חומר רקע
9/2/2022
ח '
'אדר א
תשפ"ב
,לכבוד
חה"כ שרן השכל
יו"ר וועדת החינוך, התרבות והספורט
כנסת ישראל
ירושלים
:הנדון בקשה לקיום דיון מעקב נוכח כשלים ביישום פרק היתר שימוש למעון בחוק ההסדרים
וההשלכות על אלפי מסגרות לפעוטות ברחבי הארץ
,שלום רב
אנו החתומים מטה מייצגים את פורום הגנים הפרטיים- הארגון הגדול ביותר תחתיו כ-
2000
גנים פרטיים
לגיל הרך (לידה עד3
) ברחבי הארץ. בשנים האחרונות אנחנו מלווים באופן פעיל את הליכי הרגולציה החלים
על התחום, בכלל זאת חוק הפיקוח על המעונות, חוק המצלמות ולאחרונה- בח וק ההסדרים לשנים2021-
2022
-
.גם היתר שימוש למעון במסגרת חוק התכנון והבנייה
הגם שבזכות דיוני הוועדה ונחישותך כיו"ר הוועדה הצלחנו לחוקק בחוק ההסדרים האחרון את פרק היתר
שימוש למעון, דבר אשר מקל משמעותית על הליכי הבירוקרטיה שברישום מעונות פרטיים, לצערנו גם כ יום
בחלוף
מספר חודשים החוק אינו מיושם ברשויות המקומיות. הלכה למעשה גנים רבים ברחבי הארץ לא
עומדים יותר בנטל הרגולציה ונאלצים לסגור .לצמיתות
נבקש להציג בפניך מספר בעיות מרכזיות ביישום החקיקה נכון לעת הזו, המקשות עלינו ועל כלל הגנים
ברישום גנים לקראת השנה ה :באה
1.
ראשית, ועל אף שדבר החקיקה פורסם ברשומות בנובמבר2021
,
עד לרגע זה הליך רישום היתר
לשימוש מעון לא מונגש לבעלי הגנים ברחבי הארץ. הרשויות לא מפרסמות מידע רלוונטי, טפסים
שיש למלא והנחיות ברורות לרישום. זאת, על אף שמשרד הפנים הוציא הנחיות לכלל מחלקות
ההנדסה ברשויות המקומיות
בחודש ינואר2022
על הצורך ב יישום החקיקה והבאת הדברים
לידיעת הציבור (מצורף למכתבנו זה). בפועל מדובר בהכשלת הציבור וגנים המבקשים להירשם
היום ברשות המקומית ולהתחיל את ההליך שממילא כרוך באישורים שונים ועלול לקחת מספר
חודשים- אינם יודעי .ם כיצד לעשות זאת ולהיערך מבעוד מועד
2.
שנית, נדגיש כי הליכים רבים שהחלו ברשויות המקומיות כנגד בעלי גנים עוד טרום דיוני החקיקה
.ובמהלכם, ממשיכים להתנהל באין מפריע תוך התעמרות של ממש והתעלמות מהחקיקה החדשה
זאת למרות שבדיוני הוועדה נתבקש משרד המשפטים להוציא הנ חיה לביטול ההליכים הפליליים
נוכח דבר החקיקה החדש. בעלי גנים רבים ברחבי הארץ נאלצים לנהל מאבק משפטי מיותר על
הליכים שכלל אינם רלוונטיים יותר ולכלות זמן ומשאבים בהישרדות זו, במקום להיערך לשנת
.הלימודים הבאה כנדרש
להבנתנו, הוועדה פנתה בנושא לשר המשפטים וליועמ"ש לממשלה, אולם
.עד כה טרם התקבלה כל הנחיה בשטח ובאין מפריע הרשויות ממשיכות בהליכים הפליליים
3.
,שלישית החוק קובע שיוקם צוות בי
ן-
משרדי לבחינת הקלות בתהליכי קבלת היתרים להפעלת גני
ילדים ומעונות יום לפעוטות , בין היתר ב מבנים שהותרו בהם שימושים שאינם למגורי
ם . על פי לשון
ה
חוק , הצוות שיכלול נציגי משרד החינוך, המשפטים, האוצר, הפנים ומינהל התכנון-
יידרש לשמוע
עמדות של נציגי ארגונים וגופים העוסקים בגיל הרך. כמו כן הצוות נדרש להגיש מסקנותיו לוועדת
החינוך עד ליום30/6/2022
. גנים רבים המבקשים כיום לקבל היתר לפתיחה
בשטחים בנויים שאינם
מיועדים למגורים תלויים במסקנות צוות זה, שלמיטב הבנתנו טרם הוקם. למותר לציין שכלל לא
.פנו אלינו וזימנו אותנו לישיבות צוות שכזה, כפי שנדרש במסגרת החוק
4.
לבסוף, נציין כי על פי תיקון החקיקה, לשרת הפנים ניתנה סמכות לקבוע מספר פעוטות מרבי שונה
במעון יום שפועל בדירה צמודת קרקע , שניתן לבקש לגביו היתר להפעלת מעון או הליך אחר לקבלת
היתר כאמור. גם כאן, טרם נקבע הליך סדור זה ביחס לאופן הגשת הבקשה לגנים הפועלים במבנים
צמודי קרקע ובהם מעל ל-
36
פעוטות., והמידע לא הונגש לנו ולבעלי הגנים ברחבי הארץ
כ פי
שניתן להתרשם, כ לל הבעיות שתיארנו לעיל הינן בעיות מוחשיות שבעלי המסגרות נתקלים בהם מדי
יום בתקופה האחרונה., בהליכים סיזיפיים ומתישים
תיקון החקיקה שעבר במסגרת חוק ההסדרים אמור
היה להקל עלינו משמעותית נוכח שנתיים קשות עקב נגיף הקורונה שהובילו לסגירת גנים רבים
ברחבי
הארץ , אולם בפועל
אנו עומדים שוב בפני שוקת שבורה ובפני סכנת סגירה ממשית של מסגרות רבות אשר
.בהיעדר יישום התיקון לא תוכלנה להמשיך להתקיים
נוכח כלל האמור והיות ומדובר בכשל יישום החוק כולו,על שלל פרטיו וסעיפיו
והיות ואנחנו מודעים
,למחויבותך הרבה לנושא נודה על קיום דיון מעקב בוועדת בחי
נ
וך בראשותך
לטובת
דרישת טיפול מיידי
מהרגולטורים, בטרם יהיה מאוחר מדי
.עבורנו
,בכבוד רב
פורום גני הילדים הפרטיים
עו"ד קרן איוס
חנן דגן
איגוד הגנים-
חיב"ה
איחוד גני הגנים–
להגשים
חלומות
:העתקים
שרת הפנים-
גב' איילת שקד
שרת החינוך -
ד"ר יפעת שאשא ביטון
סגן שר במשרד ראש הממשלה-
מר אביר קארה
יו"ר מרכז השלטון המקומי- מר חיים ביב ס
היועצת המשפטית לממשלה-
עו"ד גלי בהרב מיארה