החלטות ועדה
ירושלים, כ' באדר א' התשפ"ב
21 בפברואר 2022
מכובדיי,
הנדון: פטור מהיתר לשימוש חורג בגני הילדים
נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון:
לפני זמן מה, הוחלט על רפורמה בגני הילדים ובמעונות יום, לפיה יותר שימוש חורג במבנים עבור פעילות זו. מהשטח נשמעות טענות שיש בעיות ביישום הרפורמה. ההרשמה לגני הילדים החלה כבר לפני זמן מה, אך, הליך הפטור לשימוש חורג מתעכב, ולא ידוע כמה גני ילדים ייפתחו בתשפ"ג. זה מותיר את ההורים ואת הילדים בחוסר ידע, היכן ילמדו בתחילת שנה"ל הבאה - ב-1.9.22.
משרד הפנים היה ער לבעיה. הוא הוציא תזכורת בנדון לרשויות המקומיות, אך, נראה, שזה עדיין לא הספיק. תוך שבועיים, תהיה באתר המשרד בקשה מקוונת. הדבר ייקל על הגננות בהגשת הבקשה.
צוין בוועדה שיש תחרות בין גני ילדים שמפעילה הרשות המקומית ובין גני הילדים הפרטיים. הדבר יוצר ניגוד עניינים לרשות המקומית בעלת גני ילדים משל עצמה, במתן הפטור לשימוש החורג לגנים הפרטיים.
מתן היתר להפעלת מעון יום, ניתן על ידי ועדות מקומיות. אם הן נותנות היתר, אין צורך לבקש פטור. הוועדות המקומיות ניסו להכין טופס לנושא, אך, זה לא יצא לפועל בגלל מחלוקות משפטיות בוועדות. משרד הפנים לקח על עצמו להכין טופס זה. להעלאת המודעת של הוועדות, נערכו להם ימי עיון והשתתפו בהם 130 איש.
משרד החינוך מסר שיש אצלו 5,000 בקשות לאישור למתן רישיונות לגני ילדים. המשרד עובד לתת האישורים במהירות האפשרית. זה ייקח מספר שבועות.
בעבר, לפני התיקון, מפאת המחסור במבנים מתאימים, מפעילי גני ילדים ומעונות יום, הפעילו אותם, גם במבנים לא מאושרים. משרד המשפטים פתח נגדם בהליכים פליליים. עתה, הותר השימוש במבנים אלה. הוועדה ביקשה ממשרד המשפטים להפסיק ההליכים הפליליים נגדם. המשרד הסביר כי אינו יכול לעשות זאת, באופן גורף, כי בעת ההפעלה במבנה בלתי מאושר, הדבר היה אסור.
בתום הדיון הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לאיילת שקד - שרת הפנים, לאביר קארה - סגן השר במשרד רוה"מ, שהופיעו בדיון, ולכל המשתתפים בישיבה.
הוועדה רשמה לפניה בסיפוק, שתוך שבועיים, משרד הפנים יכין טופס מקוון וכל גננת תוכל להוריד את הטופס , למלא אותו, ולהגיש בקשה מקוונת לשימוש החורג במבנה עבור גן ילדים.
הוועדה רשמה לפניה את הודעת משרד הפנים שיכין גם תקנות לנושא. הוועדה מבקשת שהתקנות יהיו מוכנות לעיון הציבור, תוך 3 שבועות, ויכללו התייחסות למספר הילדים המותר במבנה פרטי.
תוך 3 שבועות, הוועדה מבקשת ממשרד הפנים להעביר הודעה לראשי הרשויות המקומיות על התיקון בחוק. הם צריכים להעביר המידע למהנדסים ולוועדות המקומיות , שצריכות לפעול על פי החוק החדש.
הוועדה ביקשה ממשרד החינוך לתת אישורים לכל גני הילדים שביקשו זאת, תוך 3 שבועות, כדי שגני הילדים יוכלו להגיש את הבקשה למשרד הפנים, וכך יקבלו את הפטור, מוקדם מספיק כדי להיערך לפתיחת שנה"ל.
הוועדה מזכירה שעד 30.6.22, צוות בין משרדי צריך להגיד לוועדה מסקנות והמלצות בנושא היתרים והקלות לגני ילדים ולמעונות יום. הוועדה מצפה לקבל את המסקנות, במועד.
הוועדה מבקשת מהוועדה הבין משרדית לבדוק את נושא המבנה המשותף לגני ילדים ומעונות היום, כאשר, עד עתה, רק מוסד אחד במבנה מקבל פטור, והשני לא. זה מצב אבסורדי שיש לפתור אותו.
הוועדה פונה למשרד המשפטים להפסיק את ההליכים הפליליים שנפתחו בעבר, נגד מפעילי גני ילדים ומעונות יום במבנים בלתי מאושרים. עכשיו, יש היתר לשימוש חורג במבנה, וזה מייתר את ההליך המשפטי.
הוועדה מבקשת ממפעילי גני ילדים להגיש לה רשימה של גני ילדים שהוגשו נגדם הליכים פליליים בגלל שימוש חורג במבנים, אחרי 1.11.21. בתאריך זה התיקון כבר היה ידוע, ואין סיבה להגשת ההליכים. הוועדה תפעל לביטול ההליכים המשפטיים, לפחות, בכל המקרים האלה.
כיון שיש עדיין בעיות בהפעלת הרפורמה, ויש סכנה שמפעילי גני ילדים יצמצמו מסגרות ולילדים לא יההיה מקום לימודים בשנה"ל תשפ"ג, בעוד 3 שבועות תתכנס הוועדה לישיבה קצרה , כדי לשמוע על : דיווח על הגשת הליכים פליליים לגני ילדים אחרי 1.11, מספר הבקשות לאישור שיש במשרד החינוך, הטופס המקוון של משרד הפנים.
בברכה,
ח"כ שרן השכל
יו"ר הוועדה
לכבוד לכבוד לכבוד
ח"כ יפעת שאשא ביטון איילת שקד חיים ביבס
שרת החינוך שרת הפנים יו"ר מרכז השלטון המקומי