חומר רקע

1 21.2.2021 , "ט י אדר א תשפ"ב תנאי ההעסקה של עובדות מעונות היום לגיל הרך ל פרטים :נוספים עו"ד ניצן ,כהנא מנהלת תחום ממשל: 052-6888424 | קרן ברל כצנלסון | www.berl.org.il נייר עמדה תנאי ההעסקה של עובדות מעונות היום לגיל הרך 21.2.2021 ,י "ט אדר א תשפ"ב רקע הביטחון והבטיחות של הפעוטות בישראל הם נושא רא שון בחשיבותו, אך הפתרון לא יגיע .מהפניית המבט אל המטפלות עצמן, אלא רק מתיקון המערכת שבתוכה הן מועסקות המקרים הקשים שנחשפו אינם מנותקים מההפקרה ארוכת השנים של מערכת החינוך לגיל הרך, שהגיעה לאחרונה למשבר עמוק וחסר תקדים: המטפלות במעונות, המפוקחים והלא מפוקחי ם, מועסקות בתנאים פיזיים קשים, עבור שכר מינימ ו ם, ללא כל הכשרה או סינון .משמעותי הגופים המפעילים מתריעים חודשים ארוכים על מחסור אקוטי בכוח אדם, ומדי יום כיתות .גן ברחבי הארץ לא נפתחות כי אין צוות שיקבל את הילדים קיימת הסכמ ה רחבה על כך שרק שיפור משמעותי ב תנאי ההעסקה של עובדות המעונות י אפשר סינון טוב יותר של .מטפלות זאת, במסגרת לקיחת אחריות רחבה של המדינה על תחום הגיל הרך, שתכלול ,הקצאת תקציבים משמעותית, יצירת מסלולי הכשרה ותגמול, ובניית מערכת חינוך אמיתית איכותית וציבורית.לגיל הרך כיום, כשפנינו נשואות לאישור תקציב המדינה הבא, יש לדרוש השקעת תקציבים משמעותיים בגיל הרך, ת וך שימת דגש על שכר הצוותים ותקינת כוח האדם ,לצד קיום ההתחייבות לפתוח את ועדת המחירים בהקדם. המעמד ותנאי ההעסקה של צוותי הגיל הרך מצוקת עובדות המעונות היא אחד הביטויים המרכזיים ,להפקרה ארוכת השנים של תחום הגיל הרך בישראל שסובל מתת השקעה משמעותית ביחס למקובל במדינות מערביות אחרות. למעשה, ה הוצאה הציבורית הממוצעת על ילדים במסגרות לתינוקות ופעוטות עד גיל שלוש נמוכה בישראל בכ- 75% לעומת הממוצע במדינות ה- OECD , והיא צפויה לספוג קיצוץ נוסף בשנים הקרובות בעקבות ההחלטה לבטל את סבסוד המעונות לילדי .אברכים במסגרת ת,כנית מדיניות נרחבת שפרסמנו בשיתוף ,העמותה למען הילד לגיל הרך אנו מצביעים על תנאי ההעסקה של עובדות המעונות כאחד מהנושאים הדחופים ביותר בהם יש לטפל עם העברת האחריות על .התחום למשרד החינוך 2 21.2.2021 , "ט י אדר א תשפ"ב תנאי ההעסקה של עובדות מעונות היום לגיל הרך לפרטים :נוספים עו"ד ניצן ,כהנא מנהלת תחום ממשל: 6888424 - 052 | קרן ברל כצנלסון | www.berl.org.il לשם כך, יש לפעול בהקדם ב שלושת :הנושאים הבאים 1) :העלאת שכר ושיפור ההכשרה שכרן הנוכחי של עובדות המעונות אינו מאפשר קיום בכבוד, והוא מהווה את הגורם המרכזי למעמדו הירוד של המקצוע, לעזיבת עובדות ולקושי לגייס עובדות נוספות. יש לפעול בדחיפות לקידום רפורמה בדרישות ההכשרה .ובתנאי ההעסקה בכלל המסגרות לגיל הרך במסגרת זו, יש לקדם אימוץ של סטנדרטים הקובעים מדרג הכשרות רצוי לכל אחד מאנשי הצוות, ולאסור בהדרגה העסקה של אנשי צוות שלא עומדים בהם. במקביל, יש לפעול לשיפור משמעותי בשכר ובתנאי ההעסקה של הצוותים הקיימים– תנאי הכרחי למשיכת עובדים ועובדות נוספים, לשיפור איכו ת .עבודת הצוותים ולמניעת נשירת העובדים הקיימים 2 ) :התאמת הסטנדרטים הקיימים בישראל למקובל בעולם הסטנדרטים הנדרשים במעונות היום בישראל נמוכים בהרבה מהסטנדרטים המקובלים בעולם המערבי מבחינת ,תקינת כוח האדם, תפוסת שטח לילד וגודל קבוצה מינימלי. מעבר למחקרים הרבים המצביעים על קשר מובהק בין גורמים אלה לבין איכות המסגרות, מדובר בחסם משמעותי נוסף לגיוס ושימור כוח האדם בתחום, הנאלץ לבצע את עבודתו בתנאים בלתי אפשריים ממש. על משרד החינוך לפעול לשיפור יחס הפעוטות למחנך- מטפל לפי "הסטנדרטים שהציעה בעבר "ועדת רוזנטל1 ,. בהמשך יש לפעול להחיל גם את המלצות הוועדה הנוגעות לתנאים הפיזיים ולגודל הקבוצה במעונות המפוקחים, ולהתאימן גם .למעונות פרטיים הפועלים תחת חוק הפיקוח 3 ) :פתיחת ועדת המחירים ב עקבות שביתת מעונות היום באוקטובר האחרון, התחייבה המדינה לכנס את ועדת המחירים כדי שתדון בסוגיית תעריפי מעונות היום, אך זו טרם כונסה. בטווח הרחוק, דרושה רפורמה באופן מימון מעונות היום, אך בינתיים יש לפתוח את סל המחירים על מנת להגדיל את שכר הצוותים. עם זאת, ל אור העובדה שמשפחות רבות מתקשות כבר היום לעמוד במחירי המסגרות לגיל הרך, יש להשית את עליות המחירים על קופת המדינה, ולא על ההורים . זאת- באמצעות הגדלת הסבסוד למעונות. 1 ועדה מייעצת לאגף מעונות היום ברשותה של פרופ' מרים רוזנטל, שקבעה כי היחס הרצוי עומד על1:3 עד גיל15 ,חודשים1:5 בין16 חודשים לשנתיים ו- 1:6 לגילי שנתיים עד שלוש