חומר רקע

הממשק בין אנשים עם מוגבלות ל משטרה – נייר עמדה לקראת דיון בוועדה לב י ,טחון פנים22 0 15.2.2 הממשק בין כוחות האכיפה לבין אנשים ע ם מוגבלות מתרחש במגוון מצבים, החל ממפגש אקראי , עבור במצבים בהם אנשים עם מוגבלות או בני משפחותיהם פונים ל עזר ת המשטרה וכלה במצבים בהם אדם עם מוגבלות נחקר במשטרה כנ פ .גע עבירה או כחשוד מחקרים רבים מראים כי אנשים עם מוגבלות מעורבים בהליכים פליליים בשיעור גבוה יותר משיעורם באוכלוסיה: בשל פגיעותם, הם חשופים לעבירות מין ואלימות יותר מאנשים אח רים1 , ומעורבים בהליכים פליליים בשיעור גבוה יותר מאנשים ללא מוגבלות גם כחשודים וכנאשמים . על פי הערכת המשטרה, מידי חודש מתקבלות כ300 - קריאות על אירועים בהם מעורבים אנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית, בדגש על מוגבלות נפשית2 . למרות החובה הקיימת על פי חוק, קיימת בעיה של העדר הנגשה והתאמה של הליכים פליליים לאנשים עם מוגבלות . מבקר המדינה הצביע על כך כי הליכי חקירה וכן הליכים משפטיים שאינם נגישים עבור אנשים עם מוגבלות מעלים חשש חמור שייגרם בהם עיוות דין3 . העדר כלים להתמודדות עם אנשים עם מוגבלות, בפרט במ צבי משבר : שוב ושוב אנו שומעים על היתקלויות מזעזעות של אנשים עם מוגבלות מול כוחות הבטחון, שמסתיימות לא אחת באסון. שוטרי הסיור אינם עוברים הכשרה או שהכשרתם אינה מספקת לזיהוי אנשים עם מוגבלות, לפרשנות נכונה של התנהגות ם , וליצירת קשר עם אנשים שהתקשורת איתם שונה ,ומאתגרת. כתוצאה מכך נפגעים .ובמקרים קיצוניים גם נהרגים, אנשים עם מוגבלות שנחשדו על ידי שוטרי סיור בהתנהגות חשודה, או שהתנהגותם פורשה כתקיפה המצב חמור במיוחד כאשר מדובר באנשים עם מוגבלות המשתייכים לקבוצת מיעוט נוספת, כמו ערבים או אנשים ממוצא אתיופי. במצבים אחר ,ים אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם ה פ ונים ל עזרת ה משטרה במצבי משבר, זוכ ים לא אחת ליחס בעיית י ו משפיל או לחלופין נתקלים בשוטרים אשר אין בידיהם את הכלים לתת להם מענה מתאים , מה שעלול לה.ביא להחמרת המצב :מספר דוגמאות טרגיות מהשנים האחרונות • ביום3.2.22 התאבדה תקווה סבאן, אשר על פי הפ רסומים זכתה ליחס משפיל מהמוקדן במשטרה כאשר התקש.רה לבקש עזרה • ב יום30.5.20 נורה ונהרג איאד אל חלאק, צעיר בן31 ממזרח ירושלים עם אוטיזם ומוגבלות שכלית, על ידי .כוחות הביטחון • ביום13.5.20 נורה ונהרג מוסטפה יונס, בן27 , אדם המתמודד עם מוגבלות נפשית, על ידי מאבטחים בכניסה ל.תל השומר • ביום30.4.20 נורה ונהרג שי ראל חבורה, אדם המתמודד עם מוגבלות נפשית בן30 .מראש העין, על ידי שוטר • ביום18.1.19 נורה ונהרג יהודה ביאדגה אדם המתמודד עם מוגבלות נפשית מבת ים על ידי שוטר. ה הרג של איאד אל חלאק וההד הציבורי שהתעורר בעקבותיו, הובילו את נשיא המדינה דאז, מר ראובן (רובי) ריבלין, להחליט על הקמתה של ועדה ייעודית- .""הוועדה הבינמשרדית לטיפול בהתמודדות כוחות האכיפה והביטחון עם אנשים עם מוגבלות 1 ראו למשל: מדרגות הזכוכית– דוח לקידום מעמדן של נשים עם( מוגבלות כתיבה ועריכה: עו”ד רוני רוטלר, עו”ס תמי גרוס, אודלי- ,ה פיטוסי מרץ 2020 '), בעמ31 , ה"ש83 :, וההפניות שם (לינקhttps://docs.wixstatic.com/ugd/c0271d_39a51bb6b4e4407c9f81ed69a666f524.pdf 2 הוועדה הבינמשרדית לטיפול בהתמודדות כוחות האכיפה והביטחו ן עם אנשים עם מוגבלויות – דוח מסכם 3 :ראו למשל: דוח מבקר המדינה הבטחת זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בהליכים משפטיים , דוח שנתי69 ,ב2019 בחודש פברואר2021 , לאחר שורה של דיונים שקיימה הוועדה, פורסם דוח ובו סיכום המלצות הוועדה. ההמלצות היו בשלושה מישורים :עיקריים 1. פיתוח הכשרות ייעודיות לגורמי אכיפת החוק– הוועדה המליצה ליצור תכנית הכשרה שתוביל לשינוי עומק בעמדות ובתפיסות כלפי אנשים עם מוגבלות ב מטר ה להעניק כלים וידע מעשי שיאפשרו לגורמי השטח לזהות שעומד מולם אדם עם מוגבלות, וכלים לתקשורת מותאמת אשר יסייעו במניעת הסלמה של הסיטואציה ובשמירה על כבודו, שלמות גופו של האדם עם המוגבלות וזכותו לשוויון. 2. הקמת צוותי התערבות במשבר– צוותים רב מקצועיים אשר יתערבו כאשר מגיעה קריאה או תלונה שנוגעת לאדם עם מוגבלות ויציעו סיוע נקודתי, הכולל הערכה של המצב הנפשי, תיווך, סיוע בפנייה לגורמי טיפול ועוד , במטרה למזער את המעורבות של ג ורמי אכיפת .החוק למינימום ההכרחי, למנוע הסלמה והחרפה של מצבים אלו ולצמצם את מעורבותם של אנשים עם מוגבלות בהליכים פליליים 3. :בחינת מעורבות אנשים עם מוגבלות בהליך הפלילי הוועדה המליצה להמשיך ולבחון את נושא הממשקים בהליך הפלילי, תוך .התמקדות בטענת ייצוג היתר של אנשים עם מוגבלות בהליכים אלה בנוסף לכל אלו ועל מנת ,לגבש בהקדם הנחיות ליישום ההמלצות הנ"ל המליצה הוועדה הבינמשרדית לממשלה למנות צוות יישום בין משרדי, בהובלת משרד הרווחה ובהשתתפות ה משרד לביטחון פנים והמשטרה, משרד הבריאות ומשרד המשפטים. .דוח הוועדה הבינמשרדית הוגש, כאמור, לנשיא המדינה דאז, מר ראובן (רובי) ריבלין לפני כשנה מאז ולמרות הזמן שחלף, לא קודמו .למיטב ידיעתנו המלצותיה של הוועדה אנו קוראים לוועדה לביטחון פנים לפעול בהקדם די לק ו ם יישום המלצות הוועדה הבינמשרדית , ובפרט את הקמתו של צוות היישום הבינמשרדי ואת החלטת הממשלה בנושא צוותי התערבות במשבר, על מנת להביא לשינוי ההכרחי במפגש בין גורמי האכיפה לאנשים .עם מוגבלות נגישות לא מספקת של הליכי חקירה : אדם עם מוגבלות שכלית נחקר מכוח חוק הליכי חקירה והעדה על - ידי חוקר מיוחד במשרד הרווחה; אך בהתייחס לאנשים עם מוגבלות בתקשורת יש לחוקר המשטרה שיקול דעת אם להעביר את החקירה לחוקר מיוחד ולגבי אנשים עם מוגבלות נפשית, החקיקה אינה מעגנת את זכותם להיחקר על ידי חוקר מיוחד, ולפיכך הם עדיין נחקרים במשטרה, על- ידי .חוקרים שאינם אנשי מקצוע בתחום המוגבלות חקיר ה שאינה נגישה עשויה לה .ביא לעיוות דין כדי למנוע מצבים כ אלו , פיתח ארגון בזכות מודל של מנגישי צדק , אנשים אשר הוכשרו לשם כך ומתפקידם לתווך בין האדם עם המוגבלות לבין אנשי המשטרה במטרה לפרק מכשולים בשפ ה ובתקשורת וכן בסביבה הפיסית והחברתית ובכך לאפשר לאדם להבין את ההליך שבו הוא מעורב ולהיות מובן על ידי שאר המשתתפים. אולם שירות זה ניתן כיום רק על ידי קומץ מתנדבים שאינם יכולים לענות על הצור ך . יש לעגן בחוק את זכותם של אנשים עם מוגבלות בתקשורת ושל אנשים עם מו גבלות נפשית י לה עזר במנגיש צדק במהלך החקירה ואת חובתה של המדינה לספק שירות זה . נוסיף כי החובה להנגיש ולהתאים הליכים ברשויות אכיפת החוק לאנשים עם מוגבלות, לרבות ביצוע הכשרות והדרכות לעובדי רשויות האכיפה (סגל המשטרה, שירות בתי הסוהר) מחוייבת מכוח פרק הנגיש ות בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות וכן מכוח סעיף13 .לאמנה הבינלאומית לזכויות אנשים עם מוגבלות אותה אישררה מדינת ישראל לפני כעשור כל יום שחולף חושף עוד ועוד אנשים עם מוגבלות לפגיעה בזכויו תיהם ו למפגשים בעייתיים עם גורמי האכיפה, אשר יש להם משמעות קשה והרסנית עבורם ובמקרים .קיצוניים אף עלולים להסתיים במוות :ליצירת קשר: עדית סרגוסטי, אחראית תחום יישום מדיניות. דוא"ל[email protected] :טלפון0545314830