תשובת השר
רח' צלאח א-די ן29
., ת.ד49029
, ירושלים91490
02-6466542
02-6467031
,
[email protected]
מדינת ישראל
משרד המשפטים
המחלקה למשפט אזרחי
ייעוץ וחקיקה
ירושלים
י"ב אדר א תשפ"ב
13
פברואר2022
לכבוד:
ח"כ יוליה מלינובסקי
יו"ר ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
כנסת
ישראל
,שלום רב
הנדון :
סיכום דיון- הליך המינוי של רבנים מקומיים
:סימוכין מכתבכם מיום6.1.2022
בהמשך לדיון שהתקיים בוועדה למיזמי תשתיות ל אומיים מיוחדים
ושירותי דת יהודיים
ולמכתב
שנשלח מטעם הוועדה , להלן
התייחסותנו:
1.
,)הליך בחירות רבני עיר מוסדר במסגרת תקנות שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר
התשס"ז-
2007
(להלן–
התקנות .)נושא זה והתקנות מצויים באחריות של המשרד
.לשירותי דת
2.
תקנה3
: (א) לתקנות, קובעת כי
"
ליישוב שהוא עיריה או מועצה מקומית יהיה רב עיר אחד שיכהן
במשרה מלאה; ואולם ביישוב שמספר תושביו אינו עולה על15,000
,
יקבע השר, בהסכמת מועצת הרשות המקומית את היקף המ שרה; לא
הסכימו השר ומועצת הרשות המקומית על היקף המשרה יכהן הרב
בחלקיות משרה של50%
".
רח' צלאח א-
דין29
., ת.ד49029
, ירושלים91490
02-6466542
02-6467031
,
[email protected]
:סימוכין
803-99-2013-011527
2
תקנה6
:(א) לתקנות קובעת כי
"
השר רשאי לקבוע שיש לבחור רב עיר, הכל לפי הענין, משנתקיים אחד
:מאלה
(1)
נפסקה כהונתו של רב עיר כאמור בתקנה19
;"
3.
מצירופן של הוראות התקנות האמור
ות, עולה כי על השר לשירותי דת
לפעול לקידום
הליכי בחירה לרב עיר או רבני עיר ברשויות מקומיות בהן כהונתו של רב עיר יחיד
הסתיימה כבר, או
ש.עומדת להסתיים
4.
,עם זאת ברי כי ישנן נסיבות חיצוניות שבהן לא ניתן לפעול לחידוש הליכי בחירות לרב
עיר, לדוגמא בתקופת בחירות לכנסת או לרשויות המקומיות או במצבים שבהם המועצה
הדתית לא יכולה לשאת בעלות שכר
ו
.של רב עיר
5.
במצבים בהם
לא מכהן רב עיר בהתאם לתקנות, מועצת הרבנות הראשית נדרשת למנות
רב לעניין .הסמכויות הסטטוטוריות והתפקידים של מתן תעודות הכשר ורישום נישואין
יודגש כי אין מדו"בר ב"ממלא מקום רב העיר
כפי
שנכתב
בפנייה שבסימוכין, אלא במתן
סמכות לביצוע התפקידים האמורים בלבד , זאת כמצב זמני ועד למינוי של רב עיר קבוע
בהתאם לתקנות. ברי כי מועצת הרבנות הראשית, כמו כל רשות מנהלית אחרת, נדרשת
כשהיא מפעילה את סמכותה להסמכת רבנים לתפקידים א
לה
לפעול בהתאם לכללי
המשפט המנהלי, ובכלל זה בשקיפות, בהתאם לתבחינים שוויוניים ו בהתאם לשיקולים
.ענייניים
6.
לעניין הגבלת כהונה של רבני עיר–
בהתאם לדין הקיים כיום ,
לא קיימת בתקנה19
לתקנות הגבלה על תקופו
ת כהונה (קדנציות) לרב עיר.
עם זאת, יוער כי בהתאם לתיקון
לתקנות שהמשרד לשירותי דת מקדם
מ
וצע ל
הגביל
אף
את
כהונתם של רבני עיר שמונו
לפני שנת1974
שכהונתם היום אינה מוגבלת בגיל, עד הגיעם לגיל80
או עד שנה מיום
.התיקון לתקנות, לפי המאוחר
7.
ביחס לדין המשמעתי החל על רבני ערים , ההסדר קבוע בסעיף12
א לחוק שירותי הדת
היהודיים, התשל"א-
1971
.
בהתאם לסעיף זה, הסמכות להגיש קובלנה נגד רב עיר נתונה
,כיום לשר המשפטים. עם זאת
הממשלה החליטה ביום28.11.2021
, בהתאם לסעיף
31
,(ב) לחוק יסוד: הממשלה להעביר את הסמכות לפי סעיף12א לחוק שירותי הדת
היהודיים משר המשפטים אל ה .שר לשירותי דת
הואיל ובהתאם להור את סעיף31
)(ב
לחוק-
יסוד: הממשלה, החלטות הממשלה האמורות טעונות אישור של הכנסת, ביום
9.1.2022
פנה מזכיר הממשלה אל יו"ר הכנסת, הביא לידיעתו את דבר קבלת ההחלטות
.האמורות וביקש כי ההודעה תובא לאישור הכנסת
רח' צלאח א-
דין29
., ת.ד49029
, ירושלים91490
02-6466542
02-6467031
,
[email protected]
:סימוכין
803-99-2013-011527
3
8.
בנוסף לדין המשמעתי הקבוע בחוק כאמור, לפי תקנה5(ג) לתקנ ות, מועצת הרבנות
הראשית רשאית
להשעות את תוקפה של תעודת כשירות
של רב עיר אם הרב התנהג
באופן ש
אינו הולם את מעמדו של רב בישראל
או אם הורשע בעבירה ,שמפאת חומרתה
אופייה ונסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כרב עיר.
9.
למען שלמות התמונה, נעדכן כי המשרד לשירותי דת הפיץ ביום
8.2.2022
להערות
הציבור טיוטת לתיקון התקנות בעניין אופן בחירת רבני עיר. התיקון אף נוגע לחלק
מהעניינים שהוזכרו בפנייה. אנו מניחים כי המשרד לשירותי דת ירחיב בעניין התיקון
.לתקנות
בברכה,
"עו
ד איגי פז
המחלקה למשפט אזרחי
ייעוץ וחקיקה
:העתק
עו"ד
כרמית יוליס), המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (אזרחי
עו"ד גליה קליין, היועצת המשפטית, המשרד לשירותי דת
עו"ד
ת רי וא משמ
וש ,לשכה משפטית
, הרבנות הראשית