים באירועי האלימות ומשתמשים באמצעים לפיזור הפגנות כנגד פלסטינים .המותקפים בתוך שטחיהם הפרטיים ל א זאת בלבד, הצבא אף אינו מעביר למשטרה מידע הנוגע לעבירות פליליות שנעשות על ידי החיילים בשטח, כפי שפורסם ב"הארץ" .לפני מספר ימים8 עמידה מנגד של חיילים באירועים אלימים שבהם אזרחים ישראלים פוגעים בפלסטינים או ב פעילי זכויות אדם היא תופעה בזויה המהווה חלק ממדיניות הכלת העבריינות ועצימת העין שנוקטות כל רשויות אכיפת החוק הישראליות כלפי מפ ,על ההתנחלויות כולו עוד מראשיתו ויש לשים סוף לתופעה9. *נייר עמדה זה מתבסס על דו"ח של ארגון "יש דין" "עומדים מנגד", המצורף למסמך זה בהערת שוליים8. ועל דף נתונים "אכיפת החוק על אזרחים ישראלים בגדה ."המערבית 7מכתבו של הפרקליט לעניינים מבצעיים, סא"ל אדורם ריגלר, לעו"ד אמילי שפר עומר- ,מן מהצוות המשפטי של יש דין16.02.2014 . ראו פירוט בה"ש82 בתוך: דוח יש דין , "עומדים מנגד– תפקודם של חיילים בעת עבירות של אזרחים ישראלים הפוגעים בפלסטינים בשטחי הגדה המערבית" (מאי2015 ) 8 https://www.haaretz.co.il/news/politics/1.10273481 9 ''עומדים מנגד', עמ18 2017: תקופה| יצהר: מקום| ל"נח ן"פלח: יחידה| ר"סמ: דרגה פלסטי לבין באלימות שנוהג ליהודי שמתייחסים איך בין הבדל יש למה ני? של הסף שומר אתה. עליו להגן ורק אך, עליו להגן הוא תפקידך שאתה מקום היא התנחלות, בהתנחלות נמצא הוא, כאילו. ערבי והוא יהודי הוא כי שומרים שאתם רבה תודה, "בסיור לך מפרגנים וכזה אוכל לך שמביאים האנשים הם מבחינתך יהודים. האזור על ששומר המלאך ואתה ההתנחלויות באמצעים להשתמש פשוט כזה לא, כאילו. פשוט כזה לא זה, מורכבת סיטואציה פתאום זו אז, אבנים עליך זורקים גם שהם למצב כשמגיעים". עלינו גבעות נער איזה שמביאים לא, הזה לסיפור מגיעה שיותר משטרה זו אבל, אותם שיעצרו הגיוני כאילו. נוגעים לא", משלנו" כזה שזה תשכחו אל. נגדם זה, לא זה כאילו. יהודים לא פעם אף אבל, פלסטינים, עליהם לשמור צריך שאתה ג"בש לשבת ערבים עצורים אלינו מגיעים היו. הצבא של למעצרים קור היה לא.ה בשט שנמצא כחייל שלך הסמכות מה, מסוכנת בצורה שמתנהג יהודי מזהה שאתה במקרה ח? כמובן הייתי ראשון דבר אז, כזאת בסיטואציה הייתי שאם בטוח אני אבל, מדי יותר ברורים נהלים איזה זה על היה לא. מדי יותר לפעול סמכות לך אין הייתי לא, שקיבלתי הצבאי האימון ולפי אותי שאימנו איך לפי אז, הייתי אם אבל כזאת בסיטואציה הייתי לא. כוחות עוד מגיעים והיו פ"המ את מזעיק בי יפגע לא שהוא לנסות אז אבנים עלי זורק הוא אם, עצמי על מגן, עצמי על שומר הייתי. אותו לעצור מנסה .ולנסות לדבר איתו ז את עושה היה פלסטיני אם קורה היה מה ה? כוחו מזעיקים ישר, צריך אם באוויר יורה, הנשק את עליו דורך. ישר חשוד מעצר נוהל – זה את עושה היה פלסטיני אם ת.