החלטות ועדה
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
___________________
__________
____________________________
______
____
:טלפונים מזכירות הוועדה02-6408745/079
:מייל הוועדה[email protected]
,ירושלים "א כ באדר א', הת
שפ"ב
22
בפברואר2022
לכבוד
ח"כ נפתלי בנט, ראש הממש
לה
,ח"כ יאיר לפיד ראש הממשלה החלופי ושר החוץ
מר גדעון סער, שר המשפטים
מר מתן כהנא, השר לשירותי דת
)מר הראל גולדברג, מנהל הרבנות הראשית (בפועל
מר תומר מוסקוביץ, מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה
פרופ' דני פפרמן, סטטיסטיקן לאומי ומנכ"ל
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
,מכובדיי
:הנדון נישואים אזרחיים במדינת ישראל
ביום15.2.2022
(
)י"ד באדר א', התשפ"ב
.הוועדה קיימה ישיבה בנושא שבנדון
הוועדה
מבקשת לציין
שאין קשר בין הבעיה הקיימת
ב עניין היעדר נישואים אזרחיים במדינת ישראל לבין
ביטול סעיף
הנ .כד בחוק השבות
הוועדה קיימה
דיון רחב ש מטרתו
ראייה כ.וללת של תחום הנישואים האזרחיים
מנתונים שאספה הוועדה עלה כי כ-
500,000
.אנשים במדינת ישראל אינם יכולים להינשא כחוק
חוק שיפוט
בתי הדין הרבניים קובע כי ענייני נישואין וגירושין של יהודים בישראל, אזרחי המדינה או תושביה, יהיו
בשיפוטם הייחודי של בתי הדין הרבניים וכן ייערכו בישראל עפ"י דין תורה. לצד זאת, מדינת ישראל מכירה
,בנישואין שנערכו בחו"ל. אולם, אם אותם זוגות יהודים שבחרו להינשא בחו"ל ירצו להתגרש
יאלצו לעשות
.זאת בבית הדין הרבני עפ"י המצב הקיים היום
יש: נישואים דתיים, נישואים אזרחיים בחו"ל, ידועים בציבור
וברית הזוגיות לחסרי דת.
מדינת ישראל נמנית על מדינות שחוקי הנישואים והגירושים בה
ן
מתבססים על הדין הדתי בלבד, כאשר מדינות
אלה הן בעיקר מדינות מוסל.מיות מובהקות
,הכפפת חוקי הנישואים והגירושים לדין הדתי משפיעה על אוכלוסיות רבות, בהן: חסרי הדת
מנועי
חיתון וכן
.קהילת הלהט"ב מעבר לכך , המציאות מלמדת כי ישנם אזרחים ישראלים
ש ,בוחרים, מטעמים אידאולוגיים
.להינשא מחוץ לכותלי הרבנות לאור חוסר אמונם בממסד הדתי
בהתאם לנתונים שהועלו בוועדה, עולה כי בין שנת2010
לשנת2018
חל גידול של16%
במספר הזוגות שנישאו
בחו"ל; חלה ירידה של3%
במספר הנישאים שנרשמו לנישואין ברבנות משנת2017
, ושל11%
משנת2015
.
בשנת2018
,נערכו בישראל, לכל הפחות2,610
טקסי נישואים יהודיים פרטיי ם– גידול של כ-
7%
לעומת שנת
2017, ו-
16%
משנת2016
.
בישיבה הופיעו אזרחים שסיפרו על נישואיהם שלא ברבנות -
כאלה שנישאו בחו"ל בנישואים אזרחיים, ידועים
.בציבור וכאלה שבחרו לא להתחתן ברבנות למרות שיכלו לעשות כן
הזוגות
העלו בפני הוועדה את הסיבות
והשיקולים שהביאו אותם לבחור בנישואים שלא במסגרת הרבנות וכן את הקשיים והתלאות שעברו
ועדיין
עוברים.
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
___________________
__________
____________________________
______
____
:טלפונים מזכירות הוועדה02-6408745/079
:מייל הוועדה[email protected]
פרופ' שחר ליפשיץ, חוקר מוביל בדיני המשפחה, דיבר על הסיבות שהביאו למצב הבלתי נסבל שאנו נמצאים בו
היום. הוא התייחס לכמה סוגים של בע יות שעלו בוועדה–
פסולי החיתון
,(בני זוג מעורבים, חסרי דת
)להט"בים,
אנשים שבמקומות אחרים בעולם יש להם זכות יסוד להתחתן
ו אילו
במדינת ישראל נשללת מ הם
זכות
זו .עוד התייחס לאזרחים
שיכולים להתחתן לפי
ה
דין הדתי,
אך רוצים לעשות זאת בדרך שלהם. המשפט
הישראלי שולל מ .אנשים לבחור איך הם יעשו את הטקס שלהם
בעיה נוספת שהעלה היא מסורבי ומסורבות גט–
אנשים שמתחתנים בנישואין דתיים ואז הם כפופים לדיני
גירושים. לפחות חלק מבתי הדין הרבניים לא מכבדים את האפשרות של צד להגיד שהוא רוצה לסיים את
הקשר. מבקשים עילת גירושים, לעיתים
ה
בדיקה שנעשית היא
.פולשנית
עוד אמר כי ה חברה הישראלית התרגלה לכך
שבית משפט פותר בעיות. לכן,
.אנחנו לא צריכים להתמודד
במקרה הזה, בית
ה
משפט יצר פ
י רעונות שמצד אחד רוקנו את הניצחון הדתי מתוכן, ומצד שני יצרו בעיות
דווקא מנקודת מבט חילונית ליברלית. למשל,
,ידועים בציבור חלקם לא מתחתנים בגלל שלא יכולים או בגלל
שלא רוצים את הדין הדתי, אבל הם מאוד רוצים .מחויבות משפטית מצד שני, בכל העולם יש אנשים שחיים
.כבני זוג ולא מתחתנים כי הם לא רוצים את המדינה בתוך הקשר
בארץ,
עושים
ערבוב
בין2 הקבוצות
ע"י כך
ש
משווים ידוע ,ים בציבור לנשואים .גם בזכויות וגם בחובות
יוצא,
שבית
ה משפט לא יצר מכניזם שמסנן בין מי
שלא רוצה מחויבות או לא רוצה משפט,
לבין מי שלא רוצה דת. אם אנשים יתחתנו בנישואים דתיים אבל
יתגרשו בגירושים אזרחיים, הילדים יהיו ממזרים וזה בעייתי מבחינה דתית וגם אז תהיה ב עיה של אחדות
העם כי לא
יוכלו
.להתחתן אחד עם השניה
הפשרה
שה ציע– 2
מסלולים. מסלול
אחד
של נישואים דתיים–
מי שיבחר במסלול זה יהיה כפוף לבתי הדין
הדתיים. לעומת זאת, המשפט הישראלי צריך לפתח מסלול אזרחי שמי שמשתתף בו מצד אחד מקבל את כל
הזכויות האזרחיות של הני
שואים,
.אבל מצד שני שלא יחשב נשוי עפ"י ההלכה
זה יהיה
באמצעות
הרעיון של
ברית הזוגיות, במסלול מכבד. חיים כבני זוג, באים בפני רשות ממלכתית ומצהירים על המחויבות המשפטית
וחותמים על תצהיר שהם לא מעוניינים להינשא עפ"י ההלכה. במקרה כזה יוכלו כל סוגי האוכלוסיי
ה להי .כלל
הוועדה שמעה מד"ר אחמד חליחל, מנהל אגף בכיר דמוגרפיה ומפקד בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, כי משנת
2000
יש בממוצע בשנה7,500
זוגות שדיווחו לרשות האוכלוסין וההגירה על נישואיהם בחו"ל (סך הכל בערך
150,000
.)זוגות25%
מהזוגות שניהם יהודים ,חלקם בקהילות אורתודו
קסיות בחו"ל ;
30%
אחד מבני הזוג
;יהודי והשני חסר דת20%
;אחד מבני הזוג יהודי ולשני אין תושבות או אזרחות ישראלית12%
שניהם חסרי
.דת
.עו"ד רחל ספירו, מייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים, נשאלה למה העניין של ברית הזוגיות נכשל לדבריה, יש
ציבור שמגיע ונרשם, אך במספרים נמוכים. הם מוכרים כזוג נשוי לכל דבר ועניין. הם נרשמים במרשם
האוכלוסין ולא
אמורה להיות בעיה מבחינת הזכויות, אך
.הם לא רשומים כנשואים
להלן
החלטות
:הוועדה
1.
.הוועדה מודה לח"כים ולמוזמנים על השתתפותם בישיבה
2.
הרבנות הראשית לישראל קיבלה הזמנה לישיבה זו מהוועדה ביום7.2.2022
. הוועדה פנתה למשרד
,פעמים רבות לעניין רישום נציג רלוונטי לישיבה. המשרד החליט לא לשלוח כלל נציג לישיבה. זאת
בניגוד .להוראות תקנון הכנסת
הוועדה מדגישה כי מקר
ה זה לא מתקבל על הדעת ו
מהוו
ה זלזול
בעבודת הוועדה ובמעמד הכנסת.
3.
הוועדה מדגישה כי המצב בו כחצי מיליון אזרחי ישראל לא יכולים לממש את זכותם הטבעית
לנישואים הוא
בלתי נסבל ויש למצוא לו פתרונות. הוועדה תשמח
אם הפתרונות יגובשו יחד ו בשיתוף
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
___________________
__________
____________________________
______
____
:טלפונים מזכירות הוועדה02-6408745/079
:מייל הוועדה[email protected]
פעולה
גם עם נציגי המפלגות החרדיות. צריך למצוא פתרונות ראו
ים י
לכלל האזרחים. אנחנו מדינה
יהודית ודמוקרטית ואסור לנו לשלול מאזרחים זכויות בסיסיות. מדובר באזרחים שממלאים את כל
חובותיהם האזרחיות –
.משלמים מיסים, משרתים בצבא, עושים מילואים ועוד
4.
הוועדה פונה לממשלת ישראל– לראש הממשלה, לרה"מ החלו פי, לשרי הממשלה, לראשי
המפלגות,
להקים צוות קואליציונ
י
עם נציגי המפלגות ולהתחיל לגבש פתרונות. ברור שאין פתרון כולל ומידי
.לכולם, אך יש פתרונות שניתן ליישמם כבר כעת לטובת הציבור כולו
הדר ך להסדרה מלאה תהיה
.כנראה ארוכה, אך יש להתחיל בה כבר כעת
,יש לבחון, בין היתר את הצעתו של 'פרופ שחר ליפשיץ לעניין יצירת2
מסלולים לנישואים, הצעה
ש נותנת פתרון גם לחברה הדתית וגם לאלה שלא מעוניינים להינשא עפ"י דין תורה. כן, יש לשקול
נישואים קונסולריים או הסדר מרחיב
במסגרת ברית הזוגיות, ולא רק לחסרי דת אלא גם לזוגות
מעורבים.
5.
הוועדה מבקשת
ממשרד ה
משפטים
,להעביר אליה נתונים
תוך שבועיים , כלהלן: למה המספרים של
זוגות שבאים בברית הזוגיות בארץ כה נמוכים; מהם
הבעיות
;והאתגרים
פתרונות
.מוצעים
6.
הוועדה מבקשת
מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
,להעביר אליה
תוך שבועיים , את הנתונים שהוצגו
.בוועדה
7.
הוועדה תמשיך ותעקוב אחר.הנושא
,בברכה
ח"כ יוליה מלינובסקי
יושבת ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
עו"ד תומר רוזנר, יועמ"ש לוועדה
עו"ד רעות בינג, יועמ"ש לוועדה