חומר רקע

הכנסת לכבוד יו"ר הכנסת, ח"כ מיקי לוי אדוני יושב הראש, אבקש להעלות על סדר יומה של הכנסת הצעה לדיון מהיר בנושא: המאמצים למיגור תופעת הסחר בבני אדם בישראל דברי הסבר: ביולי 2021 פורסם דו"ח של מחלקת המדינה האמריקאית בנושא סחר בבני אדם, לפיו מדינת ישראל אינה עומדת בסטנדרטים המינימליים למיגור הסחר בבני אדם. הדו"ח כלל מספר המלצות אופרטיביות להגברת המאמצים לטיפול בסוגיה. נשים רבות נכנסות לישראל דרך מעברי הגבול, פעמים רבות בכסות של אשרות תייר, ומנוצלות בתעשיית המין. רובן לא מאותרות בגבול ומשכך הן שקופות למערכות המדינה ואף אינן מגיעות לידיעת ארגוני הסיוע ולטיפולם. בין השנים 2017-2020 התווספו מידי שנה כ-500 נשים בגילאי 18-35 שנכנסו לישראל באשרת תייר ונשארו בה, כאשר הן פגיעות במיוחד לניצול. בשל המחסור בנתונים מדויקים, לא ידוע כמה מתוכן נמצאות במצב סיכוני. במהלך תקופת הקורונה נסגרו גבולות המדינה לכניסה למבקרים זרים, והתופעה הצטמצמה באופן זמני. עם זאת, רשתות הסחר מתאימות את עצמן למציאות החדשה ויש צורך חיוני בהיערכות מחודשת לאור פתיחת הגבולות, לבחון את הנוהל הנהוג בביקורת גבולות ולטייב אותו בכדי לזהות את הקורבנות, לצד הכשרות ייעודיות לעובדי בקרת הגבולות. לצד זאת, קיים גם צורך דחוף במתן אשרות שהייה למי שהוכרו כקורבנות סחר בבני אדם לתקופת מתן העדות, ואף להעניק אשרות מיוחדות למהלך שנת שיקום במידת הצורך. עד לאחרונה, רוב האשרות ניתנו לתקופה קצרה של שלושה חודשים בלבד ונדרש לחדשן באופן תדיר, שפעמים רבות פוגע בתהליך השיקום התעסוקתי ובהשתלבות בחברה. כמו כן, קיים פער משמעותי בין מספר הזוכים בסיוע משפטי על רקע ראשית ראייה להיותם קורבנות סחר לבין מספר הזוכים לאשרה לשנת שיקום. אבקש לקיים דיון ייעודי על מצב קורבנות הסחר בבני אדם בישראל, ובכלל זאת בחינת מערך ביקורת הגבולות לאיתור הקורבנות, ובחינת תהליך מתן אשרות השהייה לצורך שיקום. בכבוד רב, חברת הכנסת אמילי חיה מואטי