מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה: 'מריה רבינוביץ :| אישור יובל וורגן :תאריך י"ט באדר א תשפ"ב , 20 בפברואר2022 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מידע ראשוני יישום ה חוק בדבר התקנת מצלמות במעונות יום תמצית לקראת דיון הוועדה לזכויות הילד להלן יוצג רקע קצר בדבר יישום חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט– 2018 ., ונתונים ראשוניים בדבר יישומו להלן המידע העיקרי המובא במסמך:  חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט– 2018 מחייב כל מעון יום לפעוטות שהחוק חל עליו, להתקין ולהפעיל מצלמות לשם הגנה על הפעוטות השוהים בו. בחוק מפורטת רשימת מעונות הפטורים מחובת התקנת מצלמות, כמו מעון המשמש גם כמקום מגורים, מעון ש- 70% מהורי הילדים בו התנגדו להפעלת מצלמות במעון ועוד .  מתוך2,040 מעונות בעלי סמל)מעון מוכר (להלן: ציבוריים ו- 3,283 מ עונות פרטיים שנמצאים כיום תחת פיקוח ממשלתי (מעונות בעלי אישור הפעלה ראשוני או רישיון הפעלת מעון יום לפעוטות בהתאם לחוק), רובם - 92% מהמעונות הציבוריים ו- 82% מהמסגרות הפרטיות - .הצהירו כי יש בשטחם מצלמות על פי דרישות החוק ,עם זאת,לרוב מדובר על דיווח עצמי של המעונות (מתחילת יישום החוק ב ספטמבר2020 ועד דצמבר2021 נערכו כמה ביקורי פיקוח במעונות וניתנו13 אזהרות על אי-יישום החוק ב עקבות הביקור,) שבשלב זה אין בידינו אפשרות לאמת אותו מול מקור מידע אחר . כמו כן, לא ידוע האם ה מעונות ה פרטיים שצוינו לעיל הם כלל המעונות הפרטיים שפועלים כיום בארץ, מאחר שטרם נע שה מיפוי ארצי של מעונות .מסוג זה  616 מסגרות דיווחו שבהן אין מצלמות. הסיבה העיקרית לאי- התקנת מצלמות במעונות הפרטיים היא פעילות המעון בבית מגורים ; הסיב ה העיקרית לאי-התקנת מצלמות במעונות ציבוריים היא התנגדות של יותר מ- 70% מההורים להתקנת מצלמות ; התנגדות זו קיימת גם בחלק המ עונות ה פרטיים .  בנתונים שהתקבלו חסר מידע בדבר יישום החוק והתקנת מצלמות ב- 25 מסגרות ציבוריות וב- 109 .מסגרות פרטיות  ל- 600 מסגרות אושר סיוע כספי מטעם המדינה להתקנת מצלמות על- ;פי החוק רק כ- 5% מהמסגרות הפרטיות קיבלו סיוע זה לעומת כ- 25% מהמסגרות הציבוריות.  לפ י תשובות הגופים הציבוריים הנוגעים בדבר (אגף מעונות יום ומשפחתונים, משטרת ישראל, הנהלת בתי המשפט) לפניות שונות בנושא, בשלב זה אין בידי אף אחד מהגופים נתונים על היקף השימוש שהתבקש או שנעשה בפועל בתיעוד הנשמר .במצלמות יישום החוק בדבר התקנת מצלמות במעונות יום | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. רקע1 במקביל לאישור חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, אושר בכנסת העשרים חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט– 2018 . החוק מחייב כל מעון יום לפעוטות שהחוק חל עליו (כזה ששוהים בו שבעה פעוטות או יותר , מעונות יום פרטיים ו ציבוריים ו מעונות יום שיקומיים לפעוטות עם מוגבלות ) להתקין ולהפעיל .מצלמות לשם הגנה על הפעוטות השוהים בו2 בחוק מפורטת רשימת מעונות הפטורים מחובת התקנת מצלמות, כמו מעון המשמש גם כמקום מגורים, מעון ש- 70% .מהורי הילדים בו התנגדו להפעלת מצלמות במעון ועוד3 בהתאם ,לחוק חובת התקנת מצלמות חלה מ-1 בספטמבר2020 . ,על המצלמות לתעד את כל הנעשה במעון בהקלטת וידאו בלא קול, את כל הנעשה במעון- בכיתות, בחצר ובכל ,שאר המקומות במעון בהם מתקיימת פעילות לפעוטות למעט חדרי רחצה ושירותים. בחוק מפורטות דרישות נוספות בדבר סוג הצילום, מיקום המצלמות, שמירת החומרים המצולמים ועוד. על מפעיל המעון להציב שלטים במעון וליידע את העובדים וההורים בדבר קיומן של המצלמות. המשרד האחראי על יישום חוק זה החל מסוף ינואר2022 .הנו משרד החינוך סמכויות הפיקוח והאח ריות על יישום החוק הועברו למשרד החינוך במסגרת העברת שטחי פיקוח על מעונות יום לפעוטות עד גיל שלוש (מעונות ששוהים בהם שבעה פעוטות)או יותר ,בהתאם להחלט ו ת הממשלה מיולי2021 4 ומינואר2022 ו באישור מל י את הכנסת ב- 24 בינואר2022 . 5 יצוין כי סמכויות הפיקוח והאחריות על יישום החוק בכל הנוגע למעונות יום שיקומיים לפעוטות לא הועברו למשרד החינוך6 והם נותרו בידי שני ה משרדים שאחראים על הפעלת מעונות יום שיקומיים– .משרד הרווחה והביטחון החברתי ומשרד הבריאות 1.1 שימוש בצילומים סעיף6 לחוק קובע כי מפעיל מעון יום לפעוטות ישמור את הצילומים ל- 30 ימים ממועד הצילום, אלא אם כן נקבעה בתקנות תקופה ארוכה יותר, ובתום התקופה האמורה יימחקו הצילומים אוטומטית. יצוין כי טרם הותקנו תקנות לחוק .זה 1 ת ודה ל עו"ד נירה לא מעי רכלבסקי ,הייעוץ המשפטי לוועדה לזכויות הילד ,מ הלשכה המשפטית של הכנסת על הסיוע בכתיבת מסמך זה. 2 דברי הסבר להצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט– 2018 , ,רשומות ממשלתיות815 , י"א ,בכסלו, התשע"ט19 בנובמבר2018 . 3 חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט– 2018 , סעיף11 . 4 החלטת הממשלה133 מ- 19 ביולי2021 :בנושא חלוקת משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ואיחוד זרוע העבודה עם משר ד הכלכלה והתעשייה ושינוי שם המש רד. 5 ישיבת המאה– ושלוש של הכנסת העשרים- ;וארבע( יום שני, כ"ב בשבט התשפ"ב24 בינואר2022 ) , הודעת הממשלה על העברת סמכויות .משר לשר 6 החלט ת הממשלה 951 של הממשלה מ- 9 בינואר2022 ,העברת תחום מעונות היום לפעוטות למשרד החינוך. יישום החוק בדבר התקנת מצלמות במעונות יום | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סעיף7 של החוק קובע את אופן הצפייה והשימוש בתצלו ,מים. על פי סעיף זה ,לא יצפה אדם בצילומים לפי חוק זה לא יעתיקם, לא יעבירם לאחר ולא יעשה בהם או במידע שהתגלה לו מהם כל שימוש, אלא לפי צו של בית משפט. :עם זאת, החוק קובע מספר תנאים בהם ניתן להשתמש בצילומים ללא צו בית המשפט - משטרת ישראל ורשויות התביעה רשאיות ל השתמש בצילומים לשם מניעת ביצוע עבירה, חקירת עבירה או ;לשם ניהול הליך פלילי בלבד - ,משטרת ישראל תדווח על מידע שהתגלה לה מהצילומים לממונה או למפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים כדי למנוע פגיעה בשלומם הגופני או הנפשי של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות וכן לעובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך- 1960 (וכל עוד הדבר לא משבש הליכי חקירה או משפט). הממונה או המפקח לפי חוק מעונות יום שיקומיים שקיבל מידע כאמור, יודיע על כך למנהל המעון; - הממונה, מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ומפקח לפי חוק מעונות יום ש יקומיים רשאים להשתמש בצילומים, במקרה של חשד לפגיעה בשלומם הגופני או הנפשי של פעוטות במעון יום לפעוטות- רק לשם מניעת פגיעה בשלומם הגופני או הנפשי של הפעוטות; - משטרת ישראל תאפשר להורה של פעוט לצפות בצילומים שבהם מתועדת פגיעה באותו פעוט, ככל שאין בכך כדי להב.יא לידי שיבוש הליכי חקירה או משפט 2 . נתונים– דיווחי המסגרות על התקנת מצלמות7 מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה בחודש נובמבר2021 לאגף מעונות יום ומשפחתונים בבקשה לקבל מידע ונתונים על יישום חוק המצלמות. להלן יוצגו כמה נתונים על יישום חוק המצלמות שהתקבלו מזרוע העבודה של משרד הכלכלה והתעשייה במענה לבקשה זו בתחילת חודש פברואר2022 . בלוח1 ( להלן מוצגים נתונים על המסגרות שנמצאות, נכון ליום הנפקת נתונים7 פברואר2022 ) תחת הפיקוח לפי ,חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ומתו.)כן מספר המסגרות שהותקנו בהן מצלמות (לפי דיווח המסגרות ,בהמשך בלוח2 , מוצגים נתונים נוספים על המסגרות בהן לא הותקנו המצלמות .והסיבות לכך 7 ,אם לא יצוין אחרת, מקור הנתונים בפרק זה הנו: מאיה מילר משי, מרכזת בכירה תאום פעילות יחידות, לשכת הממונה על זרוע העבודה ,משרד הכלכלה והתעשייה, דוא"ל, מענה לבקשת המידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת8 בפברואר2022 . יישום החוק בדבר התקנת מצלמות במעונות יום | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח1 : התקנת מצלמות במסגרות יום ציבוריות ופרטיות שבפיקוח, לפי דיווח של המסגרת מעונות יום בעלי סמל מעון יום מוכר )(מסגרות ציבוריות מעונות יום פרטיים סה"כ סה"כ מסגרות בעלות אישור ראשוני/רישיון פעולה קבוע על פי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, תשע"ט– 2018 2,040 3,283 5,323 מסגרות בהן הותקנו מצלמות 1,876 2,697 4,573 מסגרות בהן לא הותקנו מצלמות או שאין עליהן מידע 164 586 750 מנתוני הטבלה עולה כי ( רוב המעונות92% מהמעונות הציבוריים בעלי סמל ו- 82% )מהמסגרות הפרטיות .שנמצאים תחת פיקוח ממשלתי, הצהירו כי יש בשטחם מצלמות על פי דרישות החוק ,עם זאת ,לרוב מדובר על דיווח עצמי של המעונות שבשלב זה אין בידינו אפשרות לאמת.אותו מול מקור מידע אחר כמו כן, לא ידוע האם ה מעונות ה פרטיים ש צוינו לעיל ו נמצאים כיום תחת פיקוח הם כלל המעונות הפרטיים .שפועלים כיום בארץ, מאחר שטרם נעשה מיפוי ארצי של מעונות מסוג זה להלן נתונים על המסגרות שהותקנו ו שלא הותקנו בהן מצלמות והסיבות לכך. יצוין כי יש אי- התאמה בין מספר המסגרות ללא מצלמות מתוך כלל המסגרות המפוקחות שהוצגו בלוח1 ( לעיל750 מסגרות) לבין מספר המסגרות ( ללא מצלמות לגביהן יש פירוט הסיבה לכך616 ) – בלוח2 להלן. לא ידוע לנו מה הסיבה להפרש בנתונים. ית כן .שלגבי חלק מהמסגרות בהן לא הותקנו מצלמות אין הסבר על הסיבות לכך ולכן הן לא מופיעות בנתונים שסוכמו לוח2 : התקנת מצלמות במסגרות יום ציבוריות ופרטיות, לפי דיווח של המסגרת מעונות יום בעלי סמל מעון יום מוכר (מסגרות )ציבוריות מעונות יום פרטיים סה"כ מסגרות בעלות אישור ראשוני/רישיון פעולה קבוע 2,040 3,283 5,323 מסגרות בהן הותקנו מצלמות 1,876 2,697 4,573 אין מידע על התקנת מצלמות 25 109 134 מסגרות בהן לא הותקנו מצלמות:, בהן 139 477 616 התנגדות של יותר מ- 70% מההורים 65 133 198 המעון פועל בבית מגורים 29 313 342 התחייבו להתקין מצלמות/טרם עודכנה הצהרה בדבר התקנת מצלמות 44 7 51 מסגרות ללא מצלמות– ללא הסבר על הסיבה לכך 1 24 25 היעדר מימון נתון שלא נמצא באגף יישום החוק בדבר התקנת מצלמות במעונות יום | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מנתוני הלוח עולה כי: - ישנ ו מידע על סה"כ5,189 :מסגרות4,573 הצהירו שבהן יש מצלמות ו- 616 מסגרות נוספות דיווחו שבהן אין מצלמות. בנתונים אלה חסר מידע על25 מסגרות ציבוריות ועל 109 .מסגרות פרטיות - הסיבה העיקרי ת לאי- התקנת מצלמות במעונות הפרטיים היא פעילות המעון בבית .מגורים - הסיבה העיק רית לאי- התקנת מצלמות במעונות ציבוריים היא התנגדות של יותר מ- 70% מההורים להתקנת מצלמות ;סיבה זו לאי התקנה משתקפת גם בנתוני המעונות הפרטיים. כאמור, המידע על המסגרות שהתקינו את המצלמות בא, לרוב, מהצהרות של המסגרות במהלך הרישום שלהם לבקשה לקבל רישיון הפעלת מעון .לפעוטות על פי המידע שנמסר על- ידי משרד הרווחה בדצמבר2021 במענה לבקשה שהוגשה לפי חוק חופש המידע ,על-ידי התנועה לחופש המידע , במהלך התקופה שמכניסתה של ,חובת התקנת המצלמות (כאמור1 בספטמבר2020 ) ועד למועד מתן ה מענה (דצמבר2021 ,) ניתנו13 אזהרות על אי-הת קנת מצלמות במסגרת ביקורי פיקוח שנערכו על- ידי ה אגף למעונות היום ומשפחתונים. לא ידוע לנו כמה ביקורי פיקוח נערכו בתקופה זאת וכמה מעונות נבדקו במסגרתם . באותו המענה צוין כי בדצמבר2020 פרסם האגף למעונות יום (שנמצא באותה התקופה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החב רתיים) מכרז למתן שירותי עזר לפיקוח על מעונות יום לפעוטות. בהתאם למכרז, המשרד רשאי להסתייע בבודקים ומומחים לטובת בדיקות שונות .בהתאם לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות וחוק התקנת מצלמות, וביניהם מומחים לענייני המצלמות8 היות שהפיקוח על יישום חוק התקנת מצלמות עבר ממשרד הכלכלה והתעשייה למשרד החינוך, יש לבחון כיצד .נערכו גורמי משרד החינוך לפיקוח בתחום זה 3 . סבסוד התקנת מצלמות מעון שהגיש בקשה לאישור ראשוני, בהתאם לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות שצוין לעיל, וערב חקיקת החוק לא הייתה בו מערכת מצלמות, רשאי להגיש בקשה לסבסוד התקנת מצלמות מטעם האגף למעונות יום ומשפחתונים. הקריטריונים לזכאות לסבסוד וסכום הסיוע הכספי המתקבל תלויים בשנ :י גורמים  האשכול החברתי- כלכלי של היישוב שבו פועל המעון: מעונות ברשויות מקומיות בדירוג5-1 זכאים לסיוע כספי, בהתאם לדירוג הרשות, ואילו מעונות ברשויות בדירוג6 .ומעלה אינם זכאים לסיוע 8 משרד הרווחה והביטחון החברתי: מענה לבקשת מ ידע לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח– 1998 ,, של התנועה לחופש המידע2 בדצמבר 2021 . יישום החוק בדבר התקנת מצלמות במעונות יום | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  על כל13 ילדים במעון יינתן סיוע כספי למצלמה אחת . באגף למעונות יום ומשפחתונים מבהירים כי מפעיל המעון מחויב להתקין את ,מספר מצלמות הנדרש על פי החוק ללא קשר להיקף הסיוע הכספי ולמספר המצלמות שעבורן יינתן הסיוע. התקציב לסיוע בהתקנת המצלמות מוגבל. על פי האגף, "מפעילי מעון שיתקינו מצלמות לפני קבלת אישור האגף על גובה הסיוע המאושר– לוקחים על עצמם סיכון, כי ייתכן שלא יתקבל סיוע מהאגף, עקב גמר תקציב או מכל סיבה ."אחרת9 להלן נתונים ראשוניים שהתקבלו מהאגף למעונ ות יום ומשפחתונים על המסגרות שביקשו וקיבלו סבסוד להתקנת מצלמות. הנתונים נכונים ל-8 בפברואר2022 . לוח3 :מסג רות יום ציבוריות ופרטיות שב יקשו וקיבלו סבסוד להתקנת מצלמות מ- 1 בספטמבר2020 ו ה עד- 8 ב פברואר2022 סוג המסגרת: (מסגרות בהן7 פעוטות ומעלה) מעונות יום בעלי סמל מעון מוכר מסגרות פרטיות סה"כ מסגרות בהן הותקנו מצלמות 1,876 2,697 כמה מסגרות הגישו בקשה למימון 662 958* כמה מסגרות קיבלו סבסוד 469 131 ** אשכול1 ב מעונות סמל לא הייתה חלוקה לאשכולות. קבלת הסיוע לא הותנתה באשכול מסוים. 1 אשכול2 19 אשכול3 50 אשכול4 31 אשכול5 30 *מספר זה כולל בקשות מ ממעונות ב אשכולות חברתיים- כלכליים שלא זכאים לסיוע **מסגרות שאושר להם סיוע אך לא בהכרח מימשו אותו מנתוני הלוח עולה כי רק כ- 5% מהמסגרות הפרטיות קיבלו סיוע כספי מטעם המדינה להתקנת מצלמות על-פי ה חוק (כ- 14% מהמסגרות הפרטיות שהגישו בקשה למימון) לעומת כ- 25% מהמסגרות הציבוריות (כ- 71% מהמסגרות הציבוריות שהגישו בקשה למימון) . ,בנוגע לניצול תקציבי, לפי הנתונים של האגף למעונות יום ומשפחתונים התקציב שהוקצ ב למימון סיוע כספי למצלמות הוא שמונה מיליון ;ש"ח ה תקציב ששולם למעונות סמל מיום כניסת החוק לתוקף וע מד על 6,178,180 ש"ח . 9 GOV.IL :, חינוך והשכלה, חינוך הגיל הרך בדיקת זכאותם של מעונות יום לסיוע כספי בהתקנת מצלמות במעון , הקריטריונים לקבלת סיוע כספי, כניסה: ספטמבר2021 . יישום החוק בדבר התקנת מצלמות במעונות יום | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4 . שימוש בצילומים מתועדים על-ידי המצלמות שהותקנו על-פי החוק מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה אל גורמי האגף למעונות יום וממשפחתונים בבקשה למסור נתונים על מספר הבקשות שהוגשו ושאושרו לשימוש בחומרים המוקלטים על- ידי הגורמים הרשאים לכך– רשויות התביעה, משטרת ישראל, פיקוח, ונתונים על המקרים בהם נפתחו תיקי חקירה במשטרה בעקבו ת החומרים שצולמו. נתונים אלה לא .התקבלו במסגרת המענה שהועבר לנו בתחילת פברואר ממשרד הכלכלה והתעשייה נמסר כי מאחר שנושא יישום חוק המצלמות הועבר למשרד החינוך (למעט בכל הנוגע למעון יום שיקומי) יחד עם שטחי פעולה נוספים במסגרת המעבר של תחום הפיקוח על מעונות( יום לפעוטות ,כאמור באישור מל י את הכנסת ב- 24 בינואר2022 ,), על מנת לקבל את הנתונים המבוקשים יש לפנות לגורמי משרד החינוך וז את .למרות שהבקשה לנתונים האמורים נשלחה למשרד הכלכלה והתעשייה יותר מחודשיים לפני מועד המעבר ,באשר למשטרת ישראל במענה של המשטרה לבקשה שה וגשה לפי חוק חופש המידע נמסר כי אין דרך לדעת באמצעות המערכת הממוחשבת הקיימת כיום במשטרה האם היה תיעוד מצולם של אירועי אלימות כלפי ילדים .במסגרות יום בגינם נפתחו תיקים משטרתיים10 מבדיקה מול הגורמים האמונים על תחום הסטטיסטיקה והנתונים בהנהלת בתי המשפט עלה כ י לא ניתן להפיק גם נתונים על צווי בית המשפט שניתנ ו, בהתאם לדרישות חוק, לשימוש בצילומים של המצלמות.במוסדות יום לילדים11 5 . נקודות לדיון  היעדר מידע מלא - בנתונים שהוצגו על התקנת המצלמות במסמך זה חסר מידע על יותר מ- 130 מעונות בדבר התקנת ,מצלמות וישנם76 מעונות נוספים,ללא מצלמות כאשר לגבי שליש מהם לא ברור מדוע אין בהם מצלמות ושני שליש מהם התחייבו להתקין מצלמות. נשאלת השאלה כיצד מתקיים ה מעקב של גורמי הפיקוח על ?המסגרות הללו - טרם התקבל מידע מפורט על מאפייני המעונות שבהם הותקנו ולא הותקו המצלמות, כג ון קבוצת .אוכלוסייה ופריסה גאוגרפית יצוין כי במענה של משרד הרווחה לבקש ה מתוקף חוק חופש המידע שהוגש ה על- ידי ,התנועה לחופש המידע שהוזכר במסמך זה היתה רשימה מפורטת של המעונות וסטטוס התקנ ת המצלמות הם ב , א ם כי הוצג בה מספר קטן משמעותית של מעונות שבהם דווח על אי- התקנה של מצלמות מהמספר שהוצג לעיל והיה מידע חסר על יותר מ- 300 נות ו מע. מכל מקום נראה כי המידע המפורט, נכון 10 משטרת ישראל: בקשת חופש מידע1147/21 לקבלת פירוט האירועים שדווחו למשטרה בקשר עם גנים ו/או צהרונים ו/או מעונות ילד י ם בחשד לאלימות נגד קטינים זאת לרבות האם היה תיעוד מצולם, בסימוכין לפנייה מיום17 באוקטובר2021; מענה מ- 8 בנובמבר2021 . 11 עו"ד חלי כהן- ברכה, צוות חקיקה– ה ,לשכה המשפטית, הנהלת בתי המשפט, מענה לבקשת נתונים של מנהלת הוועדה לזכויות הילד 10 בפברואר2022 . יישום החוק בדבר התקנת מצלמות במעונות יום | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ל מועד ,המענה של משרד הכלכלה והתעשייה לפנייתנו, היה מצוי בידי משרד זה. עם זאת בתשובה עדכנית שהעביר משרד החינוך לוועדה לזכויות הילד צוין כי בשלב זה המידע אודות הפריסה הגיאוגרפית של מצלמות במעונות היום לפעוטות אינו מידע המצוי בידי המשרד. 12 נשאלת השאלה האם כל המיד ע הרלוונטי על התקנת מצלמות הועבר באופן מסודר ממשרד הכלכלה והתעשייה למשרד החינוך במסגרת ה עברת סמכויות ה פיקוח על מעונות יום לפעוטות, ואם כן– מדוע בידי משרד החינוך אין עדיין נתונים מפורטים על המסגרות בה ן דווח על ה תקנ ת ?המצלמות - רוב המעונות שנמצאים תחת פיקוח ממשלתי .הצהירו כי יש בשטחם מצלמות על פי דרישות החוק עם ,זאת ,לרוב מדובר על דיווח עצמי של המעונות שבשלב זה אין בידינו אפשרות לאמת אותו מול מקור מידע .אחר כמו כן, לא ידוע האם המעונות הפרטיים שנמצאים כיום תחת פיקוח הם כלל המעונות הפרטיים שפועלים כיום בא .רץ, מאחר שטרם נעשה מיפוי ארצי של מעונות מסוג זה יתכן שעדיין ישנם מעונות שלא פועלים ברישיון ולא ניתן לדעת מה ה .מצב בהם בדבר התקנת המצלמות נקודה זאת מקבלת משמעות נוספת במצב בו חוק התקנת המצלמות אינו מטיל סנקציה על אי- התקנת מצלמות ו הסנקציה המהותית בדבר אי-התקנ ה מתבטאת בחוק הפיקוח,על מעונות יום לפעוטות התשע" ט – 2018 , כאשר התקנ ת מצלמות היא חלק מהתנאים לקבלת רישיון הפעלת מעון לפעוטות והיא מותני ת בהצהרה ש ל המפעיל במהלך הגשת הבקשה לרישיון.  היערכות משרד החינוך לפיקוח על יישום החוק היות ש תחום הפיקוח על מעונות יום לפעוטות עבר לאח רונה למשרד החינוך, כולל האחריות על יישום חוק המצלמות, נשאלת השאלה כיצד גורמי משרד החינוך נערכים לפיקוח על יישום החוק? ,כאמור בדצמבר2020 פרסם האגף למעונות יום (שנמצא באותה התקופה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים) מכרז למתן שירותי עזר לפיקוח על מעונות יום לפעוטות. בהתאם למכרז, המשרד רשאי להסתייע ,בבודקים ומומחים לטובת בדיקות שונות בהתאם לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות וחוק התקנת מצלמות וביניהם מומחים לענייני המצלמות . בהקשר זה ניתן לשאול האם משרד החינוך מתכוון לפקח על נושא המצלמות באמצעות הפיקוח השוטף על המעונות או באמצעות פקחים ייעודיים שיש להם ידע בתחום , כפי שהתכוונו לעשות ?באגף למעונות יום ומשפחתונים האם משרד החינוך יכול להיעזר ב מומחים שעשויים היו להתחיל את עבודתם בהתאם ל מכרז שירותי העזר שפרסם האגף לפני המעבר?  יישום החוק במעונות יום שיקומיים ה פיקוח על יישום חוק התקנת מצלמות במעונות יום שיקומיים נשאר בידי משרד הרווחה ומשרד הבריאות– ה שני משרדים שמפקחים ב משותף על פעילות מעונות אלה באופן כללי . ב מסמך זה לא נבחן יישום החוק במע ונות יום שיקומיים, אך ישנה חשיבות גם בבחינה זאת וכן ב קבלת מידע על .מערך הפיקוח בדבר המצלמות שקיים בהם 12 ורד ,מנשה)מרכז/ת (תיאום פעולות ,לשכת המשנה למנכ"ל , משרד החינוך , דוא"ל ל בקשת מידע של מנהלת הוועדה לזכויות הילד , 17 בפברואר2022 .