חומר רקע

מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל- www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 | טלפון02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] דף רקע– נישואין אזרחיים - מכון על משמר הכנסת תחום הנישואין והגירושין בישראל הוא אחד הנושאים שעומדים במרכז השיח בנושאי דת ומדינה. עם זאת, בדומה לנושאי דת ומדינה אחרים, קיים פער כמעט בלתי נתפס בין עמדות הציבור לבין המדיניות הממשלתית בתחום. בנייר זה נבקש להציג בקצרה את עמדות הציבור כפי שמשתקפות בסקרים ו בניתוחים אודות קיומם של נישואין אזרחיים מול הפעילות הפרלמנטרית בנושא. בסיום המסמך נמצא נספח עם רקע וציוני דרך במאבק על החופש להינשא ומנגד הניסיונו ת להותיר את הסטטוס קוו על כנו . חשוב לציין, לצד חשיבות החופש להינשא, מרבית הבעיות מצויות דווקא בצידו השני של התהליך– סיום הנישואין והגירושין. בעוד שישנן מגוון דרכים להינשא וכן את מנגנון הידועים בציבור לשם קבלת זכויות, עדיין בישראל הדרך היחידה להתגרש ולקבל זכויות שכאלה היא דרך הרבנות. לכן, כאשר דנים בחופש להינשא יש לזכור שהחופש לסיים את הנישואין באופן שוויוני ומכבד הוא נושא לא פחות חשוב שהנפגעות העיקריות ממ .נו הן נשים והוא חייב להיות חלק מכל פיתרון של נישואין אזרחיים נתונים ישראל היא המדינה היחידה מבין מדינות ה- OECD .שבה לא קיים חופש נישואין מדינת ישראל היא הדמוקרטיה היחידה המקיימת רק נישואין דתיים של11 עדות דתיות, ו מכירה בנישואין אזרחיים, גם של בני אותו המין- רק אם אלו נערכו ב חוץ לארץ. בתחום זה ישראל צועדת בשורה אחת עם מדינות כמו איראן, לוב, סוריה, תימן, ערב הסעודית, פקיסטן ועוד. כאשר במדינות עולם שלישי רבות קיים חופש נישואין פורמלי. לדוגמא, במדינת סנגל שביבשת אפריקה, שבה96% מוסלמים, קיים חופש נישואין ,פורמלי. בנוסף, מאפשרות חופש נישואין גם רואנדה, אוגנדה, אנגולה, סיישל, אתיופיה, ניגריה, גאנה .דרום אפריקה, הרפובליקה המרכז אפריקאית ומדינות במזרח אירופה  עשרות סקרים לאורך השנים הוכיחו ועדיין מוכחים כי רוב מובהק מהציבור מעוניין באפשרות לנישואים אזרחיים. על פי מדד הפלורליזם לשנת2021 של המכון למדניות העם היהודי66% מהציבור בישראל בעד האפשרות לנישואים אזרחיים. 1 בסקר שנערך על ידי ישראל חופשית "ו"המדד63% מהציבור היהודי תומך בנישואין אזרחיים , מתוכם58% המגדירים עצמם "מסורתיים" תומכים בנישואין אזרחיים לכל מי שחפ ץ בכך. 2  לפי עמותת חידו"ש בקרב הציבור החילוני עומד אחוז התמיכה על90% . לתמיכה בחופש הבחירה :בנישואין שותפים רוב מצביעי מפלגות הקואליציה92% ,ממצביעי יש עתיד97% ,ממצביעי העבודה % 80 ,ממצביעי כחול לבן100% ,ממצביעי מרצ92% ,ממצביעי תקווה חדשה97% ממצביעי ישראל ביתנו ו51% .ממצביעי ימינה3 הסקר נערך לאחר זכייתו של ארתור דולגופיאט במדליית הזהב .במשחקים האולימפיים שם נחשף כי הוא אינו יכול להינשא לבת זוגו בישראל  בשנת2018 פרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כי החל משנת2008 חלה ירידה בשיעור הנישואין הגולמי בקרב יהוד ים בישראל, כאשר בין השנים2018 - 2015 מדובר על ירידה של % 12, בעוד בזמן זה האוכלוסייה היהודית גדלה . עוד מצויין בדו"ח כי בשנת2018 , דווחו למרשם האוכלוסין על9,021 מקרי נישואין שנערכו בחו"ל כאשר לפחות אחד מבני הזוג היה רשום 1 http://jppi.org.il/he/article/index2021/#.Ygjh5d9Bw2w 2 JqoZGM 3 https://bit.ly/ 3 https://marriage.hiddush.org.il/surveys/2208 מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל- www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 | טלפון02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] .במרשם האוכלוסין4 הירידה העיקבית במספרים הנישאים ברבנות, במקביל לגידול באוכלוסייה ולגידול בזוגות הבוחרים לחיות ללא נישואין או להנשא בנישואין אזרחיים, משקפים באופן ברור .התרחקות מן הרבנות הראשית לישראל המשמעות הנוספת היא– א .ובדן השליטה של המדינה על רישום הזוגות הנשואים בישראל כלומר, המדי נה איבדה את ריבונותה בתחום הרישום ואינה יודעת כמה זוגות נשואים חיים בישראל. מבחינה ממשלית מדובר בפרצה שעשויה לבוא לידי ביטוי בתחום המיסים, רישום .הילדים, זכויות רפואיות ועוד הצעות חוק הצעת חוק- יסוד: משאל עם– שוויון בנישואין וגירושין התש"ף- 2020 של ח"כ ניצן הורוביץ )(מרצ - הצעת החוק מבקשת לבצע משאל עם כדי לבחון את עמדת הציבור בנוגע לנישואים אזרחיים על מנת להכריע בנושא ולקבל החלטות בהתאם- לקריאה מורחבת הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון– נישואין אזרחיים בשטח שגרירות )בישראל התשע"ח- 2018, של ח"כ שרן השכל )(הליכוד5 - הצעת החוק מבקשת להגדיר את שטח השגרירות הזרות כשטח שאינו נכלל בשטח ישראל, בכל הקשור לדיני נישואין וגירושין המצויים .בשיפוטם הייחודי של בתי הדין הרבניים לקריאה מורחבת הצעת חוק נישואין וגירושין, התשפ"א– 2020 )של חה"כ יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו – הצעת החוק נועדה לאפשר חופש בחי ,רה בנישואין. הצעה זו שומרת על מסלולי הנישואין של העדות הדתיות הקיימות .כולל נישואין על ידי הרבנות הראשית, לצד יצירת מסלול נישואין אזרחי למעוניינים בכך לקריאה מורחבת הצעת חוק נישואים אזרחיים, התש"ף– 2020 )של ח"כ עידן רול (יש עתיד- הצעת החוק מבקשת לאפשר לכל מי שחפץ בכך לקיים חיי משפחה במסגרת משפטית- אזרחית מוכרת על פי חוק. הצעת החוק נועדה ליצור מוסד משפטי- אזרחי חדש במדינת ישראל אשר יתקיים לצד מוסד הנישואין הדתי, בלי לפגוע במעמדם או באופיים של הנישואין והגירושין הדתיים- לקריאה מורחבת הצעת חוק הנישואין ופירוקם, התש"ף– 2020 של ח"כ מרב מיכאלי (העבוד)ה - הצעת החוק מבקשת לקבוע כי רישום נישואין ופירוק נישואין יהיו גם הם פעולה אזרחית- לקריאה מורחבת הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (תיקון נישואין בנציגויות זרות בשטח ישראל) התש"ף- 2020 של ח"כ קוז'ינוב (יש עתיד- )תל"ם - הצעת החוק מבקשת לאפשר לזוגות מסורבי חיתון להתחתן בנישואים קונסולריים בנציגויות הזרות בארץ. מוצע לקבוע את התיקון כהוראת שעה עד לתום תקופת ההכרזה על מצב החירום מכוח חוק סמכויות מיוחדות. הצעת חוק דומה הגיש)חה"כ יבגני סובה (ישראל ביתנו . לקריאה מורחבת 4 https://bit.ly/3szsjJ6 5 בבחירות לכנסת ה- 24 .הצטרפה ח"כ שרן השכל למפלגת תקווה חדשה מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל- www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 | טלפון02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] נספח- רקע כיום, הסמכות החוקית לביצוע טקסי נישואים של יהודים.היא הרבנות הראשית לישראל אחד מתחומי האחריות של משרד הפנים בישראל הוא הרישום של טקסי הנישואים, מדינת ישראל מתנה רישום של .בני זוג כנשואים בכך שהנישואים ייערכו בטקס דתי מוכר, או בתנאי שהזוג מוכר כנשוי במדינה אחרת סוגיית הנישואים האזרחיים היא סוגיה מהותית שנ ידונה רבות בישראל, בעיקר בקרב האוכלוסייה החילונית, כמו גם בקרב הזרמים היהודיים-ד תיים הלא-אורתודוקסיים. עד לשנת2013, זוג שבחר לקיים חתונה יהודית כדת משה וישראל מחוץ לרבנות הראשית היה מואשם בעבירה. אולם בשנה זו, שונה החוק כך שגם זוג המתחתן מחוץ לרבנות וגם ר ב המחתן אותם כדת משה וישראל מחוץ לרבנות עוברים עבירה פלילית וצפויים לעונש מאסר של שנתיים. ב19.07.2018 הרב הקונסרבטיבי דובי חיון שעמד בראש הקהילה המסורתית 'מוריה' בחיפה עוכב לחקירה בחשד שערך חופות כדת משה וישראל, ללא רישום ברבנות- בניגוד לחוק, ושוחרר לאחר .כשעתיים. בית הדין הרבני של חיפה הגיש נגדו תלונה בעוון עריכת חופות מחוץ לרבנות6 בשנת2010 "נחקק בכנסת חוק "ברית הזוגיות לחסרי דת7 , המעניק סטטוס רשמי לקשרי זוגיות של חסרי דת, שלא על פי הדין הדתי. עם זאת, הוא איננו נותן מענה לכל שאר האזרחים שאינם יכולים או אינם רוצים להתחתן לפי הדין הדתי במדינת ישראל. פתרון חלקי נוסף שניתן במדינת ישראל הוא זה של ""ידועים בציבור- זוגות המחליטים לחיות חיים משותפים אך לא להינשא. מדובר למעשה בתופעה חברתית- סוציולוגית שאיננה ממוסדת באופן פורמלי, אך זוכה להכרה מהמחוקק ומבתי המשפט ולזכויות בפועל. כתוצאה מהפסיקה והחקיקה של המשפט הישראלי, ידועים בציבור נהנים היום מזכויות כמו לזוגות נשואים, ובמובנים מסוימים אף זכויות יתרות. עם זאת, פתרון זה הוא חלקי כאשר אינו מהווה פתרון ממשי לאנשים שרוצים להתחתן במדינת ישראל ולקבל מעמד של זוג נשוי, על כל השיקולים הפסיכולוגיים והחברתיים הכרוכים בכך. אפשרות נוספת שקיימת לאלו שאינם יכולים או שבוחרים שלא להינשא על פי הדין הדתי האורתודוקסי .היינה קיום חתונה מחוץ לישראל בתקופת הקורונה, מטבע הדב רים, כאשר לא התאפשרה , נסיעה לחו"ל נוצרה אפשרות של "נישואין יוטה" בעקבות חוק שנחקק במדינת יוטה שא פשר קיום חתונות באופן מקוון. מעבר לכך, מי שלא עמד ו בתנאי מדינת יוטה נותר ו חסר י .מענה חלק מהצעות החוק מעלה .ניסו לתת מענה לקושי זה אך ללא הצלחה רשות האוכלוסין וההגירה מתירה רישום נישואין שנערכו בחו"ל במרשם האוכלוסין, גם אם נישואין א לו לא נערכו על ידי הממסד הרבני־אורתודוקסי. אולם, אם זוג יהודי שבחר להתחתן באופן שאינו דתי מחוץ ישראל יחליט להתגרש יהיה עליו לעשות זאת דרך הרבנות הראשית גם אם חתונתו הייתה במדינה אחרת. כלומר גם אם מדינת ישראל מכירה בנישואין אזרחיים שנעשו במדינה אחרת היא לא מכירה .בגירושים אזרחיים אלא רק על פי הרבנות הראשית 6 5312823,00.html - https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L 7 חוק ברית הזוגיות לחסרי דת, תש"ע- 2010 - https://www.nevo.co.il/law_html/law01/500_297.htm