החלטות ועדה
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
___________________
__________
____________________________
______
____
:טלפונים מזכירות הוועדה02-6408745/079
:מייל הוועדה[email protected]
,ירושלים י 'בשבט תשפ"ב
12
בינואר2022
לכבוד
גב' איילת שקד, שרת הפנים
מר גדעון סער, שר המשפטים
הרב בניהו ברונר, מ"מ ראש
מערך הגיור
הרב דוד מלכא, מנהל
הנהלת בתי הדין הרבניים
מר הראל גולדברג, מ"מ מנכ"ל הרבנות הראשית לישראל
מר תומר מוסקוביץ, מנכ"ל רשות אוכלוסין וההגירה
,מכובדיי
:הנדון ב )חינת גבולות הגזרה בין סמכויות משרד הפנים (רשות האוכלוסין וההגירה
לבין הרבנות הראשית לישראל בנושא המעמד האישי
ביום4.1.2022
(
)ב' בשבט, התשפ"ב
.הוועדה קיימה ישיבה בנושא שבנדון
בוועדה נשמעו מקרים פרטניים של אנשים שנפגעו מכך שאין גבולות גזרה ברורים ומובנים בין בתי הדין
.)הרבניים, הרבנות הראשית לישראל ורשות האוכלוסין וההגירה (מצ"ב מסמכים רלוונטיים
מר מטיאס שפירו סיפר בוועדה כי הוא ואשתו נישאו כדת משה וישראל. יש ברשותם תעודת נישואין מהרבנות
הראשית לישראל. לאחר
שעברו תלאות מול משרד הפנים, למשל נאמר לו שהתעודה מזויפת ועוד, הסכימו
לרשום רק אותו כנשוי אבל לא את אשתו. ממשרד הפנים נאמר לו שיפנה לבית המשפט בנושא. לטענתו, היחס
בבית המשפט היה מבזה. רק לאחר שנה וחודשיים, רשמו את אשתו כנשואה. התהליך המשפטי עלה לו כ-
60,000
₪
. המשרד מסרב לרשום את אשתו כיהודייה, למרות גיור שעברה כהלכה, בטענה שיש בעייתיות עם
.הרב המגייר וכי הגיור אינו מוכר ע"י הרבנות הראשית לישראל אישתו רשומה כתושבת ארעית וחסרת דת
.ולאום. עוד אמר כי הם לא מביאים ילדים בגלל המצב הזה
,מר משה ענבר
ראש תחום פני ות הציבור בלשכת מנכ"ל הכנסת, אמר כי שורש העניין הוא שרשות האוכלוסין
.וההגירה לא מכירה בכלל במסכות של בתי הדין הרבניים להגיד מי יהודי ומי לא יהודי
הוועדה שמעה מעו"ד שמעון יעקבי, יועמ"ש לבתי הדין הרבניים, כי כאשר מגיע אדם שנדרש עפ"י הכללים
,להוכיח את יהדותו
הוא פונה לבית הדין הרבני ונערך בירור יהדות, אם באמצעות מסמכים או באמצעות
מומחים, ובית הדין נותן אישור יהדות. אישור יהדות תקף לעניינים אישיים, כמו נישואים וגירושין. אין לבית
הדין סמכות לקבוע מיהו יהודי לצורך חוק השבות, תש"י-
1950
(להלן-
חוק השבות), ועל כן לא מטפלים
באנשים שמבררים יהדות לצורך חוק השבות. הבדיקות שנעשות הן דקדקניות ואינטנסיביות וכשבית הדין נותן
אישור על יהדות אדם זה אישור מאוד משמעותי, זה אומר שהדיינים של בית הדין הרבני מוכנים שהוא ישא
אישה כדת משה וישראל וההיפך. היו מקרים שהמסמכים שהוצגו היו שגויים. לפעמים רשות האוכלוסין
.וההגירה מתריאה על מסמכים כאלה. אבל כל עוד בית הדין קבע שפלוני יהודי, אין סיבה לערער
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
___________________
__________
____________________________
______
____
:טלפונים מזכירות הוועדה02-6408745/079
:מייל הוועדה[email protected]
במקרה הפרטני המדובר, אם גב' שפירו תבקש שבית הדין הרבני יאשר את הגיור שלה והוא ישתכנע שלמרות
הבעייתיות עם הרב המגייר היא אכן גוירה כהלכה, אז .יהיה בידה אישור גיור
הרב אבי קוזמן, ממונה אישות וגירות ברבנות הראשית לישראל, שמע את הדברים שעלו בישיבה, ואמר כי יבחן
.את הנושאים הפרטניים ויתן את הדין
עו"ד אורית משמוש, עוזרת ליועמ"ש לרבנות הראשית לישראל, אמרה כי הרבנות הראשית לישראל היא
הרגולטור בתחו ם רישום נישואין. לצורך מילוי תפקיד זה, מועצת הרבנות הראשית קבעה כללים להכרה
בתעודות גיור שניתנו בחו"ל. חוק השבות נמצא באחריות משרד הפנים, אבל יש למשרד שיקול דעת עם מי
להתייעץ בעניין הזה. יש משמעות עצומה להתייעצות הזאת. במקרה הספציפי שנדון, הרבנות הראשית לי שראל
בחנה את הבקשה וראתה שהייתה בעיה בגיור של גב' שפירו. גורמי המקצוע נדרשו לנושא. הוחלט שלא ניתן
.להכיר בגיור שלה. היא ציינה שהרב סתו שחיתן אותם פעל בהתאם לנהלי רישום הנישואין שהיו קבועים דאז
רב רשם נישואין יכול להסתמך על רשימה של בתי דין מוכרים. יש מקרים
אשר לרבנות יש ראייה רחבה וכוללת
יותר מאשר לרב רשם נישואין מקומי שרואה רק מקרה פרטני. בעקבות המקרה הזה, הבינו שהתהליך יכול
,לגרום לכשלים. הרבנות הכירה את הבעייתיות בגיורים של הרב המגייר שהרב סתו לא היה מודע אליהן. כאמור
בעקבות המקרה של הזוג, הוחלט לתקן את נהלי בירור יהדות ונהלי ההכרה בבתי דין רבניים. נקבע כי כל
.תעודה של רב רשם נישואין צריכה לבוא לאישור הרבנות הראשית לישראל
עו"ד רותם רייבי, נציגת משרד המשפטים, אמרה כי אם הנוהל שונה בעקבות המקרה של הזוג הנ"ל, מדוע הם
לא נכללו תחת הנהלים שהיו נהוגים קודם לכ ן. לדבריה, בעצם לא הייתה לרבנות הראשית לישראל את הסמכות
להתערב במקרה הנ"ל, כך שנעשתה כאן פעולה
רטרואקטיבית .
.עו"ד דסי צנגן, מהלשכה המשפטית של רשות האוכלוסין וההגירה, אמרה כי הגדרת יהודי היא לפי חוק השבות
מהגדרה זו נובע פער בין משרד הפנים לבין בתי הדין הרבניים משום שהגדרת חוק השבות אינה הלכתית. יש
פער מבחינת הגדרת יהודי לצורך בתי הדין הרבניים, לבין הגדרת יהודי לצ רכי חוק השבות וחוק מרשם
האוכלוסין, תשכ"ה-
1965
(להלן-
חוק מרשם האוכלוסין). לשינוי או רישום לפי חוק מרשם אוכלוסין, צריך
תעודה ציבורית שמעידה על השינוי. לצורך תעודה ציבורית לשינוי דת, צריך תעודת המרת דת לפי פקודת העדה
הדתית (המרה) או פס"ד הצהרתי של בימ"ש מחו זי. במקרה זה, יש תעודת נישואין שהיא לא תעודה ציבורית
.לצורך המרת דת. במקרה הנ"ל פנינו לרבנות הראשית לישראל והתשובה הייתה שמדובר בגיור שאינו מוכר
להלן
החלטות
:הוועדה
1.
.הוועדה מודה למשתתפים בישיבה
2.
הוועדה מצירה על כך שאנשים נאלצים להתמודד עם קשיים ואתגרים כה גדולים. עלינו לזכור
.שמאחורי כל החלטה של משרד ממשלתי יש אנשים ואנחנו פוגעים בחיים שלהם זה לא רק רישום של
.מעמד אישי, מדובר בעניין שמשליך על הרבה דברים נוספים לעיתים, ההחלטות לא מספיק מעמיקות
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
___________________
__________
____________________________
______
____
:טלפונים מזכירות הוועדה02-6408745/079
:מייל הוועדה[email protected]
ולא מופעל בהן הגיון בריא ושיקול דעת. יוצא, שאנשים נאלצים להילחם במערכת, לפנות לייעוץ
משפטי ולשלם על כך עשרות אלפי שקלים מכיסם. צריך להפסיק להביא למצב בו אנשים נאלצים לפנות
לערכאות משפטיות. יש למצוא פתרונות מתוך המערכת, בעיקר במקרה הנ"ל שמבינים שכל המעורבים
פעל ו בתום לב. אנחנו, כמערכת, כממשלה, עשינו טעויות שגרמו למצב הזה. עלינו לתקן אותן. צריך
לטפל במקרים הפרטניים שהועלו בוועדה, וכן לרדת לשורש העניין ולטפל באופן רוחבי ולתת מענה
.כוללני לאנשים שנתקלים בקשיים ואתגרים אל מול המערכת
3.
נשמעו בוועדה מקרים בהם החלטות בתי
.הדין הרבניים אינן מוכרות ע"י רשות האוכלוסין וההגירה
הוועדה קובעת כי כאשר בית הדין הרבני קובע שאדם הוא יהודי, כל רשויות המדינה צריכות לקבל
.זאת כאקסיומה
הוועדה מבקשת ממשרד המשפטים, משרד הפנים, רשות האוכלוסין וההגירה, מערך הגיור, בתי
הדין הרבניים והרבנות הראשית לישראל, לקיים חשיבה משותפת בנושאים שהועלו בישיבה, בדגש
על יישור קו עם קביעת אישור היהדות על ידי בתי הדין הרבניים לצרכי הרשום, וכן למצוא
,פתרונות. יש לעדכן את הוועדה על הפתרונות המוצעים
תוך חודש . אם נדרשים תיקוני חקיקה או
שינויים בנהלים כדי לפשט הליכ .ים, הוועדה תשמח לסייע ותעמוד לרשות המשרדים
הוועדה סבורה שכיוון שנהלי בירור יהדות ונהלי הכרה בבתי דין רבניים שונו
בעקבות המקרה של
הזוג הנ"ל, יש לכלול אותם תחת הנהלים שהיו נהוגים
קודם לכן .
הוועדה מבקשת מהמשרדים
להידרש גם לעניין זה. ב
אחריותכם להחזיר לזוג ה
זה את החיים למסלולם . אי אפשר להפיק לקחים
.על גבם של אנשים שפעלו בתום לב
4.
,הוועדה מבקשת מהרבנות הראשית לישראל להעביר אליה
תוך שבוע ,
נהלים
מעודכנים
של בירור
יהדות ושל הכרה בבתי הדין לגיור הנערכים בחו"ל ורשימת הקריטריונים שהם פועלים לפיו.
5.
הוועדה תמשיך ותעקוב א.חר הנושא
,בברכה
ח"כ יוליה מלינובסקי
יושבת ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
,עו"ד רעות בינג
יועמ"ש לוועדה