חומר רקע
P.O. Box 8921 Haifa 31090 Israel Tel: (972)-4-950-1610 Fax: (972)-4-950-3140
حـــيــفا31090
، ص.ب8921
هــاتــف9501610
-
04
فاكس9503140
-
04
חיפה31090
., ת.ד8921
טלפון04-9501610
פקס04-9503140
Email: [email protected] http://www.adalah.org
.2022
.02
16
לכבוד
לכבוד
ח"כ ניר אורבך
ח"כ רם בן ברק
יו"ר ועדת הכנסת
יו"ר ועדת החוץ והביטחון
:בפקס
08077
64
-
02
:בפקס6408535
-
02
:במייל[email protected]
:במייל[email protected]
לכבוד
עו"ד שגית אפיק
יועמ"ש הכנסת
:בפקס6753495
-
02
:במייל[email protected]
,שלום רב
:הנדון
קביעת הועדה שתדון )בהצעות חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה
הריני לפנות אליכם
בבקשה לקבוע מחדש את הועדה המטפלת בהצעות חוק
האזרחות והכניסה
)לישראל (הוראת שעה לוועדת הפנים והגנת הסביבה ,
:וזאת מהנימוקים שלהלן
1.
ביום09.02.2022
,
החליטה ועדת הכנסת כי ארבעת הצעות החוק (הצעת חוק האזרחות והכניסה
לישראל (הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
,); הצעת חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה
התשפ"ב–
2022
; הצעת חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ"ב–
2021
; הצעת חוק
האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ"א–
2021
; הצעת חוק האזרחות והכניסה לישראל
(הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
:(להלן"הצעות החוק"
.) יידונו בוועדת החוץ והביטחון של הכנסת
2.
,ואולם אין
לוועדת החוץ והביטחון את
;הסמכות לדון בהצעות החוק
עיקר עיסוקה הוא
בפיקוח
ובקרה על מדיניות החוץ של המדינה, הצבא והביטחון, בעוד הצעות החוק מתמקדות ב סוגיית איחוד
.המשפחות של האזרחים הערבים שהוא נושא השייך למעמד האזרחות ולחוק האזרחות ,על כן
הסמכת הוועדה לדיון ב
הצעות החוק אינו מתיישב עם סמכותה המוקנית .
2
3.
למותר לציין כי
תחימת הדיון בהצעות החוק במסגרת הביטחונית והחוץ-
מדינתית הוא תיוג מעמדם
האזרחי של האזרחים הערבים כנושא ביטחוני וכנתיני אויב. היינו לא רק החוק מדיר את האזרחים
הערבים אלא גם עצם הדיון בחקיקה עצמה היא נו .שא להדרה כשלעצמה
4.
,ועוד חברים בוועדת
ה
חוץ ו
ה
ביטחון תשעה חברי כנסת באופן קבוע,
כשאף אחד מהם אינו חבר כנסת
ערבי.
,משכך נוצר מצב אבסורד בו האוכלוסייה העיקרית הנפגעת מהחוק אינה מיוצגת כלל בדיונים;
אין לנציגיה זכות הצבעה על הצעות החוק
ואין ביכולה להשתתף באופן מהותי
באף שלב
של
הליך
.קבלת ההחלטות
5.
משכך, על ועדת הכנסת
להעביר את הדיון על הצעות החוק לוועדת הפנים והגנת הסביבה, כפי
שהטיבה להחליט בגלגול
י
ו הקוד
מים של החוק
, לרבות ב הליך חקיקתו המקורי בשנת2003
ותיקונו
בשנת2005
.הועדה לענייני פנים והגנת הסביבה היא הגוף המוסמך לדון בהצעות החוק הנדונות , שכן
.עיקר עיסוקה מתמקד בנושאי פנים הכוללים, בין היתר, כניסה לישראל ומרשם האוכלוסין ואזרחות
6.
במאמר מוסגר נציין כי ביום16.01.2022
פנינו
ליועץ המשפטי לממשלה, שרת הפנים ושר המשפטים
בבקשה לפעול למניעת קיד
ומה של הצעת החוק , וזאת לאור פגיעתה החמורה בפלסטינים אזרחי
ישראל ובזכויותיה
ן
החוקתיות לשוויון ולחיי משפחה והשהיית שלטון החוק כלפיהם רק מעצם
.בחירתם לאהובי לבם השייכים לקבוצה שהחוק רואה בה כאויב,ועוד ה
דגשנו בפנייתנו
כי הצעת
החוק שבנדון מוכיחה פ
עם נוספת שאין
מדובר בחוק זמני, וכי הארכת תוקפו נמשכת מזה19
שנים
"במסווה של "הוראת שעה .
==
מצ"ב פנייתנו מיום16.01.2022
.למכתב זה
,לאור האמור לעיל
ו הסתירה בין מטרת החוק לבין הועדה המטפלת בו, וכן העדר הייצוג של קבוצת
,האוכלוסייה הנפגעת מהחקיקה עצמה הנכם מתבקשים
להעבי ר את הועדה המטפלת בהצעות החוק
ול ועדת הפנים והגנת הסביבה, באופן שיאפשר ייצוג הולם ודיון עקרוני ומהותי
בנושא .
,בכבוד רב
_______
____
עדי מנסור
, עו"ד