חומר רקע
מינהל הספורט–אגף מתקני הספורט
תכנית המתקנים הלאומית
לשנים2022
-
2031
ועדת המשנה לספורט של ועדת החינוך התרבות והספורט
22
בפברואר2022
רובד תחרותי
שוטף(בוגרים)
1
שקופית1
תכנית המתקנים–
אבני הדרך המרכזיות בשנים
האחרונות
2009
2010
2016
2019
2022
מיפוי
מתקנים
ניתוח
תמונת המצב
של המתקנים
ברשויות המקומיות
השקת תכנית"
מתקנים2020
"
•תכנית כוללת וארוכת-טווח
להקמת מתקני ספורט חדשים
•הגדרת סדרי עדיפויות ואמות מידה
להקצאת משאבים להקמה ולשדרוג
מתקני הספורט
•קביעת כללים לתקינות ולבטיחות
של מתקני
הספורט
תקציב1.9
מיליארד₪ל-
10שנים
(
760
מיליון₪מומשו בפועל)
השקת תכנית"
מתקנים2027
"
•תכנית כוללת וארוכת-טווח
לתמיכה בהקמת מתקני ספורט חדשים
•קביעת סדרי עדיפויות ואמות מידה
להקצאת משאבים מיתרת הרווחים,
להקמה ולשדרוג מתקני ספורט
תקציב3.063
מיליארד₪ל-
12
שנים(
הוקצו
בהרשאות1.4
מיליארד₪
ושולמו בפועל0.43
מיליארד₪
)
העברת האחריות
העברת
האחריות
על תכנית המתקנים
למשרד התרבות
והספורט
"
מתקנים2031
"
הכנת
תכנית
מתקנים חדשה
לשנת2031
תכנית המתקנים-רקע
הושקה בשנת2010ע"י המועצה להסדר ההימורים בספורט :
•תכנית כוללת וארוכת טווח להקמת מתקני ספורט חדשים
•התקציב הוערך על בסיס צפי רווחי הטוטו
•הגדרת סדרי עדיפויות ואמות מידה להקצאת משאבים להקמה ולשדרוג מתקני הספורט
•קביעת כללים לתקינות ולבטיחות של מתקני הספורט
תכנית
המתקנים
2020
הושקה בשנת2016ע"י המועצה להסדר ההימורים בספורט ,
כעדכון והרחבה לתכנית
הקודמת:
•
תכנית
כוללת וארוכת טווח לתמיכה בהקמת מתקני ספורט חדשים
•קביעת סדרי עדיפויות ואמות מידה להקצאת משאבים מיתרת הרווחים,
להקמה ולשדרוג מתקני ספורט
תכנית
המתקנים
2027
ב-
1.1.19הועברה אחריות על תקציב המתקנים למשרד הספורט
מענה מותאם לשלושת סוגי הספורט :
.1
ספורט הישגי
.2ספורט תחרותי
.3ספורט קהילתי
פיתוח הספורט הישראלי תוך מתן דגש לשוויון הזדמנויות
יישום מדיניות הספורט הלאומית באמצעות מתקני הספורט ,
תוך מתן
מענה לצרכים של הרשויות המקומיות ,איגודי הספורט ,
האגודות
והספורטאים
תכנית המתקנים הלאומית-מטרות
3
2
1
התהליך שבוצע–
תכנית2031
5
איסוף נתונים על תכניות קודמות–בשת"
פ עםKPMG
ועדת היגוי-
מיפוי
צרכים שאלון ,פגישות עם כל איגודי העל והמועדפים ,מנהלי ספורט ברשויות)
היוועצות עם כל איגודי העל והמועדפים–
תכניות
אסטרגיות ,מנהלי ספורט ברשויות והמועצות האזוריות
הכנת עקרונות לתכנית
המתקנים כולל דיונים פנימיים
היוועצות מועצה לאומית לספורט
מסמך משפטי
הכרעות שר
הערות ציבור–פרסום ,
בחינה והטעמה
נסחות
משרד המשפטים ,
חתימה ופרסום–טרם בוצע
עלות
נדרשת
לתכנית המתקנים להקמת התשתיות
•
עלות חזויה נדרשת למיצוי כל תכנית המתקנים–
5,650מלש"ח
•יעדי תכנית המתקנים נחלקים להישגי ,
תחרותי
וקהילתי .עלות חזויה נדרשת:
•
ליעד
ההישגי-
650מלש"ח
•
ליעד
התחרותי-
4,500מלש"ח
•
ליעד
הקהילתי-
500מלש"ח
•למשרד יש מקורות תקציביים בסך של כ-
3,000מלש"ח ,
כולל התוספת לחברה הערבית
•
החוסר התקציבי למיצוי הקמת כל מתקני הספורט הנדרשים לפי התכנית–
2,650מלש"ח
•התכנית לא כוללת את המחסור באולמות בבתי הספר ,בסכום של כ-
10מילארד₪
•
הסיכום התקציבי של המשרד הינו265מלש"ח
לשנה.
•
המשרד יקבל תוספת כוללת לחברה הערבית לתכנית החומש בסך של240מלש"ח.
המחסור באולמות ספורט במוסדות החינוך
זירות
משרתים בתי ספר
אולם גדול
כדוריד ,כדורסל ,כדורעף163
אולם בינוני
כדורסל ,כדורעף485
אולם קטן
כדורעף245
אולם אחר
אומנויות לחימה ,חוגי ספורט477
סך
הכל1,370
מספר אולמות ספורט בישראל ,
נכון לשנת2020
•כ-
5,300בתי ספר במערכת החינוך ,(מ"מ ,ממ"ד ,ממ"ח.)
•כ-
1,800
בתי ספר עם
מענה לפעילות באולם הספורט ב-
1,370
אולמות
ספורט
•כ-
1,000
בתי ספר ללא שטח להקמת אולם
ספורט
•לאחר הורדת בתי ספר המשתמשים במשותף באולם ,או שאינם יכולים להקים אולם בשטחם ,
חסרים כ-
2,500אולמות ספורט בבתי הספר.
עקרונות התכנית
10
תקציב2.894.5
מיליארד₪
:
265
מיליון₪
לשנה במשך עשר
שנים
241
מיליון₪
תוספת לחברה הערבית בחלוקה של חמש שנים(יוסבר בהמשך)
4.5
מיליון₪
כספים קואליציוניים–לטובת הנגשה
*
131
מיליון₪הועברו מ-
2021לטובת פעולות ב-
2022
(
קהילתי +ביטולים)
•
תמהיל מוגדר(
אפשרות סטייה של5%
+-בראיה רב שנתית)
•
20%הישגי
•
60%תחרותי
•
20%קהילתי
•
דגש
הישגי ותחרותי ,
ביטול שיטת
הזכאויות
•
מענה לענפי העל והענפים
המועדפים
•
שדרוג מתקנים לא
פעילים
שינויים
מרכזיים והוראות מעבר לניצול זכאות
11
שינויים מרכזיים
•
ביטול שיטת הזכאויות(הוראת מעבר ל-
24חודשים)
•
תוספת תמיכה להקמת מתקנים בטופוגרפיה
הררית
•ליווי רשויות לביצוע מתקנים( .
עד2026לפחות)
•
ביצוע מתקנים בענפים
רבים ,
לעומת התמקדות
בענפים מסוימים
•
עדכון תיקי מוצר
ואומדנים
•
בקרה של תחזוקת מתקנים
שהוקמו
•
יתרת הזכאויות בתכנית2027לאולמות
•הוראות מעבר לשנים הבאות :
בהתאם לפרסום
קולות
קוראים לאולמות
•
מתן האפשרות לניצול הזכאויות בתכנית החדשה
עד תום2023בעדיפות שתיקבע במבחן התמיכה
הוראות מעבר לניצול זכאות
תמונת מצב של מתקני הספורט הקיימים
מתוך מיפוי מתקני הספורט בישראל ,
נכון לחודש נובמבר2021
סוג מתקני הספורט
מספר המתקנים
סה"כ מתקני ספורט בישראל8,700
אולמות ספורט(כל הגדלים)
1,814
אצטדיונים מעל2,000מקומות ישיבה24
מגרשי כדורגל340
מגרשי ספורט משולב
או מגרש כדורסל2,821
מגרשי טניס350
מגרש דשא סינטטי שחבק
לקטרגל
ומיניפיץ'
380
בריכות שחייה(כל הגדלים)
570
אצטדיון /מסלול אתלטיקה קלה51
מסלול מאושר לספורט מוטורי5
מרכז ימי לשייט20
מספר המתקנים ל-
10,000תושבים
מתוך מיפוי מתקני הספורט בישראל ,
נכון לחודש נובמבר2021
רשימת סוגי המתקנים לכל10
Kתושבים
דרוזי
יהודי
מעורב
ערבי
סכום כולל
סך מתקנים108
1466
155
754
2483
אולמות1.99
2.31
1.45
1.64
2.05
אצטדיונים0.31
0.10
0.21
0.07
0.11
מגרשי כדורגל0.75
0.28
0.21
0.77
0.43
מגרשי כדורגל לא תקניים0.37
0.24
0.21
0.28
0.26
מגרשי כדורסל0.81
1.23
1.62
1.64
1.35
מגרשים משולבים0.93
1.44
1.49
2.22
1.63
מגרשי שחבק ומיני
פיץ0.62
0.24
0.47
0.82
0.44
בריכות שחייה0.12
0.40
0.09
0.12
0.28
מתקני כושר ומכוני כושר0.19
0.93
0.17
0.29
0.66
מגרשי ספורט במידות אחרות0.25
0.16
0.04
0.54
0.26
מתקני ספורט אחרים0.31
0.31
0.30
0.67
0.41
מגרשי טניס0.06
0.23
0.17
0.07
0.17
מתקן אתלטיקה קלה0.00
0.07
0.09
0.02
0.06
מגרש
פטנק /כדורת דשא0.00
0.05
0.04
0.02
0.04
מתקן אקסטרים0.00
0.03
0.00
0.00
0.02
מגרש חול למשחקי כדור0.00
0.03
0.00
0.00
0.02
מסלול לספורט מוטורי0.00
0.01
0.00
0.00
0.003
שייט מרכז ימי0.00
0.01
0.04
0.00
0.01
הערה :ההתייחסות למספר המתקנים ובהם בעיקר אולמות ומגרשי כדורגל ,הינה למתקנים הקיימים כיום .
לא נכללו מתקנים בהרשאה ובתהליך הקמה.
הכיתוב
והמספרים באדום מציינים את המתקנים בהם יש פער מהותי בין הרשויות של החברה הערבית והדרוזית ליהודית.
תכנית המתקנים
בחברה
הערבית ,הבדואית ,הדרוזית והצ'רקסית
14
•חברה
ערבית-החלטה550
•
25%מתקציב
התכנית(
60מלש"ח)ותוספת
של48מלש"ח
יועברו
לטובת
הקמה
ושדרוג
מתקנים
בחברה
הערבית.
•חברה
הדרוזית
והצ'רקסית-החלטה716ו-
717ל–
45מלש"ח
מתקציב
המשרד
ו-
25מלש"ח
מהתוספת,יועברו
לרשויות
בחברה
הדרוזית
והצ'רקסית
בשנים2022-2023
,מתוכם,
6מלש"ו ח-4
מלש"ח
בהתאמה
לישובי
הגולן.
•חברה
הבדואית-בימים
אלה,יש
דיונים
בעדכון
ההחלטה
ליווי
רשויות
לביצוע
מתקנים(עד2026לפחות)
תכנית המתקנים
בחברה
הערבית ,הבדואית ,הדרוזית והצ'רקסית
15
תכנית הביצוע לחברה הערבית
והדרוזית תכלול :
הקמת אולמות נוספים בחברה הערבית
סיוע בשדרוג/הקמה של אצטדיונים
מרכז רב תכליתי הישגי
מרכז מצוינות כדורגל
הקמת אולם של2,000-2,500מקומות
סיוע במתקנים קהילתיים
הקמת בריכות שחיה
הקמת מתקני אימון אתלטיקה
הקמת מסלול מוטורי
תכנית החומש
לחברה הערבית
חלוקת התקציב לשנת2022
סוג המתקן תקציב
במלש"ח מספר המתקנים
הצפוי
אצטדיונים קטנים ובינוניים
(
2.5
K
עד8
K
)
11.8
1-2
אולם ספורט43.5
8
שדרוג מגרש כדורגל ותאורה למגרשים13.25
12
שדרוגים
ו
שיפוצים ,
צורך ספורטיבי
וחווית צפייה5.25
10
בריכת שחייה12
2
מתקן קהילתי7
8
ליווי רשויות0.8
סך
הכל93.6
42
תכנית החומש
לחברה הערבית
חלוקת התקציב לשנת2023
סוג המתקן תקציב
במלש"ח מספר
המתקנים הצפוי
אצטדיון בינוני(
K
6-8
)
44.3
2
מסלול מוטורי4
2
שדרוגים
ו
שיפוצים ,
צורך
ספורטיבי וחווית צפייה17.25
20
הצטיידות1.5
15
מתקן קהילתי25.75
25
ליווי רשויות0.8
סך
הכל93.6
64
תכנית החומש
לחברה הערבית
חלוקת התקציב לשנת2024
סוג המתקן תקציב
במלש"ח מספר המתקנים
הצפוי
אצטדיון בינוני(
K
8-6
)
40
2
הקמת מגרשי
כדורגל20
5
היכל ספורט(
K
2
)
20
1
שדרוגים
ו
שיפוצים ,
צורך
ספורטיבי וחווית צפייה4.1
8
מתקן אימון נוער אתלטיקה7.2
2
מרכז מצוינות כדורגל7.5
1
ליווי רשויות0.8
סך
הכל99.6
19
תכנית
החומש לחברה הערבית
חלוקת התקציב לשנת2025
סוג המתקן תקציב
במלש"ח מספר המתקנים
הצפוי
בריכת שחייה25מ'
18
2
מתקן קהילתי50.8
90
מתקנים לאזרחים עם צרכים
מיוחדים20
4
שדרוגים
ו
שיפוצים ,
צורך
ספורטיבי וחווית צפייה8
10
הצטיידות2
20
ליווי רשויות0.8
סך
הכל99.6
126
תכנית
החומש לחברה הערבית
חלוקת התקציב לשנת2026
סוג המתקן תקציב
במלש"ח
מספר
המתקנים
הצפוי
מרכז מצוינות הישגי70
1
אולם ספורט28.8
8
ליווי רשויות0.8
סך
הכל99.6
9
תכנית החומש לחברה הדרוזית וצ'
רקסית
תכנית לשנת2022
סך התקציב
במלש"ח
מספר מתקנים
צפוי
שדרוגים /
שיפוצים /
צורך ספורטיבי /
חווית
צפיה1.75
3
שדרוג מגרשי כדורגל(דגש תאורה)
4.25
5
אולמות ספורט גדולים ובינוניים(תיק מוצר קיים)
18.5
5
מתקני
ספורט קהילתי3
5
סך
הכל27.5
סך התקציב
במלש"ח
מספר מתקנים
צפוי
שדרוגים /
שיפוצים /
צורך ספורטיבי /
חווית
צפיה5.75
10
הצטיידות למתקני ספורט0.5
5
אצטדיונים קטנים ובינוניים(
K
2.5
עדK
8
)
12.5
1-2
מתקני
ספורט קהילתי8.75
15
סך
הכל27.5
תכנית החומש לחברה הדרוזית וצ'
רקסית
תכנית לשנת2023